HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2022 BÁO CÁO Kết quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố H[.]
Trang 1Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2022
BÁO CÁO
Kết quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội năm 2021
và một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2022
Năm 2021 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Nghịquyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII; năm diễn ra cuộc bầu cử đại biểuQuốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 Trong năm,tình hình dịch bệnh Covid-19 tiếp tục diễn biến rất phức tạp, gây ảnh hưởngnghiêm trọng đến các hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, văn hóa
xã hội và đời sống của Nhân dân trên phạm vi cả nước và Thủ đô Trong bối cảnhchung đó, thành phố Hà Nội đã triển khai nghiêm túc các chủ trương, chỉ đạo củaĐảng, Quốc hội và Chính phủ Đảng bộ, chính quyền và cả hệ thống chính trịThành phố đã phát huy tinh thần chủ động, quyết liệt, đoàn kết, sáng tạo, tậptrung lãnh đạo, ưu tiên dành nguồn lực để vừa phòng, chống dịch bệnh Covid-19,vừa phát triển kinh tế, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,đảm bảo an sinh xã hội, cuộc sống bình yên cho Nhân dân Mặc dù một số chỉtiêu phát triển kinh tế xã hội có sụt giảm so với năm 2020 và kế hoạch đề ra, tuynhiên Thành phố cũng đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ và vẫn đảm bảoduy trì mức tăng trưởng và cân đối ngân sách
Đặc biệt, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử HĐND cáccấp nhiệm kỳ 2021-2026 thành công rất tốt đẹp; toàn Thành phố đã thực hiện tốtcông tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm
và hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19,
Với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND các cấpthành phố tiếp tục đổi mới quy trình, phương thức hoạt động, đã tập trung chỉđạo quyết liệt, chủ động triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm theo tinh
thần chủ đề năm 2021 của Thành phố là “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển” để thể chế hóa, ban hành các cơ chế, chính sách và thực
hiện tốt các nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền, đảm bảo đúng quy định, sátvới thực tiễn và yêu cầu phát triển của địa phương
I HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND CÁC CẤP THÀNH PHỐ NĂM 2021
1 Hoàn thiện các thể chế, quy trình, quy định; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả và thích ứng linh hoạt, phù hợp tình hình
HĐND các cấp thành phố Hà Nội đã tiếp tục phát huy trí tuệ tập thể, dânchủ thảo luận, bàn bạc, tạo sự thống nhất cao trong việc quyết định các vấn đềquan trọng của địa phương; căn cứ vào quy định của pháp luật, nghị quyết củaĐảng, Quốc hội và Chính phủ, Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ Thành phố,Nghị quyết Đại hội Đảng bộ từng đơn vị để thể chế hóa, ban hành các nghị quyết
Trang 2phù hợp với thực tiễn và yêu cầu phát triển, góp phần phát huy các tiềm năng, thếmạnh, giải quyết những vấn đề cấp bách trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội,
an ninh, quốc phòng; chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND đượcduy trì, để lại những dấu ấn tốt đẹp trong cử tri và nhân dân Thủ đô cũng như của
cả nước
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 bùng phát, tác động nghiêm trọng đếntất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chỉ đạocủa Đảng, Chính phủ và cấp ủy các địa phương, HĐND các cấp Thành phố đãđổi mới, thích ứng linh hoạt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai các nhiệm
vụ chính trị, xây dựng kế hoạch công tác và tổ chức thực hiện hiệu quả chức năngquyết định, giám sát đối với các vấn đề quan trọng, phát sinh trên địa bàn
Căn cứ vào nhiệm vụ trọng tâm và sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành củaThành ủy, HĐND, UBND Thành phố và yêu cầu thực tiễn của từng địa phương,HĐNĐ các cấp đều đã xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện, hoàn thành cơbản các nhiệm vụ trọng tâm của năm 2021 theo từng nội dung công việc đã đề ra.Việc triển khai các chương trình công tác của HĐND các cấp được thực hiện bàibản, rõ nội dung, rõ tiến độ, rõ người chịu trách nhiệm, đạt hiệu quả Đồng thời,HĐND các cấp đã triển khai kịp thời, hiệu quả rất nhiều các nhiệm vụ thườngxuyên, đột xuất khác, sát tình hình thực tế
Trong đó, Thường trực HĐND Thành phố đã ban hành Chương trình côngtác số 01/CTr-HĐND ngày 06/01/2021 của Thường trực, các Ban, Văn phòngĐoàn ĐBQH và HĐND Thành phố năm 2021 gồm 245 nội dung trọng tâm;Thường trực HĐND các quận, huyện, thị xã cũng đã ban hành Chương trìnhcông tác với các nội dung công việc cụ thể theo từng tháng, quý, rõ người chủtrì, bộ phận thực hiện và tiến độ cụ thể để triển khai thực hiện Khối lượng cáccông việc được đổi mới theo hướng rà soát kỹ, chỉ đề ra những công việc trọngtâm, trọng điểm, phù hợp đặc điểm tình hình để tránh trùng lặp, dàn trải, thuậnlợi cho kiểm tra tiến độ và đảm bảo phát huy được hiệu lực, hiệu quả, thực chất.Kết quả, HĐND các cấp đã cơ bản hoàn thành các nội dung theo Chương trình
đề ra trong điều kiện mới về phòng chống dịch và nhiều nội dung công việc mớiphát sinh theo chỉ đạo của Trung ương và yêu cầu thực tiễn của Thành phố, củatừng địa phương
Đặc biệt, nhằm thích ứng linh hoạt với tình hình mới, nhiều sáng kiến,sáng tạo trong làm việc nhóm, trực tiếp kết hợp trực tuyến, thông qua văn bản trong triển khai các nội dung theo thẩm quyền được phát huy hiệu quả Cácnhiệm vụ thường xuyên giữa hai kỳ họp được Thường trực HĐND các cấp thựchiện bài bản, khoa học đảm bảo đúng quy định của pháp luật; các quyết sách đápứng được nhu cầu phát triển của địa phương, phù hợp với lợi ích của Nhân dân
Công tác phối hợp chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xãhội theo Nghị quyết của HĐND ngày càng chặt chẽ, hiệu quả hơn Thường trực,các Ban HĐND Thành phố, quận, huyện, thị xã, xã, thị trấn đã phối hợp chặt chẽvới UBND, Ủy ban MTTQ cùng cấp và các ngành chức năng để thực hiện nhiệm
Trang 3vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng; hoàn thành thắng lợicác mục tiêu đề ra của toàn Thành phố và từng địa phương.
