ỦY BAN NHÂN DÂN ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 224 /BC UBND Hải Phòng, ngày 23 tháng 11 năm 2013 BÁO CÁO Thực hiện nhiệm vụ kinh tế x[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
_
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _
Số: 224 /BC-UBND Hải Phòng, ngày 23 tháng 11 năm 2013
BÁO CÁO Thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013;
Mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014
Phần thứ nhất TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2013
Năm 2013, thành phố thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phòng
-an ninh trong bối cảnh tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Kinh tếthế giới và khu vực phục hồi chậm hơn dự báo Cạnh tranh quyết liệt giữa cácnước lớn tại khu vực Thực trạng trên tác động bất lợi đến phát triển kinh tế - xãhội nước ta Trong nước, tổng cầu xã hội giảm, sức mua kém; hiệu quả của cácchính sách tài khóa, tiền tệ, kích cầu… chậm phát huy tác dụng và chưa đáp ứngyêu cầu thực tế; Chính phủ tiếp tục thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm là
ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, duy trì tăng trưởng hợp lý, bảođảm an sinh xã hội Đối với thành phố, ngoài các khó khăn chung như cả nước,tình hình sản xuất, kinh doanh tiếp tục gặp nhiều khó khăn, lĩnh vực công nghiệp
và dịch vụ tăng trưởng thấp, ngân sách thành phố tiếp tục hụt thu so với dự toántrong khi vẫn phải bảo đảm nhiệm vụ chi thường xuyên và đầu tư phát triển Bêncạnh đó, thành phố đã dành nhiều thời gian chỉ đạo thực hiện những công việctrọng tâm như: tổ chức lấy ý kiến nhân dân về sửa đổi Hiến pháp; giải quyết cáckhiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài; tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 32-NQ/TW của Bộ Chính trị; tổ chức Năm du lịch quốc gia đồng bằng sông Hồng -Hải Phòng năm 2013
Tuy nhiên, đã xuất hiện một số yếu tố thuận lợi thúc đẩy thành phố pháttriển Chính phủ tiếp tục ban hành nhiều cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăncho sản xuất, kinh doanh Một số công trình hạ tầng có ý nghĩa chiến lược đãđược triển khai xây dựng: Khu bay Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, Cảng cửangõ quốc tế Hải Phòng Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục tăng cao,
là điểm sáng Sự kiện Năm du lịch quốc gia 2013 vừa góp phần thúc đẩy cácngành du lịch, dịch vụ phát triển, vừa tạo sự tự hào, phấn khởi trong nhân dân,xây dựng thương hiệu và nâng cao vị thế của thành phố
Được sự lãnh đạo, giúp đỡ của các cơ quan Trung ương cùng với sự nỗlực, đoàn kết và quyết tâm cao của toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanhnghiệp, Đảng bộ và Chính quyền thành phố, tình hình kinh tế - xã hội thành phố
đã đạt được những kết quả quan trọng, cụ thể như sau:
I Về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh.
Trang 21 Phát triển kinh tế.
Kinh tế thành phố tiếp tục duy trì được sự tăng trưởng Tổng sản phẩm
trong nước (GDP) ước tăng 7,51%, trong đó: nhóm nông, lâm, thủy sản ước tăng4,32%; nhóm công nghiệp - xây dựng ước tăng 5,95%; nhóm dịch vụ ước tăng9,11% so với cùng kỳ Mặc dù tốc độ tăng trưởng GDP thấp hơn so với nhiềunăm trước và thấp hơn nhiều so với kế hoạch đã đề ra nhưng vẫn cao gấp 1,4 lầnbình quân chung của cả nước (GDP cả nước năm 2013 ước tăng 5,4%), đây làmức tăng trưởng hợp lý và là kết quả đáng ghi nhận của thành phố trong bốicảnh kinh tế thế giới, cả nước và thành phố gặp rất nhiều khó khăn Cơ cấu cácngành dịch vụ - công nghiệp, xây dựng - nông, lâm, thủy sản tương ứng 53,63%
- 36,03% - 10,34%
Sản xuất công nghiệp chưa ổn định và gặp nhiều khó khăn do sản phẩm
tiêu thụ chậm, hàng tồn kho lớn, một số dự án lớn chưa phát huy được công suấttheo kế hoạch đề ra (1) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 5,15%, một số
ngành chiếm tỷ trọng cao trong sản xuất công nghiệp tiếp tục giảm so với cùngkỳ như: sản xuất sắt thép, đóng mới và sửa chữa tàu đã hạn chế sự phát triểnchung của toàn ngành
Sản xuất nông, lâm, thủy sản tiếp tục tăng trưởng đạt kế hoạch, đóng góp
quan trọng vào việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội trên địabàn thành phố Sản xuất nông nghiệp có bước phát triển mới với việc tăngcường cơ giới hóa và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật (2), năng suất lúa bìnhquân đạt khá cao 62,64 tạ/ha tăng 1,22% so với cùng kỳ; dịch bệnh trên đàn giasúc, gia cầm tiếp tục được khống chế Sản xuất thủy sản phát triển tốt trên cả hailĩnh vực nuôi trồng và khai thác Thực hiện có hiệu quả 06 đề án, chương trình,
41 mô hình phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản Chương trình mục tiêuquốc gia về xây dựng Nông thôn mới được đẩy mạnh, 100% xã hoàn thành phêduyệt đề án xây dựng nông thôn mới; tính đến ngày 15/10/2013 bình quân toànthành phố đạt 9,44 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia
Khu vực dịch vụ tuy không đạt tốc độ tăng trưởng đề ra nhưng tiếp tục có
sự phát triển với tốc độ tăng trưởng cao nhất trong ba nhóm ngành kinh tế Tổngmức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước tăng 13,5% so vớicùng kỳ Tổng kim ngạch xuất khẩu ước tăng 15,17%; tổng kim ngạch nhậpkhẩu ước tăng 14,6% so với cùng kỳ Sản lượng hàng hóa thông qua các cảngtrên địa bàn ước 51,94 triệu tấn, tăng 0,74% so với cùng kỳ
Tăng cường quản lý ngân sách, chống thất thu và tiết kiệm chi Thu ngân
