Về nội dung khiếu nại Ông Nguyễn Văn Lợi sau đây gọi tắt là ông Lợi khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với các nội du
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 1101 /QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 14 tháng 4 năm 2016
QUYẾT ĐỊNH
Về việc giải quyết đơn khiếu nại (lần 2) của ông Nguyễn Văn Lợi
trú tại thôn một, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;
Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ - CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại;
Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;
Xét đơn khiếu nại ngày 27/7/2015 của ông Nguyễn Văn Lợi, trú tại thôn 01,
xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch và Báo cáo số 04/BC-ĐXM ngày 01 tháng 02 năm
2016 của Đoàn xác minh liên ngành về kết quả xác minh nội dung đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Lợi; Chủ tịch UBND tỉnh nhận thấy:
1 Về nội dung khiếu nại
Ông Nguyễn Văn Lợi (sau đây gọi tắt là ông Lợi) khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với các nội dung sau: Không đồng tình với nội dung giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện, đồng thời yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ diện tích đất đã
bị thu hồi khi giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A
2 Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của UBND huyện Bố Trạch
Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch đã ban hành Quyết định số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 về giải quyết khiếu nại của ông Lợi Theo đó quyết định không công nhận nội dung ông Lợi khiếu nại Hội đồng GPMB huyện không bồi thường,
hỗ trợ diện tích đất quán cho hộ gia đình ông khi GPMB thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A
3 Kết quả xác minh
3.1 Trình bày của ông Nguyễn Văn Lợi:
Năm 1993, UBND xã Bắc Trạch có chủ trương bán nền quán kinh doanh cho các hộ dân Khoảng tháng 2 năm 1993 hộ ông Lợi đăng ký mua nền quán Tháng 2 năm 1994, UBND xã đã thực hiện đo và giao đất cho hộ ông Lợi làm quán, phạm
vi giao: chiều rộng 5,5 m, chiều dài 30 m tính từ mép ngoài của lề đường Sau khi
Trang 2được giao đất, do nền đất quá sâu so với mặt đường và hoàn cảnh gia đình khó khăn nên ông Lợi đã đổ mặt bằng qua hằng năm, đến năm 2010 mới hoàn thiện mặt bằng và đến năm 2011 mới xây dựng nhà ở, vị trí xây dựng nhà nằm ngoài hành lang an toàn giao thông (ATGT) đường bộ Đối với diện tích đã bị thu hồi để
mở rộng đường Quốc lộ 1A được ông Lợi trồng hoa màu, việc mở rộng đường không ảnh hưởng đến diện tích nhà ở hiện đang có của hộ ông Lợi Khi giải tỏa hộ ông Lợi đã được bồi thường đối với tài sản trên đất và khối lượng đất đắp Diện tích đất ông Lợi đang sử dụng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất
Ông Lợi không có giấy tờ giao đất của UBND xã mà chỉ cung cấp được 01 biên lai thu tiền năm 2001 và 07 biên lai thu phí, lệ phí quán cống 10 năm 2004 (trong các biên lai đều ghi tên người nộp tiền là ông Nguyễn Văn Lê là cha ruột của ông Nguyễn Văn Lợi, ông Lợi là người đi nộp thay cho ông Lê)
3.2 Kết quả xác minh tại các cơ quan chuyên môn của UBND huyện và UBND xã Bắc Trạch
UBND xã chỉ cấp đất cho ông Nguyễn Văn Lê là cha ruột ông Nguyễn Văn Lợi (hiện nay UBND xã không có hồ sơ lưu về việc cấp đất) Khi cấp đất, do ông Lê không có đủ tiền để nộp tiền thuê đất quán khu vực cống 10 nên đến năm 2001 ông
Lê mới nộp tiền và năm 2004 đã nộp đủ tiền thuê đất quán Năm 2008, ông Lợi đổ đất
để san gạt mặt bằng đối với khu vực đất đã được UBND xã cấp cho ông Lê Năm
2012, ông Lợi xây dựng nhà kiên cố trên diện tích đất này Vị trí xây nhà hiện nay nằm ngoài hành lang an toàn giao thông (ATGT) đường bộ nên không bị ảnh hưởng khi nâng cấp Quốc lộ 1A Hộ gia đình ông Nguyễn Văn Lợi đã sử dụng diện tích đất
từ đó đến nay nhưng chưa đăng ký đất đai để được cấp GCNQSD đất
Theo bản đồ đo đạc năm 1996, đường Quốc lộ 1A cũ có nền đường rộng 20 m (bề rộng theo tim đường mỗi bên 10 m), hiện nay việc mở rộng Quốc lộ 1A mới đoạn qua nhà ông Lợi tính từ tim đường vào là 9,75 m, Quốc lộ 1A mới có tim đường trùng với tim đường Quốc lộ 1A cũ Như vậy, phần mở rộng đường Quốc lộ 1A mới chưa
sử dụng hết nền đường Quốc lộ 1A cũ
Hộ ông Lợi không có tên trong danh sách thu hồi đất để mở rộng Quốc lộ 1A theo các Quyết định số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10/2013, 639/QĐ-UBND ngày 26/3/2014 và 5369/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND huyện Bố Trạch, lý do đất mở rộng Quốc lộ 1A là đất hành lang ATGT đường bộ và đường Quốc lộ 1A mở rộng chưa sử dụng hết phần nền đường Quốc lộ 1A cũ đã có