Việc hoàn thiện các thể chế, quy trình, quy định của HĐND, Thường trực,các Ban, Tổ đại biểu HĐND và trong công tác chỉ đạo điều hành của HĐND cáccấp Thành phố được triển khai quyết liệt, chủ động, đổi mới và đem lại hiệu quảnổi bật
Thực hiện Nghị quyết số 97/2019/QH14 của Quốc hội về “Thí điểm Tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại thành phố Hà Nội” nhiệm kỳ 2021-2026,
Thường trực HĐND Thành phố đã chủ động đề xuất với Thành ủy đề nghị vớicác cấp có thẩm quyền tăng số lượng đại biểu HĐND chuyên trách nhưng khônglàm phát sinh tăng biên chế hành chính của Thành phố được giao để nâng caohiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND Thành phố Quốc hội đã ban hành Nghịquyết số 160/2021/QH14 ngày 08/4/2021 thí điểm bố trí chức danh đại biểu hoạtđộng chuyên trách của HĐND thành phố Hà Nội; Chính phủ ban hành Nghịđịnh số 68/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hànhqua đó đã tạo điều kiện thuận lợi để HĐND thành phố Hà Nội nâng cao hơn nữachất lượng hoạt động Đã xây dựng, hoàn thiện trình Ban Thường vụ Thành ủy
ban hành Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2026 gắn với thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và củng cố chính quyền nông thôn tại thành phố Hà Nội”; triển khai rà soát công tác quy hoạch, tham mưu công tác nhân sự
các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt, Thường trực HĐND, các Ban và Vănphòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố
Việc kiện toàn tổ chức bộ máy HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện, cấp
xã sau kỳ họp thứ Nhất HĐND nhiệm kỳ 2021-2026 được chỉ đạo sớm, chủđộng và chất lượng Trong đó, toàn hệ thống HĐND các cấp Thành phố đã sớmban hành Quy chế làm việc, phân công công tác của Thường trực HĐND, cácBan HĐND với nhiều điểm mới, nội dung cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ tráchnhiệm, đảm bảo thuận lợi trong quá trình thực hiện; ban hành Quy chế tiếp côngdân của Chủ tịch và đại biểu HĐND các cấp Thường trực HĐND các cấp đãban hành nghị quyết về việc thành lập Tổ đại biểu và chỉ định Tổ trưởng Tổ đạibiểu HĐND; các nghị quyết phê chuẩn danh sách Ủy viên các Ban HĐND.Ngoài ra, Thường trực HĐND các cấp cũng đã phối hợp, chuẩn bị các nội dung
để rà soát, ký kết các quy chế, chương trình phối hợp giữa Thường trực, các BanHĐND với các cơ quan có liên quan nhằm tổ chức, triển khai hiệu quả cácchương trình, kế hoạch, nhiệm vụ đề ra
Điểm nổi bật là toàn bộ các quy chế, quy trình, quy định trong công tácchỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của Thường trực, các Ban HĐND các cấp đã được
rà soát, ban hành đảm bảo tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật, chỉ đạocủa Trung ương và Thành ủy, cấp ủy địa phương; đồng thời phù hợp đặc điểmtình hình; qua quá trình thực hiện cơ bản đã đạt chất lượng, hiệu quả cao
Trang 4Các phiên họp Thường trực HĐND được duy trì tổ chức với nhiều đổimới, chất lượng, đảm bảo công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực HĐNDđược thực hiện sâu sát, quyết liệt và tuân thủ quy trình tập thể lãnh đạo; các nộidung quyết định thông qua đảm bảo tập trung, thống nhất cao.
HĐND các cấp cũng đã tham gia tích cực vào các công việc chung củaThành phố và từng địa phương; tập trung chỉ đạo và bám sát các nhiệm vụ trọngtâm 10 chương trình công tác lớn của Thành ủy khóa XVII, các Ban chỉ đạo vàcác Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy vàcủa Đảng bộ các quận, huyện, thị xã, các xã, thị trấn; Thường trực, Trưởng, PhóBan, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND Thành phố, lãnh đạo HĐNDcấp huyện, cấp xã đã thực hiện tốt nhiệm vụ được phân công và tham gia đầy đủviệc tham mưu chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện tại các cấp, các ngành; thựchiện nghiêm túc, trách nhiệm hiệu quả các nhiệm vụ được cấp ủy giao
2 Tổng kết hoạt động của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021
Thực hiện công văn số 624/HD-UBTVQH14 ngày 18/11/2020 của Ủyban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn tổng kết hoạt động của HĐND các cấpnhiệm kỳ 2016-2021, Thường trực HĐND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số18/KH-HĐND ngày 18/12/2020 về tổng kết nhiệm kỳ hoạt động HĐND các cấpthành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2016-2021; chỉ đạo tổ chức Hội nghị tổng kết côngtác HĐND các cấp Thành phố nhiệm kỳ 2016-2021 Hội nghị đã đánh giá mộtcách toàn diện kết quả hoạt động HĐND các cấp của nhiệm kỳ 2016-2021 và đề
ra những nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới, cũng tại Hội nghị này đã tiếnhành trao thưởng cho 179 tập thể, 783 cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạtđộng của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021
Qua tổng kết, đánh giá, HĐND các cấp Thành phố đã hoàn thành tốt cácnhiệm vụ theo quy định của pháp luật, phát huy tốt vai trò là cơ quan quyền lựcnhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của cử tri và Nhân dânThủ đô Hoạt động của HĐND các cấp ngày càng dân chủ, thực chất, hiệu lực vàhiệu quả, có nhiều đổi mới cả trong tư duy và thực tiễn hành động Những kếtquả này thể hiện trên tất cả các lĩnh vực nhưng rõ nét nhất là trong việc quyếtđịnh các vấn đề quan trọng về kinh tế-xã hội, ngân sách, đầu tư công, quy hoạch;hoạt động giám sát chuyên đề, chất vấn, trả lời chất vấn, giải trình , góp phầnthể chế hóa kịp thời, đúng đắn đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền cáccấp, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị, xã hội của Thànhphố Các nghị quyết do HĐND các cấp của Thành phố thông qua trong cả nhiệm
kỳ đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để UBND các cấp xây dựng kế hoạch cảnhiệm kỳ và từng năm, tổ chức triển khai, điều hành thực hiện đáp ứng yêu cầuphát triển của Thủ đô Hà Nội một cách toàn diện Hoạt động giám sát được tăngcường và có sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan từ Thành phố đến cơ sở; đượcthực hiện bài bản, thiết thực, hiệu quả Hoạt động kỳ họp đã có nhiều cải tiến,đổi mới theo hướng đi vào thực chất, phát huy dân chủ, trí tuệ của đại biểu để
Trang 5quyết định những vấn đề quan trọng của Thành phố và các địa phương Hoạtđộng chất vấn và trả lời chất vấn, giải trình của Thường trực HĐND sôi nổi, tâmhuyết, để lại dấu ấn tốt đẹp trong cử tri và Nhân dân Thủ đô Công tác tiếp xúc
