Bài tiểu luận VẤN ĐỀ MẠI DÂM CÁCH NHÌN VÀ GIẢI PHÁP Bài tiểu luậnBài tiểu luận VẤN ĐỀ MẠI DÂM GÓC NHÌN VẤN ĐỀ MẠI DÂM GÓC NHÌN VÀ GIẢI PHÁPVÀ GIẢI PHÁP Học viên Phạm Thị Thanh ThúyHọc viên Phạm Thị Th[.]
Trang 1Bài tiểu luận
VẤN ĐỀ MẠI DÂM- GÓC NHÌN
VÀ GIẢI PHÁP
Học viên : Phạm Thị Thanh Thúy Lớp cao học công tác xã hội- khóa 2 Giảng viên: TS Nguyễn Tuấn Anh và TS Hoàng Thu Hương
Trang 2Những nội dung chính
I Mở đầu
II Bàn luận về vấn đề mại dâm- những tồn tại trong pháp luật và chính sách cho vấn đề này
III Đề xuất giải pháp cho vấn đề mại dâm
Trang 3I Mở đầu
Mại dâm vẫn là một vấn đề nổi cộm và cũng vẫn là một đề tài gây nhiều chú ý với dư luận Từ trước đến nay ở nước ta mại dâm không được thừa nhận về mặt pháp lí, song người ta đã nhắc đến nó như là một công việc- một nghề, một dịch vụ xã hội
mại dâm luôn bị lên án vì nó dựa trên việc kinh doanh phụ nữ
và liên quan đến nhiều hình thức tội phạm khác nhau
xét về khía cạnh văn hóa, mại dâm làm ảnh hưởng tiêu cực đến truyền thống, đạo đức, lối sống, thuần phong mĩ tục của dân tộc vì thế đây luôn là vấn đề đạo đức nan giải
Trang 4Theo Báo Tiền phong Điện tử ( http://tuoitre.vn/chinh-tri-xa-hoi/530948/tp-hcm-de-nghi-quy-hoach-khu-kinh-do anh-nhay-cam.html
) ngày 21/01/2013 đưa tin
TP.HCM đề nghị quy hoạch khu kinh doanh
“nhạy cảm”
Q.THANH | 21/01/2013 07:20 (GMT + 7)
TT - Phó chủ tịch UBND TP.HCM Lê Minh Trí
vừa ký văn bản kiến nghị trung ương tiến hành
công tác quy hoạch vùng hoạt động kinh doanh
đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát
sinh tệ nạn xã hội tại khu vực nhất định.
Theo đó, mục tiêu nhằm tăng cường quản lý chặt
chẽ đối với người mại dâm, kết hợp đồng bộ các
giải pháp hỗ trợ dịch vụ về y tế, chăm sóc sức
khỏe phòng ngừa giảm tác hại nhằm góp phần
ngăn chặn tệ nạn mại dâm hoạt động tràn lan
ngoài cộng đồng Văn bản trên cũng kiến nghị
cho phép TP.HCM thực hiện thí điểm thành lập
Trung tâm Công tác xã hội để giáo dục, hỗ trợ
người bán dâm về mặt tâm lý, tư vấn, tham vấn
giúp đỡ họ nhận thức đúng đắn về những hành
vi vi phạm thuần phong mỹ tụcđể từng bước rèn
luyện, sửa đổi nhân cách
Điểm đáng chú ý ở văn bản trên là
đã đưa ra những kiến nghị và đề xuất những giải pháp cho vấn đề mại dâm
cụ thể là đề xuất thành lập một mô hình thí điểm là trung tâm công tác
xã hội cho những hoạt động phòng ngừa tệ nạn này và hỗ trợ cho nhóm người hành nghề mại dâm (người làm dịch vụ tình dục) có điều kiện được giáo dục nhận thức, tham vấn tâm lí, có khả năng cải thiện được cuộc sống theo hướng tích cực với sự cảm thông, và với những cơ hội để
có thể quay trở lại hòa nhập với cộng đồng một cách thuận lợi hơn cho những đối tượng này
Trang 5Nhận xét
Một đề xuất mang tính thực tiễn và phù hợp với yêu cầu của xã hội mang
tính tích cực thể hiện trong cách nhìn nhận rõ ràng về phòng chống tệ nạn
mại dâm và việc hỗ trợ cho những người làm dịch vụ tình dục hòa nhập
cộng đồng cũng chính là một giải pháp quan trọng trong công tác phòng
ngừa tệ nạn và tội phạm mại dâm hiện nay Đây không chỉ biểu hiện về
cách nhìn mà nó còn được thực thi trong thực tế với mô hình của công tác
xã hội tuy còn khá mới mẻ song là điều cấp thiết hiện nay.
