QUYẾT ĐỊNH SỐ 212/2004/QĐ TTg NGÀY 16 THÁNG 12 NĂM 2004 QUYẾT ĐỊNH SỐ 212/2004/QĐ TTg NGÀY 16 THÁNG 12 NĂM 2004 Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thứ[.]
Trang 1QUYẾT ĐỊNH SỐ 212/2004/QĐ-TTg NGÀY 16 THÁNG 12 NĂM 2004
Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ,
nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Chỉ thị số 10/2002/CT-TTg ngày 19 tháng 3 năm 2002 của Thủ tư ớngChính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-TW của Bộ Chính trị vềmột số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH Điều 1 Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục
pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã,phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 (gọi tắt là Chương trình quốc gia phổbiến, giáo dục pháp luật) gồm những nội dung chủ yếu sau đây:
1 Mục tiêu: tạo chuyển biến căn bản trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật,
ý thức tôn trọng pháp luật và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân ở xã,phường, thị trấn góp phần ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn anninh và trật tự an toàn xã hội
2 Nội dung của Chương trình gồm: 4 Đề án kèm theo Quyết định này
Điều 2 Tổ chức thực hiện và kinh phí của Chương trình quốc gia phổ biến,
giáo dục pháp luật
1 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, ban, ngành, đoàn thể ở trungương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiệnChương trình này
2 Kinh phí thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật dongân sách nhà nước bảo đảm (bao gồm ngân sách trung ương, ngân sách địaphương)
Điều 3 Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng
Công báo
Điều 4 Trách nhiệm thực hiện
1 Các bộ, ngành được giao chủ trì và phối hợp thực hiện Đề án chịu tráchnhiệm triển khai thực hiện có hiệu quả và đúng tiến độ Đề án được phân công
2 Bộ trưởng Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc thực hiệnChương trình này
3 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộcChính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươngchịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Phan Văn Khải - Đã ký
Trang 2CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA PHỔ BIẾN,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg
ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ)
A MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH
I Mục tiêu chung:
Tạo chuyển biến căn bản trong việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôntrọng pháp luật và chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thịtrấn góp phần ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh và trật tự
3 Từng bước ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật ở khu dân cư; xâydựng môi trường sống lành mạnh trong từng gia đình, trong cộng đồng; tạo sựchuyển biến mạnh mẽ về chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực đất đai, khiếunại, tố cáo, an toàn giao thông, phòng, chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường,bảo vệ và phát triển rừng, dân số tại các địa bàn trọng điểm
4 Xây dựng các mô hình, cơ chế phối hợp trong hoạt động phổ biến, giáodục pháp luật và vận động chấp hành pháp luật có hiệu quả, phù hợp với địa bàn
xã, phường, thị trấn
5 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn trong việcphổ biến, giáo dục pháp luật, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dâncư
B CÁC ĐỀ ÁN CỦA CHƯƠNGTRÌNH
I Đề án thứ nhất: Đưa thông tin pháp luật đến cán bộ, nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hoá thông tin ở xã, phường, thị trấn.
1 Nội dung và mục tiêu:
a) Thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật một cách thường xuyên,
có trọng điểm, bằng nhiều hình thức trên các phương tiện thông tin đại chúngnhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành pháp luậtcủa cán bộ, nhân dân Coi trọng việc biểu dương các nhân tố tích cực, điển hình
Trang 3tiên tiến trong thi hành, chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán những hành vi viphạm pháp luật của các cơ quan, tổ chức và cá nhân nhằm góp phần nâng caohiệu quả của cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm Tăng thời lượng, trang viếttuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng tiếng dân tộc thiểu số.
b) Sử dụng có hiệu quả hệ thống truyền thanh cơ sở trong phổ biến, thông tinpháp luật Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cần thiết, kỹ năng biên soạn thông tinpháp luật cho cán bộ đài truyền thanh xã, phường, thị trấn
c) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động nhân dân chấphành pháp luật thông qua hoạt động của các Đội thông tin lưu động, Trung tâmvăn hoá thông tin, Nhà văn hoá các cấp Xây dựng các chương trình văn hoá, vănnghệ, thông tin cổ động, thông tin lưu động gắn với vận động chấp hành phápluật, xoá bỏ các phong tục, tập quán lạc hậu, tệ nạn xã hội trong cộng đồng dâncư
d) Phấn đấu đến năm 2010, 100% phóng viên báo, đài chuyên trách về côngtác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và cán bộ văn hoá - thông tin xã, phường, thịtrấn thường xuyên được bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáodục pháp luật để tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật
2 Cơ quan thực hiện:
Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì; Bộ Tư pháp, Bộ Bưu chính, Viễn thông, Ban
Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói ViệtNam và các cơ quan thông tấn, báo chí khác phối hợp thực hiện
II Đề án thứ hai: Xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư.
