Căn cứ kết quả xác minh Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị: Không công nhận các nội dung khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ về việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc dự án
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số: 2762/QĐ-UBND Thái Nguyên, ngày 12 tháng 9 năm 2017
QUYẾT ĐỊNH
Về việc giải quyết khiếu nại của hộ bà Đoàn Thị Huệ
Cư trú tại Tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên (lần 2)
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật Khiếu nại năm 2011;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại;
Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Căn cứ Thông tư số 02/2016/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ ngày 20/10/2016 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Xét đơn khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, địa chỉ: tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên;
Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại số 27/BC-STMNT ngày 24/01/2017, Công văn số 1407/STNMT-TTr ngày 15/6/2017 về việc báo cáo kết quả đối thoại giải quyết khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên; trên cơ sở kết quả của buổi đối thoại với công dân Đoàn Thị Huệ ngày 25/4/2017 và Công văn số 2087/STNMT-TTr ngày 28/8/2017 về việc báo cáo bổ sung kết quả đối thoại giải quyết khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, tổ 15 phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên
I Nội dung khiếu nại
Ngày 22/6/2002 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số 1749/ QĐ-UB thu hồi của bà Đoàn Thị Huệ 212 m2 đất ở đô thị (ODT) để sử dụng vào mục đích mở rộng đường Việt Bắc; ngày 25/12/2014 UBND thành phố Thái Nguyên ban hành Quyết định số 13351/QĐ-UBND thu hồi bổ sung 82,2 m2 đất
Trang 2trồng cây lâu năm (LNK) của bà Đoàn Thị Huệ tại thửa số 82, tờ bản đồ số 11, phường Đồng Quang Tiếp đó, UBND thành phố Thái Nguyên phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 212m2 đất ở với giá bồi thường là 4.780.000 đồng/m2 (Quyết định số 10913/QĐ-UBND ngày 22/10/2014); phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 82,2 m2 đất LNK với giá bồi thường là 2.390.000 đồng/m2 (Quyết định số 13288/QĐ-UBND ngày 25/12/2014)
Không đồng ý với giá đất, diện tích, loại đất được bồi thường bà Huệ khiếu nại, được Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên giải quyết và ban hành Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 về giải quyết đơn khiếu nại của
bà Đoàn Thị Huệ với 03 nội dung: “Bà cho rằng phần diện tích đất bị thu hồi
82,2 m 2 không phải là đất trồng cây lâu năm mà là đất ở đô thị;Bà đề nghị được tái định cư tại 07 ô đất quy hoạch thuộc tổ 15, phường Đồng Quang trên trục đường Việt Bắc và giá đất bồi thường phải là 9.500.000 đồng/m 2 ”.
Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên, bà Huệ và tiếp tục khiếu nại tới Chủ tịch UBND tỉnh
II Kết quả xác minh nội dung khiếu nại
UBND tỉnh đã giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường xác minh nội dung khiếu nại của hộ bà Đoàn Thị Huệ Căn cứ kết quả xác minh Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị:
Không công nhận các nội dung khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ về việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc dự án đầu tư xây dựng nâng cấp,
mở rộng đường Việt Bắc, thành phố Thái Nguyên
Giữ nguyên nội dung Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 của Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên về giải quyết khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ
III Kết quả đối thoại
Tại Hội nghị bà Huệ có ý kiến:
