TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 317 /CĐYT V/v Đóng góp ý kiến vào Dự thảo Đề[.]
Trang 1TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 317 /CĐYT
V/v: Đóng góp ý kiến vào Dự thảo Đề cương
Báo cáo của BCH CĐYTVN trình Đại hội
CĐYTVN lần thứ 12
Hà Nội, ngày 20 tháng 8 năm 2012
Kính gửi: - Các đồng chí Thường trực, Ban Thường vụ, BCH CĐYTVN;
- Các đồng chí Ban BCH CĐ ngành Y tế tỉnh, TP; BCH CĐCS trực thuộc CĐYTVN; Công đoàn các ĐV TW trực thuộc BYT
Công đoàn Y tế Việt Nam xin đăng tải Dự thảo Đề cương Báo cáo trình Đại hội CĐYTVN lần thứ 12, dự kiến tổ chức vào tháng 3/2013 tại Hà Nội trên
2 Đánh giá về hạn chế, khuyết điểm;
3 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm,
4 Bài học kinh nghiệm;
5 Đánh giá chung
* Đối với phần thứ hai:
1 Mục tiêu, phương hướng tổng quát;
2 Khẩu hiệu hành động;
3 Các nhóm chỉ tiêu phấn đấu và Một số chương trình hành động;
4 Các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
Các ý kiến bổ sung, đóng góp cho Dự thảo Đề cương báo cáo để chuẩn bịcho Dự thảo Báo cáo lần 1, đề nghị các đồng chí gửi về CĐYTVN trước ngày
30/8/2012 Gửi trực tiếp về Văn phòng CĐYTVN-138C- Giảng Võ - Hà Nội; hoặc Email: Thanhtam_cdytvn@yahoo.com; hoặc qua Fax: 0438463971.
Sự quan tâm đóng góp ý kiến xây dựng Báo cáo trình Đại hội XII CĐYTVNcủa các đồng chí, chính là sự đóng góp quan trọng, thể hiện tinh thần tráchnhiệm và tình cảm tâm huyết của mình cho thành công Đại hội XII CĐYTVN,tạo tiển đề xây dựng và thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội CĐYTVN nhiệm
kỳ 2013 - 2018, góp phần xây dựng tổ chức công đoàn ngành Y tế ngày càngvững mạnh trong công cuộc bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dântrong tình hình mới
Xin trân trọng cám ơn!
N¬i nhËn: TM Ban Thêng vô
- Như trên; PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
- Lưu VP (Đã ký)
Trang 2
Trần Thanh Tâm
TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: / BC - CĐYT Hà Nội, ngày 20 tháng 8 năm 2012
DỰ THẢO
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CỦA BAN CHẤP HÀNH CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM TẠI ĐẠI HỘI CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM LẦN THỨ XII
Phần mở đầu
- Nêu bối cảnh, tình hình của thế giới, trong nước và của ngành Y tế (2008
- 2013) đã tác động trực tiếp đến hoạt động công đoàn và phong trào công nhân,viên chức, lao động (CNVCLĐ) trong công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng caosức khoẻ nhân dân
- Đại hội Công đoàn Y tế Việt Nam (CĐYTVN) lần thứ XII có nhiệm vụkiểm điểm, đánh giá khách quan, toàn diện những kết quả đạt được và nhữnghạn chế, yếu kém, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm qua việc thựchiện Nghị quyết Đại hội XI Công đoàn Y tế Việt Nam; xác định mục tiêu,phương hướng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn ngành Y tế trong 5 năm tới(2013 - 2018), góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻnhân dân và xây dựng tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG
VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN NGÀNH Y TẾ
NHIỆM KỲ 2008 - 2013
1 Phân tích, đánh giá về một số vấn đề chủ yếu của đội ngũ công nhân, viên chức, lao động
- Tiền lương, thu nhập, đời sống (vật chất, tinh thần)
- Quan hệ lao động, tư tưởng, tâm trạng
2 Đánh giá chung và biểu dương những thành tích của công nhân, viên chức, lao động trong 5 năm qua (2008 - 2013)
Trang 3II KẾT QUẢ 5 NĂM THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XI CÔNG ĐOÀN Y TẾ VIỆT NAM
Căn cứ mục tiêu, phương hướng, 9 nhóm chỉ tiêu, 7 nhiệm vụ và giải phápchủ yếu, công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện do Đại hội XI CĐYTVN đề ra.Kiểm điểm, phân tích và đánh giá những kết quả đạt, những hạn chế, yếu kém;nguyên nhân hạn chế, yếu kém; rút ra những bài học kinh nghiệm
Cụ thể như sau:
