B HĐND TỈNH NGHỆ AN THƯ KÝ KỲ HỌP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nghệ An, ngày 03 tháng 8 năm 2016 BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến thảo luận tổ kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII K[.]
Trang 1HĐND TỈNH NGHỆ AN
THƯ KÝ KỲ HỌP
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Nghệ An, ngày 03 tháng 8 năm 2016
BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến thảo luận tổ kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII
Kính gửi: Các vị đại biểu HĐND tỉnh
Chiều ngày 03/8/2016, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh đã tiến hành thảo luận về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ
và giải pháp 6 tháng cuối năm 2016, các Báo cáo của UBND tỉnh, TAND tỉnh, VKSND tỉnh và các dự thảo Nghị quyết trình kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII Với không khí sôi nổi, tập trung, dân chủ, thẳng thắn, tại 8 tổ thảo luận đã có
83 đại biểu phát biểu với 96 lượt ý kiến Thư ký kỳ họp tổng hợp các ý kiến thảo luận như sau:
A THẢO LUẬN VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 6 THÁNG ĐẦU NĂM; NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
6 THÁNG CUỐI NĂM 2016
I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XẾ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM
1 Đánh giá chung:
Qua thảo luận, đa số ý kiến cơ bản nhất trí với Báo cáo của UBND tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong 6 tháng đầu năm
2016
UBND tỉnh đã chủ động thực hiện và chỉ đạo, điều hành quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm, vì vậy, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) 6 tháng đầu năm đạt 6,6%, cao hơn những năm gần đây và cao hơn mức tăng trưởng bình quân của cả nước; thu ngân sách đạt 4.953,3 tỷ đồng, bằng 48,2%
dự toán (tăng 24,3% so với cùng kỳ); chỉ số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 9,46% so với cùng kỳ; sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các lĩnh vực thương mại, du lịch, thông tin truyền thông, vận tải, tài chính ngân hàng vẫn giữ được mức phát triển ổn định, một số chỉ tiêu tăng so với cùng kỳ; hoạt động đối ngoại, xúc tiến đầu tư diễn ra sôi nổi Tích cực đôn đốc, hỗ trợ thực hiện các thủ tục để đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn tỉnh; một số dự
án khởi động mới như cầu Cửa Hội, Tổ hợp khách sạn, khu vui chơi giải trí và biệt
Trang 2thự nghỉ dưỡng VINPEARL Cửa Hội 2 Lĩnh vực văn hóa – xã hội đạt nhiều kết quả tốt; công tác đảm bảo sinh xã hội được quan tâm chỉ đạo Quốc phòng an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm Tổ chức thành công cuộc bầu
cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 trên địa bàn tỉnh và kiện toàn bộ máy chính quyền địa phương, đặt nền móng và tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trong suốt cả nhiệm kỳ của HĐND tỉnh
Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2016 của tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế: Thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh vẫn diễn
