BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN LÂM NGHIỆP DỰ ÁN FCPF 2 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2020 BÁO CÁO THỰC HIỆN DỰ ÁN THÁNG 10 NĂM 2019 I THÔNG TIN CHUN[.]
Trang 1BAN QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN LÂM NGHIỆP
DỰ ÁN FCPF-2
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc Lập – Tự Do – Hạnh Phúc
Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2020
BÁO CÁO THỰC HIỆN DỰ ÁN THÁNG 10 NĂM 2019
I THÔNG TIN CHUNG VỀ DỰ ÁN
Dự án “Hỗ trợ chuẩn bị sẵn sàng thực hiện REDD+ ở Việt Nam – giai đoạn 2” (Dự án FCPF-2 ) được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt Văn kiện dự án tại Quyết định số 1769/QĐ-BNN-HTQT ngày 13/5/2016 và điều chỉnh bổ sung tại Quyết định số 1252/QĐ-BNN-HTQT ngày 07/4/2017 và Quyết định phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số 1696/QĐ-BNN-HTQT ngày 13/5/2019
Việt Nam và Ngân hàng Thế giới ký Hiệp định TF0A1122 ngày 18/11/2016, theo đó Quỹ đối tác các bon Lâm nghiệp (FCPF) tài trợ không hoàn lại cho Việt Nam 5 triệu đô la Mỹ để tiếp tục hỗ trợ chuẩn bị sẵn sàng thực hiện REDD+ ở Việt Nam, thời gian thực hiện đến 31/12/2019
Ban chỉ đạo dự án được thành lập theo Quyết định số 2713/QĐ-BNN-TCCB ngày 27/6/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Ban quản lý dự án được thành lập theo Quyết định số 1015/QĐ-BNN-TCCB ngày 28/3/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ dự án: Ban Quản lý các dự án Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
Thời gian thực hiện theo Hiệp định tài trợ: từ tháng 11/2016 đến
31/12/2019
Địa điểm thực hiện dự án: Hà Nội và các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà
Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế
Kinh phí dự án: Tổng vốn của dự án là 5,696 triệu USD, trong đó:
Vốn ODA viện trợ không hoàn lại: 5,0 triệu USD, chiếm 87,69% tổng vốn toàn dự án
Vốn đối ứng của Việt Nam: Tổng vốn đối ứng là 15,452 triệu đồng, tương đương 693.051 USD (tỷ giá hối đoái quy đổi 1 USD = 22.000 VND trong đó:
- Trung ương: 3,685 tỷ đồng, tương đương 166.039 USD;
- Địa phương: 11,7 tỷ đồng, tương đương 527.027 USD
Trang 2Nguồn vốn đối ứng cho thực thi Dự án do Bộ Nông nghiệp &PTNT và UBND các tỉnh có Dự án bố trí và được phân bổ và quản lý theo quy định hiện hành áp dụng cho các dự án sử dụng ODA
Mục tiêu tổng thể:
Tiếp tục góp phần thực hiện mục tiêu tổng quát của chương trình hành động quốc gia về REDD+, đó là giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng, tăng khả năng hấp thụ khí nhà kính của rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, góp phần thực hiện thành công Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu và thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, hướng tới phát triển bền vững
Mục tiêu cụ thể:
Tiếp tục hỗ trợ nâng cao năng lực tổ chức và kỹ thuật cho Ban chỉ đạo, Văn phòng REDD+, một số cơ quan có liên quan ở Trung ương và 06 tỉnh thuộc Chương trình (Đề án) giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ nhằm chuẩn bị sẵn sàng thực hiện REDD+ Qua đó rút ra các bài học kinh nghiệm, góp phần xây dựng các cơ chế, chính sách, hệ thống tổ chức và năng lực kỹ thuật đảm bảo việc quản lý điều phối và vận hành hiệu quả các chương trình, dự án về REDD+
II KẾT QUẢ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẾN THÁNG 10 NĂM 2019
1 Hợp phần 1: Nghiên cứu phân tích và xây dựng năng lực thực hiện
REDD+ hiệu quả ở cấp Trung ương và địa phương
Kết quả mong đợi: Năng lực sẵn sàng thực hiện REDD+ được nâng cao ở
cả cấp trung ương và địa phương.