cử tri, tiếp công dân được thực hiện theo hướng gần dân, sát dân; việc tiếp nhận,
xử lý, đôn đốc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh củacông dân được thực hiện đảm bảo tích cực, đúng quy định, theo sát vụ việc đếncùng, qua đó nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị tồn đọng, kéo dài đãđược giải quyết
HĐND các quận, huyện, thị xã, HĐND các xã, phường, thị trấn cũng đã
tổ chức các Hội nghị tổng kết nhiệm kỳ hoặc kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ củaHĐND trên địa bàn
3 Tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026
Xác định công tác bầu cử là nhiệm vụ trọng tâm, nghiêm túc thực hiệnChỉ thị số 45-CT/TW ngày 20/6/2020 của Bộ Chính trị về lãnh đạo cuộc bầu cửđại biểu Quốc hội khóa XV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-
2026, cùng các văn bản chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, hệ thống HĐND cáccấp Thành phố đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai cuộc bầu cử
Đặc biệt, Thường trực HĐND các cấp đã chủ động, vào cuộc sớm đối vớiviệc tham mưu, thành lập Ban chỉ đạo, Ủy ban Bầu cử Thành phố, các Tiểu ban
để triển khai các công việc cụ thể; xây dựng cơ cấu, thành phần, số lượng người
dự kiến phân bổ ứng cử đại biểu Quốc hội, HĐND Thành phố, HĐND cấphuyện và HĐND các xã, thị trấn Thường trực HĐND các cấp cũng đã phối hợpchặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc xây dựng, triển khai,kiểm tra, giám sát các nội dung của công tác bầu cử; tham mưu chặt chẽ, chấtlượng các nội dung tới cấp ủy để tập trung chỉ đạo, lãnh đạo các công việc,
Đánh giá tổng kết công tác bầu cử cho thấy, Thủ đô Hà Nội là địa phương
có số đơn vị bầu cử đại biểu HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện, HĐND cấp
xã, số khu vực bỏ phiếu và số người ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểuHĐND các cấp lớn nhất cả nước Đặc biệt, với vai trò là trung tâm hành chính,chính trị quốc gia, trung tâm lớn về kinh tế, hội nhập quốc tế, Thủ đô Hà Nộiluôn là địa bàn trọng điểm, phải đối mặt với sự chống phá của các thế lực thùđịch, lợi dụng dân chủ gây mất ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hộinhằm chống phá cuộc bầu cử Bám sát sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt của BanThường vụ Thành ủy, Ban Chỉ đạo bầu cử, Ủy ban Bầu cử Thành phố cùng cấp
ủy, chính quyền, Ủy ban Bầu cử, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chínhtrị - xã hội các cấp đã cố gắng, nỗ lực, sáng tạo và có nhiều đổi mới hiệu quả;với sự ủng hộ, tham gia nhiệt tình, có trách nhiệm cao của cử tri; hoạt độngtuyên truyền được thực hiện rộng khắp, hình thức đa dạng phong phú phát huyđược hiệu quả; công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử được thực hiệndân chủ, đúng quy định; công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thườngxuyên, liên tục; việc tập huấn nghiệp vụ công tác bầu cử được coi trọng, tiến
Trang 6hành nhiều lần; hoạt động tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử của các ứng cử viêncũng như việc tổ chức đưa thông tin về người ứng cử đến cử tri được thực hiệnchu đáo, đúng luật, hình thức linh hoạt, phù hợp; các điều kiện về cơ sở vật chất,kinh phí, tài liệu phục vụ bầu cử được chuẩn bị đầy đủ, kịp thời gắn với công tácphòng chống dịch bệnh theo khuyến cáo của Bộ Y tế, đảm bảo tuyệt đối an toàn;công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và những vụ việc bức xúc trong nội
bộ Nhân dân được giải quyết kịp thời nên không phát sinh điểm nóng và không
có vụ việc mất an ninh trật tự xảy ra
Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấpnhiệm kỳ 2021-2026 trên địa bàn thành phố Hà Nội đã thành công rất tốt đẹp,đúng quy định của pháp luật, dân chủ, an toàn tuyệt đối, ngày bầu cử thực sự làngày hội của toàn dân với số lượng cử tri đi bầu đạt tỷ lệ 99,16%, cao hơn nhiệm
kỳ 2016-2021 Thành phố đã bầu được 29 đại biểu Quốc hội; 95 đại biểu HĐNDThành phố1; 1.050 đại biểu HĐND quận, huyện, thị xã; 10.584 đại biểu HĐND
xã, thị trấn; đảm bảo đủ số lượng, đúng cơ cấu thành phần, các ứng cử viên đạibiểu Quốc hội do Trung ương giới thiệu bầu đều trúng cử với số phiếu cao Tỷ lệđại biểu là nữ tại HĐND cấp huyện, đại biểu tuổi trẻ tại HĐND xã, thị trấn tăng
so với nhiệm kỳ 2016-20212 và vượt các chỉ tiêu3 tại Nghị quyết số UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hướng dẫn việc xác định dựkiến cơ cấu, thành phần và phân bổ số lượng người được giới thiệu ứng cử đạibiểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026
1187/NQ-4 Hoạt động kỳ họp
Trong năm 2021, HĐND Thành phố tổ chức 04 kỳ họp, ban hành 52 nghịquyết4; HĐND cấp huyện tổ chức 163 kỳ họp, ban hành 1.100 nghị quyết;HĐND cấp xã tổ chức 1.350 kỳ họp, ban hành 7.295 nghị quyết
4.1 Kỳ họp chuyên đề gắn với tổng kết nhiệm kỳ của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021
Thực hiện các quy định của Luật và hướng dẫn của Quốc hội, đáp ứngnhu cầu thực tiễn của địa phương, HĐND các cấp trong đầu năm 2021 đã tổchức các kỳ họp chuyên đề thực hiện nhiệm vụ theo thẩm quyền về quyết địnhchủ trương đầu tư, cơ chế chính sách phục vụ công tác bầu cử, công tác nhân sự
và gắn với tổng kết nhiệm kỳ 2016-2021 của HĐND
HĐND Thành phố tổ chức Kỳ họp thứ 19 HĐND Thành phố khóa XV,nhiệm kỳ 2016-2021 để ban hành Nghị quyết về nội dung, mức chi và thời gian
1 Cơ cấu 95 đại biểu HĐND Thành phố có: Đại biểu nữ 24 người (25,26%); đại biểu là người ngoài Đảng: 8 người (8,42%); đại biểu tái cử 53 người (55,79%); đại biểu là chức sắc tôn giáo 2 người (2,11%); đại biểu trẻ, dưới 40 tuổi: 8 người (8,42%); đại biểu có trình độ dưới Đại học 1 người (1,05%); đại biểu có trình độ Đại học
19 người (20,0%); đại biểu có trình độ trên Đại học 75 người (78,95%) So với nhiệm kỳ 2016 – 2021, số đại biểu có trình độ trên Đại học tăng 3,71%, số đại biểu trẻ tăng 5 người (tăng 5,56%).
2
Nhiệm kỳ 2021-2026, tại HĐND cấp huyện, tỷ lệ đại biểu HĐND có trình độ từ đại học trở lên là 97,43%, so với nhiệm kỳ 2016-2021 tăng 9,59%.
2016-2021, hơn 3,7% so với chỉ tiêu Tại HĐND xã, thị trấn, tỷ lệ đại biểu HĐND là nữ hơn 9,75% so với chỉ tiêu; đại biểu HĐND tuổi trẻ hơn 9,53% so với chỉ tiêu.