ra gây thiệt hại cho sản xuất và đời sống của người dân Việc Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây ô nhiễm môi trường biển, ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch và sản xuất, kinh doanh thủy hải sản trên địa bàn tỉnh Công tác chỉ đạo, tổ chức giải phóng mặt bằng và thi công một số công trình trọng điểm chưa đạt yêu cầu Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vẫn còn gặp khó khăn Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiệu quả chưa cao; vẫn
để xảy ra nhiều vụ cháy rừng; tình hình mất an toàn vệ sinh thực phẩm vẫn chưa được khắc phục triệt để; một số loại tội phạm (Cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, chơi lô đề, phường hụi, đánh bạc ) và trật tự an toàn giao thông còn diễn biến phức tạp Tình trạng trẻ em bị đuối nước vẫn diễn ra
Bên cạnh đó, Báo cáo cần làm rõ và đánh giá đầy đủ hơn kết quả thực hiện một số chỉ tiêu, nhiệm vụ trong 6 tháng đầu năm, thống nhất về nội dung, số liệu với các báo cáo chuyên đề trình tại kỳ họp; cần đối chiếu, so sánh với kết quả cùng
kỳ năm 2015 và với các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2016 đã được HĐND tỉnh thông qua
2 Một số vấn đề cụ thể các đại biểu quan tâm
2.1 Về dự toán thu, chi ngân sách:
Đại biểu đề nghị ngành thuế tăng cường kiểm tra, rà soát các nguồn thu, nhất
là các khoản nợ đọng để chống thất thu ngân sách, nỗ lực cố gắng để đạt chỉ tiêu đề
ra
Nhiều ý kiến cũng còn băn khoăn về những tồn tại, hạn chế trong 6 tháng đầu năm cần tập trung chỉ đạo khắc phục, cụ thể là: Một số khoản thu chiếm tỷ trọng lớn nhưng tỷ lệ đạt thấp như thu tiền sử dụng đất, thu thuế xuất nhập khẩu, thu từ Doanh nghiệp trung ương quản lý chỉ đạt 44,7% dự toán (416,13/931 tỷ đồng), thu từ khu vực Công thương nghiệp – dịch vụ ngoài quốc doanh đạt 45,1% doanh thu (1734,48/3.850 tỷ đồng)
2.2 Về kinh tế:
a) Về nông nghiệp:
- Đề nghị tỉnh cần có cơ chế phát triển kinh tế hộ gia đình, đặc biệt trên địa bàn nông thôn để giải quyết được tình trạng thất nghiệp;
Trang 3- Chuyển đổi HTX chưa có hiệu quả, đang phụ thuộc bao cấp ngân sách Cần có biện pháp cụ thể để việc chuyển đổi HTX đạt hiệu quả, nhất là các HTX phi nông nghiệp;
- Đề nghị tỉnh có cơ chế chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư công nghệ, nâng cao năng suất lao động, nhất là doanh nghiệp chế biến nông lâm thủy hải sản;
- Đề nghị UBND tỉnh quan tâm đến giải pháp phòng chống cháy rừng; có chính sách hỗ trợ cho các huyện trồng cây nguyên liệu phục vụ cho nhà máy sữa TH;
- Đề nghị UBND tỉnh tăng cường quản lý nhà nước về vật tư phân bón, giống, thuốc bảo vệ thực vật; cung ứng kịp thời nguồn kinh phí vacxin lở mồm long móng cho huyện Anh Sơn
b) Về xây dựng nông thôn mới (NTM):
Đa số các đại biểu cho rằng tình hình xây dựng NTM 6 tháng đầu năm 2016
đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, tạo nên sức lan tỏa trong phạm vi địa bàn toàn tỉnh, thể hiện sự nỗ lực của các cấp, các ngành và nhân dân;
Tuy nhiên, đề nghị UBND tỉnh rà soát lại nợ trong xây dựng nông thôn mới ở các đơn vị cấp huyện, xã trên địa bàn tỉnh; có cơ chế, chính sách hỗ trợ đặc thù cho các huyện miền núi cao, điều kiện khó khăn; tập trung chỉ đạo quyết liệt hơn, có đánh giá cụ thể việc chỉ đạo xây dựng nông thôn mới sát thực hơn, bình quân trong 6 tháng đầu năm 1 xã được bao nhiêu tiêu chí? Việc xây dựng bản nông thôn mới là rất phù hợp tuy nhiên đề nghị tỉnh cần có cơ chế chính sách, bộ tiêu chí cụ thể để thực hiện;
