2 MỤC TIÊU CÔNG VIỆC Trong khuôn khổ Dự án CIGG, việc hợp tác với Bộ Giao thông vận tải sẽ tập trung vào năm lĩnh vực cốt lõi sau: i Theo sát các ưu tiên của các phân ngành giao thông vậ
Trang 1ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU
HỖ TRỢ LỒNG GHÉP TIÊU CHÍ XANH VÀO XÂY DỰNG QUY TRÌNH KỸ THUẬT ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG KHI LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG
Nội dung công việc: Hỗ trợ lồng ghép tiêu chí xanh vào xây dựng quy trình
kỹ thuật đánh giá tác động môi trường khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông (Hoạt động 1.2.c.5)
Nơi làm việc: Làm việc tại Hà Nội
Yêu cầu: một nhóm 02 chuyên gia tư vấn trong nước
Thời gian làm việc dự kiến: Từ ngày 01/07/2016 đến ngày 31/12/2015
Mã và tên dự án: Chương trình Phát triển Liên hợp quốc / Bộ Kế hoạch
và Đầu tư - Dự án “Hỗ trợ Tăng cường Năng lực và Đổi mới Thể chế Thực hiện Tăng trưởng Xanh và Phát triển Bền vững ở Việt Nam (CIGG)”, Mã ngành: 00092226
và các Bộ ngành liên quan
1) BỐI CẢNH
Những năm qua, Việt Nam đã huy động nội lực của mình cùng với hỗ trợ của cộng đồng quốc tế đạt được nhiều kết quả về phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Năm 2016, Việt Nam bắt tay thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
5 năm 2016-2020, từng bước phấn đấu hoàn thành các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030
Trong điều kiện có nhiều thách thức về ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo chất lượng môi trường và an sinh xã hội, bối cảnh quốc tế không thuận lợi và là quốc gia chịu nhiều tác động xấu của biến đổi khí hậu; để đạt được các mục tiêu phát triển bền vững, nâng cao chất lượng tăng trưởng và đảm bảo môi trường và sinh thái bền vững, với
sự hỗ trợ tích cực của UNDP và nhiều nhà tài trợ, Chính phủ đã ban hành “Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2050” (Gọi tắt là Chiến lược tăng trưởng xanh của Việt Nam hoặc Chiến lược TTX) Chiến lược TTX xác định tăng trưởng xanh là một nội dung quan trọng của phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững và góp phần quan trọng thực hiện Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu của Việt Nam Chiến lược TTX đề ra các mục tiêu đối với tăng trưởng xanh các-bon thấp và xác định ba nhiệm vụ chiến lược sau:
Trang 2► Giảm cường độ phát thải khí nhà kính: Xanh hoá nền kinh tế để thực hiện nỗ lực chung về thích ứng và giảm nhẹ biến đổi khí hậu
► Xanh hoá sản xuất: Chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng phát triển có chiều sâu, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, khuyến khích phát triển công nghiệp sinh thái, dịch vụ môi trường và đổi mới công nghệ (Hoặc khía cạnh cung của nền kinh tế)
► Xanh hoá lối sống và tiêu dùng: Thực hiện lối sống xanh và tiêu dùng bền vững (Hoặc khía cạnh cầu của nền kinh tế)
Sau khi Chiến lược TTX được phê duyệt chính thức năm 2012, Thủ tướng Chính phủ
đã ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh (Kế hoạch hành động về TTX) vào tháng 3 năm 2014 Kế hoạch HĐQG về TTX (2014-2020) đề ra 66 nhiệm vụ hành động cụ thể (Các chương trình,