sách cả năm 2013 ước đạt 43.243,7 tỷ đồng, tăng 11,9% so với cùng kỳ, bằng86,4% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao, trong đó: thu nội địa 8.400 tỷđồng, tăng 14,6% so với cùng kỳ và bằng 89,6% dự toán Hội đồng nhân dânthành phố giao, thu Hải quan 33.000 tỷ đồng tăng 10,9% và đạt 85% dự toánnăm Tổng chi ngân sách địa phương ước trên 8.124,6 tỷ đồng, tăng 5,8% so vớicùng kỳ và bằng 90,8% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao, trong đó chiđầu tư xây dựng cơ bản tăng 6,3%, chi thường xuyên tăng 6,2% so với cùng kỳ
Hoạt động đầu tư phát triển tiếp tục được tăng cường Tổng vốn đầu tư
Trang 3toàn xã hội thực hiện đạt 40.076,2 tỷ đồng, tăng 5,66% so cùng kỳ Thu hút đầu
tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục đạt kết quả nổi bật, tính đến ngày 20/11/2013
tổng số vốn thu hút trên địa bàn đạt 2.608,18 triệu USD, tăng 110% so với cùngkỳ (3) Đặc biệt đã trao giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty TNHH LGElectronics Việt Nam - Hải Phòng với tổng vốn đầu tư 1,5 tỷ USD
Quản lý và phát triển doanh nghiệp: Cấp đăng ký thành lập mới cho
1.912 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 5.767,7 tỷ đồng, giảm 8,1% về số doanhnghiệp và giảm 9,4% về vốn so cùng kỳ Công tác hậu kiểm được tập trung chỉđạo (4) Do khó khăn trong sản xuất kinh doanh, nhiều doanh nghiệp đã tạmngừng hoạt động, tạm đóng mã số thuế (5) Thành lập Tổ hỗ trợ doanh nghiệp với
cơ quan thường trực là Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; đã xem xét kiếnnghị của 86 doanh nghiệp và nhóm doanh nghiệp; trong đó đã giải quyết 32 kiếnnghị và đang tiếp tục xử lý 54 kiến nghị khác Tuy nhiên, một số kiến nghị củadoanh nghiệp còn chậm được giải quyết hoặc giải quyết chưa triệt để do sự phốihợp giữa các sở, ngành, địa phương còn chưa tích cực
2 Đẩy mạnh phát triển văn hóa xã hội và bảo đảm an sinh xã hội.
Công tác giáo dục và đào tạo: Hoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2012
-2013 Tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện các quy định của Bộ Giáodục và Đào tạo và thành phố về dạy thêm, học thêm Kết quả thi tốt nghiệp trunghọc phổ thông đạt 97,54% đứng tốp đầu cả nước Kỳ thi học sinh giỏi quốc gia,Hải Phòng đứng thứ 2 cả nước với 80 học sinh đạt giải Đã triển khai sáp nhậptrung tâm giáo dục thường xuyên với trung tâm dạy nghề ở các quận, huyện
Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân: Tăng cường công tác quản lý nhà
nước về y tế, kiểm tra hành nghề y - dược ngoài công lập, các trung tâm phẫuthuật thẩm mỹ Công tác y tế dự phòng và an toàn vệ sinh thực phẩm được đẩymạnh, không xuất hiện các dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm, không xảy ra ngộđộc thực phẩm tập thể; không có biến động lớn về giá thuốc Tổ chức tốt công táckhám, chữa bệnh tại các tuyến điều trị; các bệnh viện tuyến thành phố đều duy trìthường quy các kỹ thuật chuyên sâu đã có, phát triển một số kỹ thuật chuyên sâumới (phẫu thuật tim trẻ em, can thiệp tim mạch, phẫu thuật nội soi…) 100%người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi được hưởng chính sách khám, chữa bệnh theođúng quy định Tổ chức triển khai có hiệu quả các Đề án và mô hình về dân số -
kế hoạch hóa gia đình; tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên là 0,98%, đạt kế hoạch đề
ra Tuy nhiên, Đề án giá dịch vụ điều trị Methadone còn chậm so với yêu cầu; cònlúng túng và chậm trong tổ chức đấu thầu tập trung cung ứng thuốc và vật tư y tếcho các đơn vị y tế công lập; một số cơ sở y tế còn có sai sót trong quy trình thựchiện chuyên môn
Công tác văn hoá, thể thao: Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng kỷ
niệm các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và thànhphố, đặc biệt là các hoạt động Năm du lịch Quốc gia đồng bằng sông Hồng - HảiPhòng năm 2013 và Lễ hội Hoa Phượng đỏ lần thứ 2 Hoạt động bảo tồn, tôn tạo
và phát huy di sản văn hóa được quan tâm chỉ đạo thực hiện Công tác quản lý lễhội được tăng cường Tiếp tục thực hiện phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng
Trang 4đời sống văn hóa của thành phố giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm
2020 Thể thao: Tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao thành phố lần thứ
VII Chuẩn bị tốt lực lượng vận động viên tham gia thi đấu đạt thành tích cao tạicác giải quốc gia, quốc tế theo kế hoạch thi đấu thể thao năm 2013
Công tác lao động, việc làm: Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm
cho người lao động được triển khai có hiệu quả Giải quyết việc làm cho 51.061lao động, bằng 100,12% kế hoạch năm và tăng 2,22% so với cùng kỳ; hoàn thành
kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn năm 2013 Tỷ lệ qua đào tạo ước đạt72%; qua đào tạo nghề đạt 51%, đạt kế hoạch đề ra Chính sách bảo hiểm thấtnghiệp cho người lao động được thực hiện tốt, góp phần giảm bớt khó khăn, ổnđịnh cuộc sống và giúp người lao động tìm được việc làm mới (6) Công tác antoàn - vệ sinh lao động - phòng chống cháy nổ, cải thiện quan hệ lao động đượctập trung chỉ đạo (7)
Bảo đảm an sinh xã hội: Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với người
có công, các đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệtkhó khăn (8) Tỷ lệ hộ nghèo còn 3,29% (giảm 0,92%), tuy không đạt kế hoạch đề
