Không ngừng nổ lực, vững bước đi lên PHÁT BIỂU KHAI MẠC KỲ HỌP THỨ 5, HĐND TỈNH KHOÁ XIII CỦA Đ/C NGUYỄN VĂN ĐỌC BÍ THƯ TỈNH ỦY, CHỦ TỊCH HĐND TỈNH (Ngày 5 tháng 7 năm 2017) Kính thư Đồng chí Phạm Min[.]
Trang 1PHÁT BIỂU KHAI MẠC KỲ HỌP THỨ 5, HĐND TỈNH KHOÁ XIII CỦA Đ/C NGUYỄN VĂN ĐỌC BÍ THƯ TỈNH ỦY, CHỦ TỊCH HĐND TỈNH
(Ngày 5 tháng 7 năm 2017)
Kính thư Đồng chí Phạm Minh Chính, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương, đại biểu Quốc hội Đoàn Quảng Ninh.
Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh và các vị đại biểu khách mời ! Kính thưa cử tri và nhân dân trong tỉnh !
Hôm nay, HĐND tỉnh khóa 13 trọng thể khai mạc kỳ họp thứ 5, kỳ họp thường lệ giữa năm 2017 Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh và 50 học sinh, thanh niên tiêu biểu trên địa bàn tỉnh đến dự kỳ họp và xin gửi tới cử tri, nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc và thành công
Kính thưa Hội đồng,
Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa 13 được tiến hành ngay sau Kỳ họp thứ
3 Quốc hội khóa 14 vừa kết thúc với nhiều nội dung quan trọng được thông qua, làm cơ sở định hướng cho tỉnh Quảng Ninh tiếp tục quyết tâm triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh
tế theo mục tiêu Nghị quyết BCH Đảng bộ tỉnh lần thứ 14 đã xác định đến
năm 2020 Quảng Ninh cơ bản trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp
Kính thưa Hội đồng, 6 tháng đầu năm 2017, kinh tế thế giới tiếp tục
diễn biến phức tạp, tác động không nhỏ đến nước ta Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể ngay tư đầu năm giải quyết những "nút nghẽn", tồn tại hạn chế trong phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên các chi tiêu tăng trưởng GDP, sản xuất công nghiệp không đạt kế hoạch đề ra, bội chi, nợ công còn cao
Trong bối cảnh khó khăn chung của cả nước, tỉnh Quảng Ninh chúng
ta cũng gặp nhiều khó khăn, nhất là ngành Than, song Quảng Ninh luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo, ủng hộ, giúp đỡ có hiệu quả của Trung ương, đồng thời với tinh thần chủ động, linh hoạt, quyết liệt, thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cùng với sự nỗ lực cao của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, cử tri trong triển khai nhiệm vụ, qua đó đạt nhiều kết quả vượt mức, tích cực trong 6 tháng đầu năm 2017:
(1) Kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và tăng trưởng khá; Thu ngân
sách nhà nước đạt, vượt so với cùng kỳ, đặc biệt thu nội địa tăng cao và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách
Trang 2(2) Mô hình đột phá, đổi mới trong sắp xếp tổ chức bộ máy theo
Nghị quyết 19 và Đề án 25 như nhất thể hóa các chức danh, hợp nhất một
số cơ quan cấp ủy với chính quyền, cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ các đoàn thể, sắp xếp lại tổ chức bộ máy trong các cơ quan nhà nước, các đơn vị sự nghiệp, nhất là trong ngành y tế và giáo dục đã
và đang có hiệu quả trong thực tiễn, giúp cho tỉnh tăng tiết kiệm chi thường xuyên để tăng tỷ lệ chi đầu tư phát triển cao nhất cả nước
(3) Đẩy mạnh cải cách hành chính và phương thức thu hút đầu tư với
trọng tâm là cải cách thủ tục, tăng cường kỷ cương hành chính đảm bảo
Giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí cho nhà đầu tư gắn với quản lý
chặt chẽ tiến độ thực hiện các dự án, rà soát xử lý, thu hồi các dự án vi phạm về tiến độ, vi phạm đầu tư, vi phạm về sử dụng đất, để giành quỹ đất cho nhà đầu tư lớn có năng lực, kinh nghiệm đến đầu tư tại Quảng Ninh
(4) Chuyển đổi cơ cấu kinh tế rõ nét sang dịch vụ, du lịch: Lượng
khách và chất lượng khách du lịch tăng nhanh; Quảng Ninh đang trở thành điểm hấp dẫn, thu hút khách du lịch; chất lượng hệ thống dịch vụ, lưu trú, phục vụ khách du lịch ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại
