2011_10_10-2985_HD-DHQGHN_HD-quan-ly-va-su-dung-CSVC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Số 2985/HD ĐHQGHN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2011 HƯỚNG DẪN Quản lý, sử dụng cơ[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Số: 2985/HD-ĐHQGHN

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2011

HƯỚNG DẪN Quản lý, sử dụng cơ sở vật chất dùng chung trong Đại học Quốc gia Hà Nội

I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1.1 Đối tượng và phạm vi áp dụng

Các đơn vị thành viên, trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) bao gồm: các trường, khoa, trung tâm, viện, cơ quan ĐHQGHN, các đơn vị sản xuất kinh doanh: Nhà in, Nhà xuất bản (gọi tắt là các đơn vị) đều phải nghiêm chỉnh chấp hành những quy định tại Hướng dẫn này

1.2 Giải thích từ ngữ

Trong hướng dẫn này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1.2.1 Cơ sở vật chất dùng chung được hiểu là cơ sở vật chất hiện có do ĐHQGHN giao cho một đơn vị quản lý, sử dụng; cơ sở vật chất (CSVC) dùng chung có thể được nhiều đơn vị cùng khai thác, sử dụng nhằm phục vụ cho nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học trong ĐHQGHN

1.2.2 Cơ sở vật chất dùng chung, bao gồm:

- Đường giao thông, hệ thống phần mềm công nghệ thông tin truyền thông;

- Sân vận động, các hội trường;

- Ký túc xá, thư viện (kể cả nguồn lực thông tin), trạm y tế;

- Giảng đường, phòng học đa phương tiện (Multimedia), phòng thí nghiệm, thiết bị dạy học

Các CSVC nêu ở trên được gọi là CSVC dùng chung trong toàn ĐHQGHN

1.3 Mục đích, yêu cầu

- Đảm bảo quản lý một cách đồng bộ, quy hoạch, chuyển đổi, sắp xếp lại CSVC giữa các đơn vị để sử dụng hiệu quả nhất các công trình dùng chung;

- Đáp ứng yêu cầu cân đối giữa thực thể thống nhất của ĐHQGHN với sự đa dạng của từng đơn vị nhưng đảm bảo liên thông, liên kết, hợp tác toàn diện với nhau về CSVC, trong đó phân công trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi cụ thể;

- Tăng cường hoạt động quản lý, sử dụng CSVC bảo đảm đúng quy định, mục đích và nhu cầu sử dụng, hiệu quả, tiết kiệm;

- Khuyến khích, huy động tối đa nguồn lực giữa các đơn vị để đầu tư trang

bị, hiện đại hóa CSVC nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, nâng

cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý, phục vụ

xã hội

1.4 Nguyên tắc

- Thực hiện đúng các quy định, chế độ của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản của nhà nước và của ĐHQGHN;

- Phát huy tính liên thông, liên kết phát triển thương hiệu ĐHQGHN và phát huy tinh thần cộng đồng, chia sẻ nguồn lực chung, hỗ trợ lẫn nhau giữa các đơn vị trong toàn ĐHQGHN nhằm khai thác hiệu quả tối đa cơ sở vật chất hiện có;

- Thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng CSVC dùng chung hiện có của ĐHQGHN

1.5 Căn cư

- Căn cứ Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Quốc Hội khóa XII,

kỳ họp thứ 3, số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008;

- Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;

- Thông tư 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính về việc Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;

- Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý công sở các cơ quan hành chính nhà nước; quy chế quản lý trụ sở của đơn vị sự nghiệp;

- Quyết định số 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 của Bộ Tài chính về ban hành Chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định;

- Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 của Bộ Tài chính về việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan nhà nuớc, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước;

- Công văn số 2632/KHTC ngày 28/7/2009 của Giám đốc ĐHQGHN về việc công tác tài chính, cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy các môn học chung;

- Công văn số 3264/KHTC ngày 24/9/2009 của Giám đốc ĐHQGHN về việc quy định tạm thời một số vấn đề về công tác tài chính và cơ sở vật chất;

- Công văn số 3101/KHTC ngày 11/9/2009 của ĐHQGHN về việc tạm thời qui định một số vấn đề về công tác tài chính và cơ sở vật chất;

- Thông báo số 3099/2009/TB-ĐHQGHN ngày 11/9/2009 của Giám đốc ĐHQGHN kết luận tại Hội thảo “Nâng cao hiệu quả công tác Kế hoạch - Tài chính và sử dụng cơ sở vật chất của Đại học Quốc gia Hà Nội”

- Thông báo số 3595/TB-ĐHQGHN-KHTC ngày 21/10/2009 của Giám đốc ĐHQGHN kết luận tại cuộc họp về việc sử dụng dùng chung sân bãi và nhà tập đa năng trường Đại học Ngoại ngữ;

- Thực tiễn công tác quản lý và nhu cầu sử dụng CSVC dùng chung của các đơn vị thành viên, trực thuộc ĐHQGHN trong thời gian qua