dự án) và trách nhiệm liên quan giữa các bộ, ngành và các cơ quan (Chủ trì và phối hợp) trong việc thiết kế và thực hiện các nhiệm vụ này Theo nội dung của Kế hoạch hành động về TTX, các hoạt động được chia ra thành 4 lĩnh vực chính: (1) Nâng cao nhận thức; (2) Hoàn thiện thể chế; (3) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, địa phương
và doanh nghiệp; (4) Đổi mới công nghệ
Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Bộ KHĐT) được giao nhiệm vụ là cơ quan đầu mối về tăng trưởng xanh, chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các bộ, ngành liên quan và UBND các tỉnh & thành phố tổ chức triển khai thực hiện Chiến lược và Kế hoạch hành động TTX
Với sự tài trợ của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) và Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường (Vụ KHGDTN&MT/Bộ KHĐT) được giao là đơn vị chủ quản thực hiện Dự án “Hỗ trợ Tăng cường Năng lực và Đổi mới Thể chế Thực hiện Tăng trưởng Xanh và Phát triển Bền vững ở Việt Nam - CIGG” tập trung vào thực hiện mục tiêu cụ thể là Tăng cường năng lực cho Bộ KHĐT, Bộ Tài chính, Bộ GTVT và các tỉnh được lựa chọn để thực hiện và theo dõi có hiệu quả Chiến lược TTX và KHHĐ TTX của Việt Nam, lồng ghép TTX, biến đổi khí hậu và phát triển bền vững vào Kế hoạch phát triển KTXH
2) MỤC TIÊU CÔNG VIỆC
Trong khuôn khổ Dự án CIGG, việc hợp tác với Bộ Giao thông vận tải sẽ tập trung vào năm lĩnh vực cốt lõi sau: (i) Theo sát các ưu tiên của các phân ngành giao thông vận tải để tiết kiệm tiêu thụ năng lượng thông qua việc phân tích so sánh các phương
án thực hiện; (ii) Hỗ trợ Bộ GTVT xây dựng Kế hoạch Hành động về Tăng trưởng Xanh trong toàn ngành; (iii) Đánh giá các công nghệ tiên tiến hiện có, tiêu chuẩn khí thải, cơ chế quản lý và lộ trình thực hiện; (iv) Xây dựng kế hoạch thực hiện thí điểm kiểm soát khí thải đối với xe máy ở các tỉnh và thành phố; và (v) Xây dựng kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO2 trong ngành hàng không dân dụng
Mục tiêu công việc "Tư vấn kỹ thuật hỗ trợ lồng ghép tiêu chí xanh vào xây dựng quy trình kỹ thuật đánh giá tác động môi trường (TĐMT) khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông" là giúp Bộ GTVT xác định các tiêu chí liên quan tới tăng trưởng
Trang 3xanh và phát triển bền vững, cũng như lồng ghép, tích hợp các tiêu chí này vào quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Bên cạnh đó, tư vấn được yêu cầu rà soát các tiêu chí xanh hiện được áp dụng đối với các
dự án xây dựng công trình giao thông lớn sử dụng nguồn vốn của các đối tác phát triển như Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á…
Chuyên gia tư vấn trong nước sẽ làm việc chặt chẽ với Bộ GTVT và chịu trách nhiệm thực hiện để đạt được những kết quả sau:
Kết quả 1: Báo cáo khởi động
Chuyên gia đề ra kế hoạch làm việc cá nhân chi tiết, phác thảo tất cả các nhiệm vụ, bao gồm việc xác định các nguồn và việc thu thập cơ sở dữ liệu, phương pháp luận, các mốc thời gian quan trọng và tiến độ thời gian thực hiện
Báo cáo khởi động khoảng từ 5-7 trang
Kết quả 2: Hội thảo tham vấn
