CHÍNH PHỦ TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 130 /BC THADS Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 10 năm 2018 B[.]
Trang 1TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 130 /BC-THADS Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 10 năm 2018
BÁO CÁO Kết quả công tác thi hành dân sự, hành chính năm 2018
và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019
Cục Thi hành án dân sự tỉnh Thừa Thiên Huế báo cáo kết quả công tác thi hành án dân sự (THADS), hành chính năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2019, như sau:
I KẾT QUẢ CÔNG TÁC
1 Tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Bộ trưởng, của Tổng Cục trưởng về thực hiện chỉ tiêu nhiệm vụ năm 2018 và triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật THADS
1.1 Tình hình quán triệt, tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Bộ trưởng ban hành Chương trình trọng tâm của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực THADS, Quyết định của Tổng cục trưởng về thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2018
Thực hiện sự chỉ đạo tại Quyết định số 2566/QĐ-BTP ngày 14/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về ban hành Chương trình công tác trọng tâm của Bộ Tư pháp trong lĩnh vực THADS, hành chính năm 2018; Công văn số 3545/TCTHADS-VP ngày 25/9/2017 của Tổng cục THADS về việc triển khai công tác năm 2018; Quyết định số 1194/QĐ-TCTHADS của Tổng cục THADS giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cho các
cơ quan thi hành án dân sự địa phương năm 2018, Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế
đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức triển khai nhiệm vụ công tác năm 20181, xây dựng Kế hoạch công tác năm 20182; chỉ đạo, cho ý kiến đối với Kế hoạch công tác năm 2018 của các Chi cục trực thuộc; giao chỉ tiêu, nhiệm vụ cho các Chi cục THADS và Chấp hành viên trực thuộc3 Đồng thời, tổ chức Hội nghị triển khai công tác THADS năm 20184 trên địa bàn toàn tỉnh và phát động thi đua quyết tâm thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao năm 2018; Quán triệt triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 111/2015/QH13 của Quốc hội, các chỉ đạo của Bộ Tư pháp, của Tổng cục và của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về công tác THADS.
1.2 Tình hình triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành
1
Công văn số 426/CTHADS-VP ngày 27/9/2017 của Cục THADS tỉnh
2 Kế hoạch công tác THADS đã được UBND tỉnh cho ý kiến tại Công văn số 77/UBND-TP ngày 05/01/2018 và Tổng cục THADS phê duyệt tại Quyết định số 163/QĐ-TCTHADS ngày 30/01/2018.
3
Quyết định số 219/QĐ-CTHADS, số 220/QĐ-CTHADS ngày 27/12/2017 của Cục THADS tỉnh
4
Hội nghị được tổ chức ngày 14/12/2017.
Trang 2- Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, chấp hành viên thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật liên quan đến công tác THADS nhằm đảm bảo triển khai hiệu quả Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành
- Tiếp tục nghiên cứu, rà soát những quy định liên quan đến hoạt động THADS còn bất cập để đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
- Cử 14 đồng chí tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu tại Hà Nội để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác
2 Kết quả đạt được
2.1 Kết quả thi hành án dân sự thực hiện theo Nghị quyết số 111/2015/QH13
a Kết quả THADS về việc và về tiền (từ 01/10/2017 đến 30/9/2018)
- Về việc, đến hết tháng 9/2017, số cũ chuyển sang là 2.028 việc; từ 01/10/2017
đến 30/9/2018, thụ lý mới 3.580 việc, giảm 533 việc (12,95%) so với năm 2017 Như vậy, tổng số thụ lý là 5.608 việc, giảm 432 việc (7,15%) so với năm 2017 Kết quả xác minh, phân loại có: 4.231 việc có điều kiện giải quyết (chiếm tỷ lệ 75,91%), giảm
752 việc (24,09%) so với năm 2017 và 1.343 việc chưa có điều kiện giải quyết (chiếm
tỷ lệ 24,09%) Trong số có điều kiện, đã giải quyết xong 3.393 việc, đạt tỷ lệ 80,19%
(vượt 6,64% so với chỉ tiêu được giao)
Số việc chuyển kỳ sau 2.181 việc, trong đó số việc có điều kiện nhưng chưa thi hành xong là 838 việc, so với số việc có điều kiện năm 2017 (1.022 việc) giảm 184
việc, tương ứng với giảm 18,00% (vượt 13,50% so với chỉ tiêu được giao)
- Về tiền, đến hết tháng 9/2017, số cũ chuyển sang là 534.205.153.000đồng; từ
01/10/2017 đến 30/9/2018, thụ lý mới 177.340.603.000đồng, giảm 27.982.902.000đ (13,63%) so với năm 2017 Như vậy, tổng số tiền thụ lý là 711.545.756.000đồng, giảm 12.911.119.000đồng (1,78%) so với năm 2017 Kết quả xác minh, phân loại: 314.906.943.000đồng có điều kiện giải quyết (chiếm tỷ lệ 46,09%), giảm 103.427.217.000đồng (24,72%) so với năm 2017 và 368.296.301.000đồng chưa có điều kiện giải quyết (chiếm tỷ lệ 53,91%) Trong số có điều kiện, đã giải quyết xong
105.805.350.000đồng, đạt tỷ lệ 33,60% (vượt 1,60% so với chỉ tiêu giao)
Số tiền chuyển kỳ sau 577.380.894.000 đồng, trong đó số tiền có điều kiện nhưng chưa thi hành xong là 209.101.593.000đồng, so với số tiền có điều kiện năm 2017
(226.231.682.000đồng), giảm 17.130.089.000, tương ứng với giảm 7,57% (vượt 4,57% so với chỉ tiêu giao).