1 Về nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục vận động CNVCLĐ ngành Y tế nâng cao nhận thức, năng lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện những nội dung chủ yếu sau:
- Các hình thức, biện pháp tuyên truyền, phổ biến về chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, về tổ chức công đoàn, về ngành
Y như: việc tuyên truyền Nghị quyết 20-NQ/W của Ban Chấp hành Trung ương
6 khoá X về "tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước"; cuộc vận động "Học tập và làm theo
tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", các Luật Lao động, Luật Công đoàn, Luật Bình đẳng giới, Luật Khám chữa bệnh, Luật Bảo hiểm Y tế, Luật công chức,, Luật Viên chức, , Quy tắc ứng xử đối với cán bộ nhân viên Y tế, các chương
trình Y tế quốc gia,
- Tuyên truyền vận động CNVCLĐ học tập nâng cao trình độ mọi mặt để đápứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá
- Tuyên truyền và triển khai các hoạt động Tháng công nhân;
- Tham gia với chính quyền xây dựng các thiết chế văn hoá và vận độngCNVCLĐ tham gia hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao, xây dựng đời sốngvăn hoá;
- Tuyên tryền vận động CNVCLĐ tham gia hưởng ứng các hoạt động xã hộinhan đạo từ thiện
- Tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền trong sạch vững mạnh
(Có Bảng phụ lục về hoạt động tuyên truyền giáo dục 5 năm của Ban Tuyên giáo nữ công)
2 Về nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện những nội dung sau:
- Tham gia xây dựng và kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, phápluật liên quan trực tiếp đến CNVCLĐ
Trang 4- Phối hợp với chính quyền tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, tổchức Hội nghị cán bộ công chức, Đại hội công nhân viên chức, Hội nghị ngườilao động Hướng dẫn, giúp đỡ người lao động giao kết Hợp đồng lao động.
- Đại diện tập thể người lao động thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể
- Tham gia sắp xếp, đổi mới, thực hiện cải cách hành chính nâng cao hiệuquả hoạt động đơn vị;
- Phối hợp và tham gia với Chính quyền xây dựng và triển khai thực hiện cácQuy chế, Quy định của đơn vị nhằm đảm bảo sự đoàn kết thống nhất, mối quan
hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ trong đơn vị
- Tham gia với Chính quyền đảm bảo điều kiện, an toàn vệ sinh lao động, bảo
hộ lao động, nhất là các khu vực có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp và xảy ratai nạn lao động
- Tham gia chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, thăm hỏi, hỗ trợgiúp đỡ CNVCLĐ
(Có Bảng phụ lục về hoạt động Chính sách - Pháp luật 5 năm của Ban Chính sách pháp luật)
3 Về nhiệm vụ tổ chức các phong trào thi đua yêu nước trong CNVCLĐ
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các những nội dung sau:
- Tổ chức triển khai các phong trào thi đua trọng tâm trong nhiệm kỳ::
Phong trào thi đua “Lao động giỏi, lao động sáng tạo”; Phong trào “Người thầythuốc phải là người mẹ hiền”; Phong trào thực hiện “Đề án 1816” và thực hiện
“Quy tắc ứng xử”; Phong trào xây dựng “Bệnh viện xuất sắc toàn diện”; Phongtrào thực hiện “Đào tạo đạt chuẩn và theo nhu cầu xã hội”; Triển khai cuộc vậnđộng “Người Việt Nam ưu tiên dùng thuốc Việt Nam”
- Đánh giá sự phối hợp giữa Công đoàn với Chính quyền và các tổ chứcĐoàn thể khác trong việc chỉ đạo, phát động, cam kết thi đua, sơ kết biểu dươngkhen thưởng
- Đánh giá việc xây dựng và nhân rộng các tấm gương cá nhân, tập thểđiển hình tiên tiến, nhân rộng điển hình thông qua các ơphong trào thi đua
(Có Bảng phụ lục về hoạt động thi đua khen thưởng 5 năm của Ban Chính sách pháp luật)
4 Về nhiệm vụ nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn, phát triển đoàn viên, phát triển công đoàn cơ sở, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung sau:
- Đổi mới nội dung, phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn;
Trang 5- Sắp xếp lại tổ chức, bổ nhiệm, phân công cán bộ của cơ quan CĐYTVNtheo mô hình, tổ chức của Tổng Liên đoàn theo năng lực, trình độ của cán bộ.