1 Nội dung và mục tiêu:
a) Lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động nhân dân chấphành pháp luật với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khudân cư; phong trào phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; hoạt động hoà giải ở cơ
sở và việc thực hiện hương ước, quy ước ở cộng đồng dân cư
b) Lựa chọn một số địa bàn xã, phường, thị trấn thuộc khu vực thành thị,nông thôn, miền núi và tại 3 vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ để xâydựng điểm sáng trong chấp hành pháp luật
c) Xây dựng nhóm cộng đồng ở khu dân cư tham gia phổ biến pháp luật, vậnđộng chấp hành pháp luật phù hợp với đặc thù từng địa bàn, từng nhóm đối tượng
2 Cơ quan thực hiện:
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì; Hội Nông dân ViệtNam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trung ương Hội Liênhiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Bộ Tư pháp, Bộ Văn hoá -Thông tin và các bộ, ngành khác phối hợp thực hiện
III Đề án thứ ba: Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn.
1 Nội dung và mục tiêu:
Trang 4a) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về công táctiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn bằng nhiều hình thứcthiết thực, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, ý thức chấp hành phápluật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn.
b) Tuyên truyền việc chấp hành các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã
có hiệu lực pháp luật, củng cố lòng tin của nhân dân vào tính đúng đắn của cácquyết định giải quyết cụ thể; phê phán các hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tốcáo để gây rối, coi thường và chống đối pháp luật
c) Định kỳ bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ làmcông tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn nhằm nângcao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo của cán bộ
ở xã, phường, thị trấn
2 Cơ quan thực hiện:
Thanh tra Chính phủ chủ trì; Bộ Tư pháp, Bộ Văn hoá - Thông tin, Ủy banTrung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam và các bộ,ngành khác phối hợp thực hiện
IV Đề án thứ tư: Phát huy vai trò của cơ quan và cán bộ tư pháp trong phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán
bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn.
1 Nội dung và mục tiêu:
a) Phát huy vị trí, vai trò của tư pháp xã, phường, thị trấn trong công tác phổbiến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân thông qua nhiều hình thức phù hợp
và có hiệu quả thiết thực như tuyên truyền miệng, thông qua câu lạc bộ pháp luật,thông qua hoạt động hoà giải ở cơ sở, tủ sách pháp luật
b) Thực hiện cung cấp thông tin pháp luật, hướng dẫn, tư vấn pháp luật miễnphí định kỳ cho các đối tượng là người nghèo, đối tượng chính sách và đồng bàodân tộc thiểu số thông qua các trung tâm tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý.c) Tổ chức tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luậtcho đội ngũ cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn
d) Xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan tư pháp và các cơ quan, tổ chứccủa hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn trong việc tuyên truyền, phổ biến phápluật nhằm nâng cao sự hiểu biết pháp luật cho cán bộ, nhân dân
đ) Nâng cao vai trò của cán bộ tư pháp, công an xã trong việc tham mưu chochính quyền xã, phường, thị trấn thực hiện nhiệm vụ thi hành bản án, quyết địnhcủa Toà án trong phạm vi thẩm quyền
e) Thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thứcchấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn thông qua cácphiên toà xét xử lưu động và công tác thi hành án trên địa bàn
2 Cơ quan thực hiện:
Bộ Tư pháp chủ trì; Ban Nội chính Trung ương, Toà án nhân dân tối cao,Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và các cơ quan khác phối hợp thựchiện
Trang 5C TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
I Thời gian thực hiện
Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện từ năm
2005 đến năm 2010, chia làm 2 giai đoạn:
1 Từ năm 2005 đến năm 2007 triển khai một số hoạt động chính sau:
a) Xây dựng các Đề án của Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục phápluật, kế hoạch thực hiện cụ thể và tổ chức triển khai
b) Xác định những địa bàn trọng điểm, tập trung chỉ đạo
c) Tổ chức chiến dịch truyền thông; phát động phong trào sâu rộng trongnhân dân về tìm hiểu và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật
d) Sơ kết giai đoạn 1
2 Từ năm 2008 đến năm 2010:
Tiếp tục triển khai Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật trênphạm vi cả nước Tổng kết việc thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáodục pháp luật vào năm 2010
