BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số /2012/TT BTNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 T H Ô N G T Ư Quy định thực hiện lồng g[.]
Trang 1BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Số: /2012/TT-BTNMT
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng năm 2012
THÔNG TƯ
Quy định thực hiện lồng ghép việc đo đạc lập, chỉnh lý bản đồ địa chính
và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu
tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của
Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ
Tài nguyên và Môi trường; Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm
2010 và Nghị định số 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng 8 năm 2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 25/2008/NĐ-CP
Theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai và Vụ trưởng Vụ Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư quy định thực hiện lồng ghép việc đo đạc lập, chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi áp dụng
1 Thông tư này quy định nội dung, trình tự thực hiện lồng ghép giữa các công việc đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận); xây dựng hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở
dữ liệu địa chính;
Trang 22 Thông tư này áp dụng đối với những nơi triển khai thực hiện đồng bộ việc đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký, cấp đổi, cấp mới Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính (nếu có) đối với nhiều thửa đất, nhiều người sử dụng đất trong phạm vi toàn bộ hoặc một phần đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là xã)
Điều 2 Đối tượng áp dụng:
1 Cơ quan quản lý nhà nước; cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường và các cơ quan khác có liên quan; cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn
2 Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
3 Các tổ chức và cá nhân khác có liên quan
Điều 3 Mục đích thực hiện lồng ghép
Thực hiện lồng ghép giữa việc đo đạc lập mới hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính với việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở
dữ liệu địa chính để phát huy hết nguồn lực lao động, rút ngắn thời gian thực hiện, bảo đảm yêu cầu thành lập hoặc hoàn hiện bản đồ địa chính phải gắn với hoàn thành cấp Giấy chứng nhận và xây dựng hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính để nâng cao hiệu quả đầu tư
Điều 4 Yêu cầu thực hiện lồng ghép
Việc thực hiện phải bảo đảm yêu cầu chất lượng, tính pháp lý và sự thống nhất thông tin giữa các tài liệu về đo đạc và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận và cơ
sở dữ liệu hồ sơ địa chính; đồng thời bảo đảm không làm gia tăng nhân lực, không phát sinh thêm kinh phí thực hiện
Điều 5 Hình thức thực hiện lồng ghép
1 Lồng ghép giữa các công đoạn thực hiện bao gồm:
a) Lồng ghép việc tổ chức kê khai đăng ký đất đai trong quá trình đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính;
b) Lồng ghép việc xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với quá trình thẩm tra, xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã
c) Đối với các địa phương triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính thì thực hiện lồng ghép việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính với quá trình đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tại mỗi xã;
2 Thực hiện lồng ghép giữa các địa bàn thực hiện:
Việc tổ chức triển khai thực hiện đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính tại mỗi huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
Trang 3chung là huyện) phải được thực hiện cuốn chiếu cho từng xã hoặc cụm xã, trong từng xã thực hiện cuốn chiếu cho từng khu vực (một hoặc một số khu dân cư); bảo đảm cho khu vực triển khai trước phải hoàn thành tối thiểu một công đoạn (xong đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính) và đã chuyển sang thực hiện công đoạn tiếp theo, mới được triển khai thực hiện khu vực khác
Số lượng xã, số lượng khu dân cư trong mỗi xã tổ chức triển khai theo mỗi đợt được xác định căn cứ vào khả năng lực lượng thực hiện có thể đáp ứng; không triển khai đồng loạt, dàn trải trên toàn bộ phạm vi hành chính xã, huyện làm phân tán mỏng lượng chuyên môn thực hiện và lực lượng chỉ đạo, hướng dẫn của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Ủy ban nhân dân xã sẽ ảnh hưởng đến chất lượng và kéo dài thời gian thực hiện
Điều 6 Điều kiện bảo đảm thực hiện lồng ghép
1 Nhiệm vụ đo đạc lập mới hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và nhiệm vụ
