Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh PCI tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2010-2015 đã đề ra nhiều giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vị thế cạnh tranh của tỉnh; trong số các
Trang 1BÁO CÁO THAM LUẬN CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH NINH THUẬN
Đánh giá kết quả triển khai công tác CCHC của tỉnh thời gian qua; giải pháp trong thời gian đến để góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh
Kính thưa: …………
Thưa toàn thể Hội nghị!
Trước tiên, cho phép tôi được thay mặt tất cả công chức, viên chức Sở Nội
vụ xin gửi đến tất cả quý vị đại biểu lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thành đạt, chúc Hội nghị thành công tốt đẹp
Được sự cho phép của Chủ trì Hội nghị, tôi xin trình bày báo cáo tham luận
về “Đánh giá kết quả triển khai công tác CCHC của tỉnh thời gian qua; giải pháp trong thời gian đến để góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh”.
Kính thưa quý vị đại biểu!
Chương trình hành động nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2010-2015 đã đề ra nhiều giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vị thế cạnh tranh của tỉnh; trong số các giải pháp đó, công tác cải cách hành chính có vai trò hỗ trợ, tạo tiền đề để triển khai các giải pháp khác và đóng vai trò quyết định trong việc cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh; góp phần thu hút đầu tư, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh
Kính thưa quý vị đại biểu!
Trong thời qua, công tác cải cách hành chính của tỉnh đã được triển khai toàn diện trên các lĩnh vực; cùng với những tác động của cải cách kinh tế, cải cách
tư pháp; cải cách hành chính đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương, củng cố lòng tin của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị-xã hội Một số kết quả nổi bật thời gian qua là:
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành về cải cách hành chính từng bước được nâng cao và nhận được sự quan tâm của các cấp ủy đảng và chính quyền các cấp; thông qua đó đã tác động lan tỏa, nâng cao tinh thần trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính
- Việc triển khai cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tiếp tục được duy trì, hoàn thiện và phát huy hiệu quả; các TTHC đã thường xuyên được rà soát, sửa đổi, bổ sung, đơn giản hóa nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp
- Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan đã được xác định phù hợp, tránh chồng chéo, trùng lắp; đảm bảo hoạt động theo hướng tinh gọn về đầu mối; thực hiện chức năng quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực
Trang 2- Chất lượng nguồn nhân lực trong bộ máy hành chính, sự nghiệp đã có bước chuyển biến khá mạnh mẽ; đã cơ bản xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, mang tính chuyên nghiệp, sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc
tế, có tinh thần phục vụ Nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước
- Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bao gồm cả cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công tiếp tục được cải cách và triển khai rộng, chất lượng dịch vụ công từng bước được nâng cao
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương xã hội hóa trên lĩnh vực y tế, dạy nghề, giáo dục, văn hóa và thể thao, môi trường; đã thực hiện xã hội hóa nhiều lĩnh vực tư pháp, giáo dục, y tế, thể dục thể thao
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước đã bước đầu được triển khai toàn diện; thông qua đó đã đổi mới một bước cách thức giải quyết công việc tại các cơ quan, đơn vị; việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp đã được quan tâm, đẩy mạnh; đã triển khai một số dịch vụ công mức độ 3, 4
- Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị thời gian qua có chuyển biến tích cực, có sức lan tỏa lớn Thực tế cho thấy, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính đã giúp hiệu quả công việc trên các lĩnh vực được nâng lên; đặc biệt, đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ và sâu rộng hơn về ý thức tự giác rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ ngày càng được nâng cao; đồng thời, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, ý thức, thái độ phục vụ, xây dựng văn hoá công chức, văn minh công sở
- Cơ chế phối hợp giữa các phòng chuyên môn trong nội bộ cơ quan hoặc giữa các cơ quan, đơn vị trong việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa liên thông ngày càng được củng cố, hoàn thiện và phát huy hiệu quả
- Công tác đối thoại với người dân doanh nghiệp đã được các cơ quan, đơn
vị quan tâm và bước đầu tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả; việc tổ chức đối thoại đã tạo được sự đồng thuận cao của cán bộ, Nhân dân và doanh nghiệp; giúp cán bộ chuyên môn nắm vững thêm các quy định của pháp luật; giúp cho người dân có được sự gần gũi, sẵn sàng trao đổi thẳng thắn với các cơ quan chuyên môn trong thực thi công vụ
Kính thưa Hội nghị!
