MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Qua giám sát nhằm góp phần xây dựng và thực hiện đúng các đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ Đoàn nói chung, công tác quy hoạch c
Trang 1Số: 185 -KH/TĐTN-TCKT Bình Dương, ngày 06 tháng 6 năm 2019
KẾ HOẠCH Giám sát và phản biện xã hội năm 2019
- Căn cứ Quyết định số 217 -QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị về việc ban hành Quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội;
- Căn cứ Hướng dẫn số 52-HD/UBKTTWĐ ngày 15/01/2019 của Ủy ban kiểm tra Trung ương Đoàn về công tác kiểm tra, giám sát trong Đoàn và giám sát, phản biện xã hội năm 2019;
- Căn cứ Công văn số 2294-CV/TU ngày 26/4/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về nội dung giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị
-xã hội cấp tỉnh năm 2019;
BTV Tỉnh đoàn xây dựng kế hoạch giám sát và phản biện xã hội năm
2019, cụ thể như sau:
I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
Qua giám sát nhằm góp phần xây dựng và thực hiện đúng các đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ Đoàn nói chung, công tác quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện nói riêng; kịp thời
đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền tiếp tục quan tâm, lãnh, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt nhằm chuẩn bị trước một bước nguồn nhân sự trẻ, đủ năng lực và phẩm chất bổ sung cho hệ thống chính trị và tạo điều kiện thực hiện tốt các khâu trong công tác cán bộ Đoàn
Việc giám sát và phản biện xã hội đảm bảo đúng nội dung, quy trình, tiến
độ đề ra, đạt hiệu quả
II HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT XÃ HỘI
1 Nội dung giám sát
Giám sát BTV cấp ủy cấp huyện trong thực hiện công tác quy hoạch cán
bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện
2 Đối tượng giám sát: BTV huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh
ủy, trong đó:
- Tiến hành giám sát trực tiếp: BTV Đảng ủy Công an Tỉnh; BTV Thị ủy Bến
Cát; BTV Huyện ủy Dầu Tiếng; BTV Đảng ủy trường Đại học Bình Dương
- Giám sát thông qua báo cáo của đơn vị gửi đến: BTV Thành ủy Thủ Dầu
Một; BTV Thị ủy Thuận An; BTV Thị ủy Dĩ An; BTV Thị ủy Tân Uyên; BTV Huyện ủy Phú Giáo; BTV Huyện ủy Bắc Tân Uyên; BTV Huyện ủy Bàu Bàng;
Trang 2BTV Đảng ủy khối Các cơ quan Tỉnh; BTV Đảng ủy khối Doanh nghiệp Tỉnh; BTV Đảng ủy Công ty TNHH MTV Cao su Dầu Tiếng; BTV Đảng ủy Công ty cổ phần Cao su Phước Hòa; BTV Đảng ủy Trường Đại học Thủ Dầu Một; BTV Đảng ủy Trường Đại học Kinh tế kỹ thuật Bình Dương; BTV Đảng ủy Trường Cao đẳng Y tế Bình Dương; BTV Đảng ủy trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Singapore)
(có đề cương giám sát kèm theo).
3 Thời gian báo cáo giám sát: từ năm 2018 đến hết 6 tháng đầu năm 2019.
4 Thời gian, địa điểm, chương trình buổi giám sát trực tiếp: dự kiến tiến
hành trong tháng 8/2019 tại cơ quan cấp ủy được giám sát (lịch dự kiến kèm theo, bộ
phận thường trực của Đoàn giám sát sẽ liên hệ thống nhất thời gian và địa điểm làm việc với đơn vị được giám sát trực tiếp).
5 Thành phần
5.1 Thành phần Đoàn giám sát của BTV Tỉnh đoàn
- BTV Tỉnh đoàn trân trọng kính mời đại diện lãnh đạo: Ban Tổ chức Tỉnh ủy; Ban Dân vận Tỉnh ủy; Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy và Văn phòng Tỉnh ủy tham gia Đoàn giám sát
- Các đồng chí Thường trực, Ủy viên BTV, đại diện các ban chuyên môn
Tỉnh đoàn (theo Quyết định thành lập Đoàn giám sát của BTV Tỉnh đoàn).