về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính tại mỗi xã, phường, thị trấn (dưới đây gọi chung là xã) phải được thể hiện trong cùng một dự án đầu tư hoặc luận chứng kinh tế kỹ thuật hoặc thiết kế kỹ thuật, dự toán và cùng được một cơ quan có thẩm quyền xét duyệt, đầu tư kinh phí để thực hiện
2 Lực lượng thực hiện đo đạc lập mới hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính và đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính ở mỗi xã phải thống nhất; có sự phối hợp chặt chẽ, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng giữa đơn vị tư vấn, Ủy ban nhân dân xã và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp đối với từng công việc cụ thể
3 Việc kiểm tra phục vụ cho nghiệm thu kết quả phải được thực hiện kịp
thời ngay sau khi hoàn thành từng công đoạn (đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính; tổ chức kê khai đăng ký; xét duyệt cấp Giấy chứng nhận; xây dựng
hồ sơ địa chính) của từng khu vực trong xã; bảo đảm hoàn thành đến đâu phải
được kiểm tra nghiệm thu đến đó; khu vực nào hoàn thành trước phải được kiểm tra trước để chuyển sang thực hiện công đoạn tiếp theo mà không chờ hoàn thành cho toàn xã mới kiểm tra; không chờ kiểm tra, nghiệm thu xong công đoạn cho toàn xã rồi mới cho chuyển công đoạn thực hiện
Chương II NỘI DUNG, TRÌNH TỰ THỰC HIỆN LỒNG GHÉP Điều 7 Thực hiện lồng ghép các công việc chuẩn bị triển khai
Các công việc chuẩn bị cho triển khai đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính được lồng ghép như sau:
Trang 41 Tổ chức lực lượng thực hiện lồng ghép:
a) Thành lập Tổ công tác cho mỗi xã để thực hiện các công việc chuyên môn về đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ
sở dữ liệu địa chính; đồng thời bảo đảm sự phối hợp giữa Ủy ban nhân dân cấp
xã với đơn vị tư vấn và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong quá trình thực hiện
b) Thành phần Tổ công tác gồm có:
- Cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường (dưới đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện);
- Cán bộ địa chính xã và các cán bộ xã khác do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định tuỳ thuộc vào năng lực công tác của cán bộ địa phương hiện có và yêu cầu nhiệm vụ, mức độ phức tạp của từng địa bàn thực hiện cụ thể
- Cán bộ thôn, ấp, bản hoặc tổ dân phố (người am hiểu tình hình sử dụng đất ở địa bàn;
- Đơn vị thực hiện đo đạc, đăng ký đất đai tại xã (nếu có, dưới đây gọi chung là đơn vị tư vấn);
c) Tổ công tác có nhiệm vụ:
- Chuẩn bị các tài liệu, số liệu về đất đai cần thiết cho việc thực hiện;
- Hướng dẫn, đôn đốc người sử dụng đất phối hợp với đơn vị tư vấn thực hiện việc xác định ranh giới sử dụng đất khi đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính;
- Rà soát, thống kê danh sách các trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận và trường hợp phải thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai;
- Phối hợp với đơn vị tư vấn trong việc điều tra xác định tên người sử dụng đất và mục đích sử dụng đối với từng thửa đất theo quy định của pháp luật đất đai khi đo vẽ bản đồ địa chính;
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) để tổ chức thực hiện kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất;
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) thực hiện phân loại hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận phục vụ cho việc xét duyệt của
Ủy ban nhân dân cấp xã;
2 Xây dựng kế hoạch thực hiện đồng bộ từ đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản
đồ địa chính đến xây dựng hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính:
a) Kế hoạch thực hiện do Đơn vị tư vấn (nếu có) hoặc Uỷ ban nhân dân cấp xã phối hợp với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xây dựng trước khi
Trang 5triển khai thực hiện, đồng thời phải được rà soát điều chỉnh từng quý cho phù hợp tiến độ và tình hình thực hiện thực tế triển khai
Kế hoạch thực hiện, Kế hoạch điều chỉnh, sửa đổi (nếu có) phải được gửi cho Cơ quan Tài nguyên và Môi trường và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp, Uỷ ban nhân dân cấp xã để phối hợp chỉ đạo, thực hiện và kiểm tra, giám sát, thẩm định, nghiệm thu theo tiến độ thực hiện
b) Nội dung kế hoạch thực hiện gồm:
- Các công việc phải thực hiện;
- Thời điểm triển khai, thời điểm hoàn thành từng nội dung công việc; thời điểm chuyển hồ sơ lên cấp huyện, cấp tỉnh; thời điểm bàn giao sản phẩm;
- Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu của đơn vị thực hiện và của Chủ đầu tư;
