- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thực hiện đầy đủ việc công khai, minh bạch các hoạt động của cơ quan, đơn vị gắn với cải cách thủ tục hành chính, tập trung công khai ở các lĩn
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 121/BC-UBND Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 8 năm 2016
BÁO CÁO Kết quả công tác phòng, chống tham nhũng, buôn lậu,
gian lận thương mại và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 6
tháng đầu năm 2016
và phương hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2016
Phần thứ nhất KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI
VÀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
I TÌNH HÌNH CHUNG
Trong 6 tháng đầu năm 2016, công tác phòng chống tham nhũng, buôn lậu,
gian lận thương mại và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã được các cấp, các ngành quan tâm triển khai thực hiện UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các lực lượng chức năng thực hiện các biện pháp nhằm ngăn chặn, xử lý tình trạng tham nhũng, lãng phí và bình ổn thị trường, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh Các
cơ quan, doanh nghiệp nhà nước, UBND các huyện, các thị xã và thành phố Huế tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại cơ quan, đơn vị mình, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh
II KẾT QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG (PCTN)
1 Việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về PCTN; công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN
Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản
về PCTN theo Kế hoạch của UBND tỉnh đề ra từ đầu năm, đặc biệt là Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật PCTN năm 2012; Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 33-CT/TU, ngày 21/02/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Chỉ thị số 12/CT-TTg, ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng
Các đơn vị, địa phương đã ban hành mới 84 văn bản phục vụ công tác PCTN; phát hành 5.414 tài liệu, tờ rơi và tổ chức 764 lớp tuyên truyền với 46.950 cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân được phổ biến các văn bản pháp luật về PCTN
2 Kết quả thực hiện các giải pháp chủ yếu về phòng ngừa tham nhũng
2.1 Công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị
Trang 2- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thực hiện đầy đủ việc công khai, minh bạch các hoạt động của cơ quan, đơn vị gắn với cải cách thủ tục hành chính, tập trung công khai ở các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng như: Công khai các thủ tục hành chính; phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước; mua sắm tài sản; chính sách xã hội ; tăng cường phân cấp quản lý cho các cấp, các ngành; giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ quan hành chính, các đơn vị sự nghiệp, các tổ chức kinh tế
- Các cơ quan, đơn vị đã tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức để công khai tình hình quản lý, sử dụng kinh phí và việc thực hiện các chế độ, chính sách Có 80 cơ quan được kiểm tra việc thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động, góp phần vào việc phòng ngừa tham nhũng
- Việc tuyển dụng, quản lý, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm và đánh giá cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh thời gian qua được thực hiện có nề nếp, công khai và phát huy được tính chủ động của các cơ quan, đơn vị Việc xét tuyển viên chức sự nghiệp cũng đang được các cấp, các ngành triển khai thực hiện theo quy trình, bảo đảm công khai, minh bạch
2.2 Xây dựng, ban hành và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn
Các cấp, các ngành đã ban hành mới và sửa đổi, bổ sung 78 văn bản liên quan đến các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; tiến hành 42 cuộc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn… Trong đó, việc xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ phải bảo đảm đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức, đúng đối tượng, đảm bảo công bằng, dân chủ, tiết kiệm, không sử dụng vượt định mức tiêu chuẩn, sử dụng tài sản công trái quy định
2.3 Xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp; việc cán bộ, công chức, viên chức nộp lại quà tặng
Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã thực hiện nghiêm túc Quy tắc ứng xử chung của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy tắc ứng
xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương và Quy tắc ứng xử do đơn vị xây dựng; các quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức về những việc cán bộ, công chức, viên chức không được làm; Chỉ thị số 51/2012/CT-UBND, ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc
Xử lý kỷ luật 09 viên chức giáo dục vi phạm pháp luật về chính sách dân số
và kế hoạch hóa gia đình; 01 viên chức quản lý vi phạm Luật Viên chức; đình chỉ chức vụ 01 viên chức quản lý và 01 công chức cấp xã vi phạm pháp luật để phục
vụ công tác tố tụng
2.4 Chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức
Các đơn vị, địa phương chuyển đổi vị trí công tác đối với 106 cán bộ, công chức, viên chức Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1532/QĐ-UBND ngày 04/7/2008 về việc ban hành Danh mục các vị trí công tác cần chuyển đổi theo định kỳ để phù hợp với các quy định của pháp luật và thực tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện
2.5 Minh bạch tài sản, thu nhập
Trang 3Các đơn vị, địa phương trên địa bàn đã tiến hành tổ chức triển khai các quy định về kê khai minh bạch tài sản, thu nhập, kết quả đạt 99,97% Nhìn chung, thủ trưởng các cấp, các ngành đã quan tâm đến công tác hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện công tác kê khai tài sản, thu nhập trong các tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Tuy nhiên, việc bố trí cán bộ phụ trách theo dõi công tác kê khai hằng năm của một số cơ quan, đơn vị thường hay thay đổi, kiêm nhiệm nên thiếu tính kế thừa, ảnh hưởng đến việc thực hiện, tổng hợp, báo cáo
2.6 Thực hiện cải cách hành chính
Ngay từ tháng 12 của năm trước, UBND tỉnh đã ban hành các kế hoạch năm về cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, rà soát, đánh giá thủ tục hành chính Trong đó, tập trung rà soát trong các lĩnh vực như: xây dựng, đầu tư, du lịch, tư pháp, lao động, thương binh và xã hội, nội vụ…
Tiếp tục triển khai thực hiện thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo Quyết định số 09/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, bước đầu đem lại những kết quả tích cực, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức đến giao dịch
2.7 Áp dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành hoạt động cơ quan, tổ chức, đơn vị
Đẩy mạnh việc áp dụng các phần mềm dùng chung của UBND tỉnh vào thực hiện việc quản lý, điều hành, vận hành nền hành chính của các cấp, các ngành của tỉnh; thực hiện tốt việc khai thác và quản lý mạng tin học diện rộng; không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động của các trang thông tin điện tử Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; kịp thời triển khai thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế
2.8 Việc đổi mới phương thức thanh toán, trả lương qua tài khoản
Các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg, ngày 24/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân sách; đồng thời, thực hiện chuyển khoản qua Kho bạc Nhà nước việc thanh toán sử dụng các nguồn ngân sách nhà nước để kiểm soát, theo dõi, quản lý, đối chiếu theo quy định, hạn chế thấp nhất việc giao dịch bằng tiền mặt nhằm phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng
Đến nay, 100% các đơn vị hành chính cấp tỉnh và đa số các đơn vị cấp huyện đã thực hiện việc trả lương cho cán bộ, công chức qua tài khoản
2.9 Công khai, minh bạch trong công tác quản lý đầu tư và xây dựng
Việc công khai minh bạch trong hoạt động quản lý đầu tư, xây dựng tiếp tục được quan tâm chỉ đạo thực hiện Tăng cường công tác quyết toán vốn đầu dư dự
án hoàn thành và xử lý triệt để các vi phạm trong công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước
Ban hành Quy chế tổ chức thực hiện công tác giám sát đầu tư của cộng đồng trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện
2.10 Việc xem xét, xử lý trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra hành vi tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình, quản lý, phụ trách:
Trang 4Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn đã tăng cường các biện pháp quản lý, tổ chức cho cán bộ, đảng viên ký cam kết không tham nhũng, lãng phí cùng với việc thực hiện cuộc vân động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” để giáo dục, phòng ngừa, góp phần hạn chế tham nhũng phát sinh
Trong 6 tháng đầu năm 2016, đã xử lý 01 trường hợp người đứng đầu để xảy
ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý phụ trách
3 Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng
3.1 Kết quả phát hiện xử lý các vụ việc tham nhũng qua hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
Chỉ đạo Thanh tra tỉnh thanh tra đột xuất tại Trung tâm Tư vấn đầu tư - Dịch
vụ việc làm thuộc Ban quản lý Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng cô Thanh tra tỉnh
đã chuyển hồ sơ sang Công an tỉnh để xử lý theo quy định đối với các cá nhân có liên quan có dấu hiệu thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý, lạm dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi cá nhân, cố ý làm trái các quy định của Nhà nước về kinh tế, hợp thức hóa hồ sơ, ký khống các chứng từ kế toán để lập quỹ trái phép, có dấu hiệu tham nhũng, đưa hối lộ
- Chủ tịch UBND huyện Phú Vang đã kết luận thanh tra các nguồn vốn và việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban Đầu tư và Xây dựng huyện Phú Vang trong thời gian năm 2010 đến 30/9/2015 là không minh bạch, có dấu hiệu lợi dung chức vụ quyền hạn trong thi hành công vụ Đã chuyển hồ sơ cho Công an tỉnh khởi tố vụ án, khởi tố 02 bị can để điều tra làm rõ và xử lý theo quy định pháp luật
3.2 Kết quả điều tra, truy tố, xét xử các vụ tham nhũng:
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh đã thụ lý kiểm sát điều tra 02/05 bị can, trong đó: Án cũ: 01 vụ/03 bị can về tội “Tham ô tài sản”; án mới khởi tố: 01vụ/02 bị can Trong đó: về tội “Tham ô tài sản” 01 bị can; tội “thiếu tinh thần trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” 01 bị can Cơ quan Điều tra đã kết thúc điều tra và đề nghị truy tố: 01 vụ/03 bị can
- Tòa án nhân dân hai cấp của tỉnh không thụ lý, giải quyết các vụ án sơ thẩm hay phúc thẩm nào liên quan đến tội phạm tham nhũng, buôn lậu
- Công an tỉnh đã khởi tố điều tra 01 vụ 02 bị can về tội tham ô tài sản xảy ra tại Ban Đầu tư và xây dựng huyện Phú Vang
4 Kết quả thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về PCTN
Thanh tra các cấp, các ngành đã tiến hành 31 cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN tại 34 đơn vị, chủ yếu lồng ghép vào các cuộc thanh tra về tài chính, ngân sách Qua các cuộc thanh, kiểm tra
đã chỉ ra những kết quả đạt được, chấn chỉnh và xử lý những tồn tại, hạn chế, vi phạm các quy định của pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ ở mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương Đồng thời, đã hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị, địa phương triển khai công tác kê khai minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định
5 Phát huy vai trò của xã hội, hợp tác quốc tế về PCTN
Tiếp tục phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức
Trang 5thành viên trong việc phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước xây dựng thể chế, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN; giám sát cán bộ, đảng viên ở khu dân cư; tiếp nhận, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân; kịp thời chuyển tải đến cơ quan chức năng những ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị, phản ảnh của nhân dân,
6 Kết quả thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN
Đã chỉ đạo các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020, Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ
về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCTN, lãng phí” giai đoạn
2012 - 2016; thực hiện các nhóm giải pháp và nhiệm vụ được phân công theo kế hoạch được duyệt Nhìn chung, các đơn vị, địa phương đã tích cực triển khai thực hiện, ban hành các chương trình, kế hoạch để thực hiện các giải pháp PCTN tại đơn vị, địa phương mình; đã tổ chức tuyên truyền Chiến lược lồng ghép với Luật PCTN và các quy định của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương về công khai minh bạch trên các lĩnh vực
7 Đánh giá tình hình tham nhũng, công tác phòng chống tham nhũng 6 tháng đầu năm 2016
Tình hình tham nhũng trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh nhìn chung từng bước được ngăn chặn, đẩy lùi Hàng năm, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành các nghị quyết, chương trình hành động, kế hoạch để triển khai Luật Phòng, chống tham nhũng và tổ chức hội nghị quán triệt đến Thủ trưởng cũng như cán
bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, UBND các cấp trên địa bàn Qua đó, nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và các đoàn thể, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác xây dựng Đảng cũng như công tác phòng, chống tham nhũng