5.2 Thành phần tiếp Đoàn giám sát
Do BTV cấp ủy cấp huyện triệu tập:
- Đồng chí Thường trực cấp ủy phụ trách công tác cán bộ;
- Đồng chí Ủy viên BTV cấp ủy phụ trách chỉ đạo Đoàn Thanh niên;
- Đồng chí Lãnh đạo Ban Tổ chức cấp ủy cấp huyện và các đồng chí đại diện Ban Tổ chức cấp ủy cấp huyện phụ trách công tác cán bộ của Đoàn Thanh niên
- Các đồng chí Thường trực Đoàn cấp huyện
III GIÁM SÁT VIỆC TU DƯỠNG, RÈN LUYỆN ĐẠO ĐỨC, LỐI SỐNG CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU, CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT VÀ CÁN
BỘ, ĐẢNG VIÊN THEO QUY ĐỊNH SỐ 124-QĐ/TW NGÀY 02/02/2018 CỦA BAN BÍ THƯ TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII
1 Nội dung giám sát
- Các biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống được xác định trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ
- Việc thực hiện cam kết tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” của cán
bộ, đảng viên; bản kê khai tài sản, thu nhập của cán bộ lãnh đạo, quản lý và người phải kê khai theo quy định; việc thực hiện các nghị quyết, quy định của
Trang 3Đảng; việc thực hiện quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về những điều đảng viên không được làm; việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách
Hồ Chí Minh
- Việc tiếp thu và khắc phục, sửa chữa khuyết điểm của cán bộ, đảng viên trong việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII
- Việc thực hiện các chuẩn mực đạo đức công vụ và đạo đức nghề nghiệp của người đứng đầu, cán bộ chủ chốt, cán bộ, đảng viên
- Việc vận động gia đình, người thân và giáo dục con cái giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không vi phạm pháp luật và lợi dụng quyền hạn của mình
để trục lợi
- Việc tham gia các hoạt động ở địa phương theo quy định
2 Nguyên tắc giám sát
- Việc giám sát phải đảm bảo sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, đúng quy định của Hiến pháp, pháp luật và Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
- Có sự phối, kết hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp; với các cơ quan, tổ chức có liên quan; không được làm cản trở hoặc ảnh hưởng đến công việc, sinh hoạt của tổ chức, cá nhân, gia đình người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ, đảng viên
- Trên tinh thần xây dựng, bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, minh bạch; tránh nể nang, né tránh hoặc dễ bị lợi dụng, sử dụng kết quả giám sát sai mục đích hoặc vi phạm pháp luật
3 Chủ thể giám sát
- Ban Chấp hành, BTV Đoàn từ Tỉnh đến cơ sở là chủ thể thực hiện giám sát
- Cán bộ Đoàn, đoàn viên, thanh niên thực hiện quyền giám sát thông qua
tổ chức Đoàn nơi đang sinh hoạt, phản ánh, kiến nghị đến cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan
có thẩm quyền về những biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên
4 Phạm vi giám sát
- Giám sát người đứng đầu, cán bộ chủ chốt, cán bộ, đảng viên thuộc phạm vi quản lý của cấp ủy cùng cấp ở nơi làm việc; giám sát cán bộ, đảng viên sinh hoạt, cư trú trên địa bàn khu dân cư
- Trường hợp phát hiện cán bộ, đảng viên không thuộc cấp ủy cùng cấp quản lý có biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống thì chủ thể giám sát báo cáo, phản ánh với cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ, đảng viên
5 Hình thức giám sát
- Thông qua việc quan sát, tìm hiểu, giao tiếp với người đứng đầu, cán bộ chủ chốt và cán bộ, đảng viên
Trang 4- Thông qua tiếp nhận thông tin, báo cáo, phản ánh, kiến nghị, khiếu nại,
tố cáo của các tổ chức, cá nhân, đoàn viên, hội viên và nhân dân, dư luận xã hội,
cơ quan truyền thông đại chúng
- Thông qua các cuộc họp nhân dân trên địa bàn khu phố, ấp; các cuộc họp đảng viên nơi cư trú hàng năm
IV HOẠT ĐỘNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI
1 Nội dung phản biện
Căn cứ dự thảo văn bản về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của địa phương và các lĩnh vực liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của đoàn viên thanh niên để thực hiện việc góp ý, phản biện xã hội được chặt chẽ, có hệ thống, chuyên sâu, đúng quy định pháp luật
