QĐ GQKN của bà Hà Thị Lan 2

Về nội dung khiếu nại Bà Hà Thị Lan sau đây gọi tắt là bà Lan khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với các nội dung sau

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TỈNH QUẢNG BÌNH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 1100 /QĐ-UBND Quảng Bình, ngày 14 tháng 4 năm 2016

QUYẾT ĐỊNH

Về việc giải quyết đơn khiếu nại (lần 2) của bà Hà Thị Lan

trú tại thôn một, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ - CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại;

Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;

Xét đơn khiếu nại ngày 27/7/2015 của bà Hà Thị Lan, trú tại thôn 01, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch và Báo cáo số 02/BC-ĐXM ngày 01 tháng 02 năm

2016 của Đoàn xác minh liên ngành về kết quả xác minh nội dung đơn khiếu nại của bà Hà Thị Lan; Chủ tịch UBND tỉnh nhận thấy:

1 Về nội dung khiếu nại

Bà Hà Thị Lan (sau đây gọi tắt là bà Lan) khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch với các nội dung sau: Không đồng tình với nội dung giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện, đồng thời yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ diện tích đất quán của hộ gia đình bà khi giải phóng mặt bằng (GPMB) thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A

2 Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của UBND huyện Bố Trạch

Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch đã ban hành Quyết định số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 về giải quyết khiếu nại của bà Lan Theo đó quyết định không công nhận nội dung bà Lan khiếu nại Hội đồng GPMB huyện không bồi thường,

hỗ trợ diện tích đất khi GPMB thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A

3 Kết quả xác minh

3.1 Trình bày của bà Hà Thị Lan

Năm 1991 hộ gia đình bà đã làm đơn xin UBND xã Bắc Trạch ở tạm tại khu vực cống 10, thôn 1 Năm 1992, hộ bà Lan đã xây dựng làm quán kinh doanh tạm tại khu vực này Đến khoảng tháng 2 năm 1993, hộ gia đình bà Lan đã nộp tiền và được UBND xã giao đất với chiều sâu là 30 m, chiều rộng là 14 m, cũng trong năm này hộ bà Lan đã xây dựng nhà ở, quán kinh doanh và sử dụng đất từ đó đến năm

2013 thì được UBND huyện Bố Trạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

(GCNQSD) đất đối với diện tích đất nằm ngoài hành lang an toàn giao thông (ATGT), cách tim đường Quốc lộ 1A là 30 m Phần diện tích còn lại được UBND

xã cấp do vi phạm hành lang ATGT đường bộ nên không được cấp GCNQSD đất

Bà Lan không có giấy tờ giao đất của UBND xã mà chỉ cung cấp được giấy xác nhận đã nộp tiền và giao đất của UBND xã năm 1993 nhưng không ghi rõ ngày tháng và 03 chứng từ nộp tiền để chứng minh UBND xã cấp đất (nộp tiền năm

1995, 1996 và 2004)

3.2 Kết quả xác minh tại các cơ quan chuyên môn của UBND huyện

và UBND xã Bắc Trạch

Hộ bà Hà Thị Lan được UBND xã Bắc Trạch giao đất năm 1993 để làm quán kinh doanh với chiều rộng 14 m, chiều dài 30 m từ chân đường Quốc lộ 1A cũ vào,

hộ bà Lan đã nộp đủ tiền sử dụng đất là 8.000.000 đồng Nhà ở bà Lan hiện đang

sử dụng nằm trong hành lang ATGT đường bộ nhưng không nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng

Về việc cấp GCNQSD đất: do việc cấp đất cho hộ bà Lan và một số hộ khác tại thời điểm này của UBND xã Bắc Trạch là vi phạm pháp luật về đất đai nên Ban Thường vụ huyện ủy Bố Trạch đã có Kết luận số 87/KL/TV ngày 06/7/2002 để xử lý; UBND huyện có thông báo số 199/TB-UB ngày 05/7/2004 về giải quyết các tồn đọng về đất đai tại xã Bắc Trạch theo Kết luận của Ban Thường vụ Huyện ủy Trên

cơ sở đó ngày 04/3/2013 hộ bà Lan đã thực hiện kê khai đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất đang sử dụng phù hợp với quy hoạch, được UBND xã Bắc Trạch xét đề nghị và UBND huyện Bố Trạch cấp GCNQSD đất ngày 10/10/2013 tại thửa đất số 83, tờ bản đồ số 9, diện tích 146 m2 (với kích thước dài 10 m, rộng 14,6 m theo mặt tiền), loại đất ở tại nông thôn Phần diện tích được cấp giấy chứng nhận là đất nằm ngoài hành lang ATGT đường bộ, cách tim đường Quốc lộ 1A là 30 m

Hộ bà Lan không có tên trong danh sách thu hồi đất để mở rộng Quốc lộ 1A theo các Quyết định số: 3718/QĐ-UBND ngày 15/10/2013, 639/QĐ-UBND ngày 26/3/2014 và 5369/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND huyện Bố Trạch, vì đất mở rộng Quốc lộ 1A là đất hành lang ATGT đường bộ và đường Quốc lộ 1A

mở rộng chưa sử dụng hết phần nền đường Quốc lộ 1A cũ đã có

Kết quả kiểm tra thực địa tại vị trí đất hộ bà Lan cho thấy khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 1A mới đến mép đường nhựa là 9,75 m, khoảng cách từ mép đường nhựa mới đến hàng rào phía sau nhà bà Lan là 33,65 m