Hội thảo tham vấn với Bộ GTVT, các bộ, ngành liên quan, khối tư nhân, các viện nghiên cứu, các cơ quan QLNN về GTVT và các bên liên quan để rà soát và tiếp nhận các ý kiến đóng góp vào báo cáo khởi động và phạm vi đề xuất nội dung tư vấn kỹ thuật lồng ghép các tiêu chí xanh vào xây dựng quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông Chuyên gia tư vấn sẽ xây dựng một báo cáo ngắn mô tả các vấn đề phát sinh và các ý kiến của đại biểu tham dự hội thảo tham vấn đóng góp
Báo cáo hội thảo dài tối thiểu 5 trang không bao gồm phụ lục Báo cáo hội thảo được yêu cầu gửi cho BQLDA CIGG chậm nhất sau 10 ngày kể từ khi kết thúc hội thảo
Kết quả 3: Báo cáo giữa kỳ
Xây dựng Báo cáo giữa kỳ Hỗ trợ lồng ghép tiêu chí xanh vào xây dựng quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, bao gồm khung pháp lý, mục đích và mục tiêu, các hợp phần quan trọng, mục tiêu thực hiện, các mốc thời gian quan trọng, các chỉ tiêu đánh giá, tổ chức thực hiện, phân bổ ngân sách, đánh giá hàng năm và quy trình báo cáo, vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan đối với các tiêu chí xanh trong quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông và các nội dung khác có liên quan được Bộ GTVT thống nhất ý kiến
Báo cáo giữa kỳ dài tối thiểu 30 trang không bao gồm phụ lục
Kết quả 4: Báo cáo cuối cùng
Báo cáo cuối cùng Hỗ trợ lồng ghép tiêu chí xanh vào xây dựng quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông bao gồm khung pháp lý, mục đích và mục tiêu, các hợp phần quan trọng, mục tiêu thực hiện, các mốc thời gian quan trọng, các chỉ tiêu đánh giá, phân bổ ngân sách, đánh giá hàng năm và quy trình báo cáo, vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan và các nội dung khác
có liên quan được Bộ GTVT thống nhất ý kiến
Báo cáo cuối cùng gồm các nội dung sau:
• Tóm tắt kết quả các cuộc tham vấn với Bộ GTVT và các bên liên quan nêu ra những vấn đề quan trọng, quan điểm của các bên liên quan và khuyến nghị chung đối với phạm vi nghiên cứu
• Tổng quan về quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng
Trang 4công trình giao thông.
• Phân tích các khung chính sách và thể chế cho việc áp dụng các tiêu chí xanh vào quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông
• Tóm tắt những bài học rút ra của các nước trong khu vực và quốc tế về việc lồng ghép các tiêu chí xanh vào quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự
án đầu tư xây dựng công trình giao thông
• Mô tả và tóm tắt tất cả các chính sách, cơ chế, các khuôn khổ hợp tác, cơ chế khuyến khích hiện hành có liên quan để thúc đẩy việc áp dụng việc lồng ghép các tiêu chí xanh vào quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông
• Các mục tiêu và mốc thời gian thực hiện đối với việc lồng ghép các tiêu chí xanh vào quy trình kỹ thuật đánh giá TĐMT khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông
Báo cáo cuối cùng dài tối thiểu 30 trang không bao gồm phụ lục
Kết quả 5: Giao nộp các tài liệu liên quan
Nộp bài trình bày Powerpoint tại hội thảo tham vấn (file điện tử), các báo cáo cũng như các tài liệu liên quan bằng văn bản và file điện tử cho Ban QLDA, Bộ KHĐT, Bộ GTVT và các nhà tài trợ làm tài liệu tham khảo và sử dụng
Toàn bộ các kết quả được yêu cầu chuẩn bị bằng tiếng Anh và tiếng Việt.