4 Ngoài ra còn có các Nghị quyết của Thường trực HĐND Thành phố ban hành theo quy định mới của Quốc hội.
Trang 7hỗ trợ kinh phí phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐNDcác cấp nhiệm kỳ 2021-2026 của thành phố Hà Nội; xem xét thông qua chủtrương đầu tư một số dự án sử dụng vốn đầu tư công có ý nghĩa quan trọng đếnphát triển kinh tế, giảm ùn tắc giao thông, giải quyết các vấn đề dân sinh bứcxúc, đảm bảo an toàn sức khỏe Nhân dân; kiện toàn chức danh Ủy viên UBNDThành phố (miễn nhiệm 05 đồng chí và bầu bổ sung 07 đồng chí) Kỳ họp cuốicùng của HĐND Thành phố khóa XV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 đã diễn ra thànhcông, đáp ứng yêu cầu thực tiễn của Thành phố, được cử tri và Nhân dân ghinhận, đánh giá cao Ngay sau kỳ họp, HĐND Thành phố đã tổ chức Hội nghịtổng kết nhiệm kỳ của HĐND các cấp Thành phố.
HĐND các quận, huyện, thị xã cũng đã tổ chức các kỳ họp cuối cùng củanhiệm kỳ 2016-2021 theo yêu cầu của tình hình địa phương Trong đó, HĐNDquận Ba Đình, Hoàn Kiếm, Thanh Xuân, Hoàng Mai… tổ chức kỳ họp tổng kếtnhiệm kỳ xem xét báo cáo công tác nhiệm kỳ của Thường trực HĐND quận;UBND quận; Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quận; nghe Ban Thườngtrực Ủy ban MTTQ quận báo cáo công tác tham gia xây dựng chính quyềnnhiệm kỳ 2016 - 2021 và những kiến nghị trong nhiệm kỳ tới
Ngoài ra, thực hiện yêu cầu nhiệm vụ, HĐND một số địa phương đã tổchức các kỳ họp chuyên đề khác của nhiệm kỳ 2016-2021 để thực hiện các côngviệc theo thẩm quyền về công tác nhân sự, về thông qua chủ trương đầu tư… 5
4.2 Kỳ họp thứ nhất nhiệm kỳ mới - kỳ họp quan trọng thiết lập bộ máy lãnh đạo chính quyền các cấp
Kỳ họp thứ nhất của HĐND nhiệm kỳ mới đã được tổ chức ngay sauthành công của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND cáccấp nhiệm kỳ 2021-2026 theo quy định Công tác chuẩn bị, tiến hành thực hiệncác quy trình nội dung về nhân sự của HĐND, UBND, Hội thẩm nhân dân khóamới được thực hiện theo đúng quy định của Đảng và pháp luật Việc đảm bảocác điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, công tác phòng chốngdịch bệnh Covid-19 được triển khai bài bản, khoa học, chặt chẽ,…đã kịp thờiphục vụ các đại biểu HĐND khóa mới hoàn thành tốt nhiệm vụ
Trong đó, Thường trực HĐND nhiệm kỳ 2016-2021 đã phối hợp với Ủyban Bầu cử ở địa phương chuẩn bị báo cáo kết quả bầu cử; xây dựng báo cáothẩm tra xác nhận tư cách đại biểu HĐND cùng cấp để công bố tại kỳ họp thứnhất HĐND nhiệm kỳ 2021-2026; các Ban của HĐND nhiệm kỳ 2016-2021thẩm tra các Đề án, tờ trình của UBND trình tại kỳ họp thứ nhất đảm bảo chấtlượng, hiệu quả, đúng quy định của luật Đồng thời, chủ động xây dựng cácphương án bảo đảm phòng chống Covid-19 và các điều kiện cần thiết khác để kỳhọp thứ nhất được tổ chức đúng quy định của pháp luật, diễn ra an toàn và đãthành công tốt đẹp Các phiên họp được tổ chức chặt chẽ, trong đó các quy trìnhbầu cử các chức danh được thực hiện theo đúng quy định, đảm bảo dân chủ,nhiều địa phương tổ chức kéo dài thêm thời gian làm việc nhằm đảm bảo
5 Thanh Xuân, Mê Linh, Quốc Oai…: 2 kỳ họp;
Trang 8chương trình, tập trung và quyết tâm cao độ để kỳ họp diễn ra trong thời gianngắn nhất, nhưng hiệu quả đạt được phải cao nhất Các kỳ họp thứ nhất củaHĐND các cấp đều có sự tham dự của lãnh đạo Quốc hội (đối với HĐND Thànhphố) và các đồng chí lãnh đạo cấp ủy, HĐND cấp trên
Về nội dung kỳ họp: HĐND các cấp đã nghe Ủy ban Bầu cử cùng cấp báocáo kết quả bầu cử đại biểu HĐND và báo cáo kết quả xác nhận tư cách đại biểuHĐND nhiệm kỳ 2021-2026; tiến hành bầu các chức danh thuộc thẩm quyền củaHĐND; bầu thành viên UBND, Hội thẩm Tòa án nhân dân; quyết định số lượng,
cơ cấu Uỷ viên các Ban của HĐND; về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệtrong năm đầu tiên của nhiệm kỳ 2021-2026; nghe Ủy ban Mặt trận Tổ quốcViệt Nam cùng cấp báo cáo tổng hợp những ý kiến, kiến nghị của cử tri ở địaphương trong cuộc bầu cử đại biểu HĐND Một số HĐND cấp huyện, cấp xã
đã xem xét, quyết định nội quy kỳ họp, quy chế hoạt động của HĐND Ngoài ra,trong điều kiện dịch bệnh Covid-19, HĐND Thành phố và một số địa phương đãxem xét, quyết định một số nội dung về một số giải pháp phòng chống dịch bệnhCovid -19 và phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, an ninh quốc phòngthuộc nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND Việc phê chuẩn kết quả bầu các chứcdanh tại kỳ họp thứ nhất được thực hiện nhanh, đúng trình tự, thủ tục theo quyđịnh của pháp luật Cụ thể:
- HĐND Thành phố: Kỳ họp thứ Nhất tổ chức ngày 23/6/2021, đã bầu đủ
các chức danh HĐND, UBND Thành phố và ban hành 08 nghị quyết về công tácnhân sự; nghị quyết về kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm 2021.Bên cạnh đó, HĐND Thành phố đã tiến hành thảo luận, quyết định 02 nghịquyết chuyên đề quan trọng về điều chỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ
lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách quận, thị xã, phườngkhi áp dụng thí điểm mô hình chính quyền đô thị6 và Nghị quyết về một số cơchế chi đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19 trên địa bàn Thành phố7
Kỳ họp thứ Nhất HĐND Thành phố khóa XVI đã thành công tốt đẹp,những nghị quyết ban hành có ý nghĩa quan trọng trong xây dựng bộ máy chínhquyền Thành phố, tạo điều kiện thuận lợi để HĐND, UBND tổ chức triển khaingay các nhiệm vụ có tính cấp thiết nhằm ngăn chặn và khống chế kịp thời dịchbệnh Covid-19 đang diễn biến phức tạp trên địa bàn Thành phố HĐND Thành
6 Điều chỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu của ngân sách các quận và thị xã để cụ thể hóa việc các phường không còn là cấp ngân sách độc lập, UBND phường là đơn vị dự toán trực thuộc UBND các quận, thị xã, nguồn thu - nhiệm vụ chi của các phường theo phân cấp trước đây chuyển thành nguồn thu - nhiệm vụ chi của ngân sách các quận, thị xã và tỷ lệ % phân chia nguồn thu của ngân sách cấp phường trước đây được gộp vào tỷ lệ % phân chia nguồn thu của của ngân sách quận, thị xã.