II Giải pháp chủ yếu thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật
1 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo của chính quyền cáccấp, nhất là cấp xã; phát huy vai trò của hệ thống chính trị cơ sở trong công tácphổ biến, giáo dục pháp luật ở xã, phường, thị trấn Huy động tổ trưởng tổ dânphố, già làng, trưởng thôn, làng, ấp, bản, các chức sắc tôn giáo, cán bộ hoà giải vàcác lực lượng hoạt động tình nguyện ở cơ sở tham gia tuyên truyền, phổ biếnpháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật
2 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham gia phổ biến, giáodục pháp luật ở cơ sở của các ngành và địa phưương nhằm đáp ứng yêu cầu thựchiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng chính sách,chế độ cho cán bộ và cộng tác viên thực hiện công tác phổ biến, giáo dục phápluật
3 Triển khai đồng bộ các hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật,vận động chấp hành pháp luật phù hợp với từng địa bàn, từng vùng và từng nhómđối tượng ở xã, phường, thị trấn
4 Đầu tư hợp lý các phương tiện, điều kiện phục vụ phổ biến, giáo dục phápluật ở những vùng dân tộc ít người, miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hộikhó khăn Huy động sự tài trợ của các tổ chức nước ngoài, các nguồn lực củacộng đồng tham gia tích cực vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận độngchấp hành pháp luật ở xã, phường, thị trấn
5 Phát động phong trào chấp hành pháp luật sâu rộng trong từng hộ gia đình,từng khu dân cư Thu hút sự tham gia của nhân dân trong việc thực hiện Chươngtrình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật; phát huy tính chủ động, tự giác củanhân dân trong tìm hiểu pháp luật và tự giác chấp hành pháp luật
6 Gắn kết chặt chẽ việc thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dụcpháp luật với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, với
Trang 6phong trào đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở khu dân cư, với việcthực hiện các chương trình kinh tế - xã hội, hoạt động áp dụng và chấp hành phápluật ở từng địa bàn xã, phường, thị trấn.
III Tổ chức điều hành
1 Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải được tổ chứcthực hiện đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các ngành, các cấp,các đoàn thể, sự hưởng ứng tham gia của toàn dân
2 Bộ Tư pháp là cơ quan quản lý Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dụcpháp luật, tổ chức điều hành và kiểm tra các hoạt động của Chương trình trênphạm vi cả nước, phối hợp chỉ đạo thực hiện các Đề án trong Chương trình trêncùng một địa bàn cụ thể nhằm khai thác tốt nhất các nguồn lực, các phương tiện,điều kiện, đội ngũ để tập trung tạo sự chuyển biến trong những lĩnh vực đã xácđịnh
3 Các cơ quan chủ trì đề án thành lập Ban Điều hành Đề án, do lãnh đạo của
cơ quan đó làm Trưởng ban và các thành viên là lãnh đạo các cơ quan phối hợpthực hiện Đề án
4 Các bộ, ngành được giao chủ trì Đề án có trách nhiệm xây dựng Đề án chitiết trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nội dung; trực tiếp chỉ đạo, triển khai cóhiệu quả các Đề án trong Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luậtnhằm đạt được các mục tiêu đề ra
IV Phân công trách nhiệm
1 Bộ Tư pháp:
a) Xây dựng kế hoạch từng giai đoạn, từng năm, cơ chế, chính sách, giảipháp để thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật một cáchphù hợp, có hiệu quả; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thựchiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật; định kỳ hàng năm báocáo Thủ tướng Chính phủ về tiến độ và kết quả thực hiện Chương trình quốc giaphổ biến, giáo dục pháp luật
b) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương chỉ đạo điểm việc thực hiện Chương trình quốc gia phổbiến, giáo dục pháp luật tại một số địa bàn để rút kinh nghiệm
c) Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành cóliên quan lập dự trù kinh phí và các phương tiện cần thiết để thực hiện Chươngtrình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả
2 Bộ Tài chính:
a) Chủ trì xây dựng văn bản hướng dẫn cụ thể việc quản lý, sử dụng kinh phí
từ ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dụcpháp luật
b) Hàng năm, căn cứ báo cáo dự toán kinh phí của các cơ quan chủ trì Đề án,thẩm tra và tổng hợp trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy địnhcủa Luật Ngân sách nhà nước; đồng thời thực hiện việc kiểm tra công tác quản lý
và sử dụng kinh phí theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao
Trang 7c) Phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ và các bộ, ngành có liên quan xâydựng chính sách, chế độ cho cộng tác viên thực hiện công tác phổ biến, giáo dụcpháp luật.