- Việc công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới phải đảm bảo đúng thực chất, tránh tình trạng chạy đua về đích NTM nên dẫn đến nợ tiền, nợ tiêu chí làm ảnh hưởng đến chất lượng NTM;
- Đề nghị có cơ chế hỗ trợ đường giao thông cho xã phấn đấu về đích nông thôn mới chưa phù hợp, còn cào bằng, đề nghị UBND tỉnh sớm hỗ trợ cơ chế nông thôn mới theo quy định để địa phương trả nợ các công trình đã được xây dựng Đề nghị hỗ trợ toàn bộ xi măng để làm giao thông nông thôn và có giải pháp xử lý dứt điểm nợ đọng xi măng;
- Đề nghị tỉnh điều tiết, hỗ trợ xi măng cho các xã khó khăn chưa có điều kiện để xây dựng NTM; khi cấp xi măng hỗ trợ xây dựng nông thôn mới đề nghị căn cứ vào diện tích đường giao thông mà không nên chia đều Đối với các xã sau khi được công nhận nông thôn mới, cần quan tâm phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân;
- Đề nghị tỉnh nghiên cứu hỗ trợ thêm về cơ chế, chính sách nhất là giao thông nông thôn phù hợp với địa bàn từng xã
c) Về đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản:
- Đề nghị kiểm tra, rà soát các dự án đầu tư không hiệu quả trên địa bàn tỉnh; quan tâm công tác tập hợp số liệu chính xác về nợ đọng xây dựng cơ bản;
Trang 4- Đề nghị tỉnh quan tâm bố trí nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án trọng điểm, như: Đường giao thông nối đường N5 Khu kinh tế Đông Nam đến Hoà Sơn, Đô Lương; Đại lộ Vinh - Cửa Lò, tuyến đường N5, D4 phục vụ nhà máy xi măng sông Lam, Đường giao thông từ KCN Hoàng Mai II đến Nhà máy xi măng Tân Thắng, vốn đối ứng các dự án ODA dự án phát triển đô thị Vinh,
dự án cấp nước vùng phụ cận Vinh và khu công nghiệp Nam Cấm….;
- Ở Nghĩa Đàn có khu công nghiệp nhỏ Nghĩa Hội và Nghĩa Long chưa xây dựng hạ tầng giao thông, hệ thống xử lý rác thải; Công ty sản xuất đá đã phải dừng hoạt động vì không có nước, đề nghị tỉnh cần có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp;
- Công tác tổng hợp số liệu nợ đọng XDCB và xử lý nợ đọng chưa được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện Đến nay vẫn chưa có số liệu chính thức về số liệu nợ đọng trên địa bàn tỉnh Trong khi đó xuất hiện thêm các khoản nợ mới, nhất
là nợ trong xây dựng nông thôn mới Đề nghị tỉnh tập trung chỉ đạo;
- Nhiều công trình còn tồn đọng quyết toán, nhất là ở cấp huyện, cấp xã (Số công trình hoàn thành từ 31/12/2014 trở về trước trên địa bàn toàn tỉnh chưa quyết toán là 1.360 công trình (thuộc thẩm quyền cấp tỉnh phê duyệt quyết toán là 299 công trình, thuộc thẩm quyền cấp huyện, xã phê duyệt quyết toán là 1.061 công trình) Đề nghị tỉnh nghiên cứu giải pháp;
- Việc triển khai chính sách thu hút đầu tư tại khu kinh tế Thọ Lộc, huyện Diễn Châu còn chậm; Dự án của Ngân hàng Cổ phần Bắc Á có 22 dự án nhưng đến nay mới chỉ có 3 đến 4 dự án đi vào hoạt động, số còn lại gặp khó khăn Đề nghị tỉnh quan tâm chỉ đạo;
- Theo số liệu thống kê thì hiện nay trên địa bàn tỉnh còn có trên 5.200 doanh nghiệp không hoạt động (chiếm hơn 35% tổng số doanh nghiệp đăng ký)
Đề nghị UBND tỉnh cần rà soát, phân loại và phân tích rõ nguyên nhân doanh nghiệp không hoạt động, có giải pháp tháo gỡ phù hợp để cho các doanh nghiệp quay trở lại hoạt động;
- Đề nghị quan tâm bố trí trả nợ cho các công trình đã hoàn thành và các công trình đang dở dang;