(5) Kết cấu hệ thống hạ tầng kinh tế, nhất là hạ tầng giao thông, hạ
tầng du lịch dần hoàn thiện là động lực tăng trưởng kinh tế bền vững và tác động tích cực làm cho thị trường bất động sản của Quảng Ninh trở nên sôi động với nhiều khu đô thị, nhất là tại thành phố Hạ Long
(6) Các công tác an sinh xã hội, giải quyết việc làm, giáo dục đào
tạo, y tế, thể thao, bảo vệ môi trường tiếp tục được đặc biệt quan tâm, chỉ đạo
Bức tranh tổng thể cả tỉnh 6 tháng đầu năm, cơ bản cho thấy những tín hiệu tích cực khả quan và đầy triển vọng phát triển cho 6 tháng cuối năm 2017, qua đó khẳng định hướng đi, giải pháp đúng đắn và sự nỗ lực vượt bậc của tỉnh trong thời gian qua
Kính thưa Hội đồng: Với mục tiêu phấn đấu 6 tháng cuối năm hoàn
thành vượt mức các mục tiêu chỉ tiêu năm 2017 cũng như tạo tiền đề quan trọng bước vào năm 2018 Với ý nghĩa quan trọng đó, kỳ họp này HĐND tỉnh cần tập trung thảo luận kiểm điểm, đánh giá những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2017, đề ra nhiệm vụ, giải pháp 6 tháng cuối năm và các báo cáo của các cơ quan chức năng và kiến nghị của cử tri
Trong đó đánh giá, rà soát cụ thể các chi tiêu có khả năng thực hiện vượt mức, những chỉ tiêu, mục tiêu cần nỗ lực hoàn thành trong 6 tháng cuối năm, cũng nhưng các giải pháp triển khai cụ thể để từ đó thông qua Nghị quyết với hiệu quả và hiệu lực cao nhất Đồng thời tập trung thảo luận các nội dung chủ đề nhiệm vụ năm 2017 đó là:
Trang 3doanh, hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, nhất là ngành than, các khu công nghiệp, dự án lớn
để đảm bảo thực hiện thắng lợi mục tiêu tăng trưởng
(2) Đẩy nhanh tiến độ thi công hoàn thành chuỗi dự án Cầu Bạch
Đằng, Cao tốc Hạ Long-Hải Phòng, Hạ Long- Vân Đồn và Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, cầu Bắc Luân 2; hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức GPMB để sớm khởi công các dự án: Cao tốc Vân Đồn - Móng Cái; đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả; KCN - dịch vụ Đầm Nhà Mạc, Khu
đô thị công nghiệp công nghệ cao Sông Khoai
(3) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, nhất là kinh
doanh lữ hành du lịch; tập trung phát triển các sản phẩm du lịch đặc sắc gắn với thế mạnh sẵn có của từng địa phương; tạo ra sự an toàn, độ tin cậy
về chất lượng dịch vụ, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, an ninh trật tự; ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động quản lý thuế, phí để chống thất thu trong hoạt động dịch vụ, du lịch
(4) Thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp và chủ đề năm 2017, tập
trung cải cách hành chính giữ vững năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, nhất là nâng cao hơn nữa chất lượng quản trị, hành chính công, cải thiện chỉ số PAPI, chỉ số đo sự hài lòng của người dân SIPAS,
(5) Quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài nguyên khoáng sản, môi trường, đô
thị, đất đai; phát triển giáo dục, y tế, đảm bảo an sinh - xã hội, nhất là liên tục chỉ đạo, giám sát triển khai Đề án đưa các xã đặc biệt khó khăn ra khỏi diện 135 gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình mỗi xã, phường một sản phẩm giai đoạn 2017 - 2020 một cách thực chất, hiệu quả; Tập trung di dân ở các khu vực nguy cơ sạt lở, nguy hiểm; đảm bảo an toàn trong lao động, sản xuất, nhất là trong hoạt động khai thác khoáng sản, thi công xây dựng các công trình; đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội
(6) Một nội dung quan trọng của tỉnh đó là sớm báo cáo với các cơ
quan Trung ương để Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng khu Hành chính
- Kinh tế đặc biệt Vân Đồn cũng như Luật Khu hành chính - kinh tế đặc biệt trình Quốc hội thông qua
Kính thưa Hội đồng, theo chương trình quy định, HĐND tỉnh sẽ