3 Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Phối hợp với Bộ Tài chính bố trí ngân sách cho Chương trình quốc gia phổbiến, giáo dục pháp luật trong kế hoạch hàng năm trình Chính phủ theo quy địnhcủa Luật Ngân sách nhà nước
4 Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:
Xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện Chương trình quốc gia phổbiến, giáo dục pháp luật phù hợp với tình hình của địa phương; lồng ghép các hoạtđộng của Chương trình này với hoạt động của các chương trình, kế hoạch khác cóliên quan trên cùng địa bàn; bố trí từ ngân sách địa phương để thực hiện các nộidung của Chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn Chỉđạo xây dựng các điểm sáng trong chấp hành pháp luật tại khu dân cư
5 Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, Hội đồng phối hợp công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp có trách nhiệm tổ chức triển khai thựchiện Chương trình này
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Phan Văn Khải - Đã ký
NGÀY 28 THÁNG 01 NĂM 2006, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH
QUYẾT ĐỊNH SỐ 28/2006/QĐ – TTg Phê duyệt các Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ vào Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2004 củaThủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổbiến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhândân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH : Điều 1 Phê duyệt các Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia
phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ,nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 thực hiện trong hai
Trang 8giai đoạn: từ năm 2005 đến năm 2007 và từ năm 2008 đến năm 2010 (kèm theoQuyết định này) cụ thể như sau:
1 Đề án thứ nhất: Đưa thông tin pháp luật đến cán bộ, nhân dân thông qua
phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hoá thông tin ở xã, phường, thị trấn
a) Cơ quan chủ trì: Bộ Văn hoá - Thông tin
b) Nội dung Đề án: phổ biến kịp thời quan điểm, đường lối, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước tới cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn trong cảnước thông qua các phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hoá -thông tin cơ sở, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức tự giác chấp hànhpháp luật trong nhân dân, bảo đảm trật tự an toàn xã hội và hạn chế vi phạm phápluật trong cộng đồng dân cư Bảo đảm công tác thông tin, tuyên truyền pháp luậtđến cán bộ, nhân dân ở cơ sở một cách thường xuyên và có hiệu quả
2 Đề án thứ hai: Xây dựng và đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động
chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư
a) Cơ quan chủ trì: Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
b) Nội dung Đề án: tập trung vào việc tuyên truyền pháp luật, vận động nhândân chấp hành pháp luật, xây dựng các điểm sáng trong chấp hành pháp luật; thuhút, vận động nhân dân tham gia các phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa ở khu dân cư; phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; hoạt động hoàgiải ở cơ sở và thực hiện hương ước, quy ước ở cộng đồng dân cư
3 Đề án thứ ba: Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố
cáo ở xã, phường, thị trấn
a) Cơ quan chủ trì: Thanh tra Chính phủ
b) Nội dung Đề án: tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định
về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn bằng nhiều hìnhthức thiết thực; bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ cho cán bộ làm côngtác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáothông qua xuất bản, biên dịch các tài liệu liên quan phù hợp với ngôn ngữ củađồng bào các dân tộc; xây dựng quy chế phối hợp giữa Hội Nông dân, Ủy banMặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn với chính quyền cấp xã trong tuyên truyền,phổ biến pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ởcác xã, phường, thị trấn
4 Đề án thứ tư: Phát huy vai trò của cơ quan và cán bộ tư pháp trong phổ
biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhândân ở xã, phường, thị trấn
a) Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp
b) Nội dung Đề án: tập trung khai thác có hiệu quả công tác phổ biến, giáodục pháp luật thông qua các hoạt động tư pháp ở xã, phường, thị trấn; bồi dưỡng
lý luận chính trị, kiến thức pháp luật, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến,giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ tư pháp xã, phường, thị trấn; lồng ghép phổbiến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc thù từng loại hoạt động tư pháp; xây
Trang 9dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan tư pháp và các cơ quan, tổ chứccủa hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn trong phổ biến, giáo dục pháp luật.