- Đề nghị tỉnh cần có cơ chế quan tâm, hỗ trợ vốn duy tu, sửa chữa các công trình giao thông nông thôn xuống cấp nghiêm trọng trong khi ngân sách huyện, xã khó khăn;
Đề nghị khi đầu tư nâng cấp đường giao thông tuyến Mường Xén Ta Đo -Khe Kiền trên địa bàn huyện Kỳ Sơn cần quan tâm, xem xét đến sự ảnh hưởng của
hạ tầng thủy điện Nậm Mô để tránh chồng chéo, lãng phí; quy hoạch thủy điện và giao thông cần thống nhất lại Tuyến đường Nậm Càn- Na Ngoi là tuyến đường biên giới, hiện nay tuyến đường này đang xuống cấp trầm trọng, đề nghị tỉnh xem xét, sửa chữa - Đường Quốc lộ 7b (đường 538 cũ) Diễn Kỷ, Diễn Xuân, Diễn Đồng đã hư hỏng, đề nghị tỉnh kiến nghị Trung ương bố trí vốn để tu bổ, sửa chữa;
- Đề nghị HĐND tỉnh xem xét, giám sát về vấn đề thu hồi đất sản xuất của người dân khi tiến hành các dự án thủy điện;
Trang 5- Thủy điện Hủa Na (Quế Phong) có thông tin sắp tới sẽ bán lại cho Doanh nghiệp khác trong khi đó chủ đầu tư trước đang nợ tiền đền bù GPMB của người dân rất nhiều, đề nghị tỉnh quan tâm và có giải pháp để đảm bảo quyền lợi cho người dân;
- Công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng thủy điện tại Tằm Phăn, Kỳ Sơn gặp rất nhiều khó khăn do 18 hộ dân của đồng bào không chấp thuận vì chủ yếu chỉ trông chờ vào diện tích đất để sản xuất nông nghiệp;
- Vấn đề kinh phí xây dựng cơ bản giữa miền xuôi và miền ngược không có chênh lệch vì vậy sẽ dẫn đến việc khó xích gần khoảng cách trong phát triển kinh
tế xã hội trong thời gian tới Đề nghị tỉnh cần quan tâm hơn nữa trong việc đầu tư cho các huyện miền núi;
- Đề nghị tỉnh nghiên cứu phương án phân vùng và lĩnh vực để tạo sự chuyển biến trong thu hút đầu tư;
- Tình trạng một số công trình tái định cư trên địa bàn huyện Thanh Chương sau khi bàn giao đã bị xuống cấp hoặc không đáp ứng được nhu cầu sử dụng của người dân, đề nghị có biện pháp khắc phục;
- Hiện nay, huyện Thanh Chương được bố trí xây dựng 02 điểm tái định cư cho ngư vạn chài tuy nhiên mới chỉ triển khai xây dựng được 01 điểm Đề nghị UBND tỉnh quan tâm bố trí nguồn vốn để dự án được tiếp tục triển khai;
- Dự án tinh dầu thực phẩm chức năng chất lượng cao (huyện Thanh Chương) chậm được triển khai, gây ảnh hưởng đến đời sống sản xuất của nhân dân, đề nghị UBND tỉnh có biện pháp xử lý;
- Theo kế hoạch đến năm 2020 xây dựng huyện Con Cuông thành thị xã là khó, đề nghị tỉnh có chính sách đặc thù cho huyện
d) Về Công nghiệp, thương mại
- Bàn giao lưới điện hạ áp nông thôn: cử tri có ý kiến nhiều kỳ, đã có trả lời nhiều lần nhưng chưa có giải pháp giải quyết dứt điểm Đề nghị UBND tỉnh có quan tâm để có giải pháp tháo gỡ phù hợp với điều kiện thực tế tại cơ sở;
- Giá điện ngày càng tăng, tuy nhiên việc đầu tư, sửa chữa, nâng cấp hệ thống lưới điện chưa được quan tâm, chất lượng điện, nhất là điện ở nông thôn còn thấp, ảnh hưởng đến đời sống của người dân Tiến độ hoàn trả lưới điện nông thôn còn chậm, đã phản ánh, kiến nghị nhiều lần nhưng đến nay ngành điện vẫn chưa giải quyết dứt điểm Đề nghị tỉnh tập trung chỉ đạo giải quyết;
- Đề nghị tăng cường kiểm soát hàng giả, hàng kém chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm;
- Đề nghị làm rõ số liệu về doanh nghiệp dừng hoạt động trong thời gian qua
đã chính xác chưa hay là để trốn thuế?