- Không nhất trí với việc thu hồi 82,2 m2 đất của Bà là đất trồng cây lâu năm (LNK), bà Huệ cho rằng toàn bộ 294,2 m2 đất gia đình đang sử dụng là đất
ở đô thị (ODT); diện tích đất này bà Huệ nêu đã ra các cơ quan chuyên môn nhiều lần nhưng chưa được chuyển sang đất ở
- Bà Đoàn Thị Huệ không khiếu nại đòi tính giá đất ODT của gia đình đã
bị thu hồi là 9.500.000 đồng/m2; Bà chỉ so sánh với biểu giá đất đấu giá tại vị trí
lô 2, giáp danh với đất của gia đình; không đòi được bố trí tái định cư tại 07 lô đất quy hoạch tổ 15, phường Đồng Quang, chỉ đề nghị được bố trí 03 lô đất tái định cư dọc đường Việt Bắc (hiện nay đã được bố trí 02 lô đất tại Tổ 15, phường Đồng Quang nhưng chưa được cấp giấy phép xây dựng); Bà đề nghị được tính
Trang 3toán hỗ trợ tạm cư cho gia đình và hỗ trợ phần chênh lệch giữa giá đất ở được tính bồi thường với giá đất ở tái định cư
Sau khi bàn bạc, thảo luận Hội nghị đối thoại thống nhất các nội dung:
- Các nội dung mới so với các nội dung đã giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên tại Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 đề nghị bà Huệ có đơn gửi các cơ quan chức năng để giải quyết
- Nội dung bà Huệ đề nghị được bồi thường, hỗ trợ diện tích 82,2m2 đất trồng cây lâu năm là đất ở không có cơ sở để giải quyết
- Thống nhất bãi bỏ nội dung trong Quyết định của UBND thành phố Thái Nguyên số 830/QĐ-UBND, gồm: đề nghị tính giá đất ODT của gia đình đã bị thu hồi là 9.500.000 đồng/m2 và đòi được bố trí tái định cư tại các lô đất quy hoạch thuộc tổ 15, phường Đồng Quang
Tại biên bản Hội nghị, bà Huệ đã viết trực tiếp ý kiến của Bà và ký với
nội dung “tôi không nhất trí với buổi đối thoại ngày 25/4/2017 vì 82,2m 2 này là đất ở và thiếu 01 lô đất tái định cư mà gia đình tôi được hưởng”
IV Nhận xét
Thứ nhất, về giải quyết các nội dung khiếu nại:
Tại Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên đã giải quyết 03 nội dung khiếu nại nêu trên của bà Đoàn Thị Huệ
Theo đơn khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ ngày 21/2/2016, bà Huệ đề nghị giải quyết 03 nội dung về loại đất thu hồi, đơn giá bồi thường đất ở và
bố trí đất ở tái định cư
Tại Hội nghị đối thoại ngày 25/4/2017 bà Huệ đề nghị giải quyết diện tích 82,2 m2tăng thêm ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất ở Tuy nhiên, kết thúc buổi đối thoại bà Huệ ghi trực tiếp bằng tay vào biên bản và ký với nội
dung “tôi không nhất trí với buổi đối thoại ngày 25/4/2017 vì 82,5m 2 này là đất
ở và thiếu 01 lô đất tái định cư mà gia đình tôi được hưởng”.
Do vậy, để xử lý đơn khiếu nại của bà Huệ cần giải quyết toàn bộ các nội dung Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên đã giải quyết tại Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016
Thứ hai, về giải quyết từng nội dung cụ thể:
- Nội dung bà Đoàn Thị Huệ đề nghị được công nhận diện tích 82,2 m2 đất tăng thêm ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất ở (ODT) không có cơ sở để giải quyết vì: Diện tích đất này bà Huệ không có hồ sơ sử dụng đất theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, trên đất không có công trình xây dựng chỉ có cây lâu năm nên được xác định là đất nông nghiệp
Trang 4theo Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ
- Nội dung bà Đoàn Thị Huệ đề nghị về giá bồi thường đất ở không có cơ
sở để giải quyết vì:
Đơn giá bồi thường đất ở của dự án đã được các cơ quan chức năng có liên quan xác định đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng phương pháp, đúng với giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đến từng thửa, các hộ dân có đất bị thu hồi để thực hiện dự án đã đồng thuận và nhận tiền bồi thường,