Kết quả kiểm tra thực địa vị trí đất hộ ông Lợi cho thấy khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A mới đến mép đường nhựa là 9,75 m, khoảng cách từ mép đường nhựa mới đến hết phần diện tích xây dựng phía sau nhà là 30,40 m
Như vậy, việc mở rộng Quốc lộ 1A hiện nay sử dụng chưa hết nền đường Quốc
lộ 1A cũ là 20 m, không ảnh hưởng đến diện tích đất ông Lợi đang sử dụng và phạm
Trang 3vi đất trước đây UBND xã đã cấp cho ông Lê (bố đẻ ông Lợi) Do vậy, UBND huyện không thu hồi đất và không bồi thường cho ông Lợi là đúng
3.3 Kết quả đối thoại
Qua đối thoại, các ý kiến của đại diện các phòng chuyên môn của huyện, đại diện UBND xã Bắc Trạch và đại diện Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc
Sở Tài nguyên và Môi trường đều đã chứng minh và khẳng định việc mở rộng Quốc lộ 1A hiện nay sử dụng chưa hết nền đường Quốc lộ 1A cũ là 20 m, không ảnh hưởng đến diện tích đất ông Lợi đang sử dụng và phạm vi đất trước đây UBND xã đã giao cho ông Lê (bố đẻ ông Lợi) Do vậy, UBND huyện không thu hồi đất và không bồi thường cho ông Lợi là đúng Tuy nhiên, ông Lợi vẫn khẳng định phần diện tích đang khiếu nại là diện tích đất xã đã cấp cho hộ ông và đã bị thu hồi khi GPMB mở rộng Quốc lộ 1A, phải được bồi thường theo đúng quy định của pháp luật Ngoài những lập luận đã chứng minh ở trên ông Lợi không cung cấp thêm được các tài liệu, hồ sơ liên quan để chứng minh cho nội dung khiếu nại
4 Kết luận
Từ kết quả thẩm tra, xác minh và đối chiếu với các văn bản của Nhà nước quy định về chính sách bồi thường GPMB cho thấy:
- Giấy tờ chứng minh UBND xã cấp đất là cấp cho ông Nguyễn Văn Lê chứ không phải cấp cho ông Lợi; ông Lợi sử dụng đất tại khu vực đang khiếu nại vào năm 2010
- Đường Quốc lộ 1A cũ theo bản đồ đo đạc địa chính năm 1996 rộng 20 m (bề rộng theo tim đường mỗi bên 10 m), hiện nay việc mở rộng đường Quốc lộ 1A đoạn qua nhà ông Lợi tính từ tim đường vào là 9,75 m, như vậy việc mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết bề rộng nền đường Quốc lộ 1A cũ đã có
- Hộ ông Nguyễn Văn Lê được UBND xã cấp đất làm quán (hiện nay ông Lợi đang sử dụng) với chiều sâu từ nền đường Quốc lộ 1A cũ vào là 30 m Theo kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất thực tế hộ ông Lợi đang sử dụng tính từ mép đường nhựa Quốc lộ 1A mới đến hết phần diện tích xây dựng phía sau nhà là 30,40
m Như vậy, phạm vi hiện nay được sử dụng để mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng đến phạm vi diện tích đất UBND xã Bắc Trạch đã cấp cho hộ ông Nguyễn Văn Lê
Do việc sử dụng đất để mở rộng Quốc lộ 1A đang sử dụng trong phạm vi nền đường Quốc lộ 1A cũ đã có nên UBND huyện không thu hồi đất của hộ ông Lợi và không thực hiện bồi thường về đất là đúng quy định Mặt khác, hộ ông Lợi không phải là đối tượng được UBND xã giao đất trái thẩm quyền, sử dụng đất vào năm
2010 nên trong trường hợp có đất bị thu hồi thì không đủ điều kiện bồi thường (nếu có) theo quy định tại khoản 3 Điều 15 và khoản 2 Điều 45 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ
Nội dung khiếu nại của ông Lợi sai
Trang 4- Trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch
đã được thực hiện theo đúng quy định Mặc dù việc viện dẫn các quy định của pháp luật để giải quyết nội dung khiếu nại cho hộ ông Lợi của Chủ tịch UBND huyện chưa thực sự phù hợp Tuy nhiên, nội dung không công nhận khiếu nại đòi bồi thường về đất của hộ ông Lợi là đúng bản chất
Từ những căn cứ trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Không công nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Lợi về
việc yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ về đất khi GPMB thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch
Giữ nguyên nội dung giải quyết không công nhận khiếu nại đòi bồi thường,
hỗ trợ về đất khi GPMB mở rộng Quốc lộ 1A tại Quyết định số 3791/QĐ-CT ngày 03/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Lợi
Điều 2 Nếu không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại, ông Nguyễn
Văn Lợi có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính
Điều 3 Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các
Sở: Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, Chủ tịch UBND xã Bắc Trạch, ông Nguyễn Văn Lợi và các tổ chức, cá nhân
có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ban Nội chính TU;
- Website tỉnh;
- Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Đã ký
Nguyễn Xuân Quang