3) PHẠM VI CÔNG VIỆC
Nhóm công tác các bên liên quan do Bộ GTVT thành lập, Trưởng nhóm do Bộ GTVT lựa chọn sẽ tiến hành chỉ đạo thực hiện sáng kiến này Phó Giám đốc Dự án Quốc gia của Dự án CIGG sẽ tham gia nhóm công tác để hỗ trợ cho việc lồng ghép với các kế hoạch hành động tăng trưởng xanh khác, Cố vấn Kỹ thuật Quốc tế của UNDP về tăng trưởng xanh sẽ hỗ trợ và kiểm soát chất lượng thực hiện công việc
Trưởng nhóm sẽ chịu trách nhiệm điều phối và giám sát toàn bộ các thành viên của nhóm tư vấn trong nước, và chịu trách nhiệm đối với việc đảm bảo chất lượng tất cả các kết quả và báo cáo cuối cùng về lồng ghép tiêu chí xanh vào xây dựng quy trình
kỹ thuật đánh giá tác động môi trường khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông
Các kết quả đầu ra nêu trên sẽ được thực hiện theo các giai đoạn sau đây:
Giai đoạn chuẩn bị :
• Tiến hành việc phân tích cần thiết về thể chế, năng lực, chính sách và cách thức thực hiện của các phân ngành GTVT của Việt Nam;
• Rà soát nội dung hướng dẫn mới nhất về kế hoạch hành động tăng trưởng xanh do Bộ KHĐT xây dựng và các nguồn tài liệu khác, cách thức thực hiện và các hướng dẫn trong nước, ngoài nước về lồng ghép tăng trưởng xanh trong quá trình lập báo cáo ĐTM các dự án xây dựng của các phân ngành GTVT; Đề xuất các tiêu chí xanh có tính khả thi cao và có thể được thực hiện theo các giai đoạn của quy trình đánh giá tác động môi trường
• Làm quen với các bên liên quan, nắm bắt thực tiễn và các chỉ số đánh giá thực hiện của ngành GTVT và các phân ngành GTVT có liên quan của Việt Nam;
Trang 5Giai đoạn thu thập dữ liệu và thiết kế:
• Đảm bảo sự phối hợp giữa các nhóm tư vấn tham gia thực hiện các hoạt động liên quan đến các phân ngành GTVT;
• Tạo điều kiện thuận lợi để phối hợp làm việc với tất cả các cơ quan có liên quan (Các cơ quan nhà nước, tư nhân và phi chính phủ);
• Hỗ trợ phân tích các bên liên quan và thu thập các tài liệu & dữ liệu;
• Tổ chức và tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tham vấn với các chuyên gia, Vụ Môi trường Bộ GTVT, Viện chiến lược phát triển GTVT, các cơ quan thiết kế công trình giao thông theo phân ngành và các bên liên quan khác
• Lựa chọn các tiêu chí tăng trưởng xanh để lồng ghép vào các giai đoạn thực hiện đánh giá tác động môi trường các dự án xây dựng của các phân ngành GTVT;
• Đánh giá khả năng thực hiện lồng ghép các tiêu chí tăng trưởng xanh để lồng ghép vào các giai đoạn thực hiện đánh giá tác động môi trường các dự án xây dựng của các phân ngành GTVT;
• Đề xuất quy trình kỹ thuật đánh giá tác động môi trường khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đã lồng ghép các tiêu chí về tăng trưởng xanh
Giai đoạn dự thảo báo cáo:
• Đảm bảo đề xuất các phương án thực hiện có chất lượng để cung cấp thông tin cho việc xây dựng Kế hoạch Hành động Quốc gia về Tăng trưởng xanh cho ngành GTVT được công khai trong nước và quốc tế
• Giúp chuẩn bị tài liệu hỗ trợ cho việc tham vấn và đệ trình cho người ra quyết định cấp cao và các nhà hoạch định chính sách;
• Tiếp tục hỗ trợ Bộ GTVT với tư cách là trưởng nhóm công tác
4) TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC
5 Giao nộp các tài liệu liên quan 31/12/2016