đ) Về đất đai, tài nguyên, môi trường:
- Đa số đại biểu kiến nghị UBND tỉnh, các ngành tiến hành rà soát đất lâm trường để chuyển giao đất sản xuất cho người dân Việc chỉ đạo đã triển khai quyết
Trang 6liệt nhưng tiến độ thực hiện vẫn còn chậm Đề nghị tỉnh có chính sách phân bổ quỹ đất hợp lý cho bà con;
- Thực hiện chuyển một số diện tích rừng của huyện Con Cuông (200ha) nhưng không có cơ quan quản lý; thủ tục chuyển mục đích sử dụng của công ty TNHH một thành viên đã hoàn thiện hồ sơ gửi tỉnh đã lâu, đến nay vẫn chưa giải quyết Đề nghị tỉnh chỉ đạo giải quyết;
- Dự án trồng chuối tại Viên Thành, Công ty đầu tư làm ăn thua lỗ đã chuyển trụ sở đi nơi khác nhưng còn nợ đất của dân, nếu trả lại đất sản xuất thì phải cải tạo lại đất Đề nghị tỉnh nghiên cứu hỗ trợ chi phí cải tạo cho người dân;
- Bồi thường GPMB nhà máy xi măng Sông Lam: do yêu cầu tiến độ về mặt thời gian trong khi việc làm nhà ở tái định cư phải có thời gian gây khó khăn cho
cơ sở và người dân, mặt khác Đề nghị UBND tỉnh quan tâm đến kinh phí bồi thường GPMB và đảm bảo công tác môi trường;
- Đề nghị tỉnh điều tiết tiền khai thác khoáng sản cho địa phương có khoáng sản để tăng cường bảo vệ môi trường; kiểm tra và xử lý nghiêm tình trạng khai thác khoáng sản gây ô nhiễm môi trường;
- Đề nghị tỉnh quan tâm điều chỉnh kinh phí môi trường cho các đơn vị có công ty khai thác khoáng sản;
- Việc cấp phép khai thác vật liệu xây dựng (cát sỏi) gặp nhiều khó khăn do vướng mắc thủ tục ”yêu cầu 100% người dân đồng ý” làm cho hoạt động này hầu như không thực hiện được Đề nghị tỉnh nghiên cứu phương án giải quyết;
- Chính sách khoanh nuôi bảo vệ rừng người dân chưa được hưởng định mức hỗ trợ theo quy định Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các ngành chức năng làm tốt công tác tham mưu, ban hành Nghị quyết để thực thi có hiệu quả công tác giảm nghèo đối với các huyện miền núi;
- Đại biểu yêu cầu cần tập trung thanh tra, kiểm tra và xử lý dứt điểm ô nhiễm môi trường tại các khu công nghiệp;
- Công nghệ xử lý rác thải còn hạn chế, tình trạng ô nhiễm môi trường còn diễn ra ở các địa phương Vấn đề ô nhiễm môi trường biển do Formosa đã làm ảnh hưởng đến du lịch biển Đề nghị Sở Khoa học công nghệ, Sở Thông tin truyền thông cần tiếp tục vào cuộc để thực hiện tốt công tác tuyên truyền để hỗ trợ phát triển du lịch biển;
- Đại biểu đề nghị quan tâm chỉ đạo các sở, ngành chức năng tăng cường quản lý về khai thác khoáng sản, đảm bảo môi trường và điều kiện sinh hoạt cho nhân dân; Đề nghị tỉnh nghiên cứu, xem xét và không thực hiện cấp phép khai thác vàng để hạn chế nạn vàng tặc và những hệ lụy kèm theo (tại huyện Kỳ Sơn);
- Vấn đề ô nhiễm môi trường đặc biệt ở khu vực khai thác khoáng sản; chính quyền huyện, xã chưa có các cơ chế khắc phuc, chế tài xử phạt chưa nghiêm Đề nghị tỉnh chỉ đạo xử lý nghiêm;
- Đề nghị tỉnh có cơ chế trích lại 100% phí môi trường theo Nghị định 74/2011/NĐ-CP cho địa phương bị ảnh hưởng trực tiếp;
Trang 72.3 Về Văn hóa - Xã hội:
a) Về lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo:
- Nhiều ý kiến cho rằng việc thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục hiện nay còn nhiều điểm chưa phù hợp, chưa thực sự tạo được tính tự nguyện, tự giác trong xã hội, gây khó khăn cho giáo viên và phụ huynh trong việc triển khai đóng góp, xây dựng Đề nghị cần nghiên cứu quy định đóng tiền xây dựng trường học như trước đây;
- Một số ý kiến cho rằng vấn đề ”chạy trường”, lạm thu trong các trường học vẫn còn diễn ra, gây dư luận không tốt trong xã hội Đề nghị UBND tỉnh cần vào cuộc kiểm tra, giám sát việc thu chi tài chính đối với các trường học để đảm bảo theo quy định;