- Về THA đối với các khoản thu cho Ngân sách Nhà nước, số việc phải giải
quyết loại này là 4.476 việc, giảm 530 việc (10,58%) so với năm 2017 và số tiền là 35.328.286.000đ, giảm 4.572.549.000đ (11,46%) so với năm 2017 (chiếm 79,81% về việc và 4,97% về tiền so với tổng số việc và tiền thụ lý) Kết quả: đã giải quyết được 3.009việc, thu được số tiền là 13.261.563.000đ, đạt tỷ lệ 86,34% về việc và 69,03% về tiền (so với cùng kỳ năm 2017, tăng 0,17% về việc và giảm 0,84% về tiền).
- Về tình hình giải quyết các vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng: số
việc phải giải quyết loại này là 117 việc, tăng 37 việc so với năm 2017 và số tiền là 456.561.616.000đồng, tăng 58.520.714.000đồng so với năm 2017 (chiếm 2,09% về việc
Trang 3và 64,16% về tiền so với tổng số việc và tiền thụ lý) Kết quả: đã giải quyết được 16 việc, thu được số tiền là 35.013.952.000đ5, đạt tỷ lệ 17,02% về việc và 15,70% về tiền trên số
có điều kiện thi hành (so với cùng kỳ 2017, giảm 2,7% về việc và tăng 5,32% về tiền)
- Về kết quả xét miễn, giảm thi hành án, các cơ quan Thi hành án dân sự đã
phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp rà soát, lập hồ sơ và đề nghị Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét miễn, giảm đối với 47 việc (tăng 7 việc (17,5%) so với năm 2017) và số tiền 137.940.000đồng (tăng 79.928.000đồng (137,77%) so với năm 2017) Kết quả: đã thực hiện miễn, giảm được 47 việc với số tiền 137.940.000đồng (So với cùng kỳ năm 2017, tăng 7 việc và tăng 79.928.000đồng)
- Về kết quả tổ chức thi hành phần dân sự trong các bản án hình sự đối với phạm nhân tại các Trại giam thuộc Bộ Công an: Năm 2018, tổng số việc, tiền phải
thi hành của người phải THA đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam, trại tạm giam là
664 việc, tương ứng với 46.033.083.000 đồng Kết quả: Thi hành xong 232 việc, thu được số tiền 8.487.675.000 đồng, đạt tỷ lệ 34,93% về việc và 18,43% về tiền (So với cùng kỳ năm 2017, tăng 148 việc và tăng 3.392.176.000đồng; giảm 17,24% tỷ lệ về việc
và tăng 5,79% tỷ lệ về tiền)
- Về kết quả tổ chức cưỡng chế thi hành án, các cơ quan THADS đã ra quyết
định áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với 48 trường hợp, giảm 08 trường hợp so với cùng kỳ, do có 01 trường hợp đương sự tự nguyện thi hành án, nên thực tế số việc phải tổ chức cưỡng chế là 47 trường hợp, giảm 06 trường hợp so với cùng kỳ, trong
đó có 15 cuộc cưỡng chế có huy động lực lượng liên ngành, tăng 03 trường hợp so với
cùng kỳ.