a Về xây dựng và năng cao năng lực kỹ thuật ở Trung ương:
Tháng 3/2019 dự án đã hỗ trợ Tổng cục Lâm nghiệp tổ chức Diễn đàn ngành công nghiệp chế biến lâm sản gỗ năm 2018 – Thành công bài học kinh nghiệp và các giải pháp bứt phá năm 2019 Chủ trì diễn đàn là Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc và Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Ðình Dũng Tham gia Diễn đàn có các Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội, lãnh đạo các Bộ, ngành và khoảng 600 đại biểu đại diện các cơ quan Trung ương, địa phương; các đại sứ quán, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ, tổ chức chính trị – xã hội, các hiệp hội và hơn 300 doanh nghiệp trong ngành chế biến gỗ và lâm sản xuất khẩu
Các vị trí tư vấn hoàn thiện Sổ tay hướng dẫn thực hiện Đề án Đang thực hiện các chuyến công tác và tham vấn với các đơn vị cấp trung ương và địa phương để hoàn thành nhiệm vụ công tác “Xây dựng sổ tay hướng dẫn thực hiện Đề án giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng BTB”
Các tư vấn về xây dựng nghị định về chính sách đầu tư bảo vệ và phá triển rừng, chế biến và thương mại lâm sản cũng bắt đầu tiến hành các công việc theo
kế hoạch
Trang 3Các tư vấn về lập báo cáo kết quả giảm phát thải giai đoạn 2018-2019 cũng bắt đầu tiến hành các công việc theo kế hoạch
Các tư vấn về tạo lập dữ liệu hoạt động, viễn tham xây dựng bản đồ, tính toán hệ số phát thải giai đoạn 2018-2019 cho vùng Bắc Trung Bộ cũng bắt đầu tiến hành các công việc theo kế hoạch
Hỗ trợ TCLN tổ chức hội thảo quản lý rừng bền vững
Hỗ trợ xây dựng và triển khai nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 156/2018/NĐ-CP
Các tư vấn về bảo đảm toàn môi trường, bảo đảm an toàn xã hội, tư vấn về xây dựng sổ tay giám sát đánh giá và tư vấn về sổ tay bảo đảm an toàn cho Đề
án giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng BTB cũng đang phối hợp trao đổi thông tin để đảm bảo tính nhất quán, kết nối giữa các tài liệu kỹ thuật được sử dụng làm hướng dẫn thực hiện cho đề án
b Các hoạt động hỗ trợ nâng cao năng lực cho địa phương:
Các tỉnh Quảng Trị tổ chức hội thảo tham vấn sổ tay hướng dẫn thực hiện
đề án và tài liệu vận hành khung giám sát đánh giá thực hiện Đề án Giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ
c Về Đề án giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng Bắc Trung
Bộ giai đoạn 2018-2025 (Đề án) và hỗ trợ công tác chuẩn bị ký Thỏa thuận chi trả giảm phát thải (ERPA):
Về Đề án
Dự án đang tích cực hỗ trợ Tổng cục Lâm nghiệp hoàn chỉnh bộ Hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án trên cơ sở góp ý của các Bộ, ngành
có liên quan và 6 tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Hồ sơ bao gồm các tài liệu chính: (i)
Dự thảo Đề án giảm phát thải và chuyển quyển giảm phát thải vùng Bắc Trung
Bộ giai đoạn 2018-2025, (ii) Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ, và (iii) dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án
Về đàm phán ERPA
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thành lập Tổ đàm phán ERPA,
Dự án đã hỗ trợ Tổ đàm phán các tài liệu kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công tác đàm phán kỹ thuật như:
- Các tài liệu của Ngân hàng Thế giới (WB)/Qũy đối tác các bon trong Lâm nghiệp (FCPF) liên quan đến đàm phán Cụ thể là: (i) Mẫu bảng điều khoản (Bảng chào hàng của bên bán); (ii) Mẫu Thỏa thuận chi trả giảm phát thải-ERPA; (iii) Điều khoản chung (áp dụng cho tất cả các nước tham gia), và các tài liệu khác như Lộ trình đàm phán…
- Dự thảo Kế hoạch tổng thể thực hiện đàm phán, bao gồm: (i) Đàm phán
kỹ thuật/Tiền đàm phán, và (ii) Đàm phán chính thức
- Dự thảo Bảng điều khoản lần 1(Bảng chào hàng lần 1) và Dự thảo Bảng
Trang 4Tháng 5/2020 dự án tiếp tục hỗ trợ để cập nhật các góp ý của WB/FMT về
đề xuất Bảng điều khoản và dự thảo Bảng điều khoản điều chỉnh và cập nhật về
số liệu dữ liệu tạm tính cho vùng Bắc Trung Bộ
Trang 52 Hợp phần 2: Hỗ trợ kỹ thuật, chính sách về đổi mới Công ty lâm nghiệp
nhà nước và các Ban quản lý rừng để cung cấp dịch vụ REDD+; sự tham gia của khu vực tư nhân; tăng cường lâm luật, quản trị rừng và thương mại lâm sản (FLEGT)
Kết quả mong đợi: Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, Công ty Lâm nghiệp và khu vực kinh tế tư nhân sẵn sàng tham gia thực hiện REDD+; Năng lực thực thi Luật Bảo vệ và Phát triển rừng (từ 2019 sẽ là Luật Lâm nghiệp), quản trị rừng và thương mại gỗ được cải thiện.