7 6 mức chi đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19 của thành phố Hà Nội gồm: Chi chế độ hỗ trợ lương thực, thực phẩm thiết yếu đối với người bị cách ly tại khu vực phong tỏa; chế độ bồi dưỡng và chế độ hỗ trợ tiền ăn đối với người tham gia phòng, chống dịch Covid-19; hỗ trợ thêm cho các lực lượng tuyến đầu tham gia phòng, chống dịch Covid-19; hỗ trợ chi phí xét nghiệm sàng lọc SARS-CoV-2; chế độ đối với người phải kéo dài thời gian cách ly tại cơ sở y tế, khu cách ly tập trung; hỗ trợ cho cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ quản lý, xử lý các đối tượng nhập cảnh trái phép trên địa bàn thành phố phải thực hiện cách ly tập trung Nhìn chung, mức chi
có sự điều chỉnh tăng so với trước đây Nghị quyết có hiệu lực thi hành ngay và thay thế Nghị quyết 01/2020/NQ-HĐND ngày 15-5-2020 về việc quy định một số cơ chế, nội dung, mức chi đặc thù trong phòng, chống dịch Covid-19 của thành phố Hà Nội.
Trang 9phố tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu quả, mối quan hệ phối hợp công tác giữaThường trực HĐND với Đoàn ĐBQH, UBND Thành phố, Ủy ban MTTQ ViệtNam Thành phố và các cơ quan liên quan trong việc tổ chức thực hiện thắng lợicác mục tiêu, nhiệm vụ chung HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, các
Tổ đại biểu và các đại biểu HĐND Thành phố cần phát huy tốt vai trò, quyền hạn
và trách nhiệm của mình, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện chương trìnhhành động, lời hứa của mình trước cử tri; tăng cường tiếp xúc với cử tri và Nhândân địa phương để nắm bắt, phản ánh, theo dõi, giám sát việc giải quyết các kiếnnghị chính đáng của cử tri Đại biểu HĐND cần tích cực nghiên cứu, nắm vữngcác chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước và Thành phố, tham gia nhiệttình, trách nhiệm, hiệu quả vào các hoạt động của HĐND Thành phố
- HĐND các quận, huyện, thị xã, các xã, thị trấn đã tổ chức kỳ họp thứ
nhất để tiến hành bầu các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND và Hội thẩm Nhândân và quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, đảm bảo nội dungchương trình theo đúng quy định HĐND một số địa phương cũng đã chủ động,xem xét, ban hành các nghị quyết chuyên đề đáp ứng yêu cầu trong chỉ đạo, điềuhành của các cấp chính quyền Trong đó, HĐND quận Cầu Giấy: Xem xét, cho ýkiến chấp thuận sử dụng ngân sách Quận để thực hiện dự án Xây dựng trườngTHPT tại ô đất A11, khu quy hoạch K7-1; HĐND quận Tây Hồ: Nghị quyết vềphê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với 01 dự án, phê duyệt chủ trươngđầu tư 16 dự án, bổ sung danh mục đầu tư đối với 06 dự án mua sắm trang thiết
bị cho các cơ quan và trường học sử dụng nguồn vốn đầu tư công năm 2021…Tại huyện Phúc Thọ có 05 xã8 tổ chức kỳ họp thứ Nhất gắn với kỳ họp thường lệgiữa năm 2021 để đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội và các nội dung chuyên đề
4.2 Kỳ họp thường lệ giữa năm 2021 – phương thức tổ chức thích ứng linh hoạt, đảm bảo đúng quy định
Kỳ họp thường lệ giữa năm của HĐND các cấp bị ảnh hưởng nhiều bởi tìnhhình dịch bệnh Covid-19 Đặc biệt, thời gian từ ngày 24/7 đến ngày 21/9/2021,toàn Thành phố thực hiện giãn cách xã hội theo nguyên tắc Chỉ thị số 16 của Thủtướng Chính phủ, HĐND Thành phố và nhiều đơn vị đã phải tạm hoãn, lùi thờigian tổ chức kỳ họp, thay đổi hình thức tổ chức, giảm thời gian họp…
- HĐND Thành phố: Công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp thường lệ giữa
năm 2021 của HĐND Thành phố (kỳ họp thứ 2) được Thường trực HĐND, cácBan HĐND và Văn phòng chủ động phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ ViệtNam Thành phố và các sở ngành từ sớm Trong bối cảnh tình hình dịch bệnhCovid-19 diễn biến rất phức tạp, Thường trực HĐND Thành phố đã thống nhấtvới các cơ quan liên quan điều chỉnh thời gian tổ chức kỳ họp để đảm bảo thựchiện các quy định về giãn cách xã hội, phòng chống dịch
Kỳ họp thứ 2 HĐND Thành phố diễn ra ngày 22 và 23/9/2021 đã xem xét,đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, dự