- Lực lượng và phân công trách nhiệm thực hiện từng nội dung công việc;
- Các giải pháp thực hiện;
3 Tổ chức lực lượng giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu sản phẩm: a) Sở Tài nguyên và Môi trường phải tổ chức lực lượng làm nhiệm vụ giám sát và hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định khối lượng, chất lượng sản phẩm theo từng nội dung, từng công đoạn của toàn bộ phạm vi địa bàn thực hiện
b) Lực lượng giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu đối với công việc
đo đạc chỉnh lý hoặc đo vẽ mới bản đồ địa chính do Sở Tài nguyên và Môi trường quyết định lựa chọn;
c) Lực lượng giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu đối với việc đăng
ký, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính do đơn vị chuyên môn đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện;
d) Đơn vị thực hiện giám sát, kiểm tra, thẩm định sản phẩm tại điểm b và
c khoản này phải bảo đảm có đủ cán bộ có năng lực và kinh nghiệm về lĩnh vực chuyên môn được giao giám sát, kiểm tra; có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu giám sát trong suốt quá trình thực hiện và thực hiện kiểm tra, thẩm định sản phẩm bảo đảm chất lượng, đúng thời gian yêu cầu
4 Thu thập, kiểm tra, đánh giá các tài liệu có liên quan phục vụ cho tất cả các công việc về đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận:
a) Các tài liệu cần thu thập gồm:
- Hồ sơ địa chính của xã đã lập (kể cả bộ nháp dùng trong quá trình đăng
ký trước đây nếu có);
- Bản đồ địa giới hành chính;
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết (nếu có);
Trang 6- Hồ sơ giao đất, thu hồi đất, đăng ký biến động, xử lý vi phạm pháp luật đất đai
b) Việc kiểm tra, đánh giá tài liệu hiện có cần chú trọng các nội dung:
- Địa phương đã có bản đồ địa chính, cần kiểm tra: chất lượng bản đồ địa chính; hệ tọa độ sử dụng; tình hình số hóa bản đồ; mức độ phù hợp của hệ thống
ký hiệu loại đất; mức độ sử dụng bản đồ cho đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; thời gian đo đạc và mức độ biến động hiện trạng sử dụng đất cần đo bổ sung, chỉnh
lý bản đồ địa chính hiện có
- Đối với hệ thống sổ sách địa chính, cần kiểm tra: thời điểm lập và tính đầy đủ của các loại sổ sách hồ sơ địa chính hiện có ở các cấp; tình hình cập nhật chỉnh lý biến động sổ địa chính (tính thống nhất về số lượng thửa đất, chủ sử dụng đã ghi vào sổ địa chính so với sổ cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký, bản lưu Giấy chứng nhận)
- Kiểm tra, thống kê danh sách các trường hợp chưa đăng ký, trường hợp
đã kê khai đăng ký nhưng chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu; các trường hợp đăng ký biến động nhưng chưa cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính; các trường hợp biến động chưa đăng ký;
5 Chuẩn bị máy móc, vật tư kỹ thuật, biểu mẫu, văn phòng phẩm:
a) Mua sắm máy móc, dụng cụ, vật tư kỹ thuật, biểu mẫu, văn phòng phẩm cần thiết cho thực hiện dự án;
b) Lắp đặt, kiểm tra chất lượng máy móc, thiết bị kỹ thuật về đo đạc và công nghệ thông tin theo quy định trước khi sử dụng
6 Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn:
a) Việc tập huấn chuyên môn về đo đạc, đăng ký đất đai cho các lực lượng tham gia thực hiện đo đạc và đăng ký đất đai được thực hiện chung cho tất cả các xã cùng triển khai
b) Việc tập huấn nghiệp vụ xét duyệt đơn đăng ký đất phải được thực hiện sát với thời điểm tổ chức xét duyệt đơn ở xã
Điều 8 Thực hiện lồng ghép việc tổ chức kê khai đăng ký đất đai trong quá trình đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính
1 Nội dung công việc đăng ký thực hiện lồng ghép trong quá trình đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính gồm:
a) Rà soát, thống kê danh sách các trường hợp đăng ký bao gồm:
- Danh sách các trường hợp cần cấp Giấy chứng nhận lần đầu;
- Danh sách các trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận;
Trang 7- Danh sách các trường hợp đã cấp Giấy chứng nhận nhưng đã có biến động phải thực hiện thủ tục đăng ký biến động, phân theo từng hình thức: chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thưag kế, tặng cho, chia tách quyền sử dụng đất, ;
b) Điều tra, thu thập các thông tin về hiện trạng sử dụng của thửa đất (mục đích sử dụng đất, tên người sử dụng đất); nguồn gốc sử dụng đất và tình trạng tranh chấp (đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu); tình tình cấp Giấy chứng nhận và tình hình biến động ranh giới thửa đất kể từ khi cấp Giấy chứng nhận (nếu có) để phục vụ việc kê khai, xét duyệt cấp Giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