Dưới cách nhìn và góc độ xem xét của công tác xã hội thì những người làm dịch vụ tình dục họ cũng chỉ là nạn nhân của tệ nạn mại dâm vì thế
họ là những đối tượng yếu thế cần được trợ giúp, mà trước hết để giúp được họ đó chính là thay đổi cái nhìn, thay đổi thái độ của cộng đồng và
từ đó hình thành ý thức về những hoạt động của mình trong việc hỗ trợ cho họ có cơ hội trở lại với cuộc sống lành mạnh, sống tích cực.
Trang 6II Bàn luận về vấn đề mại dâm- những tồn tại về
mặt pháp luật, chính sách cho vấn đề này.
1 Nỗi e ngại của cộng đồng
về vấn đề mại dâm và
những nguy cơ gặp phải
của những người làm
dịch vụ tình dục (DVTD)
ở xã hội Việt Nam đây chính là một tệ nạn xã hội khá nghiêm trọng với những hệ lụy mà nó kéo theo đó là vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống sức khỏe, lối sống, đạo đức con người…từ đó họ hình thành nên thái độ lên án, kì thị và thậm chí là phân biệt đối xử
từ thái độ coi thường đó, họ trở nên e ngại những người hành nghề mại dâm vì có thể hủy hoại văn hóa, đạo đức và gieo rắc đại dịch HIV/AIDS
sự kì thị, phân biệt đối xử và làm cho những người hành nghề mại dâm cảm thấy buồn tủi cho số phận, cảm thấy mình bị
xã hội khước từ, trở nên nghi ngờ bản thân, mặc cảm, tự chốn tránh, xa lánh xã hội, gia đình, người thân hay tiêu cực hơn thế là sự bất cần, chán chường, và có thể lại tiếp tục sa ngã vào con đường tội lỗi, sa vào vòng lao lí của pháp luật Cần có nhận thức rằng phòng chống tệ nạn mại dâm không có nghĩa là chống lại hay loại bỏ những người cung cấp dịch vụ này ra bên lề xã hội mà chúng ta có thể giúp họ thay đổi nếu chúng ta hiểu rõ hơn, biết thông cảm và thấu hiểu hoàn cảnh của họ, giúp họ thay đổi theo hướng tốt hơn về việc tự chăm sóc bản thân, bảo vệ họ và người khác khỏi những nguy cơ
đe dọa đến sức khỏe như HIV/AIDS, STI, không bị xâm hại,
bị bóc lột hay bạo lực…
Trang 7Một dẫn chứng thực tế
Tại một cuộc khảo sát nội bộ dành cho 120
người dân ở độ tuổi 25- 40 tại xóm 9- phường
Đại Phúc- thành phố Bắc Ninh- tỉnh Bắc
Ninh về chủ đề phòng chống tệ nạn mại dâm
với câu hỏi anh/ chị biết gì về những người
làm dịch vụ tình dục với việc liệt kê sẵn các ý
kiến về vấn đề trên và người được hỏi sẽ lựa
chọn đúng hoặc sai cho câu trả lời
những quan điểm như: người làm mại dâm là những người lười lao động, họ có thể kiếm các công việc khác dễ dàng nhưng họ không làm( 52,3%);
sex và họ thích quan hệ tình dục với nhiều người (50.2%) hay gái mại dâm là những người hư hỏng, chơi bời, có quan hệ với nhiều đàn ông và không có mối quan hệ nào nghiêm túc và lâu dài ( 51.5%)…
từ nhận định trên của người dân xung quanh vấn đề này đã phần nào cho thấy thực trạng hòa nhập cuộc sống của những người làm dịch vụ tình dục là rất khó khăn do cách nhìn của người dân xung quanh họ còn đầy rẫy những định kiến khó có thể
xóa bỏ ngay được Khi nói đến tâm lí e ngại ở trên của mọi người xung quanh cũng
có thể được lí giải một phần vào sự thiếu hiểu biết một cách đầy đủ của người dân
để từ đó họ thường có những phán xét không công bằng hay thường cô lập những người hành nghề mại dâm này
Trang 8Bàn luận
Những quan niệm dựa trên nhận định bị
hiểu sai lệch thường dẫn đến thành kiến
và kết quả là sự kì thị và phân biệt đối
xử Điều này đã phá hoại lòng tự tôn của
họ- họ bắt đầu nghi ngờ về bản thân Họ
cảm thấy rất cô độc, hoang mang và
thoái chí vào những lúc mà họ rất cần sự
hỗ trợ và sự có mặt của những người
khác bên cạnh.
