3 Quý II/2014, Thanh tra Chính phủ ban hành 05 quyết định thanh tra, 01 quyết định kiểm tra gồm: Thanh tra trách nhiệm của Bộ GD-ĐT trong việc tổ chức và thực hiện Nghị định số 43/2006/N
Trang 1THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 15 tháng 7 năm 2014
THÔNG CÁO BÁO CHÍ Kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ
công tác 6 tháng cuối năm 2014
I KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2014
1 Công tác thanh tra
Toàn ngành đã triển khai 3.399 cuộc thanh tra hành chính (giảm 10% so với cùng kỳ năm 2013) và 85.036 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành (giảm 4,8% so với cùng kỳ năm 2013) tại 391.108 tổ chức, cá nhân Qua thanh tra phát hiện vi phạm 9.853,5 tỷ đồng1, 1.082,4 ha đất; kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước 6.818,2 tỷ đồng2 và 409,3 ha đất (đã thu hồi 3.789,9 tỷ đồng, đạt 55,6%); xuất toán, loại khỏi giá trị quyết toán và đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét xử lý 3.035,3 tỷ đồng, 673,1 ha đất; đã kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với
533 tập thể, 1.133 cá nhân; ban hành 103.360 quyết định xử phạt vi phạm đối với
tổ chức, cá nhân với số tiền 1.173 tỷ đồng; chuyển cơ quan điều tra xử lý hình sự
18 vụ, 24 đối tượng Cụ thể:
a) Về thanh tra hành chính:
- Thanh tra Chính phủ3 tiến hành 42 cuộc thanh tra, 04 cuộc kiểm tra4 Trong đó đã ban hành 15 kết luận thanh tra, đang hoàn thiện 23 báo cáo và dự thảo kết luận thanh tra, đang thanh tra trực tiếp 08 cuộc thanh tra Qua thanh tra phát hiện vi phạm 2.857,7 tỷ đồng, 638 ha đất; kiến nghị thu hồi 783,4 tỷ đồng,
1 Trong đó có 4.689,5 tỷ đồng qua thanh tra hành chính; 5.164 tỷ đồng qua thanh, kiểm tra chuyên ngành.
2 Trong đó có 1.754,8 tỷ đồng qua thanh tra hành chính; 5.063,4 tỷ đồng qua thanh, kiểm tra chuyên ngành.
3 Quý II/2014, Thanh tra Chính phủ ban hành 05 quyết định thanh tra, 01 quyết định kiểm tra gồm: Thanh tra trách nhiệm của Bộ GD-ĐT trong việc tổ chức và thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ; thanh tra việc chấp hành pháp luật thực hành tiết kiệm, chóng lãng phí đôi với Đề án" Đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các bệnh viện chuyên khoa lao, tâm thần, ung bướu, chuyên khoa nhi và một số bệnh viện đa khoa tỉnh thuộc vùng miện núi, khó khăn sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ và các nguồn vốn hợp pháp khác giai đoạn 2009-2013"; Thanh tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về thanh tra, KNTC và phòng, chống tham nhũng tại Đài Truyền hình Việt Nam, UBND tỉnh Điện Biên, UBND tỉnh Hà Nam; quyết định kiểm tra lại Kết luận số 01/KL-UBND ngày 03/01/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh
về Dự án xây dựng tuyến đường số 1 Khu kinh tế Định An Ban hành 04 kết luận thanh tra gồm: Kết luận thanh tra về việc quản lý, sử dụng đất đai và quản lý đầu tư xây dựng một số dự án trên địa bàn tỉnh Gia Lai; Kết luận thanh tra việc thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ tại Trường Đại học mở thành phố Hồ Chí Minh; kết luận thanh tra tại Bình Dương; Kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng vốn tại Dự án Khu công nghệ cao Hoà Lạc Thủ tướng Chính phủ có văn bản chỉ đạo xử lý 01 kết luận thanh tra tại VCCI.