c) Cấp phát mẫu hồ sơ, hướng dẫn kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai
2 Trình tự thực hiện lồng ghép như sau:
a) Rà soát, thống kê danh sách các trường hợp đăng ký cấp lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai
b) Xác định phạm vi khu vực cần đo đạc lập hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính; c) Rà soát hồ sơ địa giới hành chính các cấp để xác định phạm vi ranh giới hành chính ở thực địa và lập biên bản xác nhận ranh giới hành chính ở cấp xã;
d) Xây dựng hệ thống lưới đo đạc;
đ) Dự kiến phân chia phạm vi thể hiện của từng tờ bản đồ địa chính;
e) Xác định ranh giới sử dụng đất; đo đạc chi tiết nội dung từng tờ bản đồ địa chính; đồng thời điều tra thu thập thông tin về hiện trạng sử dụng thửa đất (loại đất và tên người sử dụng đất), nguồn gốc sử dụng đất, tình trạng tranh chấp (đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu); trường hợp đã có Giấy chứng nhận phải xác định tình hình biến động ranh giới thửa đất so với Giấy chứng nhận đã cấp, trường hợp thay đổi mục đích sử dụng, chuyển huyền sử dụng đất
g) Nhập số liệu, vẽ bản đồ, đánh số thửa, tính diện tích; nhập dữ liệu loại đất và người sử dụng đất;
h) Kiểm tra đánh giá chất lượng, sửa chữa và hoàn chỉnh bản đồ địa chính; i) Thống kê thửa đất theo từng người sử dụng đất và giao nhận diện tích
đo đạc cho người sử dụng đất; đồng thời cấp phát mẫu hồ sơ đăng ký, hướng dẫn kê khai đăng ký, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận hoặc đăng ký biến động đất đai (nếu có)
k) Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký; kiểm tra tính đầy đủ, rõ ràng, thống nhất của nội dung hồ sơ để phát hiện kịp thời những thiếu sót, hướng dẫn người
Trang 8sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ; kiểm tra đối chiếu nội dung hồ sơ về thông tin người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản với giấy tờ pháp nhân (hoặc nhân thân), kiểm tra giấy tờ liên quan nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất (nếu nộp bản sao) Viết giấy biên nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả, vào sổ theo dõi đăng ký
Trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận mà nội dung kê khai đăng ký đã có thay đổi về mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất thì phải yêu cầu người sử dụng đất nộp hồ sơ đăng ký biến động (hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất hoặc
hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất) theo quy định;
l) Kiểm tra xác minh, chỉnh sửa, hoàn thiện bản đồ và các thông tin khác liên quan trong trường hợp có ý kiến phản ánh của người dân; đồng thời hướng dẫn người sử dụng đất lập lại hồ sơ đăng ký theo kết quả chỉnh sửa, hoàn thiện bản đồ (nếu có);
m) Hoàn chỉnh các tài liệu, thẩm định và nghiệm thu sản phẩm
Điều 9 Thực hiện lồng ghép việc xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Ủy ban nhân dân cấp xã
1 Nội dung công việc lồng ghép trong quá trình xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Ủy ban nhân dân cấp xã gồm:
a) Phân loại hồ sơ đăng ký phục vụ cho xét duyệt;
b) Kiểm tra hồ sơ, xác định các điều kiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất;
c) Lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
2 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã và Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất trong quá trình thực hiện lồng ghép việc xét duyệt của các cấp:
a) Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thẩm tra để ghi ý kiến, xác nhận vào đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo yêu cầu sau đây:
- Trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và
5 Điều 50 của Luật đất đai hoặc các giấy tờ quy định tại các điều 8, 9 và 10 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP thì ghi ý kiến, xác nhận về tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất;
- Trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất không có một trong các giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật
Trang 9Đất đai thì ghi ý kiến, xác nhận về hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc và thời điểm bắt đầu sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất;
- Trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu hoặc chứng nhận bổ sung về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu không có một trong các giấy tờ quy định tại các điều 8, 9 và 10 của Nghị định số