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về PCTN, việc ban hành văn bản phục vụ công tác PCTN đã được các cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm và tích cực triển khai thực hiện Trong đó, vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, người đứng đầu cũng như ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức ở các
cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác PCTN từng bước được nâng lên
Công tác cải cách hành chính đã có nhiều chuyển biến tích cực, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và công dân trong giao dịch hành chính, góp phần tích cực trong phát triển kinh tế - xã hội, phòng ngừa các hành vi tham nhũng
Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường, kịp thời phát hiện xử lý vi phạm, phòng ngừa tham nhũng phát sinh Các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử đã tích cực xem xét, xử lý nghiêm các vụ việc tham nhũng được phát hiện
III CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI
1 Tình hình triển khai, quán triệt các văn bản liên quan đến công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại
- Đã chỉ đạo các cơ quan, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chống sản xuất buôn bán vận chuyển hàng giả, hàng nhái cũng như công tác bảo đảm an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản cho người tiêu dùng, đặc biệt là trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân năm 2016
- Các ngành chức năng đã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các quy định của pháp luật về phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
Trang 6đến các đối tượng kinh doanh, người tiêu dùng, các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, người điều khiển phương tiện xuất, nhập cảnh, hành khách xuất, nhập cảnh
và cư dân tại các xã biên giới không tham gia hoặc tiếp tay cho các hành vi vi phạm; đồng thời, thực hiện tốt quy chế phối kết hợp trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới và qua đường hàng không; tăng cường các biện pháp kiểm tra, kiểm soát, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm
2 Công tác chống sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm
- Lực lượng Quản lý thị trường đã tăng cường kiểm tra, kiểm soát và tổ chức tuyên truyền, ký cam kết tới các cơ sở kinh doanh; trong đó, chú trọng các cơ sở kinh doanh thuốc lá; đã kiểm tra và xử lý 143 vụ, chuyển xử lý hình sự 01 vụ, tịch thu: 14.632 bao thuốc lá ngoại nhập lậu các loại Xử phạt vi phạm hành chính 336 triệu đồng
+ Trường thường xuyên tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, tổ chức kiểm tra các điểm tập kết, phát luồng hàng hóa, các điểm kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng cấm Qua kiểm tra, phát hiện hàng cấm, hàng nhập lậu chủ yếu là điện thoại di động, áo quần; đồ điện tử, thuốc lá; mỹ phẩm; rượu; phụ tùng ô tô, đồ gia dụng kiểm tra 200 vụ; xử phạt vi phạm hành chính 365 triệu đồng; giá trị hàng tịch thu đã bán trên 136 triệu đồng; trị giá hàng tiêu hủy trên 1,8 tỷ đồng
+ Phối hợp với đơn vị chủ sở hữu kiểm tra và xử lý 20 vụ hàng giả bao gồm các mặt hàng giả nhãn hiệu như: xâm phạm nhãn hiệu của Công ty cổ phần may Việt Tiến; áo quần, giày thể thao nhãn hiệu adidas, Nike… trị giá hàng hóa hơn
547 triệu đồng, xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 97,5 triệu đồng
- Lực lượng Kiểm lâm tỉnh đã bắt giữ và xử lý 295 vụ vi phạm, tịch thu 339,7m3 gỗ các loại; nộp ngân sách 3,17 tỷ đồng, so với cùng kỳ số vụ vi phạm giảm 89 vụ Đã phối hợp với các đơn vị chức năng tổ chức 158 đợt truy quét tại rừng, huy động 4.285 lượt ngày công tham gia, qua đó đã bắt giữ tịch thu 153,19
m3 gỗ buộc ra khỏi rừng hàng chục lượt người xâm nhập vào rừng trái phép, tháo
gỡ 4.605 dây bẫy động vật rừng, 20 lán trại và nhiều công cụ, phương tiện vi phạm khác Đã chuyển hồ sang cơ quan điều tra Công an thị xã Hương Thủy đề nghị khởi tố 01 vụ án hình sự về tội “Hủy hoại rừng”; đang củng cố hồ sơ, truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các hành vi phá rừng xảy ra trên địa bàn huyện Nam Đông
- Công an tỉnh đã phát hiện và đấu tranh 92 vụ, 99 đối tượng, 01 tổ chức Xử phạt vi phạm hành chính 85 đối tượng, 01 tổ chức, thu nộp ngân sách 753 triệu đồng Tịch thu hàng hóa sung công quỹ nhà nước 3,7 tỷ đồng Trong đó:
+ Buôn lậu: 49 vụ 63 đối tượng, 01 tổ chức Đã xử lý dứt điểm 41 vụ, 52 đối tượng, 01 tổ chức Xử phạt vi phạm hành chính 52 đối tượng, 01 tổ chức, thu nộp ngân sách 343 triệu đồng Trị giá hàng tịch thu ước tính 2,2 tỷ đồng Đang điều tra xác minh 08 vụ, 11 đối tượng để xử lý theo quy định của pháp luật Trị giá hàng hóa tạm giữ ước tính khoảng 500 triệu đồng
+ Hàng giả: 05 vụ 02 đối tượng Đã xử lý dứt điểm 04 vụ 01 đối tượng Xử phạt vi phạm hành chính 01 đối tượng, thu nộp ngân sách 11 triệu đồng Tịch thu
Trang 7hàng hóa trị giá 900 triệu đồng Chuyển Cơ quan Điều tra củng cố tài liệu, chứng
cứ 01 vụ, 01 đối tượng và 3.349 đồng hồ đeo tay các loại
+ Hàng cấm: 10 vụ, 14 đối tượng Đã xử lý dứt điểm: 09 vụ, xử phạt vi phạm hành chính 13 đối tượng, thu nộp ngân sách 298 triệu đồng, tịch thu 11.148 gói thuốc Zet, Hero, 555, Esse các loại trị giá 278 triệu đồng Đang tiếp tục điều tra làm rõ, củng cố chứng cứ 01 vụ, 01 đối tượng (2.850 gói thuốc lá Zet)
+ Gian lận thương mại: 02 vụ, 02 đối tượng Xử phạt vi phạm hành chính 02 đối tượng, thu nộp ngân sách 7 triệu đồng
+ Vi phạm nhãn mác: 14 vụ, 14 đối tượng Xử phạt vi phạm hành chính 14 đối tượng, thu nộp ngân sách 10,8 triệu đồng
+ Lâm sản: 12 vụ, 04 đối tượng Đã chuyển Chi cục Kiểm lâm xử phạt vi phạm hành chính 04 đối tượng; thu nộp ngân sách 84 triệu đồng Tịch thu 37.778m3 gỗ các loại và 10m3 Ster trị giá ước tính 400 triệu đồng
Phòng Cảnh sát kinh tế- Công an tỉnh đã kiểm tra toa xe 232029 tàu TN1, tịch thu hàng hóa trị giá 1,5 tỷ đồng, xử phạt vi phạm hành chính 11 đối tượng, 01 tổ chức về hành vi vận chuyển, kinh doanh hàng nhập lậu, thu nộp ngân sách Nhà nước 173 triệu đồng
3 Công tác phối hợp giữa các ban, ngành chức năng trong công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
- Các ngành chức năng đã phối hợp chặt chẽ trong việc triển khai công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
- Lực lượng Quản lý thị trường tiếp tục tăng cường công tác phối kết hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm về kinh doanh, vận chuyển, giết mổ gia súc, gia cầm trái phép
- Công an tỉnh đã phối hợp với các ngành chức năng làm tốt công tác tham mưu, chủ động phòng ngừa, mở nhiều đợt cao điểm tấn công tội phạm như Kế hoạch mở đợt cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả Tết Nguyên đán Bính Thân 2016 Thường xuyên phối hợp với các cơ quan báo, đài đưa tin tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và phát động phong trào quần chúng nhân dân nâng cao cảnh giác, không tiếp tay, bao che dung túng cho các hành vi buôn lậu, buôn bán hàng cấm, hàng giả, gian lận thương mại
4 Đánh giá chung về công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại
Thực hiện Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30/9/2014 của Thủ tướng Chính phủ
về tăng cường công tác chống buôn lậu thuốc lá, lực lượng Quản lý thị trường đã tăng cường kiểm tra, kiểm soát và tổ chức tuyên truyền, ký cam kết tới các cơ sở kinh doanh Trong đó, đặc biệt chú trọng các cơ sở kinh doanh thuốc lá Tổ chức Hội nghị phổ biến các quy định của pháp luật về kinh doanh thuốc lá điếu đồng thời thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát, tăng cường công tác tuyên truyền Luật phòng chống tác hại thuốc lá; những tác động xấu đối với nền kinh tế của việc kinh doanh thuốc lá nhập lậu và chế tài xử phạt đối với hành vi kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển thuốc lá nhập lậu Tuyên truyền, vận động nhân dân; yêu cầu 100% công chức, người lao động thuộc Chi cục Quản lý thị trường Thừa Thiên Huế nghiêm túc thực hiện Cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng
Trang 8hàng Việt Nam", không sử dụng thuốc lá nhập lậu, không tiếp tay cho các hành vi kinh doanh thuốc lá nhập lậu và các hành vi vi phạm pháp luật khác
Ban Chỉ đạo 389/TTH của tỉnh đã tích cực hoạt động, phối hợp chỉ đạo các lực lượng chức năng chủ động tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, kịp thời
xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; thường xuyên phổ biến, tuyên truyền pháp luật đến các đối tượng kinh doanh trên địa bàn, góp phần bình ổn bình ổn giá, bình ổn thị trường, đặc biệt là trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân 2016, lễ hội Festival Huế 2016 và những ngày nghỉ lễ 30/4 và 1/5; tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy sản xuất phát triển, bảo vệ lợi ích chính đáng cho người sản xuất, kinh doanh chân chính và người tiêu dùng