Cũng từ sự kì thị và phân biệt này cũng đưa đến sự hạn chế về tiếp cận dịch vụ y tế đối với những người hành nghề này (dễ dẫn đến nguy cơ mắc các bệnh về đường tình dục, HIV…nhưng không được hỗ trợ để chăm sóc sức khỏe chịu sự kì thì kép)
Trang 92 Những tồn tại về mặt tổ chức, quản lí xã hội, những thiếu sót và bất cập trong chính sách phòng chống tệ nạn mại dâm nhất là việc xử lí, quản lí, giáo dục, tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho những người tham gia tệ
nạn mại dâm
Sự buông lỏng trong quản lí xã hội trên một số lĩnh vực, những thiếu sót trong quản
lí kinh tế, giáo dục, pháp luật, văn hóa xã hội, các thiếu sót trong quản lí hộ khẩu, quản lí lao động; quản lí giáo dục các loại đối tượng, quản lí hoạt động du lịch,
kinh doanh dịch vụ
hệ thống chính sách xã hội của chúng ta chậm hoàn thiện nhất là các chính sách về việc làm, phát triển y tế, văn hóa giáo dục, hướng nghiệp, dạy nghề
Về mặt pháp luật: các qui định pháp luật trong phòng chống tệ nạn mại dâm chưa đồng bộ và hoàn thiện
Nhiều hành vi mới nảy sinh liên quan đến tệ nạn mại dâm, nhưng chưa có qui định điều chỉnh phù hợp các qui định pháp luật chủ yếu tập trung vào việc xử lí đối với người phạm tội về mại dâm Một số hành vi rất nguy hiểm, nhưng chưa được hình
sự hóa để làm cơ sở cho việc phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả như: bảo kê, tổ chức, chăn dắt, cưỡng bức mại dâm.