- Thực hiện Chương trình phát triển đoàn viên và phát triển tổ chức côngđoàn cơ sở theo điều lệ CĐVN
- Triển khai công tác kiểm tra CĐCS hàng năm và kiểm tra của Uỷ ban kiểmtra theo điều lệ CĐVN
(Có Bảng phụ lục về kết quả hoạt động công tác kiểm tra 5 năm của Uỷ ban kiểm tra CĐYTVNt)
5 Về nhiệm vụ vận động nữ công nhân, viên chức, lao động
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung sau:
- Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các Nghịquyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các Chương trình hànhđộng của TLĐ trong CNVCLĐ về công tác phụ nữ
- Tham gia xây dựng, hoàn thiện, triển khai thực hiện và kiểm tra, giám sátviệc chấp hành luật pháp, chính sách nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp,chính đáng của nữ CNVCLĐ
- Triển khai các hoạt động xã hội trong nữ CNVCLĐ như: xây dựng Quỹ vìphụ nữ nghèo, tham gia thăm hỏi, hỗ trợ giúp đỡ chị em thuộc diện chính sách,khó khăn đặc biệt; tổ chức các hoạt động chăm sóc thiếu niên nhi đồng conCNVCLĐ,
- Tổ chức triển khai thực hiện các phong trào thi đua trong nữ CNVCLĐ:Pong trào học tập nâng cao trình độ chuyên môn, tay mgheef, nghiệp vụ, kỹnăng nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế; phongtrào Giỏi việc nước, đảm việc nhà gắn với phong trào Phụ nữ tích cực học tập,lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc và cuộc vận động Học tập vàlàm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và các phong trào khác trong nữCNVCLĐ
- Triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ công công đoàn
(Có Bảng phụ lục về hoạt động nữ công 5 năm của Ban Tuyên giáo nữ công)
6 Về nhiệm vụ tài chính
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung sau:
- Thực hiện công tác thu - chi, quản lý ngân sách Công đoàn
- Công tác kiểm tra, giám sát, thực hành tiết kimmj, chống tham nhũng, lãngphí trong công tác tài chính
(Có Bảng phụ lục về hoạt động về công tác Tài chính 5 năm của Ban Tài chính)
Trang 67 Về hoạt động đối ngoại:
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung sau:
- Phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác với công đoàn các nước, các tổ chứccông đoàn quốc tế
- Tranh thủ sự ủng hộ hợp tác của công đoàn các nước trong việc nâng caonăng lực hoạt động của cán bộ công đoàn
(Có Bảng phụ lục về hoạt động về công tác Đối ngoại 5 năm)
8 Về hoạt động của Uỷ ban kiểm tra
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung sau:
- Thực trạng về tổ chức, hoạt động của Uỷ ban kiểm tra các cấp công đoàn Y
tế trong nhiệm kỳ
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động của Uỷ ban kiểmtra công đoàn Y tế các cấp
9 Về công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện
Tập trung phân tích, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung sau:
- Xây dựng chương trình toàn khoá, kế hoạch hoạt động hàng năm thực hiệnnghị quyết Đại hội XI CĐYTVN và tổ chức quán triệt triển khai thực hiện đếncông đoàn Y tế các cấp phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng đơn vị
- Xác định nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo thực hiện trong từngthời gian, tránh dàn trải; tập trung tham gia giải quyết có hiệu quả những vấn đềbức xúc của CNVCLĐ; khắc phục bệnh quan liêu hành chính trong hoạt độngcông đoàn
- Công tác kiểm tragiams sát, xây dựng điểm và đề ra các biện pháp thiếtthực để giải quyết những vấn đề nảy sinh trong hoạt động công đoàn và phongtrào CNVCLĐ
- Thực hiện sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, phối hợp chặt chẽ với các cấpchính quyền, phát huy tích cực sáng tạo của đội ngũ cán bộ công đoàn, trí tuệcủa đông đảo đoàn viên, CNVCLĐ trong hoạt động công đoàn
(Có Bảng phụ lục kết quả thực hiện 9 nhóm chỉ tiêu)
III HẠN CHẾ, KHUYẾT ĐIỂM VÀ NGUYÊN NHÂN
1 Hạn chế, khuyết điểm
- Hệ thống chính sách đối với CBCNVCLĐ Y tế chưa phù hợp, nhất là đốivới tuyến cơ sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn
Trang 7- Kết quả triển khai một số mặt hoạt động của Công đoàn trong việc tham giakhắc phục các khâu yếu, mặt yếu của ngành chưa triệt để, chưa tạo được sựchuyển biến rõ nét.