Ủy ban kiểm tra Đoàn các cấp trong Tỉnh tập trung tham mưu tốt cho BTV Đoàn cùng cấp tổ chức tốt việc góp ý của đoàn viên, thanh niên tại các cuộc tiếp xúc cử tri trước các kỳ họp Quốc hội và Hội đồng nhân dân Trong đó trọng tâm là đợt tham gia phản biện xã hội về dự thảo Luật Thanh niên sửa đổi trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 8, năm 2019
Các nội dung khác theo yêu cầu của các đơn vị gửi về BTV Tỉnh đoàn và BTV Đoàn các cấp
2 Quy trình phản biện
Việc triển khai hoạt động phản biện phải được thực hiện ở các cấp: chi đoàn, cơ sở Đoàn, Đoàn cấp huyện, Đoàn cấp Tỉnh Cụ thể các bước:
Bước 1: Chuẩn bị
Xây dựng chương trình, kế hoạch phản biện xã hội phù hợp với kế hoạch, yêu cầu phản biện của cơ quan, tổ chức cần phản biện
Bước 2: Thực hiện
- Tổ chức hội nghị lấy ý kiến phản biện của các cấp bộ Đoàn, cán bộ, đoàn viên, thanh niên thông qua các hình thức sau:
+ Hội nghị Ban Chấp hành, BTV Đoàn các cấp để tham gia phản biện + Tổ chức lấy ý kiến phản biện thông qua việc Ban Chấp hành, BTV gửi văn bản dự thảo đến Ban Chấp hành, BTV Đoàn trực thuộc, cán bộ, đoàn viên
có liên quan để lấy ý kiến phản biện
- Khi cần thiết, tổ chức trao đổi trực tiếp với cơ quan, tổ chức có văn bản
dự thảo được phản biện
Bước 3: Kết thúc
- Tổng hợp các ý kiến phản biện bằng văn bản, có chữ ký của đại diện cơ quan tổ chức lấy ý kiến phản biện
- Gửi kết quả phản biện bằng văn bản đến cơ quan, tổ chức yêu cầu phản biện
V TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Trang 51 Cấp tỉnh
- Triển khai kế hoạch đến các đơn vị trực thuộc; đồng thời phối hợp Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các đoàn thể trong Tỉnh tổ chức các hoạt động cấp tỉnh
- Chỉ đạo cơ sở thực hiện đúng theo quy trình và nội dung trong hoạt động phản biện xã hội theo yêu cầu
- Giao Ban Tổ chức - Kiểm tra Tỉnh đoàn làm bộ phận thường trực, tham mưu, theo dõi và triển khai thực hiện việc giám sát của Đoàn Thanh niên Tỉnh
- Giao Ban Tuyên giáo Tỉnh đoàn làm bộ phận thường trực, tham mưu, theo dõi và triển khai việc phản biện xã hội của Đoàn Thanh niên Tỉnh
2 Cấp huyện
- Chủ động tham mưu cấp ủy địa phương các nội dung thực hiện giám sát, phản biện trong năm 2019 tại địa phương
- Triển khai đồng loạt nội dung phản biện đến các cơ sở Đoàn, chi đoàn trực thuộc khi có yêu cầu
- Báo cáo kết quả triển khai thực hiện kế hoạch giám sát, phản biện xã hội
đúng thời gian quy định (lồng ghép trong báo cáo 6 tháng và cuối năm 2019).
Trên đây là Kế hoạch Giám sát và phản biện xã hội năm 2019, BTV Tỉnh đoàn đề nghị các huyện, thị, thành đoàn căn cứ điều kiện cụ thể của đơn vị xây dựng
kế hoạch và thực hiện có hiệu quả việc giám sát, phản biện xã hội theo quy định./
Nơi nhận:
- Trung ương Đoàn: Ban Bí thư, Ban Tổ chức,
Ban Kiểm tra, Ban Thanh niên trường học;
- Đồng chí Bùi Quang Huy, Bí thư Trung ương Đoàn,
Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đoàn;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Các ban xây dựng Đảng và Văn phòng Tỉnh ủy;
- Đồng chí Nguyễn Minh Thủy, Ủy viên BTV,
Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy;
- Đồng chí Nguyễn Văn Lộc, Ủy viên BTV,
Trưởng ban Dân vận Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh;
- Ban Thường vụ Tỉnh đoàn;
- Các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy
trực thuộc Tỉnh ủy;
- Huyện, thị, thành đoàn và đoàn trực thuộc;
- Lưu VT, TCKT (65b)
TM BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ĐOÀN
BÍ THƯ (Đã ký)
Nguyễn Thị Ngọc Xuân
Trang 6LỊCH GIÁM SÁT XÃ HỘI NĂM 2019 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ĐOÀN (Dự kiến)
(Kèm theo Kế hoạch số -KH/TĐTN-TCKT ngày / /2019
của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn)
1 BTV Đảng ủy Công an Tỉnh Sáng ngày 27/8/201908giờ 00,
(thứ ba)
Đảng ủy Công an Tỉnh
2 BTV Đảng ủy trường Đại học Bình Dương Chiều ngày 27/8/201914 giờ 00,
(thứ ba)
Đại học Bình Dương
3 BTV Huyện ủy Dầu Tiếng
08 giờ 00, Sáng ngày 28/8/2019
(thứ tư)
Huyện ủy Dầu Tiếng
5 BTV Thị ủy Bến Cát
14 giờ 00, Sáng ngày 28/8/2019
(thứ tư)
Thị ủy Bến Cát
Danh sách gồm có 04 đơn vị.