Điển hình như vụ: ông Nguyễn Xuân Khoa và bà Nguyễn Thị Mai phải bồi thường cho một số người dân số tiền 591.500.000đồng Để đảm bảo việc THA, Chấp hành viên đã tiến hành cưỡng chế kê biên nhà, đất của ông Khoa, bà Mai, có huy động lực lượng khoảng 80 người Đây là vụ việc cưỡng chế THA có huy động lực lượng lớn nhất từng được tổ chức tại địa bàn huyện Nam Đông, trong quá trình cưỡng chế đương sự có thái
độ chống đối quyết liệt, tuy nhiên nhờ công tác chuẩn bị chu đáo, buổi cưỡng chế đã diễn ra thành công theo kế hoạch đã ban hành
- Về kết quả xử lý tài sản để bảo đảm thi hành án, ngày 28/2/2018 Cục
THADS tỉnh ban hành Quyết định số 42/QĐ-CTHADS về thành lập Tổ chỉ đạo, giải quyết các vụ việc tài sản THA bán đấu giá nhiều lần nhưng không thành và đã bán đấu giá thành nhưng chưa giao được tài sản cho người mua trúng đấu giá; nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của Tổ chỉ đạo cho nên tất cả các vụ việc bán đấu giá thành đều đã tiến hành giao tài sản cho người mua trúng đấu giá6
Có 17 vụ bán đấu giá chưa thành, tương ứng số tiền 20.430.995.000đồng7 Có nhiều lý do bán đấu giá không thành, trong đó: Một số vụ việc tài sản bảo đảm là đất
và công trình xây dựng trên đất được giao cho mục đích giáo dục, tài sản thế chấp là 5
Một số đơn vị giải quyết được số tiền lớn đối với vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng, như: Chi cục THADS Tp.Huế là 28.995.331.000đ, Phú Vang là 3.643.589.000đ
6 đã tổ chức giao tài sản cho người mua trúng đấu giá đối với 05 việc, tương ứng số tiền 2.228.800.000đồng.
7 Số việc bán chưa thành lần 1: 4 việc, tương ứng 2.125.577.000đ; lần 2: 3 việc, tương ứng 8.976.827.000đ; lần 4: 2 việc, tương ứng 1.196.838.000đ; lần 5: 3 việc, tương ứng: 1.535.011.000đ; lần 8: 02 việc, tương ứng: 2.407.643.000đ; lần 13: 01 việc, tương ứng 542.615.000đ; lần 16: 01 việc, tương ứng 390.000.000đ; Lần 20: 01 việc, tương ứng 3.256.484.000đ
Trang 4thiết bị y tế nên khi tổ chức bán đấu giá không có người mua; nhà, đất có diện tích chồng lấn, công trình xây dựng lấn chiếm đất công, cá nhân tự nhập thửa để xây dựng công trình, cá biệt có trường hợp tài sản thế chấp là nhà thờ của dòng họ; một số vụ việc giá thẩm định cao hơn so với giá trị thực tế của tài sản
- Phân tích, đánh giá cụ thể kết quả thi hành các vụ án trọng điểm
Trong năm , Cục THADS tỉnh đã chỉ đạo các Chi cục xây dựng kế hoạch giải quyết các vụ việc thuộc án trọng điểm Hiện nay, toàn tỉnh có 46 việc thuộc diện án trọng điểm, với số tiền 138.826.523.000đồng Kết quả đã thi hành được 01 việc và số tiền 2.297.838.000đồng Kết quả thi hành loại việc này chưa cao do nhiều nguyên nhân như: Đương sự đang thực hiện việc khởi kiện ra Tòa án để giải quyết tranh chấp tài sản chung; Một số vụ việc còn có quan điểm khác nhau giữa các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền,
Điển hình như vụ: Công ty Hoàng Kim phải trả cho Ngân hàng Kỹ Thương Việt Nam 19 tỷ đồng (Chi cục THADS thị xã Hương Thủy) Tài sản thế chấp có diện tích trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 1.208m2, nhưng hiện trạng là: 1642.5m2 Diện tích biến động tăng: 434.5m2 và có công trình xây dựng trên đất tăng Vụ việc này đã có nhiều phiên họp liên ngành nhưng vẫn chưa xử lý dứt điểm được Về phía
cơ quan THADS đang tích cực tham mưu UBND thị xã Hương Thủy và Ban chỉ đạo THADS hướng xử lý vụ việc trong thời gian tới.
- Tình hình, kết quả triển khai THA thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng
Tổ công tác xử lý nợ xấu của Cục THADS tỉnh tiếp tục được củng cố, kiện toàn theo quy định Ngày 06/3/2018, Tổ công tác xử lý nợ xấu đã ban hành Kế hoạch số 22/KH-CTHADS để triển khai công tác trong năm 2018, qua đó tiếp tập chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức thi hành án theo đúng quy định của Nghị quyết số 42/2017/ QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng
Phối hợp với Ngân hàng nhà nước Việt Nam chi nhánh Thừa Thiên Huế tổ chức Hội nghị công tác THADS liên quan đến các tổ chức tín dụng, ngân hàng trên địa bàn tỉnh năm 2018 Hội nghị đã thẳng thắn chỉ rõ nguyên nhân dẫn đến tình trạng công tác THA tín dụng ngân hàng chưa đạt hiệu quả, cũng như thống nhất sớm ban hành Quy chế phối hợp giữa hai ngành tại địa phương và xác định một số công việc cần tập trung thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác THA liên quan đến các tổ chức tín dụng, ngân hàng trong thời gian tới.