IV CÔNG TÁC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1 Về công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
- Đã ban hành các kế hoạch, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm kiềm chế lạm phát; đồng thời, tập trung sử dụng các nguồn lực một cách có hiệu quả nhằm hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn
2016 – 2020
- Đã tổ chức quán triệt tinh thần tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ đầu năm thông qua hội nghị công tác tài chính và các hội nghị khác nhằm triển khai, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản chỉ đạo của Trung ương đến các cơ quan đơn vị và các địa phương, qua đó kêu gọi toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn thực hiện nghiêm túc
- Đã yêu cầu các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước, UBND các huyện, thị xã
và thành phố tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua việc xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị mình Đã ban hành kế hoạch sử dụng tiết kiệm và hiệu quả năng lượng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020
- Đã kịp thời chỉ đạo và triển khai thực hiện các biện pháp quyết liệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thông qua kiểm soát chặt chẽ và tiết kiệm trong chi tiêu công; trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, nhà công vụ, tài sản công; trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước trong các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước; trong quản lý, sử dụng điện năng; trong thành lập các quỹ tài chính có nguồn từ ngân sách nhà nước; trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động…theo yêu cầu của Chính phủ, cụ thể:
+ Rà soát, đối chiếu các văn bản pháp luật có liên quan đến các quy định của Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính để hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; bãi bỏ các quy định không phù hợp trong phạm vi ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương quản lý, trọng tâm tập trung vào rà soát, lập danh mục các định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật còn thiếu hoặc không phù hợp trong các lĩnh vực chuyên ngành
+ Tổ chức thực hiện tốt các Luật thuế sửa đổi, bổ sung và nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước đã được giao Tăng cường công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, bao gồm cả nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành chính; triển khai quyết liệt
Trang 9các biện pháp chống thất thu ngân sách, thực hiện kịp thời và kiểm soát chặt chẽ việc hoàn thuế giá trị gia tăng; đẩy mạnh việc xử lý và thu hồi nợ thuế, giảm tỷ lệ
nợ đọng thuế; tăng cường thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về thu ngân sách Chấn chỉnh việc bán đấu giá tài sản của Nhà nước, bao gồm cả việc đấu giá quyền sử dụng đất, bảo đảm thực hiện theo đúng quy định
+ Rà soát, quản lý chặt chẽ các khoản chi ngân sách nhà nước, bảo đảm đúng dự toán được duyệt Triệt để tiết kiệm chi cho bộ máy quản lý Nhà nước, sự nghiệp công, cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, hạn chế tối đã chi đi công tác nước ngoài, chi cho lễ hội, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành, tổng kết và các khoản chi chưa cần thiết khác; hạn chế tối đa chi chuyển nguồn Nghiên cứu, có giải pháp khắc phục tình trạng chồng chéo, lãng phí, kém hiệu quả trong việc bố trí kinh phí và triển khai thực hiện các chương trình, dự án, nhiệm vụ sử dụng ngân sách nhà nước
2 Tình hình và kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đó các biện pháp tiết kiệm nhằm kiềm chế lạm phát và lãng phí trong 6 tháng đầu năm 2016 đã có những kết quả nhất định, đặc biệt trong lĩnh vực chi tiêu công, đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, cụ thể như sau:
2.1 Trong công tác quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước
Việc quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp đã gắn kết với các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt và phân bổ dự toán kinh phí ngân sách nhà nước; được thực hiện theo thẩm quyền, trình tự, nội dung, đối tượng và thời gian; tất cả đều thực hiện đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ và bảo đảm công bằng Dự toán ngân sách Nhà nước tỉnh năm 2016 đã được công khai theo quy định