- Nhiều ý kiến cho rằng tình trạng dạy thêm học thêm còn tràn lan Đề nghị UBND tỉnh cần có biện pháp chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm hiện nay trên địa bàn tỉnh
- Nhiều ý kiến cho rằng việc áp dụng dạy học theo mô hình trường học mới (VNEN) ở một số địa phương trong thời gian qua đã gặp một số khó khăn, vướng mắc, chưa nhận được sự đồng tình cao của phụ huynh, dư luận nhân dân còn nhiều băn khoăn Đề nghị cần tổ chức đánh giá, nghiên cứu kỹ trước khi tiếp tục triển khai trên phạm vi rộng
- Một số ý kiến cho rằng việc xây dựng trường chuẩn quốc gia đối với các huyện miền núi rất khó khăn, nhất là đối với các xã, các bản xa trung tâm; khó khăn trong xây dựng cơ sở vật chất, hiện nay một số công trình như nhà trực sau khi xây dựng để đạt chuẩn đã không sử dụng, gây lãng phí Đề nghị tỉnh quan tâm,
có giải pháp tháo gỡ, nghiên cứu, điều chỉnh tiêu chí về cơ sở vật chất khi xây dựng trường chuẩn Quốc gia trên địa bàn một số huyện miền núi
- Một số ý kiến cho rằng việc kiểm tra, thẩm định, công nhận lại các trường
đã đạt chuẩn quốc gia (sau thời hạn 5 năm) chưa được quan tâm đầy đủ Một số trường đã được kiểm tra lại sau 5 năm, không đủ điều kiện về một số tiêu chuẩn nhưng chậm được khắc phục (có 25 trường không giữ vững tiêu chuẩn)
- Nhiều ý kiến cho rằng tình trạng quá tải sỹ số học sinh bậc mầm non, tiểu học chưa được khắc phục, ảnh hưởng chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ em Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết
- Có ý kiến cho rằng việc sát nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên và Trung tâm dạy nghề cần xem xét thấu đáo và có hướng dẫn cụ thể; việc sát nhập, chia tách các trường trên địa bàn tỉnh cần thực hiện khoa học, phù hợp hơn vừa nâng cao chất lượng giáo dục vừa đồng thuận với phụ huynh học sinh Đặc biệt cần
có biện pháp cho các cháu học sinh THCS ở một số xã của huyện Đô Lương khi sát nhập phải đi học xa, khó khăn, vất vả
- Các đại biểu cho rằng việc chuyển giáo viên dôi dư giữa các cấp học hiện nay còn nhiều bất cập Đề nghị có giải pháp khắc phục
Trang 8- Một số ý kiến đề nghị tỉnh nghiên cứu có cơ chế hỗ trợ kinh phí đối với cô nuôi (phụ trách nấu ăn tại các trường mầm non) Hiện nay chế độ của các cô đang
sử dụng nguồn trích từ kinh phí của nhà trường hoặc vận động phụ huynh đóng góp để chi trả
- Đại biểu ở Nghĩa Đàn phản ánh tình trạng thiếu cơ sở vật chất trường học nhất là bậc học mầm non, còn gần 1500 em chưa được đến lớp Đề nghị có giải pháp khắc phục
b) Về lĩnh vực Y tế - dân số KHHGĐ:
- Nhiều đại biểu cho rằng việc bảo đảm an toàn thực phẩm trong thời gian qua tuy đã có tiến bộ nhưng chưa thực sự có chuyển biến căn bản Tình trạng sản xuất, chế biến, tiêu thụ thực phẩm không bảo đảm an toàn có xu hướng gia tăng, vừa ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khoẻ của Nhân dân, vừa tạo tâm lý bất an trong xã hội
Đề nghị UBND tỉnh và chính quyền các cấp phải có các chương trình hành động đồng bộ, lâu dài, khả thi, phát huy sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Nhân dân để tạo sự thay đổi căn bản trong nhận thức và ý thức trách nhiệm xã hội của các hộ, các doanh nghiệp sản xuất nông sản, chế biến và kinh doanh thực phẩm, trong thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức; đồng thời hỗ trợ
và khuyến khích sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn, xử lý nghiêm khắc các
cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không an toàn (thời gian các cơ quan chức năng qua kiểm tra, thanh tra đã phát hiện nhiều vụ việc nhưng đến nay cử tri và Nhân dân vẫn chưa biết kết quả xử lý như thế nào).
