Tờ trình về việc bãi bỏ Nghị quyết số 41/2011/NQ HĐND và Nghị quyết số 53/2016/NQ HĐND của HĐND tỉnh quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA[.]
Trang 1Số: /TTr-UBND Tiền Giang, ngày tháng năm 2021
TỜ TRÌNH
Về việc bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt
khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi,
bổ sung năm 2020), Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức trợ cấp tiền mua
và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, như sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN
Căn cứ Quyết định số 113/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh sách xã hoàn thành mục tiêu Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã vùng đồng bào dân tộc, miền núi, biên giới và vùng sâu, vùng xa giai đoạn 1999 - 2005, bổ sung các xã, thôn, bản vào diện đầu tư của Chương trình 135 giai đoạn II và xã vùng bãi ngang ven biển và hải đảo vào diện đầu tư của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010; căn cứ Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
Ủy ban nhân dân tỉnh đã trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 quy định mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở xã có điều kiện kinh tế
-xã hội đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
Tuy nhiên, hiện nay, các căn cứ ban hành Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND tỉnh đã không còn phù hợp, cụ thể như sau:
Trang 21 Ngày 08 tháng 10 năm 2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 76/2019/NĐ-CP về chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
Tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP quy định: Nghị định số 116/2010/NĐ-CP hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định số 76/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (từ ngày 01/12/2019)
2 Ngày 25 tháng 01 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 131/QĐ-TTg về việc phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2016 - 2020;
Theo đó, danh sách các xã đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển theo Quyết định số 113/2007/QĐ-TTg đã được thay thế bởi danh sách được phê duyệt tại Quyết định số 131/QĐ-TTg;
Tuy nhiên, căn cứ Quyết định số 131/QĐ-TTg, hiện nay danh sách được phê duyệt tại Quyết định này đã hết giai đoạn thực hiện nhưng Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển
và hải đảo giai đoạn tiếp theo;
Theo điểm a khoản 2 Điều 38 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, quy định: “Văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực thì văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành các điều, khoản, điểm được giao quy định chi tiết thi hành văn bản đó đồng thời hết hiệu lực”
Từ những nội dung trên, việc xây dựng dự thảo Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 quy định mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang là cần thiết
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1 Mục đích
Việc xây dựng Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày
05 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở xã có điều kiện kinh tế
-xã hội đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang nhằm đảm bảo thực hiện theo đúng quy định của Chính phủ
2 Quan điểm chỉ đạo
Trang 3Việc xây dựng Nghị quyết phải tuân thủ quy định của pháp luật về quy trình, thể thức và nội dung của văn bản, đảm bảo đúng thời gian trình Hội đồng nhân dân tỉnh
III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO
Thực hiện…
Quá trình xây dựng dự thảo Nghị quyết đảm bảo thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
IV BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
1 Bố cục: dự thảo Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND
gồm 02 điều
2 Nội dung cơ bản
Bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
V NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN (NẾU CÓ):
1 Theo điểm b, khoản 2, Điều 1 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP quy định
“Các xã khu vực III thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, xã đảo đặc biệt khó khăn theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ”;
Theo khoản 3 Điều 7 Nghị định số 76/2019/NĐ-CP: “Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xác định vùng thiếu nước ngọt và sạch theo mùa trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thời gian hưởng và mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho phù hợp với tình hình cụ thể của những nơi thiếu nước ngọt và sạch tại địa phương”
Do đó, trường hợp tỉnh Tiền Giang có các xã đảo đặc biệt khó khăn được công nhận theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ chỉ đạo cơ quan liên quan tiến hành xác định vùng thiếu nước ngọt và sạch theo mùa (nếu có) làm cơ sở để trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết
về thời gian hưởng và mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch phù hợp với tình hình cụ thể của những nơi thiếu nước ngọt và sạch
2 Về chế độ, chính sách: khi dự thảo Nghị quyết được thông qua, chỉ các chế độ hỗ trợ theo Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND không được tiếp tục thực hiện, trường hợp tỉnh Tiền Giang có các xã đảo đặc biệt khó khăn được công nhận theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ (giai đoạn sau 2020), khi xây dựng dự thảo UBND tỉnh sẽ báo cáo việc thực hiện các chính sách hỗ trợ kể
từ ngày danh sách xã được phê duyệt
Trang 4Trên đây là Tờ trình về dự thảo Nghị quyết bãi bỏ Nghị quyết số 28/2012/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức trợ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch cho cán bộ, công chức, viên chức và những người hoạt động không chuyên trách công tác ở
xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./
Nơi nhận:
- Như trên;
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT.HĐND tỉnh (b/c);
- Các đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở: Nội vụ; Tư pháp, Tài chính;
- Lưu: VT.
CHỦ TỊCH