Trang 10 Xu hướng thương mại hóa văn hóa, sự thiếu chặt chẽ trong
kiểm duyệt sách báo, phim ảnh, băng hình, đã tác động đến
tình hình phát triển tệ nạn mại dâm
Tệ nạn mại dâm còn do những thiếu sót trong giáo dục đạo
đức, lối sống cơ chế thị trường thiên lệch về giá trị tiền và có thể vì tiền, lợi nhuận mà coi thường đạo đức truyền thống
Những bất cập trong chính sách phòng chống tệ nạn mại dâm vẫn tồn tại, quản lí giáo dục và tổ chức tái hòa nhập cho những người tham gia tệ nạn mại dâm Trong thực tế kết quả đấu
tranh, điều tra xử lí tệ nạn mại dâm hiệu quả còn thấp và chưa phát huy được tác dụng răn đe, giáo dục mặt khác, biện pháp quản lí, giáo dục đối tượng tệ nạn mại dâm chưa được coi
trọng, mang tính hình thức, chưa có tác dụng mạnh mẽ hạn chế đầu vào của tệ nạn mại dâm
Trang 11 Sự chưa nghiêm khắc, công bằng trong pháp luật cũng ảnh hưởng tơi công tác phòng chống tệ nạn mại dâm Pháp luật nước ta mới coi một số hành vi là tội phạm về mại dâm, mua bán dâm và một số hành vi liên quan là vi phạm hành chính nhưng đây là yếu tố quyết định trong kinh doanh mại dâm Trong quản lí, giáo dục mới tập trung đối với số bán dâm, việc
xử lí, giáo dục người mua dâm chưa thỏa đáng, một số hành vi chưa bị lên án mạnh mẽ như các hành vi bao che, dung túng cho tệ nạn mại dâm
Việc quản lí, giáo dục số đối tượng tệ nạn mại dâm giúp họ tái hòa nhập cộng đồng mang tính hình thức, số người được giáo dục tiến bộ chiếm tỉ lệ thấp, tình trạng tái phạm và vi phạm trở lại gia tăng và chiếm tỉ lệ cao…
Trang 12NHẬN ĐỊNH
Có thể nói tệ nạn mại dâm tồn tại và phát triển ở diện rộng, ở hầu khắp các địa bàn trong toàn quốc, vì vậy phòng chống loại tệ nạn này cần có sự phối hợp giữa các đơn vị, địa phương và có cơ chế, chính sách đồng bộ ở việc đề ra và triển khai trong thực tiễn
Khi bàn đến một trong những nhóm nguyên nhân của tệ nạn mại dâm ở trên chưa thể khái quát toàn bộ những điều kiện phát sinh, phát triển của nó cũng như những bất cập, hạn chế của công tác phòng chống về mặt quản lí, chính sách, pháp luật nhưng phần nào
đã cho thấy sự phức tạp của tình hình mại dâm và những giải pháp hiệu quả cho việc giải quyết vấn đề này cũng còn là một khó khăn
mà các cấp, các ngành còn đang phải đối mặt
Trang 13III Đề xuất giải pháp cho vấn đề mại dâm
* Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa chung
liên quan, tạo điều kiện cho phòng ngừa mại dâm.
+ Tuyên truyền và tăng cường các biện pháp giáo dục về văn hóa, pháp luật, phát huy các truyền thống tốt đẹp của dân tộc, khơi dậy các giá trị chuẩn mực pháp luật, đạo đức, lối sống
+ Tăng cường thực hiện các dự án, chương trình xóa đói giảm
nghèo, giải quyết tạo việc làm, hỗ trợ vốn, thực hiện kế hoạch hóa gia đình, xây dựng nếp sống văn hóa ở các cụm dân cư Đồng thời có kế hoạch lồng ghép nội dung phòng chống tệ nạn mại dâm với việc thực hiện các chương trình trên
Trang 14+ Đối với chính sách quản lí, giáo dục đối tượng tệ nạn mại dâm: phải có các qui định cụ thể trong việc quản lí, giáo dục đối
tượng tệ nạn mại dâm ở các cơ sở tập trung và ở cộng đồng, gia đình Đồng thời phải có chính sách trong quản lí, giáo dục đối với đối tượng mại dâm khi về địa phương, giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng, nhất là việc hỗ trợ vốn, giúp đỡ việc làm Xác định rõ trách nhiệm của chính quyền, các cơ quan chức năng, các đơn vị, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế trong việc tiếp nhận và quản lí, giáo dục đối với các đối tượng mại dâm khi về địa phương, giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng
Trang 15- Đổi mới công tác tuyên truyền giáo dục nhân dân, các ngành, các cấp và toàn xã hội tham gia phòng ngừa tệ nạn mại dâm
+ Gắn tuyên truyền phòng chống tệ nạn mại dâm với cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, xây dựng xã phường không có tệ nạn mại dâm, phát động toàn dân tham gia phát hiện, đấu tranh với tệ nạn mại dâm…
+ Kết hợp phòng chống mại dâm với phòng chống HIV/AIDS và các cuộc vận động phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy ở địa phương Đưa nội dung phòng chống tệ nạn mại dâm tuyên truyền, giáo dục trong trường học, cơ quan doanh
nghiệp, đơn vị sản xuất và các tổ chức đoàn thể
Trang 16- Cải tiến nâng cao hiệu quả quản lí, giáo dục đối tượng tệ nạn mại dâm, giúp đỡ họ tái hoàn lương, phòng ngừa tái phạm
+ Nâng cao chất lượng các hoạt động chữa trị, dạy nghề và giáo dục đối với số đối tượng bán dâm của các trung tâm giáo dục
05, cơ sở chữa bệnh Ngoài việc tăng cường cơ sở vật chất, cần đổi mới, cải tiến các hình thức dạy nghề, hướng nghiệp để đối tượng có đủ điều kiện, khả năng tái hòa nhập cộng đồng không vi phạm trở lại Tập trung và có kế hoạch dạy những nghề mà sau khi về địa phương, các đối tượng mại dâm có thể
sử dụng nghề đã học để sinh sống đảm bảo cuộc sống, dễ dàng tái hòa nhập
Trang 17- Bổ sung, hoàn thiện qui định pháp luật về phòng chống tệ nạn mại dâm, tạo hành lang pháp lí vững chắc cho hoạt động phòng ngừa tệ nạn mại dâm.
+ Rà soát và điều chỉnh các qui định về việc cấp giấy phép và quản lí hoạt động kinh doanh dịch vụ liên quan đến tệ nạn mại dâm như: kinh doanh lưu trú, karaoke, vũ trường…
+ Cần qui định rõ phạm vi trách nhiệm của chính quyền, cấp ủy Đảng, lực lượng công an, các bộ phận chuyên trách, các ban ngành đoàn thể trong phòng chống tệ nạn mại dâm; qui định việc quản lí, giáo dục, giúp đỡ tái hòa nhập cộng đồng đối với đối tượng tệ nạn mại dâm, đặc biệt là số hết thời hạn giáo dục ở các cơ sở tập trung về địa phương
+ Hình sự hóa một số hành vi về tệ nạn mại dâm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa ( hình sự hóa một số hành vi : bán dâm, tổ chức mại dâm, bảo kê, cưỡng bức mại dâm và có chế tài về việc xử lí đối với các loại hành vi này, làm cơ sở cho các cơ quan chức năng trong quá trình phòng ngừa, đấu tranh).
Trang 18* Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả các biện pháp phòng ngừa và can thiệp với vai
trò của nhân viên công tác xã hội (NVCTXH) theo các phương pháp tác nghiệp với
cá nhân, nhóm, gia đình, cộng đồng trong trợ giúp thân chủ là người hành nghề
mại dâm tại các địa phương.
- NVCTXH tại các địa phương cần tích cực tuyên truyền nhiều hơn nữa để mọi người hiểu rõ vấn đề về mại dâm, bên cạnh việc truyền thông phòng chống tệ nạn mại dâm và tội phạm mại dâm , cần làm rõ vấn đề này không có nghĩa là xa lánh, tách biệt người làm dịch vụ mại dâm mà việc trợ giúp hòa nhập cộng đồng cho họ
là một giải pháp trong công tác phòng chống tệ nạn này.
- Đề xuất việc nâng cao chất lượng các hình thức hỗ trợ người hành nghề mại dâm tái hòa nhập cộng đồng như việc chăm sóc sức khỏe, điều trị những bệnh gặp phải, quan tâm nhiều hơn đến vấn đề hỗ trợ học văn hóa, học nghề, tạo việc làm cho người hành nghề mại dâm quay trở lại với đời sống tích cực để được làm việc, cống hiến và được xã hội thừa nhận
- Việc vận động thí điểm thành lập trung tâm công tác xã hội là một yêu cầu thực tế
để giáo dục, hỗ trợ người bán dâm về mặt tâm lí, tư vấn, tham vấn giúp đỡ họ nhận thức đúng đắn về những hành vi vi phạm thuần phong mĩ tục để từng bước rèn luyện, sửa đổi nhân cách