- Đánh giá tình hình và chỉ rõ nguyên nhân án tồn đọng, nhất là đối với lượng án tồn đọng kéo dài
Trong năm 2018, Cục THADs tỉnh tiếp tục tập trung chỉ đạo các đơn vị trực thuộc giải quyết án tồn đọng, nhờ đó án tồn đọng có điều kiện thi hành có chiều hướng giảm (giảm 18% về việc và 7,57% về tiền), trong số này có một số vụ việc tồn đọng do nguyên nhân khách quan, như: hoãn, tạm đình chỉ để chờ Tòa án xét xử (vụ Công ty Làng xanh Lăng cô, vụ Trần Thị Kiều Sinh), tài sản đảm bảo đã bán đấu giá nhiều lần nhưng không có người mua (vụ Công ty cơ khí XNK lao động - bán đấu giá lần thứ 20, vụ Hồ Đắc Thịnh – bán đấu giá lần thứ 13), Bên cạnh đó, có nhiều vụ việc tồn đọng kéo dài chưa có điều kiện thi hành (Có 1.343 việc, với số tiền
Trang 5368.296.301.000đ chưa có điều kiện thi hành chuyển sang năm 2019), điển hình là vụ Công ty cổ phần thế kỷ mới phải thi hành hơn 200 tỷ đồng.
b Về tình hình thực hiện một số chỉ tiêu khác theo Nghị quyết số 37 của Quốc hội
- Chỉ tiêu về “ra quyết định thi hành án đúng thời hạn đối với 100% các bản
án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực theo đúng quy định của pháp luật” được
các đơn vị thực hiện tốt
- Chỉ tiêu về “bảo đảm chính xác, đúng pháp luật trong việc xác minh, phân loại án dân sự có điều kiện thi hành và chưa có điều kiện thi hành” được các đơn
vị tổ chức thực hiện một cách cơ bản tuân thủ quy định.
- Chỉ tiêu “cơ bản khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án” được các đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc
2.2 Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tính đến 30/9/2018, các cơ quan THADS trên địa bàn đã tiếp 26 lượt công dân (trong đó, Cục tiếp 09 lượt và Chi cục tiếp 17 lượt), giảm 25 lượt so với năm 2017 Trong công tác tiếp công dân, các cơ quan THADS luôn lấy tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục làm trọng tâm để giải đáp, giải quyết các yêu cầu của người dân Nhờ đó, đã có nhiều đương sự rút đơn khiếu nại, tố cáo hoặc ra về với tâm trạng yên tâm tin tưởng về việc khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh của mình sẽ được giải quyết đúng quy định pháp luật.
Năm 2018, đã tiếp nhận 47 đơn (trong đó 36 đơn khiếu nại và 11 đơn tố cáo), tăng 8 đơn so với cùng kỳ năm 2018 Trong đó: 46 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan THADS và 01 đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết Kết quả: đã giải quyết xong 46 đơn8 và 01 đơn đang trong thời hạn giải quyết
Việc khiếu nại của đương sự liên quan đến cưỡng chế kê biên tài sản là 20 vụ, trong đó: Khiếu nại về áp dụng biện pháp bảo đảm là 7 vụ; Khiếu nại đến việc áp dụng biện pháp cưỡng chế là 3 vụ; Khiếu nại liên quan đến cưỡng chế kê biên tài sản
là 10 vụ
Vụ việc điển hình, là trường hợp bà Hoàng Kim Cúc khiếu nại Chấp hành viên
kê biên tài sản ông Nguyễn Xuân Khoa và bà Nguyễn Thị Mai (là người phải thi hành án) Bà Cúc cho rằng: nhà và đất bị kê biên đã được ông Khoa, bà Mai chuyển nhượng cho bà từ năm 2013, mặc dù đến nay chưa đăng ký chuyển quyền sở hữu nhưng bà đã trả đủ tiền cho ông Khoa, bà Mai và ông Khoa, bà Mai đã giao nhà, đất cho bà được quyền sử dụng.
Căn cứ khoản 4 Điều 3 và khoản 1 Điều 141 Luật THADS (được sửa đổi, bổ sung năm 2014), Chi cục THADS huyện Nam Đông đã không thụ lý đơn khiếu nại do Quyết định cưỡng chế của Chấp hành viên không tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của
bà Cúc Sau đó, bà Cúc tiếp tục gửi đơn và đã được Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế giải quyết không chấp nhận nội dung khiếu nại.