thông qua Nghị quyết về Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 làm
cơ sở thực hiện công tác quản lý thu chi ngân sách và đầu tư cho cả thời
kỳ Tuy nhiên, do Trung ương phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư công chậm, đồng thời để đảm bảo ban hành Nghị quyết hiệu quả, sát thực, khả thi, vì vậy tại kỳ họp này HĐND tỉnh chỉ quyết định chủ trương, nguyên tắc cơ bản và giao UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo rà soát kỹ lưỡng các dự án công trình, nguồn lực, nguồn vốn phân bổ đầu tư để trình HĐND tỉnh tại
Kỳ họp chuyên đề trong tháng 10 tới đây
Trang 4Cùng với việc quyết định các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm 6 tháng cuối năm 2017, tại kỳ họp này HĐND sẽ xem xét thảo luận, quyết nghị một số nội dung công việc quan trọng sau đây:
Thứ nhất, trong kỳ họp này, chúng ta thống nhất đưa ra kỳ họp quyết
định toàn bộ biên chế của hệ thống chính trị năm 2017 (bao gồm cả biên chế chính quyền và biên chế khối Đảng, MTTQ, các đoàn thể) để cử tri và nhân dân giám sát mà trước đây HĐND tỉnh chỉ quyết định biên chế khối chính quyền
Thứ hai, trên cơ sở một số văn bản quy định, hướng dẫn mới của
Chính phủ, Bộ, ngành liên quan đến một số nội dung cần phải thông qua,
đó là:
- Quy định lại một số phí, lệ phí đảm bảo rõ đối tượng và rõ mức, không được quy định mức tối đa như trước đây
- Tiếp tục rà soát các dự án chậm tiến độ, vi phạm quy định về Luật Đất đai, Luật Đầu tư trên địa bàn tỉnh, HĐND tỉnh thông qua thu hổi dự án
vi phạm đợt 2 Đây là quyết tâm chính trị lớn của tỉnh nhằm ưu tiên, tạo điều kiện cao nhất cho các nhà đầu tư có năng lực, tâm huyết, đồng thời cũng kiên quyết thu hồi các dự án của các nhà đầu tư vi phạm
- Quyết định điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2015 - 2020 đảm bảo đúng quy định của pháp luật và với yêu cầu khoa học, hợp lý và khả thi đáp ứng các quy hoạch, nhu cầu, kế hoạch phát triển của toàn tỉnh góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, giá trị đất đai và phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới
Đồng thời, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết nghị một số cơ chế, chính sách xuất phát từ nhu cầu thực tiễn để phục vụ phát triển kinh tế, đảm bảo
an sinh xã hội trước mắt và lâu dài
Thứ ba, cùng với những nội dung quan trọng trên, HĐND tỉnh tổ
chức chất vấn của các đại biểu HĐND đối với một số thủ trưởng các cơ quan về những vấn đề đang được cử tri, nhân dân quan tâm; nghe báo cáo giám sát kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri gửi về Kỳ họp thứ 4 và quyết nghị nhiều nội dung quan trọng khác thuộc thẩm quyền theo luật định
Kính thưa Hội đồng,
Kỳ họp thứ 4 có khối lượng công việc lớn với nhiều nội dung quan trọng Để tiếp tục đổi mới công tác tổ chức kỳ họp, Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tích cực phối hợp với UBND tỉnh cùng các cơ quan liên quan chuẩn bị kỹ các nội dung, Đề án, báo cáo, tờ trình, dự thảo Nghị quyết gửi đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu khách mời qua hòm thư điện tử để nghiên cứu trước khi diễn ra kỳ họp và công khai trên Cổng
Trang 5dành nhiều thời gian cho thảo luận tại tổ, thảo luận tại hội trường, chất vấn
và trả lời chất vấn về những nội dung đại biểu HĐND tỉnh và cử tri quan tâm
Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh và các đại biểu khách mời nêu cao tinh thần trách nhiệm, trí tuệ, tập trung nghiên cứu, phát huy dân chủ, thảo luận vào những vấn đề cụ thể, trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành
Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc
kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa 13 Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp
Xin trân trọng cảm ơn !