88/2009/NĐ-CP thì ghi ý kiến, xác nhận về hiện trạng, nguồn gốc tạo lập, thời điểm hình thành, tình trạng tranh chấp về tài sản gắn liền với đất;
- Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau khi đo vẽ bản đồ địa chính có thay đổi diện tích thửa đất thì xác định và thống kê các trường hợp thửa đất có biến động đường ranh giới sử dụng đất so với thời điểm đã cấp Giấy chứng nhận trước đây, lý do thay đổi (do lấn chiếm đất hoặc chuyển quyền sử dụng đất);
- Trường hợp đăng ký biến động thì thực hiện chứng thực hợp đồng, văn bản thực hiện các quyền của người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu (nếu có);
b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm:
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trong quá trình thẩm tra, ghi ý kiến xác nhận vào hồ sơ;
- Kiểm tra hình thức thể hiện (tính đầy đủ, rõ ràng) của ý kiến xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Xác định và ghi ý kiến vào đơn đăng ký về tình trạng và diện tích đủ hay không đủ điều kiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất và cơ sở pháp lý kèm theo;
3 Nội dung trình tự thực hiện lồng ghép như sau:
a) Kiểm tra, phân loại hồ sơ đăng ký để chuẩn bị cho xét duyệt, gồm các loại:
- Hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận lần đầu của hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, trong đó phân theo từng loại nguồn gốc sử dụng đất;
- Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận của hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân
cư được phân theo từng loại: hồ sơ có biến động ranh giới thửa đất và hồ sơ không biến động ranh giới thửa đất;
- Hồ sơ đăng ký biến động của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được phân theo từng loại hình biến động;
- Hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận hoặc đăng ký biến động của các tổ chức, cơ sở tôn giáo được tập hợp chuyển cho Văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường (dưới đây gọi là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh)
Trang 10b) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức cho Hội đồng tư vấn đăng ký đất của
xã họp để xem xét, cho ý kiến về các nội dung quy định đối với từng trường hợp như sau:
- Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật đất đai; các giấy tờ quy định tại các điều 8, 9 và 10 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP thì tư vấn để xác định tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất;
- Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất mà không có một trong các giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật đất đai thì tư vấn để xác định về hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc và thời điểm bắt đầu sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất;
- Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu hoặc chứng nhận bổ sung về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu mà không có một trong các giấy tờ quy định tại các điều 8, 9 và 10 của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP thì tư vấn để xác định hiện trạng, nguồn gốc tạo lập, thời điểm hình thành, tình trạng tranh chấp về tài sản gắn liền với đất;
- Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau khi đo vẽ bản đồ địa chính có thay đổi diện tích thửa đất thì tư vấn để xác định các thửa đất có biến động đường ranh giới sử dụng đất so với thời điểm đã cấp Giấy chứng nhận trước đây,
lý do thay đổi (do lấn chiếm đất hoặc chuyển quyền sử dụng đất);
c) Tổ công tác của xã phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) tổ chức kiểm tra hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo trình tự công việc sau đây:
- Kiểm tra sơ đồ tài sản gắn liền với đất theo quy định tại Nghị định số 88/2009/NĐ-CP đối với trường hợp có nhu cầu đăng ký quyền sở hữu tài sản;
- Kiểm tra, xác định về mức độ phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp
xã, quy hoạch xây dựng chi tiết (nếu có);
- Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận mà người sử dụng đất đang thế chấp Giấy chứng nhận tại tổ chức tín dụng thì thẩm tra hồ sơ địa chính và lập danh sách để cơ quan quản lý hồ sơ xác nhận việc đang thế chấp bằng quyền sử dụng đất
- Tổng hợp ý kiến của Hội đồng tư vấn đăng ký đất và kết quả kiểm tra trên đây; lập danh sách kết quả kiểm tra hồ sơ đăng ký của Ủy ban nhân dân cấp xã
Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận thì lập danh sách các trường hợp có thay đổi ranh giới thửa đất, trong đó ghi rõ mức độ thay đổi ranh giới thửa đất (kích thước, diện tích thay đổi), lý do thay đổi (lấn chiếm, chuyển quyền, )