Điều 2 Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều 3 Trách nhiệm thực hiện
1 Ban Chỉ đạo Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục phápluật có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện các Đề
án chi tiết, định kỳ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ
2 Các Bộ, ngành, đoàn thể được giao chủ trì các Đề án có trách nhiệm phốihợp với các Bộ, ngành, đoàn thể có liên quan ở Trung ương và Ủy ban nhân dâncác tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiện các Đề án chi tiết đãđược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
3 Các Bộ, ngành được giao chủ trì thực hiện Đề án, căn cứ vào mục tiêu, nộidung Đề án chi tiết, lập dự toán kinh phí gửi Bộ Tài chính tổng hợp trình cơ quannhà nước có thẩm quyền phê duyệt và bố trí vào dự toán ngân sách hàng năm của
Bộ, ngành
4 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
THỦ
TƯỚNG Phan Văn Khải – Đã ký
ĐỀ ÁN THỨ HAI XÂY DỰNG VÀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN VẬN ĐỘNG
CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg
ngày 28 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ
Cơ quan chủ trì: Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Cơ quan phối hợp:
- Hội Nông dân Việt Nam;
- Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
- Hội Cựu chiến binh Việt Nam;
Trang 10bất cập, nhất là trình độ đội ngũ cán bộ cơ sở và điều kiện phương tiện, tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật còn hạn chế; tuyên truyền, phổ biến chưa kết hợp chặt chẽ với vận động, thuyết phục, giáo dục Mặt khác, trình độ dân trí của nhân dân ở nhiều nơi còn thấp, khiến cho người dân khó có thể nắm bắt thông tin pháp luật thiết yếu để áp dụng vào thực tiễn cuộc sống.
Từ thực trạng trên dẫn đến hiểu biết pháp luật của nhân dân còn hạn chế, ýthức chấp hành pháp luật của nhân dân chưa cao Theo thống kê thì tỷ lệ mất rừngcủa Việt Nam cao nhất trong khu vực, chiếm 2,8%/năm do tình trạng chặt phárừng Tình trạng người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai và tình hìnhkhiếu kiện về đất đai diễn ra nghiêm trọng và phổ biến, có đến 70 % vụ khiếukiện có nội dung liên quan đến đất đai Năm 2004 cả nước xảy ra trên 17.600 vụtai nạn giao thông làm trên 12.200 người chết mà nguyên nhân chủ yếu vẫn là ýthức chấp hành pháp luật về giao thông của người dân còn nhiều hạn chế Tệ nạn
xã hội và tội phạm còn xảy ra nhiều Nhận thức về môi trường và ý thức bảo vệmôi trường còn hạn chế, dẫn đến môi trường – sinh thái hiện đã ở ngưỡng suythoái Hàng năm chính quyền cấp xã cả nước đã phải xử phạt hành chính hàngtrăm nghìn vụ việc vi phạm pháp luật của người dân ở nhiều lĩnh vực khác nhau.Những tồn tại trên làm hạn chế đến hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở, các chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảmnghèo nói riêng; việc phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nướcmạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh nói chung
Hiện nay, cả nước có gần 17 triệu hộ gia đình, trong đó có 82,5% dân sốsống ở vùng nông thôn; có trên 100.000 khu dân cư Việc nâng cao dân trí phápluật và ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vàcấp thiết, nhất là vùng nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, do đặc điểm về điềukiện tự nhiên, dân tộc, vùng miền, lứa tuổi rất khác nhau, điểm xuất phát thấp, nênviệc xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân là một quá trình lâu dài,thường xuyên, có bước đi, hình thức phù hợp, từ thấp đến cao