- Các phong trào thi đua, nhất là phong trào thi đua nâng cao Y đức còn hìnhthức, chưa rõ tiêu chí cụ thể, chưa chú trọng việc đánh giá sơ, tổng kết nên chưathực sự động viên khích lệ đoàn viên, CNVCLĐ phấn đấu
- Chưa thực sự quan tâm chú trọng công tác phát triển đoàn viên, phát triểncông đoàn cơ sở hệ thống y tế tư nhân; triển khai các hoạt động công đoàn phùhợp đối với y tế tư nhân còn hạn chế
- Công tác tổng hợp, báo cáo, thông tin chưa kịp thời, cần phát huy hiệu quảwebside Công đoàn Y tế Việt Nam
2 Nguyên nhân hạn chế khuyết điểm :
1 Đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp còn hạn chế về năng lực, hoặc còn bậnkiêm nhiệm nhiều việc nên việc phát hiện và tham mưu để xây dựng được cácchế độ chính sách phù hợp chưa được kịp thời
2 Chưa chọn được nội dung hoạt động để tao ra được sự đột phá trong việckhắc phục những khâu yếu, mặt yếu của ngành, của từng đơn vị một các điểnhình nên ảnh hưởng đến hiệu quả của các phong trào CBCNVCLĐ Y tế
3 Việc vận động để đông đảo đoàn viên, CNVCLĐ Y tế tự giác tham giahưởng ứng ở một số lĩnh vực có tính nhạy cảm còn hạn chế
4 Sự phối hợp giữa CĐYTVN với Liên đoàn Lao động địa phương chưađược thường xuyên, chưa xây dựng được quy chế phối hợp với Liên đoàn Laođộng địa phương
5 Hệ thống tổ chức Công đoàn ngành Y tế chưa đồng bộ trong toàn quốc;chế độ chính sách đối với cán bộ công đoàn còn bất cập nên không thu hút đượccán bộ giỏi sang làm công tác công đoàn
IV BÀI HỌC KINH NGHIỆM
1 Xây dựng được sự đoàn kết thống nhất trong Thường vụ thường trực, cơquan CĐYTVN, trong hệ thống công đoàn toàn quốc và có sự đoàn kết thốngnhất giữa Chính quyền và Công đoàn các cấp
2 Dưới sự chỉ đạo cưa Tông Liên đoàn và Ban Cán sự Đảng Bộ Y tế, côngtác kiện toàn tổ chức cán bộ trong Thường trực thường vụ, Ban Chấp hành Côngđoàn Y tế nhiệm kỳ qua được tiến hành nhanh chóng kịp thời khi có sự biếnđộng nên luôn luôn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
3 Luôn đảm bảo được sự phối hợp chặt chẽ giữa Công đoàn Y tế Việt Nam,với Bộ Y tế, giữa Chính quyền và Công đoàn các cấp trong việc chỉ đạo, triểnkhai thực hiện một cách quyết liệt các Chương trình kế hoạch đề ra theo chức vànhiệm vụ của tổ chức công đoàn và theo nhiệm vụ chính trị của ngành
Trang 84 Luôn quan tâm chú trọng việc nâng cao năng lực hoạt động công đoàncho đội ngũ cán bộ công đoàn thông qua việc thường xuyên tổ chức tập huấn,nói chuyện chuyên đề nâng cao kiến thức mọi mặt và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
kỹ năng nghiệp vụ công tác công đoàn
5 Làm tốt công tác biểu dương khen thưởng kịp thời tạo được sự động viênkhích lệ đoàn viên, CNVCLĐ hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao
V ĐÁNH GIÁ CHUNG
1 Nhiệm kỳ 2008 - 2013, Công đoàn Y tế Việt Nam đã hoàn thành một cách toàn diện chức năng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn trên mọi lĩnh vự hoạt động của ngành.
2 Công đoàn ngành Y tế đã luôn luôn chủ động phối hợp chặt chẽ với các
Vụ, Cục, các cơ quan chức năng của Bộ Y tế và Chính quyền ngành Y tế các cấp trongviệc giải quyết những vấn đề nổi cộm, những vấn đề phát sinh trong ngành, trong các đơn vị Y tế.
3 Luôn chủ động, sáng tạo trong tổ chức các phong trào thi đua trong đoàn viên, CNVCLĐ gắn với các cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương Hồ Chí Minh.
4 Đã làm tốt công tác phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức công đoàn ngành Y tế thông qua việc đưa các đơn vị Y tế TW về trực thuộc trực tiếp CĐYTVN, phát triển các công đoàn cơ sở khói Y tế tư nhân, duy trì tốt việc kiểm tra đánh giá công đoàn cơ sở hàng năm.