hỗ trợ Thửa đất số 82 tờ bản đồ số 6 của gia đình bà Huệ đã được UBND tỉnh phê duyệt giá cụ thể tại Quyết định số 2310/QĐ-UBND ngày 17/10/2014 với mức giá là 4.780.000 đồng/m2
- Nội dung bà Đoàn Thị Huệ đề nghị được nhận đất tái định cư tại khu dân cư tổ 15, phường Đồng Quang trên trục đường Việt Bắc:
Tại thời điểm thu hồi đất, gia đình bà Huệ có 03 cặp vợ chồng đang sinh sống trên cùng thửa đất, do đó gia đình bà Huệ đã được xem xét giao 03 lô đất tái định cư theo quy định tại Điều 86 Luật Đất đai năm 2013; Điều 27 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và Điều 23 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Để giao đất tái định cư cho bà Huệ, UBND thành phố Thái Nguyên đã thông báo các khu đất đã quy hoạch để giao đất tái định cư và đã giao 03 lô đất tái định cư tại các lô số 112, 113, 114 thuộc khu dân cư số 1, 3, 5 phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên, với tổng diện tích 270 m2 đất ở đô thị (Quyết định số 10123/QĐ-UBND ngày 22/9/2015) nhưng bà Huệ không nhất trí vì cho rằng khu đất chưa có đầy đủ cơ sở hạ tầng thiết yếu để tái định cư và bà Huệ chỉ đồng ý nhận đất tái định cư tại khu dân cư tổ 15, phường Đồng Quang trên trục đường Việt Bắc Tuy nhiên, khu đất này đã được UBND tỉnh giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật để bán đấu giá quyền sử dụng đất ở, không thuộc quỹ đất để giao tái định cư Do vậy, việc bà Huệ yêu cầu được tái định cư tại khu dân cư tổ 15, phường Đồng Quang trên trục đường Việt Bắc không có cơ sở giải quyết
Do bà Huệ không nhất trí nhận 03 lô đất tái định cư trên nên UBND thành phố đã thống nhất với bà Huệ thu hồi 212 m2 đất ở phục vụ dự án sang bồi thường bằng 212 m2 đất ở trên trục đường Việt Bắc tại phường Đồng Quang (biên bản làm việc ngày 11/3/2016), khu đất này đã được san lấp xong mặt bằng, vị trí thuận lợi tương đương so với vị trí đất bị thu hồi, UBND thành phố Thái Nguyên
đã ban hành Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 12/3/2016 về việc giao 212m2 đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất tại giấy chứng nhận số CA 256998 cấp ngày 12/3/2016 với diện tích
Trang 5212 m2 đất ở đô thị (ODT) tại thửa số 529, tờ bản đồ số 10 cho bà Đoàn Thị Huệ
(thực hiện theo quy định tại Điều 79 và đảm bảo nguyên tắc theo quy định tại Điều 74 Luật Đất đai năm 2013) Vì vậy, việc bà Đoàn Thị Huệ cho rằng gia đình
Bà thiếu 01 lô đất tái định cư không có cơ sở để giải quyết
Từ những nhận định và căn cứ trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Không công nhận các nội dung khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ, cư
trú tại: Tổ 15, phường Đồng Quang, thành phố Thái Nguyên về việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc dự án đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng đường Việt Bắc, thành phố Thái Nguyên
Giữ nguyên nội dung Quyết định số 830/QĐ-UBND ngày 28/01/2016 của Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên về giải quyết khiếu nại của bà Đoàn Thị Huệ
Yêu cầu bà Đoàn Thị Huệ, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện quyết định này
Điều 2 Trường hợp bà Đoàn Thị Huệ không đồng ý với quyết định giải
quyết khiếu nại (lần 2) thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính
Điều 3 Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra
tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên, các cơ quan đơn vị, cá nhân có liên quan và bà Đoàn Thị Huệ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Chủ tịch và PCT TT UBND tỉnh (Đ/c Tâm);
- Ban CĐ công tác GPMB tỉnh;
- LĐVP: Đ/c Tuấn, đ/c Vịnh;
- Ban tiếp Công dân tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, CNN.
(huynt/KN(TPTN-BaHue)/QĐ01/T7/15b)
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC
Nhữ Văn Tâm