Chuyên gia tư vấn sẽ chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng đối với tất cả các kết quả đầu ra của dịch vụ tư vấn
Trang 6Ghi chú: Tiến độ thực hiện công việc sẽ được chi tiết hóa trong Báo cáo khởi động
5) HỖ TRỢ HÀNH CHÍNH VÀ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Ban Quản lý Dự án sẽ hỗ trợ:
Chuẩn bị nội dung, gửi công văn và tiếp nhận công văn cho nhóm đi làm việc hoặc tiến hành các cuộc phỏng vấn với các bên liên quan;
Sắp xếp các cuộc họp với các bên liên quan nếu cần thiết
Cung cấp các tài liệu liên quan như: Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu, Kế hoạch hành động biến đổi khí hậu quốc gia
6) HÌNH THỨC THANH TOÁN
Tổng giá trị hợp đồng là 10.000 đô la Mỹ, bao gồm tất cả các khoản thuế, kể cả thuế thu nhập cá nhân
Thanh toán lần 1: 20% giá trị hợp đồng sẽ được thực hiện sau khi Chuyên gia tư
vấn nộp Báo cáo khởi động được Bộ GTVT, Bộ KHĐT / Giám đốc Dự án Quốc gia và UNDP nghiệm thu
Thanh toán lần 2: 40% giá trị hợp đồng sẽ được thực hiện sau khi Chuyên gia tư
vấn nộp Báo cáo giữa kỳ được Bộ GTVT, Bộ KHĐT / Giám đốc Dự án Quốc gia và UNDP nghiệm thu
Thanh toán lần cuối cùng: 40% giá trị hợp đồng được thực hiện sau khi Chuyên
gia tư vấn hoàn thành Dự thảo báo cáo cuối cùng theo hợp đồng được Bộ GTVT, Bộ KHĐT / Giám đốc Dự án Quốc gia và UNDP nghiệm thu
7) GIÁM SÁT VÀ KIỂM SOÁT TIẾN ĐỘ
Công việc sẽ do Bộ GTVT, Phó Giám đốc Dự án Quốc gia / Bộ KHĐT và Ban QLDA CIGG giám sát
Ngoài việc phối hợp với Bộ GTVT, các chuyên gia tư vấn cũng sẽ thường xuyên báo cáo cho BQLDA CIGG và UNDP về tiến độ thực hiện công việc trong các cuộc họp được tổ chức định kỳ hàng tháng
8) YÊU CẦU NĂNG LỰC VÀ KINH NGHIỆM CÔNG TÁC
Chuyên gia tư vấn 1 (Trưởng nhóm tư vấn)
• Tốt nghiệp thạc sỹ ngành quản lý môi trường, kinh tế, quy hoạch phát triển, GTVT, và/hoặc các ngành liên quan;
• Có ít nhất 10 năm kinh nghiệm làm việc trong ngành quản lý môi trường, GTVT, và/ hoặc các ngành liên quan;
Trang 7• Có kinh nghiệm làm việc với Bộ GTVT, đặc biệt là quy trình kỹ thuật đánh giá tác động môi trường khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, quy hoạch GTVT đường bộ, các nhà cung cấp dịch vụ nhà nước và tư nhân, các bên liên quan khác;
• Hiểu bối cảnh về pháp luật, hành chính, chính sách, đầu tư và quy hoạch phát triển của Việt Nam trong lĩnh vực GTVT;
• Có kỹ năng tốt về tạo lập quan hệ, làm việc theo nhóm, giao tiếp và điều hành hội nghị/ hội thảo;
• Có kỹ năng thu thập, tổng hợp, phân tích và trình bày dữ liệu;
• Có kỹ năng nói và viết tiếng Anh và tiếng Việt thành thạo
Chuyên gia tư vấn 2
• Tốt nghiệp thạc sỹ ngành quản lý môi trường, kinh tế, quy hoạch phát triển, GTVT, và/hoặc các ngành liên quan;
• Có ít nhất 10 năm kinh nghiệm làm việc trong ngành quản lý môi trường, GTVT, và/ hoặc các ngành liên quan;
• Có kinh nghiệm làm việc với Bộ GTVT, đặc biệt là quy trình kỹ thuật đánh giá tác động môi trường khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, quy hoạch GTVT đường bộ, các nhà cung cấp dịch vụ nhà nước và tư nhân, các bên liên quan khác;
• Có kỹ năng thu thập, tổng hợp, phân tích và trình bày dữ liệu;
• Có kỹ năng viết, phân tích, giao tiếp và điều hành;
• Có kỹ năng nói và viết tiếng Anh và tiếng Việt thành thạo