Ngay từ đầu năm, dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị và các địa phương trên địa bàn toàn tỉnh đã được tiết kiệm 20% theo quy định với tổng số tiền tiết kiệm là 183,49 tỷ đồng Tổng số tiền tiết kiệm chi thường xuyên đã thực hiện 6 tháng đầu năm 2016 là 91,7 tỷ đồng
Năm 2016, trong lúc chờ các Bộ tham mưu Chính phủ sửa đổi, ban hành các Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công trong từng lĩnh vực thì các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp công tiếp tục hoạt động theo cơ chế tài chính của Nghị định 130/2005/NĐ-CP, Nghị định 117/2013/NĐ-CP sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 130/2005/NĐ-CP (áp dụng đối với các cơ quan hành chính Nhà nước) và các Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, số 115/2005/NĐ-CP, số 96/2010/NĐ-CP, số 85/2012/NĐ-CP (áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập) Trên cơ sở đó, các cơ quan, đơn vị đã xây dựng, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ để thực hiện cho cơ quan, đơn vị mình nên việc thực hiện chỉ tiêu tiết kiệm chi thường xuyên tại các cơ quan, đơn
vị đã được kiểm soát một cách khá chặt chẽ Tăng cường công tác thanh kiểm tra các cơ quan, đơn vị nhằm đưa công tác quản lý tài chính của đơn vị đạt hiệu quả cao, đúng chế độ và pháp luật của Nhà nước
Trong công tác mua sắm, quản lý, sử dụng phương tiện, thiết bị làm việc, các cơ quan, đơn vị đã chấp hành tốt các định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định
Trang 10trong mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản, phương tiện, thiết bị làm việc … Công tác mua sắm đã được thực hiện khá nghiêm túc
Đồng thời, triển khai thực hiện Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Công ty TNHH 01 thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ
2.2 Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản
Thực hiện Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bên cạnh việc tăng cường công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng hoàn thành, Sở Tài chính phối hợp các cơ quan liên quan chủ động rà soát, tăng cường kiểm soát chặt chẽ chi đầu tư xây dựng cơ bản, tiến hành rà soát cắt giảm các dự án không nằm trong quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; cắt giảm, tạm dừng các hạng mục công trình chưa thực sự cần thiết hoặc hiệu quả đầu tư thấp; chống lãng phí, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết
kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án để tiết kiệm mức đầu tư Trong 6 tháng đầu năm, Sở Tài chính đã thẩm định quyết toán 123 dự án, tổng giá trị phê duyệt là
1415 tỷ đồng, giảm trừ quyết toán 2,566 tỷ đồng
Thực hiện nghiêm các quy định tại Luật Đầu tư công, các Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp chủ yếu để xử lý, khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương và xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản
từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ Không tổ chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ các công trình quan trọng quốc gia; công trình có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương; tăng cường xử lý nợ đọng
2.3 Về quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước trong các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên 100% vốn Nhà nước
Tăng cường kiểm tra, giám sát hiệu quả sử dụng vốn, tài sản tại các doanh nghiệp Đã và đang tập trung hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch tái cơ cấu và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo đề án đã được duyệt Đến nay, đã thực hiện thoái xong vốn Nhà nước tại Công ty Cổ phần Du lịch Hương Giang; đã triển khai bán cổ phần lần đầu cổ phần hóa Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên Khoáng sản Thừa Thiên Huế; đang chuẩn bị bán cổ phần lần đầu cổ phần hóa Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên Đầu tư và Du lịch Huế; chuẩn bị phê duyệt giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa Công ty TNHH Nhà nước 01 thành viên Xây dựng và Cấp nước Thừa Thiên Huế Các doanh nghiệp đã thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hàng xuất khẩu, tiết kiệm chi phí, nâng cao kết quả, hiệu quả sản xuất kinh doanh…
2.4 Trong thành lập các quỹ tài chính có nguồn từ ngân sách Nhà nước:
Các Quỹ tài chính nhà nước có nguồn từ ngân sách Nhà nước được thành lập, hoạt động và sử dụng kinh phí theo đúng quy định của pháp luật
Phần thứ 2 PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016