4 Nội dung thanh tra tập trung ở những lĩnh vực: Thanh tra việc thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ tại một số đơn vị; Việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010; việc chấp hành quy định của pháp luật trong một số Ngân hàng TMCP, Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước; công tác quản lý đất đai, đầu tư xây dựng; khai thác tài nguyên, khoáng sản tại một số địa phương; trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong việc quản lý, điều hành thị trường vàng và thanh tra việc thực hiện một số đề án, dự án đầu tư; trách nhiệm của các địa phương trong thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng… Nội dung kiểm tra tập trung thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng; việc xây dựng thực hiện kế hoạch thanh tra, kết luận, kiến nghị thanh tra
Trang 206 ha đất; xuất toán, loại khỏi giá trị quyết toán và xử lý khác 2.074,4 tỷ đồng,
632 ha đất; kiến nghị xử lý trách nhiệm các tập thể, cá nhân có vi phạm5.
- Thanh tra các Bộ, ngành địa phương triển khai 3.357 cuộc thanh tra, đã kết thúc, ban hành kết luận 1.848 cuộc; qua thanh tra phát hiện vi phạm với số tiền 1.831,7 tỷ đồng, 444,4 ha đất; kiến nghị thu hồi về cho Nhà nước 971,4 tỷ đồng, 403,3 ha đất; kiến nghị xử lý khác 860,3 tỷ đồng, 41,1 ha đất; kiến nghị
xử lý trách nhiệm 533 tập thể, 1.105 cá nhân; chuyển cơ quan điều tra 18 vụ, 24 người
b) Về thanh tra, kiểm tra chuyên ngành:
Toàn ngành đã tiến hành 85.036 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đối với 391.108 tổ chức, cá nhân trên các lĩnh vực Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện 298.337 tổ chức, cá nhân có vi phạm với số tiền trên 5.164 tỷ đồng; kiến nghị thu hồi trên 5.063,4 tỷ đồng (đã thu trên 3.502 tỷ đồng đạt 69,1%); xử
lý khác 100,6 tỷ đồng; ban hành 103.360 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 1.173 tỷ đồng Tập trung chủ yếu tại Bộ Tài chính6, Cơ quan Thanh tra Giám sát ngân hàng, các tỉnh Ninh Bình, Hải Dương, Thái Nguyên, Lai Châu, Đồng Nai, TP Hà Nội…
c) Về thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng 7 :
Toàn ngành đã triển khai 606 cuộc thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng tại 1.172 cơ quan, đơn vị, trong đó:
- Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham tại 05 địa phương8;
- Thanh tra các Bộ, ngành, địa phương tiến hành 601 cuộc thanh tra trách nhiệm tại 1.167 đơn vị, phát hiện 212 đơn vị có vi phạm, kiến nghị kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với 142 tổ chức, 389 cá nhân; kiến nghị xử lý trách nhiệm
15 tổ chức, 27 cá nhân có vi phạm Một số đơn vị quan tâm triển khai có hiệu quả nội dung thanh tra trách nhiệm như: Bộ Tài chính, Cơ quan Thanh tra Giám sát ngân hàng, các tỉnh Hòa Bình, Sơn La, Nghệ An, Cà Mau, Trà Vinh
và TP Hà Nội…
d) Về thanh tra chuyên đề:
Thanh tra Chính phủ hướng dẫn toàn ngành triển khai thanh tra chuyên
đề diện rộng về tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ9 Hiện đã có 59/63 tỉnh, thành phố trực
5 Riêng kết luận thanh tra việc thực hiện "chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm đến năm 2010 theo Quyết định 101/2007/QĐ-TTg ngày 6/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ", Thanh tra Chính phủ kiến nghị xử lý 28 cá nhân có vi phạm.