Thông tin chi tiết về nội dung giám sát xã hội xin vui lòng liên hệ đồng
chí Nguyễn Thành Thảo, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức
-Kiểm tra Tỉnh đoàn, điện thoại: 0274.3.824.497, 0933.874.914./
Trang 7
-(Kèm theo Kế hoạch số -KH/TĐTN-TCKT ngày / /2019
của Ban Thường vụ Tỉnh đoàn)
-I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH
- Khái quát đặc điểm của địa phương, phân công trong BTV cấp ủy phụ trách công tác Đoàn Thanh niên và công tác quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt hằng năm
- Đánh giá công tác tham mưu của BTV Đoàn cùng cấp trong công tác cán bộ thời gian qua, nhất là từ sau Đại hội đại biểu Đoàn nhiệm kỳ 2017 - 2022
vào năm 2017 (tính chủ động trong tham mưu, đăng ký lịch làm việc với
Thường trực cấp ủy, các nội dung đã gửi văn bản trình xin kiến, các nội dung
đã có văn bản chỉ đạo, cho chủ trương, ).
II CÔNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1 Công tác chỉ đạo, quán triệt, triển khai thực hiện
- Việc cụ thể hóa các văn bản chỉ đạo của BTV Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh
ủy về công tác quy hoạch cán bộ và quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện
- Nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện đang được thực hiện theo nhiệm kỳ Đại hội Đảng (2015 - 2020 và 2020 - 2025) hay nhiệm kỳ của Đại hội Đoàn (2017 - 2022 và 2022 và 2027)
- Các hội nghị quán triệt, triển khai
- Các văn bản đã ban hành về lãnh, chỉ đạo, đôn đốc nhắc nhở công tác quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện
2 Quy trình xem xét, phê duyệt quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện
- Đề xuất của BTV Đoàn cấp huyện và tương đương
- Thẩm định hồ sơ quy hoạch, lịch sử chính trị và tiêu chuẩn của người được giới thiệu vào nguồn quy hoạch
- Phối hợp với BTV Tỉnh đoàn trong xem xét, cho ý kiến đối với nhân sự được quy hoạch theo Hướng dẫn số 16-HD/BTCTU ngày 07/3/2013 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về công tác quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ (2015 - 2020)1
- Các hội nghị xem xét thông qua quy hoạch
1
Điểm 10.II của Hướng dẫn: “ Đảng đoàn MTTQ, Đảng đoàn các đoàn thể chính trị - xã hội, Ban Thường
vụ Tỉnh đoàn, lãnh đạo các tổ chức chính trị-xã hội-nghề nghiệp: ngoài việc quy hoạch cán bộ của cơ quan đơn vị
mình, còn có trách nhiệm xây dựng quy hoạch cho Ban Chấp hành của tổ chức mình nhiệm kỳ tới; tham gia với Ban Thường vụ cấp ủy các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy việc quy hoạch các chức danh là trưởng, phó các đoàn thể của tổ chức mình ở các huyện, thị, thành phố, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ”
Trang 8- Công bố, công khai quy hoạch cán bộ.
2 Sử dụng kết quả quy hoạch
- Dự kiến đào tạo, bồi dưỡng nguồn quy hoạch
- Dự kiến luân chuyển, điều động, giới thiệu ứng cử trong thời gian tới
(nếu có).
3 Đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ Đoàn chủ chốt cấp huyện năm
2018 và năm 2019
- Phân tích chất lượng nguồn nhân sự được đưa vào quy hoạch (số lượng,
chất lượng từng chức danh chủ chốt của Đoàn cấp huyện (Bí thư, Phó Bí thư) được phê duyệt quy hoạch của năm 2018 và năm 2019).
- Độ tuổi, trình độ cán bộ thực hiện theo Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quy chế Cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
III ĐÁNH GIÁ
1 Ưu điểm
2 Hạn chế
3 Nguyên nhân
3.1 Nguyên nhân của ưu điểm
3.2 Nguyên nhân của hạn chế
4 Giải pháp
5 Phương hướng trong thời gian tới
6 Đề xuất kiến nghị