ra (giảm 1,0%) nhưng đây là kết quả đáng ghi nhận của các cấp, các ngành trongcông tác giảm nghèo Các hoạt động đền ơn đáp nghĩa tiếp tục được phát triển sâurộng Công tác chăm sóc người cao tuổi; bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em;công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ tiếp tục được quan tâm, cóchuyển biến tiến bộ Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW củaBan chấp hành Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tácbảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020 Tỷ lệ người dân tham giabảo hiểm y tế đạt 69,2%, đạt kế hoạch Tích cực mở rộng đối tượng tham gia bảohiểm xã hội, tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội cho các đốitượng kịp thời, chính xác, đảm bảo đúng quy định (9) Phát triển bảo hiểm y tế cho100% cư dân huyện Cát Hải và Bạch Long Vỹ
Công tác phòng chống tệ nạn xã hội được tăng cường (10) Duy trì quản lýtốt các đối tượng tại các Trung tâm Giáo dục lao động xã hội; đẩy mạnh công táctuyên truyền, xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội Công tácphòng chống HIV/AIDS tiếp tục được quan tâm
Công tác thông tin và truyền thông: Tập trung tuyên truyền có hiệu quả
các sự kiện chính trị, kinh tế - xã hội quan trọng của đất nước và thành phố.Hoàn thành các nhiệm vụ ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin thành phốnăm 2013; chương trình phối hợp thúc đẩy gắn kết ứng dụng công nghệ thôngtin với cải cách hành chính Đẩy mạnh xây dựng và cung cấp dịch vụ công trựctuyến trên hệ thống Cổng thông tin điện tử thành phố Hải Phòng Hoàn thành
Dự án “Đầu tư hệ thống truy nhập vô tuyến băng thông rộng tại Trung tâm Hộinghị thành phố, khu vực dải Trung tâm thành phố và khu du lịch Cát Bà” (11)
Khoa học và công nghệ: Ban hành Chiến lược phát triển khoa học và
công nghệ thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; tổ chức triểnkhai các chương trình khoa học và công nghệ trên các lĩnh vực Đổi mới và nângcao hiệu quả hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; đẩy mạnh
Trang 5các hoạt động sở hữu trí tuệ, sáng kiến sáng tạo; tiêu chuẩn, đo lường, chấtlượng; phát triển thị trường khoa học và công nghệ; Nâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý nhà nước về khoa học và công nghệ (12) Triển khai đồng loạt việc nghiêncứu, ứng dụng khoa học tư duy hệ thống trong quản lý, phát triển bền vững tạitất cả các sở, ban, ngành, quận, huyện trên địa bàn góp phần đổi mới tư duy vàphương pháp làm việc khoa học hơn.
3 Tăng cường công tác quản lý đất đai và bảo vệ tài nguyên môi trường.
Triển khai thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sửdụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của thành phố theo Nghị quyết của Chínhphủ Tập trung chỉ đạo giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để triển khai các dự ánđầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội (13); đẩy mạnh thực hiện công tác đấugiá đất xen kẹp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (14) Tăng cường côngtác đo đạc lập bản đồ địa chính, trích đo địa chính, cập nhật, chỉnh lý dữ liệu bản
đồ địa chính; triển khai thực hiện dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ
sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố (giai đoạn I) Đã trình Thường trực Thành ủy
về hướng dẫn thực hiện trình tự, thủ tục cưỡng chế thu hồi đất; chuẩn bị trình Kỳhọp 7 Hội đồng nhân dân thành phố thông qua Bảng giá đất năm 2014, Đề ánquản lý, khai thác nguồn nước hệ thống các sông trên địa bàn
Điều tra, khảo sát thực trạng hoạt động khoáng sản trên địa bàn thành phố;lập Đề án điều chỉnh quy hoạch khoanh định vùng cấm, tạm thời cấm hoạt độngkhoáng sản, khu vực đấu giá, không đấu giá quyền khai thác khoáng sản làm cơ
sở lập Đề án điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản trênđịa bàn thành phố; Đề án quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ thi công các côngtrình trọng điểm và phòng chống lụt bão Thực hiện nghiêm việc đánh giá tácđộng môi trường bắt buộc đối với các dự án đầu tư Triển khai đồng bộ công tácthanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện và xử phạt nghiêm các hành vi vi phạmtrong việc quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường (15) Đẩymạnh thực hiện Chương trình thu gom, xử lý chất thải rắn ở nông thôn, triểnkhai thí điểm mô hình lò đốt rác tại huyện Kiến Thụy; xúc tiến thủ tục tiếp nhận,lắp đặt lò đốt rác y tế do Nhật Bản viện trợ
4 Nâng cao hiệu quả cải cách hành chính; cải cách tư pháp; phòng chống tham nhũng, lãng phí; giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nướcthành phố năm 2013; Kế hoạch triển khai thực hiện, xác định chỉ số cải cách hànhchính của Ủy ban nhân dân thành phố giai đoạn 2012 - 2015; Kế hoạch xây dựng
Đề án xác định chỉ số cải cách hành chính của các sở, ngành, Ủy ban nhân dânquận, huyện trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013 - 2020; Kế hoạch đẩy mạnhcải cách chế độ công vụ, công chức tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013-2015; Kế hoạch xây dựng Đề án vị trí việc làm tại các cơ quan, đơn vị Công bố
Bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân thànhphố Tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu
tổ chức của một số Sở, ngành, đơn vị; kiện toàn cán bộ, công chức lãnh đạo; tổ
Trang 6chức kỳ thi tuyển công chức năm 2012 theo hướng đổi mới (16); tổ chức thi tuyểnchức danh Hiệu trưởng trường Đại học Hải Phòng, Hiệu trưởng trường THPTTrần Nguyên Hãn Có 19 sở, ngành, 15 quận, huyện được cấp chứng nhận đạt tiêuchuẩn ISO 9001:2008 Phong trào thi đua yêu nước được đẩy mạnh Các hoạtđộng tôn giáo trên địa bàn ổn định, không có vụ việc phức tạp.