Để thực hiện mục tiêu làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức và ý thức chấphành pháp luật của nhân dân, giúp họ tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chínhđáng, hình thành nếp sống và làm việc theo pháp luật, góp phần ngăn ngừa viphạm pháp luật, thì không chỉ dùng biện pháp hành chính đơn thuần, mà cần kếthợp nhiều biện pháp như tuyên truyền, vận động, thuyết phục, hướng dẫn, giảithích Mặt khác, việc phổ biến, giáo dục, vận động thuyết phục thực hiện phápluật theo hình thức một chiều từ trên xuống ít có hiệu quả, cần phải xây dựng môhình, điển hình cụ thể để nhân dân mắt thấy tai nghe, từ đó phát huy tính tự giác,chủ động chấp hành pháp luật của người dân Đồng thời, muốn thực hiện đượcmục tiêu này, phải tạo sức mạnh đồng bộ của cả hệ thống chính trị, trong đó Ủyban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phải đóng vai trò nòng cốt
Một trong những mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ IX đề ra là " đảm bảo thực hiện công bằng xã hội, thực hiện dân chủ cơ sở; chăm lo cho con người, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mọi người; phòng chống tệ nạn xã hội; phát huy vai trò của từng người dân, từng cộng đồng trong việc tham gia đấu tranh, ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn này " Nghị quyết lần thứ V Ban Chấp hành Trung
ương Đảng khóa IX về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở
Trang 11xã, phường, thị trấn" đã đặt ra nhiệm vụ đối với Mặt trận và các đoàn thể ở cơ sở:
"Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể sát hợp với nhu cầu và lợi ích của hội viên, đoàn viên nâng cao tính tự giác của hội viên, đoàn viên, xây dựng tổ chức vững mạnh; tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến mọi người dân; vận động nhân dân thực hiện ".Nghị quyết lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về
“Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công
bằng, dân chủ, văn minh” cũng yêu cầu: "Mặt trận và các Đoàn thể nhân dân cần
có kế hoạch vận động, giáo dục, bồi dưỡng ý thức giác ngộ chính trị cho đoàn viên, hội viên và nhân dân” Điều 2 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã quy định
“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ tuyên truyền vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật ”
Từ những vấn đề nêu trên, cho thấy việc triển khai Đề án “Xây dựng và đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư” là rất cần thiết; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ việc chấp hành pháp luật
của người dân trên một số lĩnh vực pháp luật có liên quan trực tiếp đến người dân
ở một số địa bàn cụ thể Đề án sẽ góp phần hỗ trợ việc nâng cao hiệu quả cuộcvận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" do Ủyban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì tổ chức chỉ đạo, đồng thờiphát huy vai trò của các tổ chức thành viên trong tham gia phổ biến, giáo dụcpháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật
II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN
1 Mục tiêu chung
Huy động sự phối hợp thống nhất hành động của các tổ chức thành viên Mặttrận Tổ quốc, phát huy sáng kiến và tính chủ động sáng tạo của mỗi tổ chức thànhviên, tạo nên sức mạnh tổng hợp để tuyên truyền sâu, rộng pháp luật đến từngngười dân; góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật một cách
tự giác của mỗi người dân, tạo nếp sống tự quản theo pháp luật trong từng cộngđồng dân cư; từng bước hạn chế mọi vi phạm pháp luật; giữ vững ổn định trật tự
an toàn xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng
2 Mục tiêu cụ thể
a) Nâng cao kỹ năng tập hợp, tuyên truyền nhận thức pháp luật và vận động nhân dân chấp hành pháp luật của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức Đoàn thểnhân dân, Ban công tác Mặt trận và các tổ chức thành viên ở cộng đồng khu dân cư
Phấn đấu đến hết năm 2010 các đối tượng sau được tập huấn, bồi dưỡng kiếnthức pháp luật: hầu hết Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, người đứng đầu của các tổ chức thành viên Mặt trận của cấp xã; Ban công tác Mặt trận, chi hội, chi đoàn của các tổ chức thành viên ở cộng đồng khu dân cư thuộc địa bàn trọng điểm
b) Xây dựng điểm sáng trong chấp hành pháp luật tại các cơ sở xã, phường, thị trấn Phấn đấu đến hết năm 2010 mỗi xã, phường, thị trấn trong cả nước xây