8 Trạch Mỹ Lộc, Tích Giang, Ngọc Tảo, Sen Phương, Thượng Cốc.
Trang 10toán ngân sách 8 tháng đầu năm, quyết định các giải pháp các tháng cuối năm
2021 và nhiều chuyên đề quan trọng Trong đó, có các nội dung lớn, có tính dàihạn và quan trọng: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Kế hoạch đầu tư côngtrung hạn và danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ Đầu tư phát triển thànhphố Hà Nội 5 năm 2021-2025; Phê duyệt chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủtrương đầu tư một số dự án sử dụng vốn đầu tư công; Điều chỉnh, bổ sung danhmục các dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đề án chỉnh trang, cảitạo, xây dựng lại chung cư cũ trên địa bàn Thành phố…
Kỳ họp được tổ chức theo hình thức kết hợp họp trực tiếp và trực tuyến,giảm thời gian họp từ 3,5 ngày xuống 1,5 ngày, vừa đảm bảo đủ thời gian đểxem xét, thảo luận và quyết nghị những vấn đề quan trọng của kỳ họp, vừa đảmbảo quy định trong công tác phòng chống dịch Covid-19 Trong đó, ngày làmviệc thứ nhất làm việc trực tuyến tại điểm cầu Thành phố tới 54 điểm cầu quận,huyện, thị xã và các sở, ban, ngành Thành phố Buổi sáng ngày làm việc thứ haihọp trực tiếp tại Hội trường để biểu quyết thông qua các Nghị quyết Phiên khaimạc kỳ họp được truyền hình trực tiếp trên Đài Phát thanh và truyền hình HàNội để cử tri, Nhân dân Thủ đô quan tâm theo dõi
Nhằm đổi mới và để đảm bảo tốt các điều kiện cho kỳ họp, Thường trựcHĐND Thành phố đã chỉ đạo gửi tài liệu đến các vị đại biểu HĐND Thành phố,trong đó các nội dung quan trọng và dự thảo nghị quyết đều được Thường trựcHĐND Thành phố gửi phiếu xin ý kiến trước để các vị đại biểu tập trung nghiêncứu, tham gia ý kiến, đánh giá, quyết nghị những giải pháp, cơ chế, chính sáchtrình tại kỳ họp Trước kỳ họp, Thường trực HĐND Thành phố đã tổng hợp 50 ýkiến thảo luận bằng văn bản của các vị đại biểu gửi UBND Thành phố để báocáo, tiếp thu, giải trình
Trên cơ sở báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND Thành phố, ý kiến thảoluận của các đại biểu HĐND Thành phố; báo cáo giải trình của UBND Thànhphố và ý kiến phát biểu của đồng chí Chủ tịch UBND Thành phố tiếp thu, giảitrình làm rõ hơn một số vấn đề đại biểu HĐND Thành phố quan tâm; báo cáotổng hợp và cung cấp thông tin của Chủ tọa kỳ họp về các nội dung, HĐNDThành phố đã biểu quyết thông qua các nghị quyết với tỷ lệ thống nhất cao đốivới 15 báo cáo, 18 nghị quyết, trong đó có: 01 nghị quyết về nhân sự, 02 nghịquyết thường kỳ và 15 nghị quyết chuyên đề Đây là những cơ chế, chính sách,
cơ sở pháp lý để kịp thời giải quyết các vấn đề dân sinh, thúc đẩy phát triển kinh
tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, nâng cao chất lượng cuộc sống củaNhân dân năm 2021 và cả nhiệm kỳ
Về hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn: Trước kỳ họp, Thường trựcHĐND Thành phố đã tổng hợp 30 câu hỏi là những vấn đề dân sinh, bức xúcđược cử tri, các Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND và các vị đại biểu HĐNDThành phố gửi UBND Thành phố và UBND Thành phố trả lời tại Báo cáo số242/BC-UBND ngày 16/9/2021, văn bản này gửi tới các vị đại biểu HĐNDThành phố, đồng thời công khai trên Trang thông tin điện tử của HĐND Thành
Trang 11phố, các phương tiện thông tin để các đại biểu, cử tri và Nhân dân Thủ đô theodõi, giám sát thực hiện.
Kỳ họp thứ 2 HĐND Thành phố thành công tốt đẹp, đảm bảo tuyệt đối antoàn, hiệu quả, thiết thực và đúng các quy định của Luật; mặc dù kỳ họp diễn ratrong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp nhưng với sự chủ động,Thường trực HĐND Thành phố đã xây dựng phương án tổ chức kỳ họp vớinhiều điểm mới, đảm bảo khoa học, hiệu quả, đúng quy định của Luật và phùhợp tình hình thực tiễn
- HĐND các quận, huyện, thị xã, các xã, thị trấn:
HĐND các quận, huyện, thị xã đã tổ chức thành công các kỳ họp thường lệgiữa năm để xem xét, quyết nghị về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninhquốc phòng; thu - chi, quyết toán ngân sách; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tưcông; ban hành chương trình giám sát, kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ củaHĐND… 13/30 địa phương đã tổ chức kỳ họp trước thời điểm toàn Thành phốgiãn cách xã hội theo nguyên tắc của Chỉ thị 16 của Thủ tướng Chính phủ nhưHoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Long Biên, Thanh Xuân, Phúc Thọ, QuốcOai…; hoặc được tổ chức theo hình thức tuân thủ chặt chẽ các quy định như BaĐình9 Các địa phương còn lại hoàn thành tổ chức kỳ họp sau ngày 23/9/2021
HĐND các địa phương cũng đã lựa chọn tiến hành kỳ họp theo các hìnhthức phù hợp, tuân thủ chặt chẽ các quy định phòng chống dịch Covid-19, thờigian kỳ họp được rút ngắn, tổ chức kết hợp trực tuyến và trực tiếp, giảm sốlượng khách mời, bố trí chỗ ngồi giãn cách Nhiều đơn vị cũng đã gửi sớm tàiliệu tới các đại biểu, hướng dẫn và tiếp thu ý kiến thảo luận, đóng góp vào cácnội dung trình kỳ họp bằng văn bản, tổng hợp trình cụ thể tại kỳ họp để thảoluận, giải trình và quyết nghị các dự thảo nghị quyết Chương trình kỳ họp đượcsắp xếp khoa học, phù hợp về nội dung, đảm bảo chất lượng Công tác điều hành
kỳ họp của Chủ tọa được đổi mới, phù hợp phương thức tổ chức, thể hiện tinhthần dân chủ, đúng luật
Các nội dung liên quan đến kinh tế - xã hội, ngân sách của các phườngkhông tổ chức HĐND cũng đã được HĐND các quận và thị xã Sơn Tây quyếtnghị đảm bảo đúng quy định và tạo thuận lợi trong chỉ đạo, điều hành, triển khaicác công việc liên tục
Một số nghị quyết chuyên đề như: HĐND huyện Đông Anh - Nghị quyếtban hành Đề án Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND huyệnĐông Anh nhiệm kỳ 2021-2026 và những năm tiếp theo; HĐND quận Ba Đình -Nghị quyết thành lập Đoàn giám sát về việc triển khai thực hiện các chươngtrình công tác toàn khoá của Ban chấp hành Đảng bộ quận khoá XXVI nhiệm kỳnăm 2020 - 2025; HĐND quận Hà Đông, đối với dự thảo Kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội của quận giai đoạn 2021-2025, Thường trực HĐND quận phốihợp với Ủy ban MTTQ quận xin ý kiến Nhân dân và những chuyên gia đầu
9 Tổ chức ngày 06/8/2021
Trang 12ngành, đảm bảo phù hợp với nguồn lực, điều kiện và truyền thống văn hóa củaquận Hà Đông, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố HàNội cũng như sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban chấp hành đảng bộ quận Hà Đông;