- Công tác quản lý hàng giả, hàng nhái, hành kém chất lượng, gian lận thương mại còn nhiều bất cập Đề nghị tỉnh có các giải pháp khắc phục
- Có đại biểu cho rằng việc cấp phát thẻ Bảo hiểm Y tế cho người dân khu vực vùng sâu, vùng xa trong thời gian qua còn chậm, còn có sai sót trong việc cấp thẻ bảo hiểm y tế như sai tên, trùng tên, Đề nghị có biện pháp khắc phục tình trạng trên, đồng thời tăng cường tập huấn cho đội ngũ cán bộ ở cơ sở trong việc cấp phát thẻ BHYT
- Hiện nay việc đầu tư cho hệ thống dự phòng vẫn chưa đồng bộ Mức đầu
tư kinh phí thấp nhất là tuyến cơ sở Do đó, đề nghị cần quan tâm đầu tư hỗ trợ trang thiết bị y tế dự phòng
- Một số đại biểu cho rằng việc thực hiện chế độ BHYT-BHXH cần có hướng dẫn chi tiết đảm bảo quyền lợi người dân Mặt khác, cần quản lý và sử dụng tốt hơn quỹ BHYT tránh tình trạng âm quỹ
- Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, bệnh viện đa khoa Tây Bắc đã được thông qua nhưng lại không có nguồn lực thực hiện Đề nghị UBND tỉnh và các ngành chức năng khi phê duyệt đề án cần đảm bảo nguồn lực thực hiện
c) Về lĩnh vực lao động – thương binh - xã hội
- Có ý kiến đề nghị cần gắn dạy nghề với nhu cầu của xã hội để tránh tình trạng lãng phí, thừa, thiếu nguồn nhân lực
Trang 9- Đề nghị UBND tỉnh có giải pháp giải ngân hỗ trợ xây dựng mới, sửa chữa nhà ở cho người có công với cách mạng theo chủ trương của Chính phủ tại quyết định 22/2013-QĐ/TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng Hiện nay, nhiều nhà ở đã xuống cấp nghiêm trọng, một số hộ xây xong rồi chưa có tiền trả nợ (vì đã vay ngân hàng và cá nhân)
- Có ý kiến cho rằng việc chuyển chi trả trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội qua Bưu điện là chưa hợp lý vì đối tượng yếu thế nhiều, có nhiều trường hợp không tự
đi nhận được
- Có ý kiến đề nghị UBND tỉnh quan tâm các đối tượng TNXP tại Anh Sơn theo Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 quy định chế độ đối với TNXP hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến đã làm hồ sơ sớm được hưởng chế
độ, quan tâm các đối tượng bộ đội theo Quyết định 62/QĐ-TTg do sai lệch hồ sơ nên không được cấp thẻ BHYT
- Đại biểu kiến nghị cần xem lại chính sách cho TNXP khi tham gia dân công hỏa tuyến được quy định tại Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng
10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về một số chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến;
- Đại biểu đề nghị UBND tỉnh quan tâm thực hiện Quyết định 2355/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển KTXH miền Tây Nghệ An đến năm 2020 để nâng cao đời sống người dân khu vực miền núi
- Có đại biểu cho rằng tỷ lệ đói nghèo ở các huyện miền núi còn cao, có nhiều chính sách đầu tư hỗ trợ nhưng chưa có sự cân đối điều chỉnh để thực hiện chỉ tiêu giảm nghèo
- Một số đại biểu cho rằng tình trang trẻ em bị đuối nước còn xảy ra nhiều trên địa bàn tỉnh Cần có sự quan tâm của gia đình, nhà trường và xã hội
- Đại biểu Thanh Chương đề nghị có cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các họ dân vạn chài ở Thanh Giang (Thanh Chương)
d) Về lĩnh vực văn hóa-thể thao-du lịch, thông tin – truyền thông
- Có ý kiến đề nghị tỉnh cần quan tâm tiến độ thực hiện dự án Sân lễ hội và bãi đậu xe Đền Cuông; Khu di tích Phùng Chí Kiên (Diễn Châu); bổ sung kinh phí tôn tạo, tu bổ Chùa Chợ Hến (Hưng Nguyên);