Thành phố đã thực hiện tốt việc tổ chức lấy ý kiến các cấp, các ngành, cáctầng lớp nhân dân thành phố vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, đảm bảochất lượng, đúng thời hạn và tiết kiệm chi phí Tăng cường công tác kiểm soát thủtục hành chính trong quá trình xây dựng, thẩm định ban hành văn bản quy phạmpháp luật Hoàn thành việc chuyển giao công tác kiểm soát thủ tục hành chính từVăn phòng Ủy ban nhân dân thành phố sang Sở Tư pháp Công tác thi hành án,hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý tiếp tục có chuyển biến tíchcực Thực hiện tốt công tác điều tra, truy tố, xét xử 02 vụ án trong vụ việc cưỡngchế thu hồi đất ở xã Vinh Quang, huyện Tiên Lãng, đảm bảo công minh theo đúngquy định của pháp luật, được dư luận nhân dân đồng tình
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, công tác tiếp dân, tập trung chỉđạo giải quyết kịp thời các vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ cấp cơ sở không đểphát sinh thành điểm nóng (17) Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật vềphòng, chống tham nhũng trên địa bàn thành phố được các cấp, các ngành, cơquan, tổ chức, đơn vị thực hiện dưới nhiều hình thức Đã hoàn thành việc kêkhai tài sản, thu nhập năm 2012 tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị
5 Đảm bảo quốc phòng - an ninh, tăng cường hoạt động đối ngoại.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định và được giữvững; bảo vệ tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội của đấtnước và thành phố, đặc biệt là các hoạt động trong Năm du lịch quốc gia 2013.Triển khai hiệu quả Pháp lệnh quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (18).Liên tục mở các đợt tấn công, trấn áp tội phạm, số vụ phạm pháp hình sự giảm3,6% so với cùng kỳ, không để xảy ra tội phạm giết người cướp tài sản trên địabàn thành phố Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả các Chỉ thị của Bộ Chínhtrị về tăng cường lãnh đạo công tác đảm bảo an ninh quốc gia; công tác phòng,chống tội phạm trong tình hình mới Đẩy mạnh thực hiện phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc Tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ,cứu nạn trên địa bàn thành phố; tổ chức các hoạt động hưởng ứng Ngày toàn dânphòng cháy chữa cháy và hội nghị tổng kết 10 năm (2003 - 2013) xây dựng vànhân rộng mô hình “Cụm cơ quan, doanh nghiệp an toàn phòng cháy chữa cháy”
Duy trì nghiêm chế độ thường trực sẵn sàng chiến đấu theo quy định Chỉđạo quận Lê Chân, huyện An Dương, Thủy Nguyên tổ chức diễn tập khu vựcphòng thủ; diễn tập chiến đấu trị an cho xã, phường, thị trấn năm 2013 đạt 100%
kế hoạch; các quận, huyện tổ chức diễn tập và tham gia lực lượng, phương tiệnphòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn, cháy nổ, cháy rừng đạt kết quả tốt, bảođảm tuyệt đối an toàn Hoàn thành 100% chỉ tiêu giao quân năm 2013 bảo đảmchất lượng, an toàn, đúng luật; tổ chức huấn luyện, hội thi, hội thao và bồidưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho các đối tượng theo kế hoạch, đạt kết
Trang 7quả tốt (19) Thực hiện tốt phong trào đền ơn đáp nghĩa, chính sách hậu phươngquân đội; tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ các đối tượng hưởng chế độ chính sách theoQuyết định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Quốc phòng (20)
Thực hiện tốt kế hoạch về công tác nắm tình hình trên biển nói chung vàvùng bờ biển nói riêng; tăng cường quản lý, kiểm soát người, phương tiện hoạtđộng trên sông biển, không để xảy ra va chạm, tranh chấp trên biển nhất là ởvùng nước chủ quyền Bạch Long Vỹ và vùng đánh cá chung Tình hình an ninhcửa khẩu cảng được giữ vững
Các hoạt động đối ngoại tiếp tục được triển khai đồng bộ, hiệu quả trênnhiều lĩnh vực (21), góp phần nâng cao uy tín, hình ảnh của thành phố Nhiềuhãng thông tấn, báo chí có uy tín nước ngoài đưa tin, quảng bá tích cực về thànhphố Đang cai và tổ chức thành công Hội nghị thế giới lần thứ 57 về khoa học hệthống Trong điều kiện ngân sách hạn hẹp, công tác đối ngoại được thực hiện tốttrên các lĩnh vực: ngoại giao chính trị, ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế,ngoại giao văn hóa, ngoại giao nhân dân, thông tin đối ngoại và công tác quản lýnhà nước về đối ngoại Chú trọng quan hệ hợp tác nhiều mặt với Nhật Bản, HànQuốc, Singapore Công tác về người Việt Nam ở nước ngoài, công tác đối ngoạinhân dân, các hoạt động hòa bình, đoàn kết và hữu nghị tiếp tục được thực hiệnhiệu quả, thiết thực; công tác vận động viện trợ phi chính phủ được tăng cườngvới giá trị viện trợ ước đạt 5 triệu USD