Long Biên: ban hành 03 nghị quyết chuyên đề về Đề án “Nâng cao hiệu quả hoạt động lực lượng thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn quận giai đoạn 2021-2026”, Đề án “Đổi mới công tác thi đua - khen thưởng trên địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2021-2026” và Đề án “Tăng nguồn cho vay giảm nghèo và giải quyết việc làm bằng nguồn ngân sách quận Long Biên giai đoạn 2021-2026”; Quốc Oai: Thông qua Đồ án “Quy hoạch chi tiết xây dựng Cụm công nghiệp Nghĩa Hương, Ngọc Liệp tỷ lệ 1/500” …
Hoạt động chất vấn tại các kỳ họp HĐND cấp huyện, cấp xã chủ yếuđược thực hiện theo hình thức bằng văn bản Tổng số đã có 22 HĐND cấphuyện và 275 HĐND cấp xã có các hình thức chất vấn; tổng số ý kiến chất vấnđược thống kê ở HĐND cấp huyện là 130 ý kiến, HĐND cấp xã là 1.220 ý kiến
Một số địa phương tổ chức chất vấn trực tiếp là: HĐND quận Hoàn Kiếm
tiến hành chất vấn về “Công tác triển khai, tổ chức thực hiện các chỉ đạo của Trung ương, Thành phố và Quận để thực hiện có hiệu quả “mục tiêu kép” vừa phòng, chống dịch bệnh, bảo vệ sức khỏe Nhân dân, vừa phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận”; đây là vấn đề thiết thực, mang tính thời sự và
được nhiều cử tri quan tâm, tại phiên chất vấn đã có 07 lượt đại biểu HĐND quậnđặt câu hỏi, đặt ra 09 câu hỏi chất vấn và 02 câu hỏi tái chất vấn đề nghị lãnh đạoUBND quận, Thủ trưởng các cơ quan thuộc quận trả lời HĐND Chương Mỹ có
05 ý kiến chất vấn; HĐND huyện Đan Phượng chất vấn và trả lời chất vấn 03 ýkiến HĐND huyện Quốc Oai đã có 12 lượt đại biểu đặt câu hỏi chất vấn HĐNDcủa 3 xã của thị xã Sơn Tây đã tổ chức 4 phiên chất vấn với tổng số 12 ý kiến chấtvấn (xã Cổ Đông: 01 phiên chất vấn, 02 ý kiến; xã Đường Lâm: 01 phiên chấtvấn, 03 ý kiến; xã Xuân Sơn: 02 phiên chất vấn, 07 ý kiến)…
Đặc biệt, tại kỳ họp thường lệ giữa năm HĐND Thành phố và tại HĐNDmột số quận, huyện, thị xã10 đã hưởng ứng lời kêu gọi ủng hộ chương trình
“Sóng và máy tính cho em” năm 2021 do Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phốphát động, tổ chức quyên góp, ủng hộ Đây là việc làm thiết thực, kịp thời thểhiện trách nhiệm, tình cảm của các vị đại biểu HĐND Thành phố mong muốnchia sẻ, đóng góp cho các em học sinh có hoàn cảnh khó khăn đảm bảo việc họctrực tuyến trong điều kiện ảnh hưởng của dịch Covid-19
4.3 Kỳ họp thường lệ cuối năm 2021 – chuẩn hóa với những tiến bộ, chất lượng, hiệu quả và quyết sách những nội dung quan trọng
Kỳ họp thường lệ cuối năm của HĐND Thành phố, HĐND cấp huyện vàHĐND các xã, thị trấn nhằm xem xét kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xãhội, an ninh, quốc phòng năm 2021; quyết định phương hướng, nhiệm vụ kinh tế
- xã hội, an ninh, quốc phòng, thu, chi ngân sách năm 2022 của Thành phố vàtừng địa phương; thực hiện các nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền của
10 Đống Đa, Thường Tín
Trang 13HĐND các cấp Kỳ họp cuối năm đã được tổ chức thành công, thời gian, nộidung, chương trình tổ chức kỳ họp được chuẩn hóa ở cấp Thành phố và từngbước lan tỏa xuống cấp huyện, cấp xã; được thực hiện chặt chẽ, đúng thẩmquyền, đúng quy định; đã quyết sách những nội dung quan trọng cho sự pháttriển của Thành phố và các địa phương
- HĐND Thành phố:
Đây là kỳ họp đầu tiên chương trình được xây dựng chuẩn hóa, chươngtrình kỳ họp được thực hiện chặt chẽ theo thời gian, tạo điều kiện tối đa phát huytrí tuệ đại biểu, tạo không khí nghị trường sôi nổi, thực chất; đổi mới trong chấtvấn và trả lời chất vấn; sử dụng phần mềm quản lý kỳ họp; công tác lễ tân, đảmbảo cho kỳ họp được cải tiến, nâng cao…
HĐND Thành phố cũng đã dành gần 01 ngày để các đại biểu thảo luận tại
tổ và hội trường nhằm phát huy kinh nghiệm, trí tuệ của các đại biểu, lan tỏakhông khí dân chủ, công khai để hoạt động nghị trường thực chất và hiệu quảhơn Từ đó đánh giá những kết quả đã đạt được, thẳng thắn chỉ ra những tồn tại,hạn chế và đề xuất các giải pháp khắc phục khả thi, phù hợp với thực tiễn củaThành phố Đã có 50 lượt đại biểu HĐND Thành phố phát biểu ý kiến tại thảoluận tổ và thảo luận tại hội trường Kết quả thảo luận thể hiện các đại biểu đềughi nhận và đánh giá cao sự nỗ lực, cố gắng của các cấp, các ngành, cả hệ thốngchính trị từ Thành phố đến cơ sở; sự chủ động, tích cực của các lực lượng tuyếnđầu chống dịch Covid-19 và sự đồng hành của các doanh nghiệp, Nhân dân đãchung tay, góp sức cùng Thành phố trong công tác phòng chống dịch bệnhCovid-19; tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp để tiếptục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanhnghiệp, khôi phục, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
Trên cơ sở báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND Thành phố, ý kiến thảoluận của các đại biểu HĐND Thành phố; báo cáo tiếp thu, giải trình của UBNDThành phố; báo cáo tổng hợp và cung cấp thông tin của Chủ tọa kỳ họp về cácnội dung, HĐND Thành phố đã xem xét 22 báo cáo và biểu quyết thông qua 20Nghị quyết với tỷ lệ nhất trí cao; trong đó có nhiều cơ chế, chính sách để kịpthời giải quyết các vấn đề dân sinh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo
an ninh, quốc phòng, nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân Trong đó, cócác nội dung có ý nghĩa quan trọng cho cả trước mắt và lâu dài phát triển củaThành phố, ảnh hưởng đến nhiều nhóm đối tượng như: Thông qua Chương trìnhmục tiêu nhằm giảm thiểu ùn tắc và đảm bảo an toàn giao thông trên địa bànthành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025; các nội dung về phân cấp ngân sách,phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công; quy định một số chính sách đặc thù thựchiện mục tiêu giảm nghèo bền vững của thành phố Hà Nội; về 12 nội dung, mứcchi đặc thù thuộc thẩm quyền của HĐND Thành phố…
Về hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn: Trên cơ sở ý kiến, kiến nghị của
cử tri và các Ban HĐND, các đại biểu HĐND Thành phố, tại kỳ họp này, HĐNDThành phố thực hiện chất vấn đối với 02 nhóm vấn đề: (1) Công tác phòng,chống dịch bệnh Covid-19; việc triển khai các biện pháp thích ứng an toàn, linh