5 Đã tổ chức hiệu quả với các nội dung thiết thực và hình thức phù hợp các Hội nghị Ban Thường vụ, Ban Chấp hành, các hoạt động sinh hoạt Cụm công đoàn Y tế theo khu vực và giao ban các khối theo lĩnh vực hoạt động hàng năm theo Chương trình toàn khoá sau Đại hội nhiệm kỳ đề ra
Phần thứ hai
Trang 9MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG ĐOÀN y TẾ VIỆT NAM NHIỆM KỲ 2013 - 2018
I DỰ BÁO TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐOÀN VIÊN, CÁN BỘ , CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, CÔNG NHÂN, LAO ĐỘNG VÀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN NGÀNH Y TẾ
1.2 Khó khăn
- Những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới: Chiến tranh, khủng bố,chạy đua vũ khí hạt nhân, tranh chấp lãnh thổ, biển đảo, đối phó với biến đổi khíhạu, dịch bệnh,
- Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục âm mưu "diễn biến hoà bình" gây bạo loạnlật đổ, sử dụng các chiêu bài dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo, hòng làmthay đổi chế độ chính trị ở nước ta đã phần nào tác động đến tâm trạng củaCBCNVCLĐ ngành Y tế
- Trong xu thế hội nhập, song hoạt động công đoàn ngành Y tế các nước trênthế giới và khu vực không tương đồng với hoạt động công đoàn ngành Y tế củanước ta hiện nay
2 Tình hình trong nước:
2.1 Thuận lợi
- Những thành tựu to lớn sau 25 năm đổi mới cùng những kinh nghiệm đượcđúc kết trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đất nước ổn định về chínhtrị, kinh tế xã hội phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo vệ, chămsóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân
- Quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng sẽ tạo điều kiện cho ngành Y tế tiếp cậnvới các nước phát triển
- Chất lượng đội ngũ CBCNVCLĐ có cơ hội được nâng cao, có điều kiệntiếp cận với khoa học, công nghệ thiết bị máy móc, thuốc men tiên tiến
- Nghị quyết 46 của Bộ chính trị và đường lối đổi mới của Đảng được khẳngđịnh trong Đại hội XI sẽ tạo điều kiện cho ngành Y tế hội nhập quốc tế về mọilĩnh vực hoạt động của ngành
Trang 10- Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách ngày càng hoàn thiện, đặc biệt làLuật Lao động, Luật công đoàn, Luật khám chữa bệnh, Luật Bảo hiểm Y tế,Luật an toàn vệ sinh thực phẩm, sẽ tạo môi trường và hành lang pháp lý chocông đoàn hoạt động theo chức năng nhiệm vụ trong công tác bảo vệ, chăm sóc
và nâng cao sức khoẻ nhân dân
- Số lượng các cơ sở Y tế tư nhân và số lượng CNVCLĐ tăng lên là điều kiệnthuận lợi cho công đoàn y tế vận động, tập hợp phát triển đoàn viên, thành lậpCông đoàn cơ sở
- Cơ chế quản lý thực hiện theo nghị định 43, chế độ chính sách đối với laođộng Y tế còn bất cập và sức ép công việc do tình trạng quá tải bệnh viện đãgây khó khăn cho việc nâng cao Y đức của cán bộ nhân viên Y tế
- Hệ thống tổ chức công đoàn ngành Y tế các cấp chưa thống nhất, đồng bộgiữa các địa phương
- Chế độ chính sách đối với cán bộ công đoàn còn bất cập nên khó thu hútđược cán bộ giỏi làm công tác công đoàn chuyên trách Cán bộ công đoàn cơ sởchủ yếu là kiêm nhiệm và thường xuyên biến động
II MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG ĐOÀN NHIỆM KỲ 2013 - 2018
1 Về mục tiêu, phương hướng tổng quát
Vận động đoàn viên, CBCNVCLĐ Y tế học tập nâng cao trình độ và rèn luyện nâng cao y đức đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế Phát huy vai trò của CBCNVCLĐ trong việc xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh Chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho CBCNVCLĐ ngành Y tế.