6 Thực hiện tốt chủ đề năm “Du lịch và Đô thị”.
6.1 Về Du lịch.
Tổ chức thành công các hoạt động trong Năm du lịch quốc gia đồng bằngsông Hồng - Hải Phòng 2013, đặc biệt là Tuần Văn hóa - Thể thao - Du lịchđồng bằng sông Hồng và Lễ hội Hoa Phượng đỏ lần thứ 2 tạo không khí phấnkhởi, tự hào trong nhân dân, góp phần xây dựng, quảng bá hình ảnh của thànhphố, tạo động lực để du lịch có bước đột phá, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.Các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch được đẩy nhanh tiến
độ và kịp thời hoàn thành chào mừng Năm Du lịch quốc gia 2013 Tăng cường
cơ sở vật chất phục vụ khách du lịch; xây dựng thương hiệu, sản phẩm du lịchcủa thành phố; đẩy mạnh việc đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dulịch Tập trung triển khai quy hoạch, bảo tồn, trùng tu, tôn tạo một số di tích lịch
sử, các công trình văn hóa, lễ hội truyền thống trên địa bàn thành phố Triển khaichương trình kích cầu du lịch năm 2013
Xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai “Đề án hồ sơ đề cử quần đảo Cát Bà
là Di sản thiên nhiên thế giới” với các nhiệm vụ cụ thể đến hết năm 2014; tíchcực, chủ động làm việc với Đoàn thẩm định của Tổ chức Liên minh quốc tế vềBảo tồn thiên nhiên thế giới (IUCN) kiểm tra hồ sơ đề cử Đẩy mạnh công táctuyên truyền, vận động đề cử quần đảo Cát Bà được công nhận là di sản thiênnhiên thế giới Triển khai xây dựng quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển dulịch bền vững quần đảo Cát Bà đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050
Tổng lượng khách du lịch đến thành phố trong năm 2013 ước đạt trên 5,0triệu lượt, hoàn thành kế hoạch và tăng 11,2% so với cùng kỳ
Trang 8bố kịp thời các đồ án quy hoạch đã được duyệt và dự án được triển khai
Triển khai thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố vềnhiệm vụ, giải pháp, cơ chế, chính sách đẩy mạnh phát triển và tăng cường quản
lý đô thị theo hướng văn minh, hiện đại giai đoạn 2013 - 2015, định hướng đếnnăm 2025 Tăng cường công tác quản lý trật tự đường, hè, công viên cây xanh và
hệ thống chiếu sáng công cộng; thực hiện tốt công tác vệ sinh môi trường trên địabàn thành phố, tổ chức thu gom vận chuyển rác kịp thời Đẩy mạnh công tác kiểmtra, rà soát và chấn chỉnh các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị Nhiều dự án pháttriển hạ tầng đô thị được tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ: cầu Tam Bạc, Dự ánphát triển giao thông đô thị, Dự án Thoát nước mưa, nước thải và quản lý chấtthải rắn giai đoạn 1, Mở rộng khu bay Cảng hàng không quốc tế Cát Bi
Thực hiện tốt công tác tuần tra, kiểm soát, đảm bảo trật tự, an toàn giaothông và công tác quản lý, sử dụng tạm thời một phần lòng đường, vỉa hè ngoàimục đích giao thông trên địa bàn thành phố Tiếp tục triển khai thực hiện cácnhiệm vụ, giải pháp phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địabàn thành phố giai đoạn 2012 - 2016, định hướng đến năm 2020 Tăng cườngthanh tra, kiểm tra đối với các hoạt động trong lĩnh vực vận tải, kịp thời phát hiện
II Về sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố.
Thực hiện Chương trình công tác năm 2013 của Ủy ban nhân dân thànhphố và chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố đã tậptrung chỉ đạo vào một số công tác sau:
1 Triển khai nghiêm túc, kịp thời, có hiệu quả các Nghị quyết của Chính phủ, Hội đồng nhân dân thành phố, tập trung rà soát, tháo gỡ khó khăn trong sản xuất, kinh doanh và đẩy mạnh công tác thu ngân sách nhà nước, bảo đảm cân đối thu - chi ngân sách các cấp.
Triển khai các Nghị quyết của Chính phủ, Hội đồng nhân dân thành phố
về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, Ủy ban nhân dân thành phố đãsớm ban hành Quyết định giao kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngânsách chi tiết cho các cấp, ngành, đơn vị trực thuộc (22) Đồng thời, ban hànhChương trình công tác và nhiều văn bản cụ thể triển khai những giải pháp chủyếu chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội và ngân sách nhà
Trang 9tế - xã hội năm 2013 ở mức cao nhất Tổ chức Hội nghị gặp gỡ, đối thoại với cácdoanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, cải thiện môi trường đầu tư và sản xuấtkinh doanh của thành phố Chỉ đạo quyết liệt giải quyết kiến nghị của doanhnghiệp.