II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

2.1 Phân loại cơ sở vật chất dùng chung

Cơ sở vật chất dùng chung được phân loại như sau:

- Cơ sở vật chất sử dụng cho công tác và các hoạt động sự nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ được giao tính hao mòn theo quy định tại Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 của Bộ Tài chính

- Cơ sở vật chất sử dụng mục đích sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ phải thực hiện trích khấu hao tài sản theo quy định áp dụng cho các doanh nghiệp Nhà nước theo Quyết định số 206/2003/QĐ-BTC ngày 12/12/2003 của Bộ Tài chính

- Cơ sở vật chất vừa sử dụng cho các hoạt động sự nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao, vừa sử dụng cho hoạt động SXKD dịch vụ thì đơn vị sự nghiệp phải trích khấu hao tương ứng với mức độ sử dụng và mục đích SXKD, cung ứng dịch vụ

- Cơ sở vật chất dùng cho thuê

2.2 Chỉ số đánh giá hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất dùng chung

- Số lượng và chất lượng sinh viên (học sinh THPT, sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh) được đào tạo;

- Số lượng, chất lượng hoạt động KHCN;

- Số lượng, chất lượng cán bộ được đào tạo;

- Số lượng, chất lượng của các hoạt động khác (văn hóa, thể thao…);

- Mật độ, tần suất sử dụng;

- Thúc đẩy liên thông, liên kết phát triển thương hiệu ĐHQGHN, phát huy được tinh thần cộng đồng, chia sẻ, hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau giữa các đơn vị;

- Phát triển nguồn thu tài chính và các kết quả khác

2.3 Quản lý và sử dụng cơ sở vật chất dùng chung

2.3.1 Tiêu chí sắp xếp thứ tự ưu tiên quản lý, sử dụng CSVC dùng chung

- Ưu tiên việc sử dụng CSVC dùng chung có sử dụng chuyên môn và cho đơn vị có tỷ lệ thấp về đất và diện tích công trình trên một cán bộ và sinh viên

- Ưu tiên sử dụng hiệu quả các CSVC dùng chung cho các đơn vị thành viên, trực thuộc trong ĐHQGHN, sau đó mới đến các đơn vị bên ngoài ĐHQGHN

2.3.2 Trách nhiệm của các đơn vị

a) Đối với các đơn vị được giao quản lý cơ sở vật chất dùng chung

- Bảo toàn diện tích các CSVC dùng chung được giao để phục vụ cho việc giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học;

- Có trách nhiệm ban hành và tổ chức thực hiện Quy định quản lý, sử dụng CSVC dùng chung thuộc phạm vi quản lý phù hợp với các quy định của ĐHQGHN;

- Có trách nhiệm quản lý, lập kế hoạch cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, duy tu, bảo dưỡng, đóng mở cửa, bảo vệ, vận hành, cung cấp điện nước, với kinh phí lấy từ NSNN được ĐHQGHN giao và nguồn thu sự nghiệp của đơn vị để phục vụ tốt nhất cho nhiệm vụ chung

- Xây dựng kế hoạch cụ thể và xác nhận các CSVC dùng chung giành cho hoạt động chuyên môn gửi cho ĐHQGHN (qua Ban Kế hoạch Tài chính) chậm nhất ngày 15/01 hàng năm để xác nhận

- Số kinh phí thu được do khai thác, cho thuê CSVC dùng chung sẽ được phân chia theo tỷ lệ hợp lý cho nhà đầu tư (nếu có), đơn vị quản lý, đơn vị sử dụng để duy tu, bảo dưỡng và phát triển CSVC dùng chung, đồng thời dành cho tích lũy

- Hạch toán riêng các khoản thu và các khoản chi liên quan tới việc khai thác, cho thuê CSVC dùng chung được giao theo quy định của Bộ Tài chính

b) Đối với các đơn vị phối hợp sử dụng cơ sở vật chất dùng chung

- Khai thác, sử dụng CSVC nói trên đúng mục đích trên tinh thần liên thông, liên kết phát triển thương hiệu ĐHQGHN và phát huy tinh thần cộng đồng, chia sẻ, hỗ trợ lẫn nhau giữa các đơn vị

- Thông báo lịch, thời khóa biểu cho đơn vị được giao quản lý CSVC dùng chung để có kế hoạch phối hợp thực hiện

- Chi trả cho đơn vị được giao quản lý CSVC dùng chung một khoản kinh phí để bù đắp chi phí điện, nước, xăng dầu, nhân công phục vụ và các chi phí khác có liên quan nhưng không bao gồm: khấu hao tài sản cố định

c) Đối với các đơn vị bên ngoài

- Trường hợp CSVC dùng chung mà các đơn vị trong ĐHQGHN sử dụng chưa hết công suất thì đơn vị được giao quản lý CSVC dùng chung có thể cho các đơn vị ngoài ĐHQGHN khai thác