Các hoạt động do Ban quản lý dự án Trung ương thực hiện:
3 Hợp phần 3: Đánh giá Môi trường và Xã hội chiến lược (SESA) các
chiến lược REDD+ cấp quốc gia và cấp tỉnh, tham vấn và sự tham gia của các bên liên quan
Kết quả mong đợi: Khung quản lý môi trường, xã hội vùng Bắc Trung bộ
và các tài liệu liên quan được hoàn thành; các bên liên quan được tham vấn; năng lực của các tổ chức chính trị, xã hội và mạng lưới dân tộc thiểu số trong vùng Bắc Trung bộ về REDD+ và Cơ chế khiếu nại và phản hồi (FCRM) trong vùng Bắc Trung bộ được cải thiện.
a) Về Khung quản lý môi trường xã hội và các tài liệu liên quan:
Dự án đã hoàn thành Bộ công cụ về Đảm bảo an toàn về môi trường, xã hội vùng Bắc Trung Bộ, bao gồm: Đánh giá về môi trường và xã hội (SESA), Khung quản lý môi trường, xã hội (ESMF), Khung chính sách tái định cư, Kế hoạch đồng bào dân tộc thiểu số…gửi nhà tài trợ Đây là một trong những điều kiện cần hoàn thành trước khi ký ERPA Hiện tại dự án đang tiến hành đánh giá việc các chương trình, dự án của các nhà tài trợ khác (JICA, USAID…) trên địa bàn Bắc Trung Bộ có thực hiện đảm bảo an toàn, xã hội đáp ứng được yêu cầu của WB hay không
Tháng 5/2020 dự án đã tổ chức hội thảo tham vấn hoàn thiện Cơ chế phản hồi và giải quyết khiếu nại (FGRM) trong khuôn khổ Đề án giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ giai đoạn 2018-2025 với sự tham gia của hơn 65 đại biểu của các bên liên quan từ các tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế trong đó có 11 đại biểu là nữ Hiện dự án đang tiếp tục hoàn thiện tài liệu này Tiếp đó, tháng 7 tỉnh Thừa Thiên-Huế cũng đã tổ chức tham vấn với 68 người tham gia, trong đó có 14 nữ và 8 người dân tộc thiểu số Các tư vấn xây dựng Sổ tay hướng dẫn thực hiện đảm bảo an toàn, xã hội trong khuôn khổ Đề án giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ 2018-2025 đã bắt đầu làm việc và đã chuẩn bị xong Báo cáo khởi động thực hiện nhiệm vụ tư vấn Công việc tháng này dự án sẽ chuẩn bị Báo cáo hài hòa các yêu cầu về bảo đảm an toàn môi trường và xã hội đối với các dự án tham gia đóng góp vào kết quả chương trình giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ
Dự án đã hoàn thành dự thảo Kế hoạch chia sẻ lợi ích của Đề án giảm phát
Trang 6được các yêu cầu nêu trong Khung phương pháp luận của FCPF Tài liệu này sẽ tiếp tục được hoàn thiện sau khi Việt Nam và WB thống nhất được lượng bán giảm phát thải, giá bán và các kỳ thanh toán
b) Các hoạt động truyền thông
Các hoạt động truyền thông được dự án tập trung đẩy mạnh ở cả cấp trung ương và địa phương Ở cấp trung ương, các gói thầu được triển khai góp phần nâng cao hình ảnh của dự án tới các bên liên quan và hỗ trợ công tác tuyên truyền hiệu quả tại các tỉnh cả về nội dung kỹ thuật và trang thiết bị cần thiết, bao gồm: 02 bản tin, 03 tài liệu kỹ thuật, đăng tải 39 tin tức trên các kênh thông tin đại chúng Các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị tập trung truyền thông về Luật Lâm nghiệp và Đề án giảm phát thải và chuyển quyền giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ giai đoạn 2018-2025 dưới nhiều hình thức khác nhau: tuyên truyền trực tiếp, thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng như tivi, báo, đài phát thanh…
4 Hợp phần 4: Quản lý dự án
Kế hoạch tổng thể điều chỉnh, kế hoạch lựa chọn nhà thầu bổ sung đã được
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt tại Quyết định số 1498/QĐ-BNN-TC ngày 23/4/2020
Kế hoạch thực hiện dự án năm 2020 đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt tại Quyết định số 1498/QĐ-BNN-TC ngày 23/4/2020 Sau khi phê duyệt, dự án đã gửi các tỉnh để thực hiện dự án theo tiến độ
Tháng 5/2020 Công ty TNHH Kiểm toán và định giá Việt Nam đã tiến hành công tác kiểm toán năm 2019 để và hoàn thành báo cáo kiểm toán gửi WB theo đúng thời hạn quy định (30/6)
Trong năm 2020, có 37 gói thầu cần thực hiện, trong đó có 35 gói thầu tư vấn cá nhân và 02 gói thầu hàng hóa Đến thời điểm hiện tại, đã hoàn thành 14 gói thầu tư vấn cá nhân, 03 gói thầu hàng hóa và 01 gói hàng hóa đang trong quá trình lựa chọn nhà thầu
Dự án cũng đã và đang phối hợp với 06 tỉnh vùng Bắc Trung Bộ thu thập số liệu, dữ liệu để cập nhất cho khung giám sát Kế hoạch hành động REDD+ cấp tỉnh (PRAP) và Khung giám sát thực hiện REDD+
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN FCPF-2