Ban hành và triển khai thực hiện Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày17/01/2013 về việc tăng cường quản lý và điều hành thu, chi ngân sách năm2013; tăng cường chỉ đạo thu nợ thuế, chống thất thu, thất thoát các nguồn thu;
sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, thực hiện tiết kiệm chi ngân sách Thànhlập Ban chỉ đạo chống thất thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Chỉđạo quyết liệt công tác đấu giá đất các dự án, đấu giá đất xen kẹt, hợp pháp hóaquyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đôn đốc thu tiền sửdụng đất, thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ vào ngân sách
2 Chỉ đạo ráo riết, quyết liệt các công việc tạo nền tảng cho thành phố phát triển.
Ủy ban nhân dân thành phố đã bám sát Chương trình công tác của Thành
ủy, chủ động, tích cực làm việc với các Bộ, ngành Trung ương về nội dung tổngkết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 32/NQ-TW của Bộ Chính trị, đề xuất môhình và nhiều nhiệm vụ, giải pháp phát triển thành phố Chỉ đạo nghiên cứu,hoàn chỉnh Đề án Điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nângcao sức cạnh tranh nền kinh tế thành phố đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bềnvững đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 để trình Hội đồng nhân dânthành phố tại kỳ họp thứ 7
Tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu tư, chú trọng thu hút nguồn vốnđầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là từ Nhật Bản, Hàn Quốc Bên cạnh đó,thành phố đã đón tiếp nhiều nhà đầu tư từ các quốc gia và vùng lãnh thổ khácđến tìm hiểu môi trường và cơ hội đầu tư vào thành phố Tích cực phối hợp vớicác Bộ, ngành, cơ quan Trung ương để khởi công và triển khai đầu tư xây dựnghai dự án hạ tầng giao thông có ý nghĩa chiến lược quan trọng là Khu bay Cảnghàng không quốc tế Cát Bi và 2 bến khởi động Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng
và đẩy nhanh tiến độ một số dự án đầu tư lớn trên địa bàn thành phố Tập trungđôn đốc các chủ đầu tư và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanhtiến độ các dự án lớn, trọng điểm trên địa bàn thành phố; giải quyết kịp thời
Trang 10những vướng mắc về thủ tục, về nguồn vốn đối ứng nhằm đẩy nhanh tiến độ các
dự án ODA và đẩy mạnh giải ngân nguồn vốn nước ngoài
3 Tập trung cao cho việc xây dựng, quảng bá hình ảnh Hải Phòng và thực hiện tốt các chính sách bảo đảm an sinh xã hội.
Việc xây dựng, quảng bá hình ảnh Hải Phòng đã được triển khai có hiệuquả gắn với việc thành phố đăng cai tổ chức Năm du lịch quốc gia đồng bằngsông Hồng - Hải Phòng 2013 Ủy ban nhân dân thành phố đã tập trung cao chỉđạo, điều hành và phối hợp tốt với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơquan, địa phương liên quan tổ chức thành công các hoạt động trong Năm du lịchquốc gia đồng bằng sông Hồng - Hải Phòng 2013, đặc biệt là Tuần Văn hóa -Thể thao - Du lịch đồng bằng sông Hồng và Lễ hội Hoa Phượng đỏ lần thứ 2
Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách bảo đảm an sinh xã hội;
tổ chức tốt công tác thăm hỏi, tặng quà các gia đình chính sách, người có côngvới cách mạng, các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn thành phố Đẩy mạnhcông tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là đàotạo nghề cho lao động nông thôn; chấn chỉnh tình trạng thu thêm, dạy thêm, họcthêm trái quy định Bước đầu giải quyết có hiệu quả tình trạng người lang thangtrên địa bàn thành phố
4 Nâng cao hiệu quả cải cách hành chính, giải quyết các khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, đảm bảo quốc phòng - an ninh.
Chỉ đạo quyết liệt, toàn diện và có trọng tâm đối với các nhiệm vụ cảicách hành chính, đặc biệt là các nhiệm vụ, giải pháp để nâng cao chất lượng vàtrách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức Tổ chức thực hiện các giảipháp nâng cao trách nhiệm công vụ của người đứng đầu và công chức, viênchức; đổi mới công tác tuyển dụng công chức nhằm nâng cao chất lượng đầuvào đối với công chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước thànhphố; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng Hệ thống quản lý chấtlượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý tại cơ quan hànhchính nhà nước Thực hiện Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính nhànước và trách nhiệm thi hành công vụ của người đứng đầu từ năm 2012 đến nay,gắn với kiểm tra tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013 nhằmđẩy mạnh cải cách và kiểm soát thủ tục hành chính, tăng cường kỷ cương, kỷluật công vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước
Tập trung chỉ đạo trả lời, giải quyết kiến nghị, chất vấn của cử tri thànhphố và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; phối hợp với Thanh tra Chínhphủ, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường tập trung giải quyết 25 vụ việckhiếu nại tồn đọng kéo dài Triển khai đồng bộ các giải pháp để bảo đảm quốcphòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội
5 Thực hiện tốt Quy chế làm việc, tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành.
Hoạt động chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tụcđược đổi mới theo hướng chủ động và linh hoạt hơn; thực hiện đúng quy chếphối hợp, chủ động phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, Uỷ
Trang 11ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức, đoàn thể.
Duy trì thực hiện tốt các phiên họp giao ban của tập thể lãnh đạo Ủy bannhân dân thành phố, các phiên họp thường kỳ của Ủy ban nhân dân thành phố;đổi mới nội dung, phương pháp họp giao ban lãnh đạo hàng tuần để giải quyếtkịp thời công việc Chuẩn bị tốt nội dung, tham gia đầy đủ các phiên họp doChính phủ triệu tập; kiến nghị kịp thời với Chính phủ và các Bộ, ngành để giảiquyết những khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội của địa phương Chủ động chuẩn bị tốt các Đề án, báo cáo trình Hộinghị Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố;chất lượng các báo cáo, đề án tiếp tục được chú trọng nâng cao, đảm bảo tiến độ,thời gian quy định Chỉ đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố hàng tuần ràsoát các nhiệm vụ của các sở, ngành, đơn vị chưa hoàn thành đúng hạn để đônđốc, nhắc nhở, chấn chỉnh kịp thời
III Đánh giá chung.