8
đã ban hành 03 Quyết định không chấp nhận nội dung đơn do khiếu nại không đúng; 02 Quyết định chấp nhận nội dung đơn; 05 đơn sau khi tiếp công dân đương sự đã rút đơn khiếu nại và đã ban hành thông báo đình chỉ; 02 đơn ban hành Kết luận nội dung tố cáo không chấp nhận toàn bộ nội dung tố cáo do tố cáo không có cơ sở và 01 đơn ban hành Thông báo không thụ lý giải quyết tố cáo tiếp; 12 đơn chuyển cơ quan THADS cấp dưới giải quyết, 06 đơn ban hành Thông báo không thụ lý đơn khiếu nại; 06 đơn ban hành văn bản trả lời đương sự; 09 lưu đơn.
Trang 62.3 Công tác tổ chức, cán bộ
Tính đến thời điểm 30/9/2018, tổng số biên chế toàn tỉnh là 102/107 chỉ tiêu được giao (trong đó Cục 23/24, các Chi cục 79/83) và 25 hợp đồng lao động, nam 82 người, nữ 45 người Trong số cán bộ, công chức có: 44 Chấp hành viên (trong đó: 10 Chấp hành viên trung cấp, 34 Chấp hành viên sơ cấp); 10 Thẩm tra viên; 22 Thư ký thi hành án và 26 công chức khác
Tổ chức, bộ máy của các Chi cục và các phòng chuyên môn thuộc Cục có 03 đơn
vị9 thiếu cấp phó, còn lại cơ bản được kiện toàn Đã được bổ nhiệm mới Cục trưởng,
01 Chi cục trưởng10 và bổ nhiệm lại 01 Trưởng phòng11, 02 Phó Chi cục trưởng12
Đã xây dựng và triển khai phương án kiện toàn, sắp xếp, bố trí, điều động, luân chuyển chuyển đổi vị trí công tác của các đơn vị trên địa bàn toàn tỉnh, cụ thể: Điều động biệt phái 01 Chấp hành viên13; điều động chuyển đổi vị trí công tác đối với 04 Chấp hành viên; Điều động theo nhu cầu bố trí, sử dụng của các đơn vị đối với 08 công chức
Việc đánh giá và xếp loại công chức được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS Đã tiến hành bổ sung quy hoạch giai đoạn 2018-2021 và xây dựng quy hoạch giai đoạn 2021-2026 theo tinh thần chỉ đạo của cấp trên
Công tác đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục được thực hiện nghiêm túc, nhiều lượt cán
bộ, công chức tham gia các lớp nghiệp vụ do Tổng cục tổ chức và các lớp lý luận chính trị do tỉnh tổ chức, như: 14 công chức tham gia tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu THADS, hành chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Hà Nội; 43 công chức tham gia tập huấn phần mềm quản lý quá trình thụ lý, tổ chức THA và báo cáo thống kê THA;
02 công chức tham gia lớp bồi dưỡng Chấp hành viên trung cấp; 04 công chức tham gia lớp đào tạo Thư ký; 01 công chức tham gia lớp Cao cấp lý luận chính trị; 08 công chức tham gia lớp Trung cấp lý luận hành chính
2.4 Công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ và công tác kiểm tra
a Công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ
Trong năm 2018, không nhận được văn bản của Chi cục xin ý kiến hướng dẫn nghiệp vụ THADS theo Quyết định số 824/QĐ-TCTHADS ngày 03/12/2014 của Tổng cục trưởng Tổng cục THADS Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Cục THADS tỉnh đã có 01 văn bản14 xin ý kiến và đã nhận được chỉ đạo của Tổng cục
Trong hoạt động hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ, Lãnh đạo Cục cùng các phòng chuyên môn bám sát Chi cục và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của Chi cục, tập trung về cơ sở chỉ đạo quyết liệt các Chi cục bằng nhiều văn bản Thông báo kết luận
9
Chi cục THADS huyện A Lưới và phòng Kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
10
Chi cục trưởng Chi cục THADS thị xã Hương Thủy.
11
Trưởng phòng Tổ chức cán bộ.
12
Phó Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện Quảng Điền, Phong Điền.
