ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Lai Châu, ngày tháng năm 2017 TỜ TRÌNH Về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
Số: /TTr-UBND
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Lai Châu, ngày tháng năm 2017
TỜ TRÌNH
Về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số nội dung của Nghị quyết số 120/2014/NQ- HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh Quy định chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công
chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng
và quản lý viên chức;
Căn cứ Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức;
Căn cứ Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh quy định chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
Thực hiện Kế hoạch số 10-KH/TU ngày 09/12/2015 của Tỉnh ủy Lai Châu, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số nội dung của Nghị quyết số 120/2014/NQ- HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh Quy định
Trang 2chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ,công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Lai Châu như sau:
I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA NGHỊ QUYẾT SỐ 120/2014/NQ-HĐND NGÀY 10/12/2014 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
1 Khi Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND
tỉnh có hiệu lực thi hành, trong quá trình tổ chức thực hiện thu hút được rất ít (trình độ thạc sỹ) Các đối tượng thu hút khác như: Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến
sỹ, Bác sỹ chuyên khoa cấp I và II, Dược sỹ chuyên khoa cấp I và II, biên đạo múa, huấn luyện múa, thanh nhạc, sáng tác âm nhạc đến nay chưa thu hút được người nào Thực tế so sánh với mặt bằng chung của các tỉnh lân cận thì giá cả sinh hoạt tại tỉnh Lai Châu rất cao nhưng định mức hỗ trợ thu hút của tỉnh thì thấp Như vậy, chính sách thu hút chưa hấp dẫn được người có năng lực, trình
độ cao đến công tác tại tỉnh
2 Bổ sung đối tượng thu hút đối với những người “Tốt nghiệp thủ khoa ở
trình độ đại học tại các cơ sở đào tạo công lập ở trong nước hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài” để tăng khả năng thu hút được người có năng lực, trình độ cao cho tỉnh
3 Thực tế trong những năm qua chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức ngày càng được nâng cao; hiện tại nhu cầu đào tạo trình độ sau đại học chiếm số lượng lớn Tuy nhiên, đào tạo sau đại học cho nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh thì cán bộ, công chức, viên chức cử đi học sau đại học phải có bằng đại học hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo công lập
4 Ngoài ra để nâng cao trách nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức
khi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng nếu hoàn thành khóa đào tạo được cấp Bằng tốt nghiệp không đúng thời gian quy định thì không được hưởng mức hỗ trợ theo quy định
5 Trong quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ thu hút để nâng cao trách
nhiệm của những người được thu hút cần đưa ra quy định trong thời gian cam kết đối với công chức thì 02 năm liên tiếp không bị đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực trở xuống, đối với viên chức thì
02 năm liên tiếp không bị đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ trở xuống
Từ sự cần thiết trên để xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, phát triển tỉnh Lai Châu trong
Trang 3giai đoạn mới nên việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh quy định chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Lai Châu là cần thiết
II NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ QUYẾT SỐ 120/2014/NQ-HĐND NGÀY 10/12/2014 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
1 Tại khoản 2 mục I Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định:
- Ưu tiên thu hút đối với những người có hộ khẩu thường trú tại Lai Châu, có
đủ các điều kiện hưởng chính sách thu hút theo quy định; không thu hút sinh viên đào tạo theo chế độ cử tuyển hoặc đào tạo theo địa chỉ của tỉnh, sinh viên được đào tạo liên thông từ trung cấp hoặc cao đẳng lên đại học
Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau:
- Ưu tiên thu hút đối với những người có hộ khẩu thường trú tại Lai Châu, có
đủ các điều kiện hưởng chính sách thu hút theo quy định; không thu hút đối tượng
đào tạo theo chế độ cử tuyển, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo liên thông từ trung cấp lên cao đẳng hoặc từ trung cấp, cao đẳng lên đại học
2 Tại điểm d khoản 1 mục II Điều 1 Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định: “ Thạc sỹ”
Đề nghị bổ sung như sau:
d Thạc sỹ (Có bằng tốt nghiệp Đại học hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo công lập trong nước và nước ngoài).