1 Kết quả đạt được.
Năm 2013, trong bối cảnh tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức song
tình hình kinh tế - xã hội thành phố cơ bản ổn định và có bước phát triển, xuất hiện một số mô hình, nhân tố mới; quốc phòng - an ninh được giữ vững, an sinh xã hội được bảo đảm Trong 16 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu được Hội đồng
nhân dân thành phố thông qua, có 10/16 chỉ tiêu ước đạt và vượt mức kế hoạch
đề ra; 06/16 chỉ tiêu còn khó khăn, không hoàn thành kế hoạch (Chi tiết kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2013 tại Phụ lục).
Một số kết quả nổi bật là:
(1) Kinh tế tuy gặp nhiều khó khăn nhưng duy trì tốc độ tăng trưởng hợp
lý và tăng trưởng liên tục trong năm (24), gấp 1,4 lần bình quân chung cả nước.Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội tăng cao hơn cùng kỳ như: sản lượng hàng quacảng, tổng kim ngạch xuất khẩu, thu hút khách du lịch Môi trường đầu tư, kinhdoanh được cải thiện rõ rệt, Hải Phòng tiếp tục trở thành điểm sáng của cả nước
về thu hút đầu tư nước ngoài, số lượng và chất lượng thu hút đầu tư tăng cao.Một số công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng được đầu tư, nhiềunhà máy sản xuất công nghiệp lớn được khánh thành tạo tiền đề cho phát triểnnhững năm tiếp theo và tác động tích cực đến đổi mới mô hình tăng trưởng, táicấu trúc nền kinh tế (25)
(2) Sản xuất nông nghiệp được giữ vững, nông nghiệp tiếp tục được mùa,năng suất lúa tiếp tục tăng Chương trình nông thôn mới được tập trung chỉ đạo,
có chuyển biến thực chất và đạt kết quả bước đầu Lĩnh vực nông nghiệp - nôngthôn có nhiều mô hình mới, tích cực
(3) Chủ đề năm “Du lịch và Đô thị” được triển khai chủ động, đạt kết quảtích cực Tổ chức thành công các hoạt động trong Năm Du lịch quốc gia đồngbằng sông Hồng - Hải Phòng 2013; công tác quản lý và phát triển đô thị, trật tự
hè đường tiếp tục có chuyển biến trên một số mặt
Trang 12(4) Lĩnh vực văn hóa xã hội được quan tâm tập trung chỉ đạo và tiếp tục
có chuyển biến tiến bộ An sinh xã hội được đảm bảo, nhiều chính sách xã hộiđược triển khai kịp thời có hiệu quả, góp phần quan trọng ổn định kinh tế - xãhội của thành phố Xã hội hoá trong lĩnh vực văn hóa xã hội được đẩy mạnh
(5) Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh Công tác tiếpdân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm chỉ đạo; đã giải quyết dứt điểmnhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Tình hình chính trị, xã hội ổnđịnh, quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững
(6) Công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân thành phố rất quyếtliệt, tạo chuyển biến rõ nét và kết quả tích cực trong nhiều lĩnh vực
2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
Bên cạnh kết quả nổi bật nêu trên, một số tồn tại, hạn chế đáng chú ý là:(1) Một số chỉ tiêu chủ yếu không hoàn thành kế hoạch, tốc độ tăngtrưởng GDP đạt thấp so với những năm gần đây; chất lượng, hiệu quả tăngtrưởng chưa cao Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng trưởng thấp hơn so vớibình quân chung cả nước (26) Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tuy tăng khá
so với cùng kỳ nhưng chưa đạt được tốc độ theo dự toán được giao và là nămthứ hai liên tiếp không hoàn thành dự toán thu được giao; nguồn chi ngân sáchnhà nước tiếp tục căng thẳng Nợ xây dựng cơ bản của các quận, huyện còn cao.Tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn, sốdoanh nghiệp đăng ký thành lập mới giảm cả về số lượng và số vốn đăng ký,doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động, tạm đóng mã số thuế vẫn ở mức cao Các
cơ chế, chính sách, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp chưa thực sựhiệu quả
(2) Lĩnh vực văn hóa xã hội còn một số hạn chế, yếu kém Kết quả giảmnghèo chưa bền vững Thu hút các nguồn lực cho bảo đảm an sinh xã hội trênđịa bàn thành phố chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn Chất lượng khám chữabệnh chưa có nhiều chuyển biến; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ sởkhám chữa bệnh chưa thường xuyên, hiệu quả chưa cao, xử lý chưa kịp thời cáctrường hợp vi phạm Tình trạng sinh con thứ 3 trở lên có xu hướng gia tăng Nợđọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế còn cao, nhất là trong các doanh nghiệp Đờisống một bộ phận không nhỏ nhân dân gặp nhiều khó khăn Các tệ nạn xã hội,tội phạm còn diễn biến phức tạp
(3) Công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch còn yếu kém dẫn tớinhiều cán bộ sai phạm phải xử lý Tiến độ xây dựng, phê duyệt một số đồ án quyhoạch còn chậm (27) Quản lý trật tự xây dựng chưa theo kịp yêu cầu, tình trạngxây dựng trái phép xảy ra ở nhiều địa phương (28) Công tác đấu giá quyền sửdụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm Công tác đền bùgiải phóng mặt bằng, quản lý tài nguyên khoáng sản ở một số địa phương cònnhiều bất cập; còn xảy ra một số vụ vi phạm liên quan đến đất đai chậm đượcgiải quyết, gây bức xúc, khiếu kiện trong nhân dân
(4) Công tác cải cách hành chính đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưngvẫn bộc lộ một số hạn chế Việc giao chỉ tiêu biên chế cho một số ngành, tổ chức
Trang 13thi tuyển công chức triển khai chậm Trong chỉ đạo, điều hành ở một số cấp,ngành chưa bám sát Chương trình công tác, chưa xác định rõ công việc trọngtâm, trọng điểm, công tác báo cáo không thường xuyên, kịp thời đã gây khókhăn trong việc đánh giá chính xác để chỉ đạo điều hành.