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cải cách hành chính của tỉnh thời gian qua vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, đó là:
- Một là, công tác tuyên truyền cải cách hành chính còn chưa sâu rộng, chưa
tạo được hiệu ứng lan tỏa trong đại bộ phận người dân, doanh nghiệp về vai trò, tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính, chưa nhận được sự đồng tình, quan tâm, ủng hộ và đồng hành của đại bộ phận Nhân dân
Trang 3- Hai là, việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính tại một số cơ quan,
đơn vị chưa được thực hiện thường xuyên, một số công chức, viên chức chưa thật
sự tự giác trong việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, trong quá trình thực hiện còn mang tính đối phó; việc giải quyết các TTHC theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông còn trễ hẹn, tồn đọng
- Ba là, việc tham mưu ban hành VBQPPL đôi lúc còn chậm; một số văn bản
ban hành chưa đảm bảo về thể thức và nội dung quy định; vẫn còn văn bản đã ban hành để Bộ Tư pháp đề nghị xử lý
- Bốn là, một số Sở, ngành chưa quan tâm đúng mức và còn chậm tiến hành
rà soát để tham mưu UBND tỉnh ban hành sửa đổi, bổ sung quy định giải quyết TTHC hoặc trình Chủ tịch UBND tỉnh công bố
- Năm là, việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh
nghiệp vẫn còn hạn chế (số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 tuy đã được triển khai nhưng vẫn còn ít; việc chứng thực chữ ký số chưa được thực hiện)
Thưa toàn thể Hội nghị!
Để tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trên các lĩnh vực theo Chương trình, Kế hoạch của Chính phủ; trong thời gian đến, Sở Nội vụ sẽ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh một số giải pháp sau:
- Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và công tác chỉ đạo
điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp; tạo sự thống nhất, quyết tâm cao về quan điểm, nội dung, cách làm giữa cấp ủy và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các chương trình về công tác cải cách hành chính Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính ở phạm vi cơ quan, đơn vị mình phụ trách; xem cải cách hành chính là nhiệm
vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của các cơ quan, đơn vị; trên cơ sở đó tổ chức đánh giá kết quả thực hiện trong từng năm
- Thứ hai, xây cơ chế xử lý trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, thẩm định
VBQPPL đối với các văn bản ban hành chưa đúng nội dung, hình thức, để cấp có thẩm quyền đề nghị xử lý
- Thứ ba, có chỉ tiêu cụ thể về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính hằng
năm đối với các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; có cơ chế xử lý người đứng đầu các cơ quan, đơn vị để xảy ra tình trạng trễ hẹn, tồn động hồ sơ khi giải quyết thủ tục hành chính (chiếm tỷ lệ từ 5% trở lên)
- Thứ tư, định kỳ tổ chức thực hiện việc đánh giá mức độ hài lòng của cá
nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính các cấp Kiên quyết thực hiện chủ trương tinh giản biên chế Trường hợp phải thành lập tổ chức mới hoặc được giao nhiệm vụ mới thì các cơ quan tổ chức, đơn vị tự cân đối, điều chỉnh trong tổng số biên chế hiện có
- Thứ năm, đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức; tiếp tục
Trang 4đổi mới cơ chế đánh giá công chức, viên chức theo nguyên tắc: Cấp trên đánh giá cấp dưới, người đứng đầu đánh giá những người thuộc quyền quản lý, cấp trên trực tiếp đánh giá người đứng đầu
- Thứ sáu, nghiên cứu, đánh giá, rà soát sâu kỹ để thí điểm thực hiện cơ chế
tự chủ về kinh phí quản lý hành chính đối với Ủy ban nhân dân cấp xã khi đủ điều kiện
- Thứ bảy, đánh giá lại thực chất và tính hiệu quả, thiết thực của việc áp
dụng ISO trong các cơ quan hành chính Nhà nước (các Sở, Ban, ngành trong tỉnh)
để áp dụng có trọng tâm, trọng điểm, tránh hình thức, đối phó, lãng phí
Kính thưa Hội nghị!
Trên đây là báo cáo tham luận của Sở Nội vụ tỉnh Ninh Thuận về “Đánh giá kết quả triển khai công tác CCHC của tỉnh thời gian qua; giải pháp trong thời gian đến để góp phần nâng cao chỉ số PCI của tỉnh” Một lần nữa, tôi xin chúc
quý vị đại biểu dồi dào sức khỏe, chúc Hội nghị thành công tốt đẹp!
Xin trân trọng cảm ơn!