6 Phát hiện vi phạm và kiến nghị thu hồi trên 4.542 tỷ đồng
7 Số liệu đã bao gồm trong thanh tra hành chính
8 Tại tỉnh Bắc Kạn (đã kết luận), Thừa Thiên - Huế, Hà Nội, An Giang, Long An
9 Thanh tra Chính phủ đã tổ chức tập huấn tại Hà Nội, TP Hồ Chí Minh; ban hành nhiều văn bản đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện (số 516/TTCP-V.1 ngày 17/3/2014; số 766/QĐ-TTCP ngày 28/4/2014; số 1042/TTCP-V.I ngày 12/5/2014).
Trang 3thuộc Trung ương triển khai thanh tra theo chuyên đề này Theo tổng hợp bước đầu, có: 32 tỉnh, thành phố, 11 Bộ, ngành xây dựng Kế hoạch triển khai; 29 tỉnh, thành phố, 09 Bộ, ngành ban hành văn bản hướng dẫn hoặc tổ chức hội nghị tập huấn; 25 tỉnh, thành phố, 02 Bộ, ngành có thành lập tổ công tác đôn đốc; 53 tỉnh, thành phố, 07 Bộ, ngành thành lập đoàn thanh tra Nhìn chung, các Bộ, ngành, địa phương đã chủ động, tích cực triển khai thanh tra chuyên đề diện rộng, bước đầu đạt kết quả Tuy nhiên, do đây là cuộc thanh tra có quy mô lớn với nhiều nội dung Đầu tư xây dựng cơ bản luôn là lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm với nhiều văn bản pháp lý liên quan chi phối, đòi hỏi các cơ quan Thanh tra phải nắm bắt kịp thời, chính xác nên trong quá trình triển khai ở một số bộ, ngành, địa phương không tránh khỏi những tồn tại, vướng mắc như: việc triển khai chậm so với Kế hoạch, chưa bám sát với nội dung, yêu cầu của Đề cương hướng dẫn
đ) Công tác đôn đốc, xử lý sau thanh tra:
Toàn ngành đã đôn đốc, kiểm tra 1.100 kết luận, thu hồi và xử lý 575/1.090 tỷ đồng, đạt 52,8% (tăng 9,6% so với cùng kỳ 2013), gần 20/24 ha đất, xử lý trách nhiệm 150 tập thể, 290 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 02 vụ; trong đó:
- Thanh tra Chính phủ đã đôn đốc, kiểm tra 10 kết luận, thu hồi và xử lý 505/862 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 58,58%; xử lý trách nhiệm 30 tập thể, 65 cá nhân
- Thanh tra các Bộ, ngành, địa phương đã tiến hành đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện 1.090 kết luận và quyết định xử lý về thanh tra, thu hồi 70/228,4
tỷ đồng, gần 20/24 ha đất; đôn đốc xử lý trách nhiệm 120 tổ chức, 225 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra 02 vụ Một số địa phương có tỷ lệ thu hồi đạt khá cao như: Bắc Ninh, Bình Định, An Giang, Cần Thơ, Điện Biên, Đồng Nai, Hà Tĩnh, Lào Cai, Hòa Bình, Thanh Hóa…
2 Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại tố cáo
a) Tình hình khiếu nại, tố cáo:
Số lượng đơn thư các loại 6 tháng đầu năm 2014 tăng khoảng 26%, số lượt đoàn đông người tăng 27,8% so với cùng kỳ năm 2013 Tuy nhiên, đơn thư khiếu nại, tố cáo giảm (khoảng 15,8%) Nội dung khiếu nại vẫn chủ yếu trong lĩnh vực đất đai (khiếu nại việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; tranh chấp đất đai; đòi lại đất cũ) chiếm tỉ lệ cao (55%) Nội dung tố cáo trong lĩnh vực hành chính chiếm tỉ lệ 66% đơn tố cáo, chủ yếu là tố cáo cán bộ, công chức cố ý làm trái, chiếm đoạt tài sản, lạm dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi; vi phạm pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai, tài chính ngân sách, đầu
tư xây dựng cơ bản, thực hiện chính sách xã hội
b) Công tác tiếp dân:
Các cơ quan hành chính nhà nước các cấp đã tiếp 190.846 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (tăng 27,3% so với 6 tháng đầu năm
Trang 42013), đến trình bày 81.365 vụ việc (tăng 10,8%) Có 2.221 lượt đoàn đông người (tăng 25%); trong đó:
- Trụ sở tiếp công dân của Trung ương Đảng và Nhà nước đã tiếp 14.944 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; đến trình bày 2.997
vụ việc (tăng 16,8 %), có 335 lượt đoàn đông người (tăng 12 %)
- Các Bộ, ngành và địa phương đã tiếp 175.902 lượt công dân; đến trình bày 78.638 vụ việc (tăng 10,6%), có 1.886 lượt đoàn đông người (tăng 27,8%)
Qua công tác tiếp công dân cho thấy, nội dung khiếu nại, tố cáo chủ yếu trong lĩnh vực hành chính (chiếm 82,3%, giảm 3% so với cùng kỳ 2013)
c) Về xử lý đơn thư:
Trong 6 tháng đầu năm 2014, cơ quan hành chính nhà nước các cấp đã tiếp nhận 115.225 đơn thư các loại (tăng 26% so với cùng kỳ năm 2013) Qua phân loại có 72.919 đơn đủ điều kiện xử lý (giảm 14,6%) Có 45.073 đơn thư khiếu nại, tố cáo (giảm 15,8%), trong đó:
- Thanh tra Chính phủ đã tiếp nhận 6.859 đơn thư Qua phân loại có 2.292 đủ điều kiện xử lý (tương đương 6 tháng đầu năm 2013) Có 1.811 đơn khiếu nại (giảm 6.5%), 141 đơn tố cáo, 340 đơn kiến nghị, phản ánh Thanh tra Chính phủ đã có 1.169 phiếu hướng dẫn, công văn, phiếu chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết
- Các Bộ, ngành, địa phương tiếp nhận 108.366 đơn thư các loại Qua phân loại có 70.627 đơn đủ điều kiện xử lý (giảm 14,5%) Có 43.121 đơn khiếu nại, tố cáo (giảm 16,3), trong đó có 32.739 đơn với 22.421 vụ việc khiếu nại, tố cáo (khiếu nại 19.376, tố cáo 3.045) thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính nhà nước Sau khi xử lý, đã có 25.707 phiếu hướng dẫn, công văn, phiếu chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết
Qua công tác xử lý đơn thư cho thấy, nội dung khiếu nại, tố cáo chủ yếu trong lĩnh vực hành chính (chiếm 94,6%); trong đó khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có tỷ lệ cao nhất (55%), lĩnh vực tư pháp chiếm 4% đơn khiếu nại; nội dung
tố cáo liên quan đến tham nhũng chiếm 5,1% đơn tố cáo
d) Về giải quyết khiếu nại, tố cáo:
Cơ quan hành chính các cấp đã giải quyết 17.557/22.535 (đạt 78%) vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; trong đó: Thanh tra Chính phủ kết luận và báo cáo Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo giải quyết 41 vụ việc; đang tiến hành kiểm tra, xác minh và hoàn thiện 73 vụ việc Các Bộ, ngành, địa phương
đã giải quyết 17.516/22.421 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền
Qua giải quyết đã kiến nghị thu hồi cho Nhà nước, trả lại cho công dân 56,2 tỷ đồng, 81,3 ha đất; bảo vệ quyền lợi cho 1.233 người, kiến nghị xử lý trách nhiệm 243 người; chuyển cơ quan điều tra xử lý 16 vụ, 16 người
Trang 5Phân tích kết quả giải quyết 13.157 đơn khiếu nại cho thấy có 2.012 đơn khiếu nại đúng (chiếm 15,3%); 7.961 đơn khiếu nại sai (chiếm 60,5%); 3.184 đơn khiếu nại có đúng có sai (chiếm 24,2%)
Phân tích kết quả giải quyết 3.706 đơn tố cáo cho thấy có 424 đơn tố cáo đúng (chiếm 11,4%); 1.821 đơn tố cáo sai (chiếm 49,1%); 1.461 đơn tố cáo có đúng có sai (chiếm 39,4%)