13 Biệt phái Chấp hành viên Chi cục THADS huyện Nam Đông tăng cường cho thành phố Huế
14 Công văn số số 563/CTHADS-NV ngày 12/12/2017 về việc xin ý kiến chỉ đạo vụ Dương Thị Kim Bội.
Trang 7cho ý kiến chỉ đạo giải quyết từng vụ việc khó, vụ việc phức tạp, vụ việc tồn đọng kéo dài15 Đặc biệt, thành lập Tổ tư vấn nghiệp vụ các đơn vị chỉ tiêu đạt thấp hoặc có số
vụ việc phức tạp, giá trị lớn để cho ý kiến thực hiện công việc tiếp theo ở từng hồ sơ Bên cạnh đó, thông qua công tác nắm tình hình tại cơ sở, Lãnh đạo Cục trực tiếp chỉ đạo nhiều vụ việc mà Chi cục còn gặp khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện, như: vụ Hợp tác xã Thuận Thành, vụ Công ty Hương Xuân, vụ Lê Kỳ Sớm (Huế), vụ Hoàng Xuân Khoa (Nam Đông), vụ Công ty thủy sản Phú Thuận An, vụ Phan Chinh (Phú Vang), vụ Lê Thị Mai, vụ Nguyễn Văn Ấn, vụ Công ty Hương Việt,
vụ Công ty Làng Xanh Lăng Cô (Phú Lộc); vụ Công ty Sài gòn Đại Lợi, vụ Công ty vật liệu số 7, vụ Công ty Hoàng Kim (Hương Thuỷ); vụ Trần Thị Túy Loan, vụ Huỳnh Ngọc Sơn (Phong Điền)…
b Công tác kiểm tra
Ngày 15/11/2017, Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế đã ra Quyết định số 196/QĐ-CTHADS về ban hành kế hoạch kiểm tra công tác THADS năm 2018 Trong năm, đã tổ chức kiểm tra toàn diện 02 đơn vị (Chi cục THADS huyện Phú Vang, Phú Lộc vào tháng 11/2017), kiểm tra chuyên đề 04 đơn vị (Chi cục THADS huyện Nam Đông, A Lưới, Phú Vang, Phú Lộc) và kiểm tra đột xuất đối với chấp hành viên Chi cục THADS thành phố Huế Bên cạnh đó, cũng chỉ đạo các Chi cục nghiêm túc tiến hành công tác tự kiểm tra theo Kế hoạch nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những
vi phạm (nếu có) và đã thực hiện báo cáo Tổng cục theo yêu cầu16 Công tác kiểm tra
đã được thực hiện đúng quy định Quyết định số 83/QĐ-TCTHADS ngày 28/01/2015 của Tổng cục THADS về quy trình kiểm tra công tác THADS
2.5 Công tác thi hành án hành chính
Ngày 09/3/2018, Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế đã ra Quyết định số 48/QĐ-CTHADS về ban hành Kế hoạch công tác THA hành chính năm 2018, qua đó tiếp tục chỉ đạo các đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện Luật tố tụng hành chính năm 2015
và Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 23/01/2017 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về thi hành Nghị định số 71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy định thời hạn, trình tự, thủ tục THA hành chính và xử lý trách nhiệm đối với người không thi hành bản án, quyết định của Tòa án Trong năm 2018, phát sinh 02 vụ việc theo dõi THA hành chính và đã thi hành xong.
2.6 Công tác bồi thường Nhà nước và bảo đảm tài chính
Năm 2018, toàn tỉnh không có phát sinh trường hợp phải bồi thường nhà nước.
2.7 Công tác tài chính, kế toán
Qua đợt kiểm tra, xét duyệt quyết toán của Vụ Kế hoạch tài chính - Tổng cục tại tỉnh Thừa Thiên Huế cho thấy công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước tiếp tục được thực hiện theo đúng chế độ kế toán tài chính
Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường quản lý Kho vật chứng và tài sản tạm giữ17, bên cạnh đó đã triển khai đến các đơn vị trực thuộc chấn chỉnh công tác kế toán 15
19 Thông báo kết luận.
16
Báo cáo số 141/BC-CTHADS ngày 26/3/2018 của Cục THADS tỉnh
17
Công văn số 66/CTHADS-VP ngày 31/01/2018 của Cục THADS tỉnh
Trang 8nghiệp vụ18 và xử lý khoản tiền tạm thu trên tài khoản tạm giữ theo đúng tinh thần chỉ đạo của Tổng cục.
2.8 Công tác phối hợp trong THADS
Tiếp tục thực hiện hiệu quả Quy chế số 14/2013/QCLN ngày 09/10/2013 của Bộ
Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án nhân dân tối cao và Viện kiểm sát nhân dân tối cao về phối hợp liên ngành trong công tác THADS.
Phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Cục Thuế, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, UBND thị xã Hương Thủy, thành phố Huế để giải quyết khó khăn, vướng mắc liên quan đến việc xử lý quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất của vụ Phan Thị Lộc (Chi cục Tp.Huế), vụ Công
ty Hoàng Kim (Chi cục Hương Thủy).
Phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh trong giải thích, đính chính Bản án, quyết định để kịp thời tổ chức thi hành.
Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh để thống nhất nội dung nhằm ban hành văn bản hướng dẫn cho các đơn vị trực thuộc trong việc ra quyết định thi hành
án, ủy thác thi hành án và thu phí thi hành án19
Việc tổ chức thực hiện nghiêm túc Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT-BTP-BCA-BTC và Quy chế liên ngành số 911/QCLN-TCTHADS-TCTHAHS đã giúp công tác phối hợp giữa cơ quan THADS trên địa bàn với các Trại giam, Trại tạm giam gặp nhiều thuận lợi, có hiệu quả, thể hiện thông qua một số lĩnh vực như: Tống đạt văn bản, giấy tờ THA và cung cấp thông tin tài sản lưu ký của người phải THA; xác minh điều kiện THA, phối hợp xử lý tiền, tài sản của người phải THA là phạm nhân; kịp thời xác nhận kết quả THA để người phải THA là phạm nhân được xét miễn, giảm án phạt
tù, sớm có cơ hội hòa nhập lại cộng đồng
Định kỳ hàng tháng, hàng quý, phối hợp với Sở Tư pháp trong việc cung cấp thông tin và rà soát việc cung cấp thông tin lý lịch tư pháp; phối hợp với Sở Tài chính,
Sở Khoa học công nghệ trong tiêu hủy, khảo sát giá tài sản, tang vật THA
2.9 Một số mặt công tác khác
a Hoạt động của Ban Chỉ đạo THADS
Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế đã tham mưu UBND tỉnh kiện toàn lại Ban chỉ đạo THADS20 theo đúng quy định Thông tư liên tịch số 05/2016 Trong năm 2018, UBND tỉnh cũng đã quan tâm hỗ trợ kinh phí phục vụ hoạt động của Ban chỉ đạo Tại các huyện, Ban chỉ đạo THADS tiếp tục được củng cố, kiện toàn và tổ chức hoạt động hiệu quả Nhờ đó, đã tạo được sự đồng thuận giữa các cấp, các ngành, các cơ quan hữu quan và phát huy vai trò của người đứng đầu chính quyền các cấp, đặc biệt ở cấp
cơ sở trong công tác phối hợp THADS.
b Việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và phòng chống tham nhũng
18
Công văn số 107/CTHADS-VP ngày 06/3/2018 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh.
19
Công văn số 536/CTHADS-NV ngày 14/11/2016 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh.
20
Quyết định số 177/QĐ-UBND ngày 09/8/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh.
Trang 9Trong năm, Cục THADS tỉnh Thừa Thiên Huế đã chỉ đạo các đơn vị tiếp tục thực hiện nghiêm túc Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở, đảm bảo phù hợp với tình hình thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Chú trọng việc đổi mới phương thức, nâng cao năng lực lãnh đạo của Cấp ủy Đảng, Thủ trưởng đơn vị; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các tổ chức đoàn thể cơ quan; phát huy dân chủ, tính tiên phong, gương mẫu, chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức theo
hướng đáp ứng nguyện vọng chính đáng của nhân dân
Công tác phòng chống tham nhũng được Cấp ủy Đảng, Lãnh đạo Cục chú trọng, quan tâm triển khai thực hiện kịp thời, gắn trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc triển khai, thực hiện Kế hoạch phòng, chống tiêu cực tham nhũng Xây dựng chương trình hành động triển khai công tác phòng chống tham nhũng theo tinh thần chỉ đạo tại Chương trình số 17/CTr-TU ngày 08/02/2017 của Ban thường vụ Tỉnh ủy và Quyết định số 29/QĐ/BCSĐ ngày 02/8/2017 của Ban cán sự Đảng Bộ Tư pháp về Đề án “Thực trạng và giải pháp phòng, chống tiêu cực trong hoạt động tư pháp và bổ trợ tư pháp của Bộ Tư pháp”.
c Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Tập trung đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm tạo sự chuyển biến cơ bản trong nhận thức và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về THA trong các tầng lớp nhân dân, nhất là những người được thi hành án, người phải thi hành án
và các đối tượng có liên quan nhằm triển khai có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về THADS, THA hành chính; Hưởng ứng và tham gia tích cực vào các hoạt động về “Ngày pháp luật Việt Nam”; Đưa công tác phổ biến giáo dục pháp luật trở thành công cụ quan trọng tạo động lực góp phần thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao
Thường xuyên phối hợp với báo Pháp luật, báo Thừa Thiên Huế, Trang Thông tin điện tử của tỉnh Thừa Thiên Huế, cũng như thông qua Trang thông tin điện tử của Cục để kịp thời đăng tải, thông tin đến các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân về những nội dung liên quan đến hoạt động THADS trên địa bàn và thực hiện hỗ trực trực tuyến đối với một số trình tự thủ tục THADS21
3 Những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân
3.1 Tồn tại, hạn chế
(1) Một số Chi cục chỉ tiêu đạt thấp như: Phú Lộc, Phú Vang (đạt 1/4 chỉ tiêu); Nam Đông, Hương Trà, Phong Điền, Quảng Điền (đạt 2/4 chỉ tiêu).