3 Tại điểm e khoản 1 mục II Điều 1 Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy
định: “ Tốt nghiệp đại học loại khá trở lên (hệ chính quy) thuộc các chuyên ngành sau: Bác sỹ (trừ chuyên ngành y tế công cộng); Lĩnh vực: Biên đạo múa,
huấn luyện múa, thanh nhạc, sáng tác âm nhạc”
Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau:
e Tốt nghiệp loại khá trở lên (hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo công lập) thuộc các chuyên ngành Bác sỹ (cơ cấu bộ phận lâm sàng); Tốt nghiệp đại học thuộc các chuyên ngành: Biên đạo múa, Huấn luyện múa, Thanh nhạc, Sáng tác âm nhạc
4 Đề nghị bổ sung điểm g khoản 1 mục II Điều 1 Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND
g Tốt nghiệp thủ khoa ở trình độ đại học tại các cơ sở đào tạo công lập ở trong nước hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài.
Trang 45 Đề nghị bổ sung điểm g khoản 2 mục II Điều 1 Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND
g Các đối tượng thu hút chỉ được hưởng trợ cấp thu hút khi đã hoàn thành thời gian tập sự và được bổ nhiệm vào ngạch đối với công chức và bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đối với viên chức
6 Tại điểm b khoản 3 mục II Điều 1 Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định: “Được hưởng trợ cấp 1 lần ngoài chế độ tiền lương và các chế độ khác theo quy định của nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức với mức cụ thể như sau:
- Tiến sỹ: 180 lần mức lương cơ sở;
- Bác sỹ chuyên khoa II, Dược sỹ chuyên khoa II: 150 lần mức lương cơ sở;
- Bác sỹ chuyên khoa I, Dược sỹ chuyên khoa I: 100 lần mức lương cơ sở;
- Thạc sỹ: 100 lần mức lương cơ sở;
- Bác sỹ (trừ chuyên ngành y tế công cộng) tốt nghiệp loại khá (hệ chính quy): 40 lần mức lương cơ sở; tốt nghiệp loại giỏi (hệ chính quy): 50 lần mức
lương cơ sở;
- Sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá (hệ chính quy): 30 lần mức lương cơ sở; tốt nghiệp loại loại giỏi trở lên (hệ chính quy): 40 lần mức lương cơ sở ”.
Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau:
b Được hưởng trợ cấp 1 lần ngoài chế độ tiền lương và các chế độ khác theo quy định của nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức với mức cụ thể:
- Tiến sỹ: 300 lần mức lương cơ sở;
- Bác sỹ chuyên khoa II, Dược sỹ chuyên khoa II: 250 lần mức lương cơ sở;
- Bác sỹ chuyên khoa I, Dược sỹ chuyên khoa I: 200 lần mức lương cơ sở;
- Thạc sỹ: 150 lần mức lương cơ sở;
- Tốt nghiệp loại khá trở lên (hệ chính quy) thuộc các chuyên ngành Bác sỹ (cơ cấu bộ phận lâm sàng): Loại Khá 100 lần mức lương cơ sở; Loại giỏi: 150 lần mức lương cơ sở;
- Tốt nghiệp đại học thuộc các chuyên ngành: Biên đạo múa, Huấn luyện múa, Thanh nhạc, Sáng tác âm nhạc: Loại Trung bình 50 lần mức lương cơ sở; loại khá 80 lần mức lương cơ sở; loại giỏi 100 lần mức lương cơ sở.
- Thu hút đối với người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên (hệ chính quy
Trang 5trường công lập) về công tác tại xã có chuyên môn phù hợp với vị trí chức danh công chức cấp xã, sau khi có quyết định tuyển dụng hoặc quyết định tiếp nhận
về công tác tại xã được hỗ trợ một lần: 50 lần mức lương cơ sở.
- Tốt nghiệp thủ khoa ở trình độ đại học tại các cơ sở đào tạo công lập ở trong nước hoặc tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, loại xuất sắc ở nước ngoài: 150 lần mức lương cơ sở;
7 Đề nghị bổ sung Điểm c khoản 3 mục II Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND như sau:
c Hỗ trợ thu hút hàng tháng trong thời hạn 03 năm đầu đối với chuyên ngành bác sỹ ( cơ cấu bộ phận lâm sàng): 1,5 lần mức lương cơ sở/tháng.