2 Về khẩu hiệu hành động:
Trang 11Đổi mới tổ chức và hoạt động công đoàn vì quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CBCNVCLĐ Y tế, vì sức khoẻ nhân dân và vì sự phát triển của ngành Y tế
3 Về một số chỉ tiêu phấn đấu:
1- Phối hợp với chính quyền phấn đấu 100% đoàn viên, CNVCLĐ được
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về chính sách pháp luật và nâng cao y đức
2- 100 % lao động hợp đồng từ 6 tháng trở lên được kết nạp vào tổ chức công
đoàn; 70% trở lên cơ sở Y tế tư nhân đủ điều kiện theo điều lệ công đoàn đượcthành lập công đoàn cơ sở
3- Phấn đấu 80% trở lên công đoàn cơ sở đạt vững mạnh, trong đó có từ
30% trở lên đạt vững mạnh xuất sắc, không có công đoàn cơ sở yếu kém
4- Phấn đấu 100% các cơ quan đơn vị có nữ tham gia lãnh đạo đơn vị, trong
đó đạt ít nhất 30% lãnh đạo cấp Vụ, Cục và tương đương là nữ, ít nhất 35% cấp
uỷ Đảng và Ban Giám đốc cơ quan, đơn vị và tương đương là nữ, ít nhất 50%lãnh đạo các khoa, phòng và tương đương là nữ Trong nhiệm kỳ phấn đấu ítnhất có 1 giải thưởng Covalepskaia, hoặc giải thưởng Phụ nữ việt Nam
5- 100% Công đoàn cơ sở hàng năm có giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng
bồi dưỡng, kết nạp vào Đảng
6- 100% các cơ quan, đơn vị tổ chức Hội nghị cán bộ công chức, Hội nghị
Người lao động, Đại hội CNLĐ đảm bảo nội dung, quy trình và thời gian quyđịnh 100% các Doanh nghiệp thực hiện ký kết thoả ước lao động tập thể 100%
cơ quan, đơn vị đảm bảo việc thực hiện đúng quy định việc ký Hợp đồng laođộng cho người lao động
7- Phối hợp với chính quyền đảm bảo trên 70% đoàn viên, CBCNVCLĐ có
kiến thức về an toàn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ; đảm bảo từ 90%trở lên CBCNVCLĐ được khám sức khoẻ định kỳ theo quy định; mỗi năm giảm
ít nhất 5% số tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp
8- Phối hợp với Chính quyền phấn đấu 100% đoàn viên, CNVCLĐ được đào
tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt đảm bảo mỗi người được, đào tạo, bồidưỡng đạt từ 24 giờ trở lên trong 1 năm; từ 80% trở lên cán bộ công đoàn cáccấp được bồi dưỡng nghiệp vụ công tác công đoàn
9- 100% Công đoàn cơ sở vận động đoàn viên, CNVCLĐ làm tốt công tác xãhội nhân đạo từ thiện và hưởng hứng phong trào Hiến máu tình nguyện "Blousetrắng - Trái tim hồng"
4 Về xây dựng một số Chương trình
Trang 12Trên cơ sở Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2013 - 2018, Công đoàn Y tế ViệtNam sẽ xây dựng một số Chương trình cốt lõi, nhằm thực hiện thắng lợi nghịquyết Đại hội đề ra Đó là:
- Chương trình phát triển đoàn viên và Công đoàn cơ sở
- Chương trình Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn
- Chương trình vận động đoàn viên, CNVCLĐ thực hiện Quy tắc ứng xửnâng cao Y đức trong cán bộ nhân viên Y tế
- Chương trình Chăm lo đời sống, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp,chính đáng của đoàn viên và người lao động
5 Về nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
Căn cứ mục tiêu, phương hướng, chỉ tiêu và chức năng của tổ chức côngđoàn để cụ thể hoá thành 8 nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:
5.1 Đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên và người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan, đơn vị
- Chủ động khảo sát thực trạng nắm bắt kịp thời những bất cập về chính sáchhiện hành đối với CBCNVCLĐ Y tế và chủ động tham gia xây dựng chính sách,pháp luật liên quan trực tiếp đến đoàn viên, CNVCLĐ Y tế và tổ chức côngđoàn
- Thực hiện vai trò chăm lo đời sống, đại diện, bảo vệ đoàn viên, CNVCLĐ Ytế: Phối hợp với lãnh đạo chính quyền, hoặc người sử dụng lao động tổ chứcthực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở; Tổ chức tốt Hội nghị cán bộ công chức,viên chức, Hội nghị người lao động, Đại hội CNLĐ đảm bảo nội dung, quy trình
và thời gian quy định; Tham gia xây dựng các Quy chế của cơ quan đơn vị vàgiám sát việc triển khai thực hiện; Hướng dẫn, tư vấn cho đoàn viên và ngườilao động giao kết và thực hiện hợp đồng lao động; Đại diện tập thể người laođộng đối thoại, thương lượng, ký kết và tổ chức thực hiện Thoả ước lao động tậpthể
- Chủ động tham gia sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động củadoanh nghiệm nhà nước trong quá trình tái cơ cấu nền kinh tế Tổ chức thựchiện các biện pháp xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ, phòngngừa tranh chấp lao động, đình công tự phát tại các doanh nghiệp