- Có ý kiến đề nghị tăng cường tuyên tryền quảng bá du lịch Nghệ An nói chung và du lịch biển nói riêng; tăng cường hợp tác du lịch với các địa phương khác
- Có ý kiến đề nghị có tỉnh cần cơ chế hỗ trợ các phường xây dựng tiêu chí văn minh đô thị
- Có đại biểu cho rằng cần quan tâm xây dựng đài truyền thanh cơ sở (hiện nay toàn tỉnh có 35 xã chưa có đài phát thanh)
2.4 Về An ninh, Quốc phòng, Nội chính và vấn đề khác
a) Về Quốc phòng - An ninh:
Trang 10- Nhiều đại biểu cho rằng tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp Tình trạng các đối tượng mất năng lực hành vi dân sự có những hành vi nguy hiểm cho xã hội, giết người rất đáng lo ngại Đề nghị các cấp, các ngành tập trung các giải pháp xử lý
- Đại biểu cho rằng tình hình tội phạm ma túy, buôn lậu, di dân tự do sang Lào ở khu vực biên giới khá phức tạp; ý thức pháp luật nhất là pháp luật giao thông đường bộ của người dân Việt Nam so sánh trong mối tương quan với người dân Lào còn thấp
- Có ý kiến đề nghị cần nâng cao cảnh giác đối với một số thế lực phản động lợi dụng tình hình cá chết để truyền bá phản động, tập trung đông người diễu hành gây áp lực đối với chính quyền địa phương;
- Có ý kiến đại biểu đề nghị cần tăng cường quản lý an ninh mạng, nhất là việc sử dụng tài khoản cá nhân trên các mạng xã hội;
- Đại biểu huyện Kỳ Sơn phản ánh tình trạng khai thác khoáng sản trái phép nhưng không xử lý được, một số mỏ đã khai thác cạn Tỉnh cần cân nhắc việc cấp phép khai thác vàng trên địa bàn huyện;
b) Về công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông:
- Tai nạn giao thông còn nhiều, tình trạng xe quá khổ, quá tải lưu hành trên các tuyến đường, nhất là đường giao thông nông thôn gây hư hại, xuống cấp nhưng
xử lý còn hạn chế Tình trạng dựng rạp cưới trên hành lang an toàn giao thông Việc kiểm soát tải trọng xe khó khăn, nhất là trên các tuyến đường vùng nông thôn; cần tăng cường xử lý nghiêm tất cả các đối tượng vi phạm Tình trạng xe buýt phóng nhanh, vượt ẩu, tranh giành khách rất đáng quan ngại Quốc lộ 46 có một số đoạn đã xuống cấp, dải phân cách, chỉ dẫn làn đường đã mờ
- Có ý kiến đại biểu đề nghị tỉnh cần quan tâm công tác quy hoạch, đầu tư nâng cấp tuyến đường Mường Xén - Ta Đo – Khe Kiền, Nậm Càn – Na Ngoi (Kỳ Sơn) là tuyến đường biên giới hiện đã xuống cấp trầm trọng;
- Một số đại biểu cho rằng tình trạng lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông hiện nay khá nhức nhối Đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo quyết liệt và nghiên cứu trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết chuyên đề để xử lý tình trạng này;
- Đại biểu đề nghị tỉnh chỉ đạo các ngành, các cấp cùng vào cuộc để thắt chặt công tác quản lý xe ô tô biển số Lào Vừa qua tình trạng xe ô tô biển số Lào vi phạm chở pháo nổ, hàng cấm, động vật quý hiếm diễn ra khá phổ biến;
- Có ý kiến đại biểu đề nghị cần phát huy và nhân rộng một số hình thức tuyên truyền về an toàn giao thông đã có hiệu quả tích cực trong thời gian qua
c) Về lĩnh vực nội chính:
- Đại biểu đề nghị UBND tỉnh xử lý dứt điểm tình trạng xâm canh xâm cư giữa: xã Đại Sơn (Đô Lương) với xã Nghi Kiều (Nghi Lộc), xã Nghi Công (Nghi Lộc) và xã Nam Thanh (Nam Đàn), cùng tình trạng xâm canh, xâm cư ở một số địa phương khác;