đ) Về kết quả giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài:
- Tính đến ngày 30/6/2014, cả nước đã xem xét, giải quyết 494/528 vụ việc, đạt tỷ lệ 93,56% Hiện còn 34 vụ việc đang được tập trung giải quyết, trong đó có 11 vụ việc đã báo có Thủ tướng Chính phủ; 10 vụ việc Thanh tra Chính phủ đang giải quyết; 13 vụ việc Bộ, địa phương đang giải quyết
- Thanh tra Chính phủ đang hướng dẫn, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương kiểm tra, rà soát, lập danh sách và tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP Có 07 địa phương báo cáo không có vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài: Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Thái Nguyên, Hà Giang, Ninh Thuận, Phú Yên
3 Công tác phòng, chống tham nhũng
a) Về thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng:
Ngành Thanh tra tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng; cụ thể:
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nhằm đảm bảo việc thực hiện có hiệu lực, hiệu quả, tăng khả năng giám sát và tổ chức thực hiện thủ tục hành chính cho doanh nghiệp và trách nhiệm giải trình của cơ quan hành chính qua việc công khai kết quả giải quyết10 Việc cải cách chế độ công vụ, công chức đã được các Bộ, ngành, địa phương tích cực thực hiện11 Việc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch của các cơ quan, tổ chức, đơn vị12; chế
độ, định mức, tiêu chuẩn13; quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức14
được tăng cường Chuyển đổi vị trí công tác 3.903 cán bộ, công chức, viên chức Xử lý trách nhiệm 5 người đứng đầu để xảy ra tham nhũng15
10 Trong đó tập trung vào các lĩnh vực gắn liền với đời sống dân sinh như đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, công chứng… ; thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, nhân rộng mô hình một cửa điện tử…
11 Nhất là việc thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý tiếp tục được triển khai, nhân rộng, điển hình như, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Tư pháp, các TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, các tỉnh Quảng Ninh, Quảng Nam, Thái Bình, Hà Nam
12 2.463 đơn vị được kiểm tra việc thực hiện công khai, minh bạch
13 Ban hành mới 1.073 văn bản, huỷ bỏ, sửa đổi, bổ sung 784 văn bản về chế độ, định mức, tiêu chuẩn; tiến hành 733 cuộc kiểm tra việc thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn, phát hiện 20 vụ việc vi phạm, kiến nghị xử lý kỷ luật 16 người, kiến nghị thu hồi và bồi thường 134,9 tỷ đồng, đã thu hồi 59,7 tỷ đồng.
14 Kiểm tra việc thực hiện tại 535 cơ quan, tổ chức, đơn vị, đã kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các sai phạm, như: Tỉnh Trà Vinh đã kỷ luật 35 cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định không sử dụng rượu, bia trong giờ làm việc năm 2013; Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên buộc thôi việc đối với Phó giám đốc Sở Tư pháp kể từ ngày 1/3/2014, do vay tiền của nhiều người nhưng dây dưa kéo dài nhiều năm để mọi người đến nhà, cơ quan đòi nợ nhiều lần, gây mất an ninh trật tự, làm mất uy tín, ảnh hưởng đến tư cách, phẩm chất của người cán bộ, công chức trong cơ quan và nơi cư trú.