- Tích cực tham gia thực hiện Chương trình quốc gia về an toàn vệ sinh laođộng thông qua việc tham gia kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện đảmbảo an toàn vệ sinh lao động, bảo hộ lao động, phòng chống cháy nổ
- Đẩy mạnh hoạt động đền ơn đáp nghĩa; các hoạt động xã hội, thăm hỏi,tương thân, tương ái, các hoạt động cải thiện đời sống vật chất, tinh thầntrongCBCNVCLĐ
Trang 135.2 Tuyên truyền, vận động giáo dục đoàn viên và người lao động tích cực học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp, ý thức chấp hành pháp luật, góp phần xây dựng ngành Y tế ngày càng phát triển
- Đa dạng hoá các hình thức, biện pháp tuyên truyền chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến tổ chức công đoàn,đoàn viên, CNVCLĐ và ngành Y tế cho phù hợp với điều kiện, đặc điểm, tínhchất công việc của các lĩnh vực hoạt động của ngành và của từng đơn vị
- Tiếp tục tuyên truyền, vận động đoàn viên, CNVCLĐ thực hiện Chươngtrình hành động của tổ chức công đoàn thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6của Ban Chấp hành W Đảng khoá X "Về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhânViệt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước "
- Tham gia với Chính quyền và người sử dụng lao động tổ chức vận độngđoàn viên, CNVCLĐ tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ, kỹ năng tay nghề; nâng cao trình độ chính trị, vi tính, ngoại ngữ; nâng caokiến thức liên quan đến đời sống hàng ngày Phối hợp với chính quyền và các tổchức đoàn thể khác xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, xây dựng nếp sống vănhoá công nghiệp và các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao,
- Tuyên truyền vận động CBCNVCLĐ có trách nhiệm tham gia xây dựngĐảng, Nhà nước và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; giới thiệu đoànviên công đoàn ưu tú để Đảng xem xét, bồi dưỡng kết nạp vào Đảng
5.3 Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước trong đoàn viên, CNVCLĐ
- Phát động, tổ chức triển khai thực hiện các phong trào thi đua yêu nướctrong đoàn viên, CNVCLĐ gắn với việc Học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh bằng các việc làm cụ thể, thiết thực như: Phong trào Lao độnggiỏi, lao động sáng tạo, phong trào thực hiện Quy tắc ứng xử nâng cao Y đức,Phong trào thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng lãng phí, phong trào xâydựng Bệnh viện xuất sắc toàn diện, phong trào người Việt Nam ưu tiên dùngthuốc sản xuất tại Việt Nam, phong trào xanh, sạch, đẹp đảm bảo an toàn vệ sinhlao động, phong trào xây dựng đời sống văn hoá cơ sở, phong trào Hiến máutình nguyện "Blouse trắng - Trái tim hồng"
- Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng theo hướng thiết thực, hiệu quả,tránh hình thức và bệnh thành tích thông qua việc xây dựng nội dung và cáchthức tổ chức thực hiện phù hợp với điều kiện đặc điểm của từng đơn vị Cácphong trào thi đua cần tập trung vào những khâu yếu, mặt yếu, đề ra được tiêuchí phấn đấu, có phát động, cam kết thi đua, có sơ, tổng kết biểu dương khenthưởng kịp thời các tấm gướng cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, nhằm khơidậy tinh thần trách nhiệm, tâm huyết nhiệt tình của CBCNVCLĐ và phát huynội lực xây dựng cơ quan, đơn vị, xây dựng ngành phát triển, thực hiện tốt côngtác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân
Trang 14- Tăng cường sự phối hợp chặt giữa giữa tổ chức công đoàn với Chính quyền
và các tổ chức đoàn thể khác trong việc phát động, triển khai thực hiện cácphong trào thi đua trong CBCNVCLĐ của mỗi đơn vị
5.4 Phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh
- Xây dựng và thực hiện Chương trình phát triển đoàn viên, phát triển côngđoàn cơ sở giai đoạn 2013 - 2018 gắn với việc củng cố, duy trì và nâng cao chấtlượng hoạt động của các công đoàn cơ sở đã có
- Khảo sát thực trạng về hệ thống tổ chức bộ máy, cán bộ công đoàn ngành Y
tế các cấp để đề xuất với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về mô hình hệthống tổ chức bộ máy, cán bộ công đoàn cho phù hợp với hoạt động của côngđoàn ngành, đảm bảo tinh gọn, hoạt động hiệu quả theo hướng tập trung thựchiện chức năng đại diện, bảo vệ đoàn viên, CNVCLĐ ngành Y tế, đảm bảo quan
hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ
- Đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng hoạt động của công đoàn cơ sở, bảođảm đánh giá thực chất về chất lượng những công đoàn cơ sở đạt tiêu chẩn Côngđoàn cơ sở vững mạnh hàng năm
- Đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình
độ, năng lực, kỹ năng nghiệp vụ công tác cho cán bộ công đoàn, góp phần nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn
- Triển khai thực hiện công tác kiểm tra, công tác tài chính công đoàn theođúng quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn
5.5 Công tác vận động nữ đoàn viên, CNVCLĐ
- Đa dạng hoá hình thức tuyên truyền, giáo dục các Nghị quyết của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước, góp phần rèn luyện phẩm chất đạo đức,phẩn chất chính trị, nâng cao trình độ, nhận thức trong nữ đoàn viên, CNVCLĐngành Y tế
- Khảo sát thực trạng và thường xuyên giám sát việc thực hiện để chủ động
đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện về các chế độ chính sách liên quan đếnlao động nữ và bình đẳng giới
- Nâng cao chất lượng phong trào học tập nâng cao trình độ mọi mặt vàphong trào "Giỏi việc nước, đảm việc nhà" trong nữ đoàn viên, CNVCLĐ Y tếgắn với phong trào thi đua "Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xâydựng gia đình hạnh phúc" và cuộc vận động "Xây dựng gia đình 5 không, 3sạch" do Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam phát động và các phong trào thi đuakhác do ngành Y tế và Công đoàn Y tế Việt Nam tổ chức
- Tăng cường đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ nữcông và nâng chất lượng hoạt động công tác nữ công ngành Y tế
- Tham gia các hoạt động xã hội, góp phần động viên, hỗ trợ, giúp đỡ nữđoàn viên, CNVCLĐ khó khăn và diện chính sách
Trang 155.6 Công tác đối ngoại
- Gia nhập tổ chức công đoàn Viên chức quốc tế (PSI) để tăng cường tìnhđoàn kết quốc tế, trao đổi học hỏi lẫn nhau giữa công đoàn Y tế Việt Nam vớicông đoàn Y tế và công đoàn ngành nghề các nước
- Duy trì quan hệ hợp tác truyền thống với Công đoàn Viên chức địa phương,(Kommunal) và Công đoàn dịch vụ công cộng Thuỵ Điển (Vision), Công đoàn Y
tế Hàn quốc trong lĩnh vực đào tạo, tập huấn cho cán bộ công đoàn và phát triểnđoàn viên, phát triển công đoàn cơ sở khối tư nhân
- Củng cố và mở rộng mối quan hệ với Công đoàn Y tế Nhật Bản(IRROREN), JICHIRO- RENCO và một số công đoàn các nước khác theo chỉđạo của Tổng Liên đoàn
- Đầu tư hiệu quả về đào tạo ngoại ngữ cho cán bộ phụ trách công tác đốingoại và cán bộ cơ quan Công đoàn Y tế Việt Nam
5.7 Nâng cao hiệu quả hoạt động của Uỷ ban kiểm tra:
- Kiện toàn văn phòng uỷ ban kiểm tra CĐYTVN;
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ uỷ ban kiểm tra côngđoàn y tế các cấp;
- Xây kế hoạch hoạt động toàn khoá, kế hoạch hoạt động hàng năm theochức năng nhiệm vụ của Uỷ ban kiểm travaf triển khai thực hiện theo đúng kếhoạch đề ra, định kỳ đánh giá sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, biểu dương khenthưởng kịp thời
5.8 Về công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện
- Xây dựng Chương trình kế hoạch toàn khoá triển khai việc thực hiện Nghịquyết Đại hội nhiệm kỳ 2013 - 2018 ngay sau Đại hội nhiệm kỳ
- Bám sát nhiệm vụ chính trị của ngành Y tế để xác định nhiệm vụ trọng tâmcần tập trung triển khai thực hiện theo thời gian và trên cơ sở những vấn đề bứcxúc, những vấn đề nảy sinh liên quan đến cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ củangành để thực hiện chức năng nhiệm vụ của tổ chức công đoàn
- Xây dựng Quy chế tổ chức hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụCĐYTVN theo hướng đổi mới về tổ chức và phương thức, cải tiến lề lối làmviệc; thực hiện tốt công tác của Uỷ ban kiểm tra; đồng thời tăng cường triển khaicông tác giám sát, xây dựng điểm và đề ra các biện pháp thiết thực
- Tranh thủ sự lãnh đạo của Ban Cán sự Đảng Bộ Y tế, Đoàn Chủ tịch TLĐ,các cấp uỷ Đảng, sự phối hợp và tạo điều kiện của chính quyền các cấp và người
sử dụng lao động, sự phối hợp chỉ đạo của Liên đoàn lao động các tỉnh, thànhphố trong quá trình tổ chức triển khai các hoạt động công đoàn và phong tràoCBCNVCLĐ Phát huy tính tích cực, sáng tạo của đội ngũ cán bộ công đoàn, trítuệ của đông đảo đoàn viên, công nhân, viên chức, lao động trong hoạt độngcông đoàn
Trang 16- Nghiên cứu và thực hiện cải cách hành chính từ công đoàn Y tế Việt Namđến Công đoàn cơ sở, tổ công đoàn.
BAN CHẤP HÀNH CĐYTVN
MỘT SỐ NÔI DUNG CỤ THỂ
(Đang soạn thảo để tham khảo đưa vào phần thứ nhất
của Dự thảo Báo cáo Đại hội)