8 Đề nghị bổ sung điểm d khoản 3 mục II Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND như sau:
d Được tạo điều kiện phát huy năng lực, sở trường; được bố trí, sắp xếp, phân công đảm nhiệm công việc phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
9 Tại điểm c khoản 1 mục III Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định: “ Cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các Ban Đảng, Đoàn thể, cơ quan hành chính từ cấp xã trở lên, các đơn vị sự nghiệp công lập được cơ
quan có thẩm quyền cử đi đào tạo chuyên môn nghiệp vụ sau Đại học (Trừ các hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết đào tạo có yếu tố trả kinh phí đào tạo cho nước ngoài); Lý luận chính trị: Cao cấp, Cử nhân; Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
cao cấp và tương đương ”
Đề nghị sửa đổi như sau:
c Cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các Ban Đảng, Đoàn thể, cơ quan hành chính cấp xã trở lên, các đơn vị sự nghiệp công lập được cơ quan có thẩm quyền cử đi đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ sau Đại học; lý luận chính trị: Cao cấp, Cử nhân, Bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương
10 Đề nghị bổ sung điểm d, e khoản 1 mục III Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND:
d Các đối tượng quy định tại điểm a, b, c của khoản 1, mục III được cử đi đào tạo, bồi dưỡng trừ các hình thức hợp tác, liên doanh, liên kết trả kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho tổ chức đào tạo, bồi dưỡng có yếu tố nước ngoài.
e Cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo sau đại học phải là người tốt nghiệp trình độ đại học hệ chính quy tại các cơ sở đào tạo công lập.
11 Tại điểm a khoản 2 mục III Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND
Trang 6quy định: “ Hoàn thành khóa đào tạo được cấp Bằng tốt nghiệp”.
Đề nghị sửa đổi, bổ sung điểm như sau:
- Hoàn thành khóa đào tạo được cấp Bằng tốt nghiệp đúng thời gian quy định.
12 Tại Điểm b khoản 1 mục IV Điều 1 Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND
quy định: “ b Bị kỷ luật buộc thôi học hoặc không chấp hành sự phân công công tác của cơ quan có thẩm quyền sau khi tốt nghiệp, học xong không trở về Lai Châu công tác hoặc tự ý bỏ việc”
Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau:
b Bị kỷ luật buộc thôi học hoặc không chấp hành sự phân công công tác của cơ quan có thẩm quyền sau khi tốt nghiệp, học xong không trở về Lai Châu
công tác hoặc tự ý bỏ việc Chuyển công tác đến cơ quan đơn vị không thuộc phạm vi của chính sách khi chưa công tác đủ thời gian đã cam kết.
13 Tại điểm d khoản 2 mục IV Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định: “Kết quả công tác 02 năm liên tục xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ”
Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau:
d Đối với công chức kết quả công tác 02 năm liên tục đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực trở xuống Đối với viên chức kết quả công tác 02 năm liên tục đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ trở xuống.
14 Tại khoản 1 mục VI Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định: “ Cán bộ, công chức, viên chức đã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn quy định trong quy định này mà chưa kết thúc khóa học thì được hỗ trợ trong thời gian đào tạo, bồi dưỡng còn lại Thời điểm thực hiện chuyển tiếp được tính từ ngày 01/01/2015”
Đề nghị sửa đổi, bổ sung như sau:
1 Cán bộ, công chức, viên chức đã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn quy định mà chưa kết thúc khóa học thì tiếp tục được
hỗ trợ kinh phí đào tạo theo khoản 3, mục III, Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014.
15 Tại điểm a khoản 3 mục II Điều 1, Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND quy định: “ Được xét tuyển dụng hoặc tiếp nhận vào biên chế nhà nước”
Đề nghị bỏ nội dung điểm này.
Trang 7Các nội dung quy định còn lại vẫn giữ nguyên theo quy định tại Nghị quyết 120/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của HĐND tỉnh quy định chính sách thu hút nguồn nhân lực và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Lai Châu
(Có Dự thảo Nghị quyết kèm theo)
Kính trình HĐND tỉnh xem xét, thông qua./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Đại biểu Quốc hội tỉnh Lai Châu;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Chủ tịch; các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Lưu: VT, TH.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Ngọc An