Trang 14hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19; (2) Việc thúc đẩy thực hiện các dự ánđầu tư trên địa bàn Thành phố Phiên chất vấn đã diễn ra sôi nổi, thẳng thắn,nghiêm túc, trách nhiệm Đã có tổng số 28 lượt đại biểu phát biểu chất vấn,tranh luận Có 04 Phó Chủ tịch UBND Thành phố, 09 Giám đốc Sở, ngành; 03
Bí thư, Chủ tịch UBND các quận, huyện đã tham gia trả lời chất vấn; Chủ tịchUBND Thành phố đã phát biểu báo cáo, tiếp thu, giải trình làm rõ các vấn đề đạibiểu HĐND Thành phố quan tâm và trực tiếp trả lời chất vấn đối với những nộidung thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của UBND, của Chủ tịch UBND Thànhphố Các đại biểu hỏi ngắn gọn, rõ vấn đề, đi thẳng vào đúng vấn đề được chấtvấn; người trả lời chất vấn cơ bản nắm vững tình hình về lĩnh vực chất vấn, trảlời thẳng thắn, đúng trọng tâm, làm rõ vấn đề còn hạn chế, vướng mắc và đưa racác giải pháp khắc phục, mặc dù có nhiều đồng chí cũng mới đảm trách nhiệm
vụ Điều hành của Chủ tọa trong phiên chất vấn trực tiếp đầu tiên của nhiệm kỳ
đã để lại dấu ấn, được cử tri đánh giá là bản lĩnh, linh hoạt khoa học, hiệu quảtạo điều kiện để đại biểu và người trả lời chất vấn trao đổi, làm rõ nguyên nhân,trách nhiệm, cam kết thời gian, tiến độ để hoàn thành công việc Kết quả phiênchất vấn đã cho thấy các vấn đề được HĐND Thành phố lựa chọn chất vấn là
"trúng và đúng", quan trọng, thiết thực, phù hợp thực tiễn Thành phố, đáp ứngnguyện vọng của cử tri và Nhân dân Kết luận phiên chất vấn, chủ tọa đề nghịUBND Thành phố, các sở, ban, ngành, quận, huyện, thị xã và các đơn vị liênquan khẩn trương, nghiêm túc thực hiện những lời hứa, cam kết trước HĐND,
cử tri và đây cũng là thước đo năng lực, uy tín và sự tín nhiệm của cán bộ
- HĐND cấp huyện, cấp xã:
Điểm nổi bật trong tổ chức kỳ họp ở quận, huyện, thị xã, xã, thị trấn là sựlan tỏa theo hướng dẫn của HĐND Thành phố để từng bước chuẩn hóa, nângcao chất lượng, hiệu quả kỳ họp, thích ứng linh hoạt, phù hợp tình hình mới:Thường trực HĐND các cấp chủ động từ rất sớm và phối hợp chặt chẽ vớiUBND, Ủy ban MTTQ cùng cấp trong công tác chuẩn bị kỳ họp Nội dung các
kỳ họp được đề xuất, lựa chọn trên cơ sở bám sát sự chỉ đạo của Trung ương,Thành ủy, Nghị quyết của HĐND Thành phố và các nhiệm vụ trọng tâm củaThành phố, của mỗi địa phương và những vấn đề đang được nhiều cử tri vàNhân dân Thủ đô quan tâm Trong quá trình chuẩn bị, các nội dung có tính chấtquan trọng, nhạy cảm đều được Thường trực HĐND báo cáo, xin ý kiến chỉ đạocủa cấp ủy để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, tạo được sự đồng thuận khi tiếnhành xem xét, quyết định Các nghị quyết đều được thông qua với tỷ lệ đồngthuận cao; khi được ban hành có tính thực tiễn, tính khả thi, đi vào cuộc sống,phát huy hiệu quả và được nhân dân đồng tình, ủng hộ Thường trực HĐND cáccấp phát huy vai trò điều hòa, phối hợp, phân công các Ban trong hoạt độngthẩm tra; chỉ đạo các Ban chủ động tổ chức khảo sát, thu thập thông tin phục vụcông tác thẩm tra Do vậy, báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND ngày càng nângcao chất lượng, khách quan, rõ tính phản biện, rõ quan điểm, đặc biệt là nhữngvấn đề còn có những ý kiến khác nhau, tạo thuận lợi cho đại biểu trong quá trìnhxem xét, quyết nghị tại kỳ họp
Trang 15Hoạt động thảo luận tại tổ và tại hội trường ở các kỳ họp HĐND huyệntiếp tục được tăng cường và phát huy hiệu quả tốt Thường trực HĐND quậnBắc Từ Liêm đã có văn bản hướng dẫn thảo luận tổ và yêu cầu 100% Tổ Đạibiểu HĐND phải có ít nhất 01 ý kiến thảo luận đối với mỗi một vấn đề quantrọng; kết quả, số lượng các ý kiến thảo luận tại các kỳ họp trong năm 2021nhiều hơn: trung bình số ý kiến phát biểu đối với những nội dung quan trọng là7-8 ý kiến; không khí phiên thảo luận sôi nổi; chủ tọa đều có kết luận ngắn gọn,
rõ ràng cũng đã góp phần phát huy trí tuệ của đại biểu, nâng cao chất lượng nghịquyết ban hành
Về hoạt động chất vấn, HĐND quận Hoàn Kiếm tiến hành chất vấn về kếtquả thực hiện kết luận của Chủ tọa kỳ họp tại phiên chất vấn kỳ họp thứ 2 vàchất vấn về công tác quản lý và hỗ trợ kinh doanh trên địa bàn quận trong giaiđoạn hiện nay HĐND quận Hoàng Mai, đã có trên 50% đại biểu tham gia thảoluận, chất vấn, trong đó 40% đại biểu đánh giá tốt (chủ yếu là thành viên cácBan HĐND và đại biểu là các phòng, ban, đơn vị, phường) HĐND huyện MêLinh, phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp được thực hiện trong ½ ngày,
nội dung: (1) Công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19; (2) Công tác quản lý
nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện; (3) Một số vấn đề khác, phiên chất vấn
tiếp tục đổi mới theo hướng “hỏi nhanh, đáp gọn”, có tranh luận và tổ chứctruyền thanh trực tiếp trên hệ thống truyền thanh của huyện để cử tri và Nhândân biết và giám sát HĐND huyện Quốc Oai chất vấn đối với 06 nhóm vấn đề,
có 12 lượt đại biểu đặt câu hỏi chất vấn, tranh luận
Kết quả chung, trong năm 2021, HĐND cấp huyện đã tiến hành 163 kỳhọp; ban hành 1.100 nghị quyết, trong đó có 421 nghị quyết chuyên đề, 337 nghịquyết nhân sự HĐND cấp xã tổ chức 1.350 kỳ họp, ban hành 7.295 nghị quyết,trong đó có 1.202 nghị quyết chuyên đề, 2.733 nghị quyết nhân sự Các nghịquyết ban hành đã cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhànước, các cơ chế, chính sách đặc thù và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm
vụ chính trị của địa phương theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật; khắcphục ảnh hưởng của dịch bệnh và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; là cơ
sở pháp lý quan trọng, điều kiện thuận lợi để các cấp, các ngành tăng cườngquản lý đầu tư, mở ra hướng đi mới nhằm khơi dậy, phát huy tiềm năng, thếmạnh, xây dựng, phát triển toàn diện các lĩnh vực công nghiệp, thương mại,nông nghiệp, giáo dục và đào tạo, y tế và chăm lo đến đời sống dân sinh
HĐND nhiều địa phương thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,
kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 – 2025 HĐND các địa phương cũng đãban hành các nghị quyết về chương trình giám sát, chương trình tổ chức các kỳhọp thường lệ trong năm, qua đó chỉ đạo, chuẩn bị các nội dung, phân công côngviệc từ sớm để tiến tới triển khai các bước thực hiện
Một số địa phương, trước yêu cầu của tình hình thực tiễn, đã tổ chức kỳhọp chuyên đề của nhiệm kỳ 2021-2026 nhằm thông qua một số Nghị quyết về
cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư công, phòng