15 Tỉnh Điện Biên có 01 người, Lạng Sơn 02 người, Bình Thuận 01 người, Tiền Giang 01 người.
Trang 6- Tích cực triển khai thực hiện việc kê khai tài sản và công khai bản kê khai của cán bộ, công chức16; đã tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả kê khai tài sản, thu nhập năm 2013, theo đó: có 919.319/935.218 người kê khai tài sản, thu nhập, đạt tỷ lệ 98,3%; công khai 899.551 bản kê khai tài sản, thu nhập, đạt tỷ lệ 97,8% (tăng 38,4% so với năm 2012)17
b) Về phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng:
Thanh tra Chính phủ đã chỉ đạo toàn ngành tăng cường phát hiện, xử lý tham nhũng qua công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo Trong 6 tháng đầu năm qua thanh tra phát hiện 05 vụ, 13 đối tượng có hành vi liên quan đến tham nhũng với số tiền 2.327 triệu đồng; đã thu 630 triệu đồng, kiến nghị xử lý đối với 20 tập thể, 15 cá nhân, chuyển cơ quan điều tra hình sự 01 vụ, 05 đối tượng18 Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo đã chuyển cơ quan điều tra xử lý 16 vụ,
16 đối tượng
Các cơ quan điều tra đã thụ lý điều tra 291 vụ, 805 bị can phạm tội về tham nhũng, trong đó: năm 2013 chuyển sang 168 vụ, 513 bị can; khởi tố mới
123 vụ, 292 bị can; thiệt hại hơn 2.300 tỉ đồng và 11,3 ha đất; đã thu hồi gần
500 tỉ đồng và 08 ha đất; đã kết luận điều tra đề nghị truy tố 139 vụ, 385 bị can; tạm đình chỉ 05 vụ, 16 bị can; đình chỉ 02 vụ, 05 bị can; miễn trách nhiệm hình
sự 04 bị can; hiện đang điều tra 145 vụ, 395 bị can.
c) Về thực hiện một số nhiệm vụ có liên quan:
Các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí19; tích cực thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản; tiếp tục triển khai Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo từ năm học
2013-2014 Thanh tra Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ Đề án kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn; tích cực thực hiện chương trình Sáng kiến phòng, chống tham nhũng20
4 Về xây dựng thể chế
16 Thanh tra Chính phủ tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, đã kiểm tra tại 56 Bộ, ngành, địa phương
17 Có 05 người được xác minh TSTN trong đó có 01 người có kết luận không trung thực trong việc kê khai TSTN Có 05 trường hợp bị xử lý kỷ luật do vi phạm thời hạn theo quy định minh bạch TSTN (chậm tổ chức việc kê khai và chậm kê khai TSTN).
18 Tập trung ở các tỉnh Kon Tum, Ninh Thuận, Quảng Ngãi
19 Tổ chức 2.135 lớp tuyên truyền, quán triệt pháp luật về PCTN cho 144.183 lượt người; duy trì việc tuyên truyền các quy định về phòng, chống tham nhũng trên các phương tiện thông tin đại chúng.
20 Phối hợp kiểm tra, giám sát một số Đề án thuộc chương trình Sáng kiến phòng, chống tham nhũng (VACI) 2013 ; tổ chức Hội thảo về Chương trình VACI 2014 với chủ đề “Tăng cường minh bạch, liêm chính và trách nhiệm giải trình”
Trang 7Thanh tra Chính phủ trình Chính phủ ban hành 02 Nghị định về giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước và Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Tiếp công dân21; xây dựng và ban hành 02 thông tư22; tiếp tục xây dựng 02 nghị định23 và các thông tư quy định, hướng dẫn quy trình, nghiệp vụ công tác của ngành24; xây dựng Chiến lược phát triển ngành thanh tra đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 Một số Bộ, ngành tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng25
II PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC 6 THÁNG CUỐI NĂM 2014
1 Công tác thanh tra
- Ban hành kết luận các cuộc thanh tra đã kết thúc thanh tra trực tiếp26; tiếp tục triển khai thanh tra theo kế hoạch27 gắn với thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm, tập trung vào các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng Triển khai thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định pháp luật
về khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng
- Tập trung thanh tra chuyên đề diện rộng về tăng cường quản lý đầu tư
và xử lý nợ đọng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ
21 Nghị định số 49/2014/NĐ-CP ngày 20/5/2014; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ
22 Thông tư số 01/2014/TT-TTCP ngày 23/4/2014 hướng dẫn việc xây dựng Định hướng chương trình thanh tra, Kế hoạch thanh tra; Thông tư số 02/2014/TT-TTCP ngày 29/4/2014 hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số
90/2013/NĐ-CP ngày 08/8/2013 của Chính phủ quy định trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
23 Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 về thanh tra viên, cộng tác viên thanh tra; Nghị định quy định việc thực hiện kết luận thanh tra.