- Phương thức và giá cho khai thác CSVC dùng chung được quy định như sau: Thực hiện theo phương thức thỏa thuận; giá cho thuê CSVC do đơn vị cho thuê và tổ chức, cá nhân khai thác CSVC thỏa thuận theo giá trên thị trường của tài sản cùng loại hoặc có cùng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng, xuất xứ Mức giá sử dụng CSVC dùng chung được xác định tối đa bằng mức phí hao mòn tài sản

để đảm bảo một phần chi phí tái tạo, duy tu, bảo dưỡng tài sản

- Kinh phí thu được từ khai thác CSVC phải hạch toán riêng, sau khi trừ chi phí hợp lý liên quan, nộp thuế và thực hiện nghĩa vụ tài chính khác đối với Nhà nước, được bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị Trường

hợp đơn vị sử dụng CSVC được đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn vốn huy động để cho khai thác thì được dùng số tiền thu được từ cho khai thác CSVC để trả nợ trước khi bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị

d) Đối với Đại học Quốc gia Hà Nội

- Thẩm định, phê duyệt kế hoạch quản lý, sử dụng CSVC dùng chung đối với các đơn vị được giao quản lý CSVC dùng chung

- Kiểm tra, giám sát thường xuyên, định kỳ tình hình quản lý, sử dụng CSVC dùng chung của các đơn vị

2.3.3 Cơ sở vật chất dùng chung sử dụng mục đích kinh doanh, dịch vụ

- Toàn bộ CSVC được trích khấu hao theo chế độ áp dụng đối với doanh nghiệp nhà nước

- Kinh phí trích khấu hao tài sản cố định được đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước được bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị

- Kinh phí trích khấu hao tài sản cố định được đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn huy động dùng để trả nợ (nếu có); số còn lại bổ sung Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị

- Chi phí khấu hao CSVC của Nhà nước phải được phân bổ cho từng hoạt động sự nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê để hạch toán chi phí cung cấp dịch vụ công, chi phí sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê

2.4 Đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất dùng chung

2.4.1 Điều kiện

- Chỉ được thực hiện đối với cơ sở vật chất hiện có đã xuống cấp nghiêm trọng, không đảm bảo an toàn cho người sử dụng phải phá dỡ xây dựng lại hoặc diện tích cơ sở vật chất hiện có mới đảm bảo dưới 70% mức quy định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức sử dụng cơ sở vật chất phục vụ công tác học tập, giảng dạy, nghiên cứu, làm việc

- Có trong quy hoạch đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở vật chất dùng chung của ĐHQGHN, đơn vị được ĐHQGHN phê duyệt

2.4.2 Trách nhiệm của Đại học Quốc gia Hà Nội và các đơn vị được giao xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất dùng chung

a) Đối với các đơn vị

- Các đơn vị căn cứ vào quy hoạch đầu tư xây dựng hệ thống CSVC dùng chung đã được ĐHQGHN phê duyệt, tổ chức khảo sát và lập dự án đầu tư trình ĐHQGHN thời hạn trước 30/6 hàng năm để ĐHQGHN tổng hợp, lập kế hoạch báo Giám đốc ĐHQGHN xem xét, quyết định

b) Đối với Đại học Quốc gia Hà Nội

- Tổng hợp, lập kế hoạch, phương án xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp các CSVC dùng chung trình Giám đốc ĐHQGHN xem xét, quyết định trước 30/6 hàng năm

- Thông báo, giao kinh phí từ NSNN cấp cho đơn vị triển khai, thực hiện theo

lộ trình dự án được phê duyệt đảm bảo tiến độ triển khai, thực hiện xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng CSVC dùng chung trước 31/01 năm sau

2.4.3 Nguồn kinh phí được phép sử dụng để đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng cơ sở vật chất dùng chung

a Kinh phí ngân sách nhà nước cấp;

b Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ phúc lợi;

c Vốn viện trợ, tài trợ, biếu, tặng cho và của dự án đơn vị được tiếp nhận theo quy định của pháp luật;

d Nguồn thu từ bán, chuyển nhượng tài sản của đơn vị được phép sử dụng theo quy định của pháp luật;

e Các nguồn thu khác từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị được phép sử dụng;

f Các nguồn vốn huy động, liên doanh, liên kết theo quy định của pháp luật

III TỔ CHỨC, TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

3.1 Thủ trưởng các đơn vị thành viên, trực thuộc ĐHQGHN nghiêm túc triển khai, đôn đốc việc thực hiện hướng dẫn nêu trên và chịu trách nhiệm trước Giám đốc ĐHQGHN theo đúng nội dung, trách nhiệm, thời hạn quy định

3.2 Quyết định này có có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Những quy định trước đây về quản lý, sử dụng CSVC dùng chung trái với quy định này đều bãi bỏ

3.3 Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời với Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./

Nơi nhận:

- Giám đốc (để b/cáo);

- Các Phó Giám đốc (để biết);

- Các đơn vị thành viên,

trực thuộc ĐHQGHN (để thực hiện);

- VP, Các Ban chức năng (để phối hợp);

- Lưu: VP, KHTC, T42

KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC THƯỜNG TRỰC

(đã ký)

PGS.TS Phùng Xuân Nhạ