Theo bản đồ đo đạc năm 1996, đường Quốc lộ 1A cũ có nền đường rộng 20m (bề rộng theo tim đường mỗi bên 10 m), hiện nay việc mở rộng Quốc lộ 1A mới đoạn qua nhà bà Lan tính từ tim đường vào là 9,75 m, Quốc lộ 1A mới có tim đường trùng với tim đường Quốc lộ 1A cũ Như vậy, phần mở rộng đường Quốc lộ 1A mới chưa sử dụng hết nền đường Quốc lộ 1A cũ Kết quả nêu trên phù hợp với bảng kê khai công trình nhà đất nằm trong hành lang Quốc lộ 1A lập ngày 03/01/2002 được hộ bà Lan xác nhận và cam kết không vi phạm đối với phần đất

hành lang ATGT đường bộ, có phạm vi cách tim đường Quốc lộ 1A cũ vào vị trí đất bà Lan đang sử dụng là 12,1 m

Như vậy, việc mở rộng Quốc lộ 1A hiện nay không ảnh hưởng đến phạm vi đất UBND xã đã cấp cho hộ bà Lan; hộ bà Lan đã có cam kết không vi phạm đất hành lang ATGT đường bộ từ tim đường vào là 12,1 m nên không bị thu hồi đất và không được bồi thường là đúng quy định

3.3 Kết quả đối thoại

Qua đối thoại, các ý kiến của đại diện các phòng chuyên môn của huyện, đại diện UBND xã Bắc Trạch và đại diện Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc

Sở Tài nguyên và Môi trường đều đã chứng minh và khẳng định việc mở rộng Quốc lộ 1A hiện nay không ảnh hưởng đến phạm vi đất UBND xã đã cấp cho hộ

bà Lan; hộ bà Lan đã có cam kết không vi phạm đất hành lang ATGT đường bộ từ tim đường vào là 12,1 m nên không bị thu hồi đất và không được bồi thường là đúng quy định Tuy nhiên, hộ bà Lan vẫn khẳng định phần diện tích đang khiếu nại

là diện tích đất UBND xã đã cấp cho hộ bà và đã bị thu hồi khi GPMB mở rộng Quốc lộ 1A, phải được bồi thường theo đúng quy định của pháp luật Ngoài những lập luận đã chứng minh ở trên bà Lan không cung cấp thêm được các tài liệu, hồ sơ liên quan để chứng minh cho nội dung khiếu nại

4 Kết luận

Từ kết quả thẩm tra, xác minh và đối chiếu với các văn bản của Nhà nước quy định về chính sách bồi thường GPMB cho thấy:

- Đường Quốc lộ 1A cũ theo bản đồ đo đạc địa chính năm 1996 rộng 20 m (bề rộng đường mỗi bên 10 m), hiện nay việc mở rộng đường Quốc lộ 1A đoạn qua nhà bà Lan tính từ tim đường vào là 9,75 m, như vậy việc mở rộng Quốc lộ 1A chưa sử dụng hết bề rộng nền đường Quốc lộ 1A cũ đã có

- Hộ bà Lan được UBND xã cấp đất với chiều sâu từ nền đường Quốc lộ 1A cũ vào là 30 m Hiện trạng sử dụng đất thực tế của hộ bà Lan tính từ mép đường nhựa mới đến mép hàng rào đã xây dựng phía sau nhà hiện nay là 33,65m Như vậy, phạm vi hiện nay được sử dụng để mở rộng Quốc lộ 1A chưa

sử dụng đến phạm vi đất UBND xã Bắc Trạch đã giao cho hộ bà Lan Đất sử dụng mở rộng Quốc lộ 1A hiện nay chưa sử dụng hết phạm vi cách tim đường là 12,1 m mà hộ bà Lan đã cam kết không vi phạm vào năm 2002

- Như vậy, hộ bà Lan không phải là đối tượng bị thu hồi đất và thực tế việc mở rộng Quốc lộ 1A không sử dụng đến phạm vi UBND xã đã giao đất cho

hộ bà Lan nên bà Lan không thuộc đối tượng được bồi thường theo quy định tại Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính Phủ

Nội dung khiếu nại của bà Lan sai là không có căn cứ

- Trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch đã được thực hiện theo đúng quy định Mặc dù việc viện dẫn các quy định của pháp luật để giải quyết nội dung khiếu nại cho hộ bà Lan của Chủ tịch

UBND huyện chưa thực sự phù hợp Tuy nhiên, nội dung không công nhận khiếu nại đòi bồi thường, hỗ trợ về đất của hộ bà Lan là đúng bản chất

Từ những căn cứ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Không công nhận nội dung khiếu nại của bà Hà Thị Lan về việc

yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ về đất khi GPMB thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch

Giữ nguyên nội dung đã giải quyết không công nhận khiếu nại đòi bồi thường, hỗ trợ về đất khi GPMB thực hiện dự án mở rộng Quốc lộ 1A tại Quyết định số 3783/QĐ-CT ngày 03/7/2015 của Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch về việc giải quyết khiếu nại của bà Hà Thị Lan

Điều 2 Nếu không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại, bà Hà Thị

Lan có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của pháp luật

về tố tụng hành chính

Điều 3 Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các

Sở: Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải, Chủ tịch UBND huyện Bố Trạch, Chủ tịch UBND xã Bắc Trạch, bà Hà Thị Lan và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./

Nơi nhận:

- Như Điều 3;

- Thường trực Tỉnh ủy;

- Thường trực HĐND tỉnh;

- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;

- Ban Nội chính TU;

- Website (để đăng tải);

- Lưu VT, TCD, NC, hồ sơ

KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

Đã ký Nguyễn Xuân Quang