(5) Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn nhiềuphức tạp; kết quả thực hiện kiềm chế tai nạn giao thông còn chưa vững chắc.Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu và mục tiêu đề ra.Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra hiệu quả chưa cao Tình trạng nhũng nhiễucủa một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức gây bức xúc trong nhân dân chậmđược khắc phục Ý thức tiết kiệm chưa được đề cao
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế nêu trên là do:
Chỉ đạo, điều hành và phối hợp của một số cơ quan còn thiếu chủ động vàchậm trễ; sự nỗ lực, cố gắng trong bộ máy chính quyền chưa đồng đều; chấtlượng tham mưu và trách nhiệm của một số ngành chưa đạt yêu cầu; tham mưumột số việc mới, việc khó còn lúng túng, chưa toàn diện; còn đùn đẩy tráchnhiệm Trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ côngchức còn kém, có tư tưởng bi quan, buông xuôi trước khó khăn, làm việc bịđộng, thiếu nỗ lực, sáng tạo, thậm chí còn nhũng nhiễu, tiêu cực, gây bức xúctrong nhân dân Kỷ cương, kỷ luật công vụ chưa được thực hiện nghiêm; việc xử
lý sai phạm với người đứng đầu chưa quyết liệt Tổ chức thực hiện chủ trương,chính sách của Đảng, Nhà nước đã có nhiều cố gắng nhưng còn chậm, hiệu quảchưa cao Bên cạnh đó, do tác động của cuộc khủng hoảng, suy thoái kinh tếtoàn cầu và những khó khăn nội tại của kinh tế thành phố cũng đã phần nào gây
ra những tồn tại, hạn chế nêu trên
Phần thứ hai MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014
Kinh tế thế giới năm 2014 dự báo sẽ có những chuyển biến tích cực hơn,tốc độ tăng trưởng kinh tế sẽ đạt mức cao hơn so với năm 2013 (29) Trong nước,nền kinh tế vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng và có những chuyển biến tíchcực, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát, các giải pháp đồng bộ tháogỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu trongnăm 2013 sẽ thúc đẩy tiêu dùng và sản xuất trong nước Việc thực hiện tái cơcấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng cùng với những tác động thuận lợi
từ kinh tế thế giới là những yếu tố kết hợp thúc đẩy kinh tế phục hồi rõ nét hơn
Đối với thành phố, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, một số dự
án trọng điểm trên địa bàn thành phố có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triểncủa cả vùng (30) tiếp tục được đẩy nhanh tiến độ Bộ Chính trị đã ban hành Kếtluận số 72-KL/TW ngày 10/10/2013 về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết
số 32-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá IX “Về xây dựng và phát triển thành phố
Trang 14Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” Đây là nhữngđiều kiện rất thuận lợi thúc đẩy phát triển thành phố.
Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều khó khăn do ảnh hưởng từ những biến độngbất lợi của chính trị và kinh tế thế giới, tình trạng nợ xấu chưa được giải quyếttriệt để, sức mua chưa được phục hồi mạnh, tiềm ẩn nguy cơ lạm phát cao do độtrễ của những chính sách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh trong năm
2013, cơ cấu kinh tế bất cập, năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranhkinh tế còn thấp, tình hình thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp, những hạn chếtrong phát triển cơ sở hạ tầng, cải cách hành chính, nguồn nhân lực, bảo vệ môitrường và thực trạng yếu kém về năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp…đang đặt ra những thách thức không nhỏ đối với sự phát triển kinh tế - xã hộithành phố
I Mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch năm 2014.
1 Mục tiêu tổng quát.
Năm 2014 có vị trí quan trọng đối với việc hoàn thành các mục tiêu của Kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố 5 năm 2011 - 2015, tạo đà cho việcthực hiện thắng lợi các mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm
2011 - 2020 Quán triệt các chỉ đạo của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ,trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2013, căn cứ yêu cầu xây dựng và pháttriển thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố xác định mục tiêu tổng quát thực hiệnnhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 là:
Tập trung cao tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng, phục hồi kinh tế đi đôi với triển khai thực hiện tái cơ cấu kinh tế thành phố; phát triển văn hóa xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Chú trọng nâng cao hiệu quả công tác quản lý đô thị, xây dựng nông thôn mới và bảo vệ môi trường Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí; mở rộng công tác đối ngoại, củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
2 Các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2014.
(1) Tốc độ tăng trưởng GDP tăng 8,0 - 9,0% so với năm 2013, trong đó:nhóm ngành nông, lâm, thủy sản tăng 4,0 - 4,5%; nhóm ngành công nghiệp, xâydựng tăng 6,45 - 7,45%; nhóm ngành dịch vụ tăng 9,65 - 10,72%;
(2) Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 6,5 - 7,5%;
(3) Tổng vốn đầu tư phát triển huy động đạt 42.500 tỷ đồng;
(4) Thu nội địa 9.000 tỷ đồng;
(5) Sản lượng hàng hoá thông qua cảng đạt trên 53 triệu tấn;
(6) Kim ngạch xuất khẩu tăng 16,0 - 17,0%;
(7) Thu hút khách du lịch đạt khoảng 5,2 triệu lượt khách;
(8) Toàn thành phố đạt bình quân 11 tiêu chí nông thôn mới theo Bộ chỉtiêu quốc gia (trong đó có 8-10 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới);
(9) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức dưới 1%;