24 Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 03/2011/TTLT-BNV-TTCP ngày 06/5/2011 giữa Bộ Nội vụ và Thanh tra Chính phủ quy định khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc trong tố cáo, phát hiện hành vi tham nhũng; Thông tư liên tịch giữa Thanh tra Chính phủ và Bộ Tài chính quy định việc trích, lập, quản lý và sử dụng quỹ khen thưởng về phòng, chống tham nhũng; Thông tư quy định về giám sát, kiểm tra hoạt động của Đoàn thanh tra; Thông tư thay thế Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra; Thông tư thay thế Thông tư số 475/2009/TTLT-TTCP-BNV giữa Thanh tra Chính phủ với Bộ Nội vụ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thanh tra tỉnh, TP trực thuộc Trung ương và thanh tra huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh; Thông tư liên tịch giữa Thanh tra Chính phủ với Bộ Nội vụ quy định tổ chức và biên chế của Trụ sở tiếp công dân
25 Bộ Công an trình Chính phủ ban hành Nghị định 41/2014/NĐ-CP ngày 13/5/2014 quy định tổ chức hoạt động của thanh tra công an nhân dân; 02 thông tư về xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ngành; Bộ Công thương ban hành Chỉ thị số 14 về tăng cường công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng; Bộ Quốc phòng tham mưu giúp Chính phủ ban hành Nghị định 33/2014/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của thanh tra quốc phòng; Chỉ thị 380 về tiếp tục thực hiện công tác PCTN, lãng phí gắn với thực hiện NQ.TW4…
26 Trong Quý III/2014, Thanh tra Chính phủ dự kiến ban hành 10 kết luận thanh tra: việc quản lý, sử dụng tài sản tại Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và Đô thị (HUD); công tác quản lý đầu tư, xây dựng của UBND tỉnh Quảng Ninh, Lai Châu; việc chấp hành quy định của pháp luật về quản lý sử dụng vốn và tài sản tại Tập đoàn Cao su VN; việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khoáng sản của Bộ Tài nguyên và Môi trường; việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn và tài sản tại Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam; trách nhiệm của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc tổ chức và thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ của các đơn vị thuộc Bộ; trách nhiệm của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; tỉnh Long An trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; Công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại tỉnh An Giang gắn với thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang về việc thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng…
27 Trong Quý III/2014, Thanh tra Chính phủ dự kiến triển khai 06 cuộc thanh tra: trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; thanh tra việc giao đất giao rừng tại tỉnh Bình Phước; thanh tra việc chấp hành, quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng vốn và tài sản tại Tổng công ty Đường sắt VN; thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác bảo đảm an toàn đối với hệ thống tín dụng và quyền lợi của người dân tại Bảo hiểm tiền gửi VN; thanh tra trách nhiệm của Bộ Văn hóa thể thao và Du lịch trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa; thanh tra việc thực hiện Luật BHXH, BHYT tại các doanh nghiệp theo chỉ đạo của nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Thiện Nhân
Trang 8- Đẩy mạnh công tác giám sát, thẩm định và xử lý sau thanh tra, bảo đảm các cuộc thanh tra có chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ; thực hiện công khai kết luận thanh tra; tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị
và quyết định xử lý về thanh tra
- Thanh tra Chính phủ phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan xây dựng Định hướng công tác thanh tra năm 2015 và hướng dẫn các cơ quan thanh tra xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2015, bảo đảm kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm, hạn chế chồng chéo
2 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Các Bộ, ngành, địa phương quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Triển khai thực hiện Luật tiếp công dân và Nghị định số
64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tiếp công dân28
- Thực hiện tốt công tác xử lý đơn thư; quan tâm giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo mới phát sinh; các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, trong đó cần tập trung: giải quyết dứt điểm 34 vụ việc phức tạp, tồn đọng còn lại theo Kế hoạch 1130/KH-TTCP; tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các