(2) Kết quả giải quyết thu hồi các khoản nợ của tổ chức tín dụng chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều vụ việc liên quan đến án tín dụng ngân hàng có số tiền phải thi hành lớn chưa có phương án giải quyết hiệu quả.
(3) Chất lượng và tinh thần trách nhiệm của một số công chức ngành THADS tỉnh, kể cả cán bộ đang giữ chức vụ còn thấp, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay
21
Cơ quan THADS tiến hành hỗ trợ trực tuyến đối với các thủ tục: Yêu cầu thi hành án dân sự; Yêu cầu xác nhận kết quả thi hành án dân sự; Thủ tục khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự
Trang 10Một số lãnh đạo Chi cục không nắm được tiến độ giải quyết việc thi hành án của chấp hành viên trực thuộc; không tranh thủ được ý kiến tập thể đối với giải quyết vụ việc khó khăn, vướng mắc; nhiều vụ việc có điều kiện chậm tổ chức thi hành.
Một số vi phạm, sai sót nghiệp vụ lặp lại nhiều lần, chậm được khắc phục, như: Chậm tiến hành xác minh, biên bản xác minh còn chung chung, chỉ tập trung xác minh nghề nghiệp, thu nhập mà không xác minh tài sản, ra quyết định về việc chưa có điều kiện THA khi chưa có đủ căn cứ, nhiều vụ việc có điều kiện nhưng chậm tổ chức thi hành, phiếu thu không đầy đủ chữ ký của thủ trưởng, thủ quỹ, người nộp tiền, hạch toán sai tài khoản kế toán Công tác khắc phục sai phạm kế toán nghiệp vụ tại Chi cục THADS thành phố Huế chậm, không hiệu quả, những cá nhân gây ra sai phạm chưa thực sự quyết liệt, chưa có giải pháp khắc phục
Việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính chưa nghiêm, còn có tình trạng cán
bộ không chấp hành phân công của lãnh đạo, phát ngôn thiếu chuẩn mực Đã xem xét kiểm điểm phê bình 02 tập thể, 03 cá nhân và xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo
01 cá nhân do vi phạm nội quy, quy chế cơ quan Đồng thời, kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu đối với 02 Thủ trưởng đơn vị quản lý các công chức này
(4) Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật THADS để nâng cao nhận thức chấp hành pháp luật của nhân dân chưa được quan tâm đúng mức Việc triển khai hỗ trợ trực tuyến chưa tạo được sự quan tâm của người dân và doanh nghiệp, Trang thông tin điện tử của Cục hầu như không nhận được tin, bài về hoạt động của các Chi cục
3.2 Khó khăn, vướng mắc
(1) Một số trường hợp tài sản bảo đảm trong Bản án, quyết định của Tòa án tuyên không phù hợp với hiện trạng tài sản tại thời điểm tổ chức thi hành án (không như thực tế) Ví dụ: Nhà, đất có diện tích chồng lấn, công trình xây dựng lấn chiếm đất công, cá nhân tự nhập thửa để xây dựng công trình, có trường hợp Tòa án tuyên không rõ ràng thứ tự xử lý tài sản bảo đảm, không xác định rõ phạm vi nghĩa vụ bảo đảm của từng tài sản thế chấp, bảo đảm cho một hợp đồng tín dụng Một số trường hợp ngân hàng thẩm định giá trị tài sản cao hơn rất nhiều so với giá trị thực tế của tài sản, vì vậy tiền thu về không đủ Một số vụ việc tài sản thế chấp là ô tô, máy móc thiết bị, tổ chức tín dụng, ngân hàng không cung cấp được các động sản này ở địa chỉ
cụ thể nào để kê biên, xử lý
(2) Một số trường hợp tài sản bảo đảm là đất và công trình xây dựng trên đất được giao cho mục đích giáo dục không có người mua, cũng như người dân có tâm lý ngại mua tài sản THA, cho nên nhiều vụ việc đã giảm giá nhiều lần vẫn không có người mua, người được THA cũng không nhận tài sản để khấu trừ tiền THA.
(3) Có trường hợp tài sản là ô tô, đương sự đưa sang Lào theo đường tiểu ngạch, không có căn cứ xác định địa chỉ để ủy thác sang cơ quan tư pháp của nước bạn Lào Bên cạnh đó, hoạt động ủy thác tư pháp theo con đường Bộ Ngoại giao, nhiều năm qua chưa có trường hợp nào nước bạn trả lời
(4) Vụ việc thi hành phần dân sự trong Bản án hình sự có số việc phải THA lớn nhưng các đương sự đang phải chấp hành án phạt tù giam, không có tài sản để thi hành án