vụ việc khác theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP
- Quan tâm công tác hòa giải ở cơ sở; nâng cao chất lượng các quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo; quan tâm tổ chức thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật
- Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo (tập trung ở khu vực xã, phường, thị trấn)29 Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Xây dựng Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo để Chính phủ báo cáo tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII
3 Công tác phòng, chống tham nhũng
- Tiếp tục nghiên cứu đề nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách liên quan đến PCTN; phối hợp với Bộ Tư pháp triển khai chỉ đạo
28 Triển khai Luật tiếp công dân, ngày 15/7/2014, Thanh tra Chính phủ tổ chức công bố Quyết định thành lập Ban tiếp công dân Trung ương (đơn vị trực tiếp quản lý Trụ sở tiếp công dân ở Trung ương) Đối với các Bộ, ngành, địa phương, một số công việc cần tập trung thực hiện: Tổ chức phổ biến, tuyên truyền sâu rộng Luật tiếp công dân, nhất là các điểm mới liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân; trách nhiệm, nghĩa vụ của cán bộ tiếp công dân (1); rà soát, bổ sung các điều kiện
cần thiết (Trụ sở, bố trí con người, trang thiết bị, kinh phí… phù hợp với quy định) Triển khai mô hình tiếp công dân của
các cơ quan dân cử, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán nhà nước (2); Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ tiếp công dân các cấp (3); Thanh tra Chính phủ, các bộ, ngành
có liên quan tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoặc ban hành mới các Thông tư hướng dẫn nhằm cụ thể hóa các quy định
về điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân (4)
29 Thực hiện có hiệu quả Đề án Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về KNTC ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016
Trang 9của Thủ tướng Chính phủ về Đề án kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn
- Tổ chức thành công Hội nghị Đối thoại PCTN lần thứ 13 Triển khai
Kế hoạch kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các đề án đạt giải trong Chương trình sáng kiến PCTN 2014 (VACI 2014)
- Tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện Chỉ thị số 33/CT-TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 376/KH-TTCP ngày 06/3/2014 của Thanh tra Chính phủ
và Thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về kết quả minh bạch tài sản thu nhập năm 2013; Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo
từ năm học 2013-2014
- Tiếp nhận, xử lý đơn thư tố cáo tham nhũng; phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc cung cấp thông tin và phát hiện, xử lý tham nhũng; tăng cường phát hiện hành vi tham nhũng qua hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Xây dựng Báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng để Chính phủ báo cáo tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII
- Tiếp tục thực hiện tốt các hoạt động đối thoại, hợp tác quốc tế về PCTN, nhất là trong lĩnh vực tương trợ tư pháp nhằm tiếp thu những kinh nghiệm tốt và phù hợp của thế giới để nâng cao hiệu quả công tác PCTN
- Triển khai thực hiện Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng (đánh giá thực thi Công ước đối với Công Gô và Trung Quốc)
4 Công tác xây dựng thể chế
Thanh tra Chính phủ tập trung xây dựng Chiến lược phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng xây dựng và hoàn thiện thể chế về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định việc thực hiện kết luận thanh tra; tiếp tục xây dựng các thông tư hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Phối hợp với
Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra tỉnh, thanh tra huyện; Thông tư liên tịch thay thế Thông tư liên tịch số 03/2011/TTLT-BNV-TTCP ngày 06/5/2011 giữa Bộ Nội vụ và Thanh tra Chính phủ quy định khen thưởng
cá nhân có thành tích xuất sắc trong tố cáo, phát hiện hành vi tham nhũng; Thông tư liên tịch giữa Thanh tra Chính phủ và Bộ Tài chính quy định việc trích, lập, quản lý và sử dụng quỹ khen thưởng về phòng, chống tham nhũng Ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra /
THANH TRA CHÍNH PHỦ