Mục đích và nội dung về mối quan hệ Quan hệ giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố là quan hệ phối hợp, để thực
Trang 1THƯỜNG TRỰC HĐND, UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
BAN THƯỜNG TRỰC UBMTTQVN Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH _
_
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 01 năm 2012
QUY CHẾ
Về phối hợp công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 4 năm 2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI về ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân;
Căn cứ Nghị quyết số 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 của Quốc hội khóa XII về thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện- quận, phường và Nghị quyết số 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày 16 tháng 01 năm 2009 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội khóa XII về điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân huyện-quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện-quận, phường;
Căn cứ Nghị quyết Liên tịch số 19/2008/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 22 tháng 8 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
về quy chế phối hợp làm việc giữa Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thống nhất ban hành quy chế phối hợp công tác với nội dung sau:
CHƯƠNG I NGUYÊN TẮC CHUNG
Điều 1 Mục đích và nội dung về mối quan hệ
Quan hệ giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố là quan hệ phối hợp, để thực hiện tốt nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của Hiến pháp và pháp luật
Điều 2 Nguyên tắc phối hợp và quan hệ công tác
Trang 21 Quan hệ công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố dựa trên nguyên tắc phối hợp, tôn trọng lẫn nhau, cùng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, được Hiến pháp và pháp luật quy định
2 Cơ quan có trách nhiệm chủ trì trong quan hệ phối hợp tùy theo tính chất, nội dung và yêu cầu của công việc do pháp luật quy định hoặc do sự thống nhất giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
3 Tùy theo tình hình và yêu cầu của từng lĩnh vực công tác, quan hệ công tác giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố là mối quan hệ phối hợp 3 bên hoặc 2 bên gồm các hình thức như: Hội nghị liên tịch, thành lập Đoàn kiểm tra liên tịch, phối hợp giám sát hoặc khảo sát tại cơ sở
CHƯƠNG II MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN VÀ BAN THƯỜNG TRỰC
ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THÀNH PHỐ
Điều 3 Phối hợp thực hiện công tác bầu cử
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp thực hiện việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, xã, thị trấn (gọi tắt là đại biểu dân cử) theo luật định
Điều 4 Vận động nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
1 Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp tổ chức và vận động nhân dân tham gia góp ý xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
a) Đối với văn bản quy phạm pháp luật của trung ương: Phối hợp với Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, các tổ chức thành viên Mặt trận, các cơ quan, đơn vị chịu sự tác động trực tiếp của văn bản
b) Cùng nắm tình hình và phản ánh ý kiến của nhân dân đối với những văn bản quy phạm pháp luật thuộc cơ quan có thẩm quyền ở trung ương ban hành mà nhân dân
đề nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ, thay thế vì không còn phù hợp với tình hình phát triển của đất nước hoặc có quy định trái pháp luật, chồng chéo
2 Đối với các văn bản quy phạm pháp luật cấp thành phố, quận- huyện ban hành không còn phù hợp với thực tiễn hoặc có quy định trái pháp luật, chồng chéo mà nhân dân có nhiều ý kiến thì Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trao đổi, đề nghị Ủy ban
Trang 3nhân dân thành phố xem xét, giải quyết và thông báo kết quả giải quyết cho Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố biết trong thời hạn 1 (một) tháng
Điều 5 Phối hợp tuyên truyền và phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp tổ chức xây dựng chương trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thông qua Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố phối hợp tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành đến nhân dân và các tổ chức, đơn vị bằng nhiều hình thức theo đối tượng và phạm vi trách nhiệm quản lý của mình
Điều 6 Xây dựng Chính quyền và quản lý Nhà nước
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp:
1 Tạo điều kiện cho đại biểu dân cử, công chức và động viên nhân dân tham gia vào việc quản lý Nhà nước, bảo vệ của công, giữ gìn an ninh trật tự công cộng, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân và thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước
2 Vận động nhân dân góp ý xây dựng chính quyền các cấp theo kế hoạch chung hàng năm
3 Tạo điều kiện cho đại biểu dân cử, cán bộ, công chức và động viên nhân dân tham gia thực hiện các quy định của pháp luật về: Phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; cải cách hành chính, chống gây phiền hà nhũng nhiễu nhân dân; xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở
4 Tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp thực hiện hoạt động giám sát và phản biện xã hội theo quy định của pháp luật
Điều 7 Phối hợp giúp đỡ đại biểu dân cử
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp:
1 Thông báo kế hoạch cho Ủy ban nhân dân quận-huyện, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận-huyện phối hợp cùng Tổ đại biểu dân cử trúng cử ở địa phương mời và bố trí địa điểm cho đại biểu tiếp xúc với cử tri để thông báo về nội dung, chương trình kỳ họp và thu thập ý kiến, nguyện vọng của cử tri trước các kỳ họp; báo cáo kết quả sau kỳ họp và tình hình giải quyết các kiến nghị của cử tri
Ngoài việc tiếp xúc định kỳ trước và sau kỳ họp với cử tri, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận–huyện phối hợp với chính quyền cùng cấp tạo điều kiện để đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố tăng cường tiếp cử tri tại địa phương, đơn vị
2 Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố tổng hợp các kiến nghị do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận-huyện chuyển đến và gửi đến các cơ quan chức năng
Trang 4có thẩm quyền xem xét, giải quyết Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm giải quyết những vấn đề thuộc thẩm quyền của mình và kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chuyên môn giải quyết các kiến nghị của nhân dân, đồng thời thông báo kết quả giải quyết bằng văn bản cho Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
3 Tổ chức và tạo điều kiện cho đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và Ủy viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố khảo sát, giám sát tình hình thi hành pháp luật ở địa phương và các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật
CHƯƠNG III MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
Điều 8 Phối hợp chuẩn bị các kỳ họp và triển khai Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố
1 Chậm nhất là một tháng trước kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố trao đổi thống nhất về thời gian, chương trình, nội dung của
kỳ họp và xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy; sau đó mỗi bên chuẩn bị phần nội dung liên quan đến trách nhiệm của mình; đảm bảo tiến độ về thời gian, chất lượng về nội dung
Trong quá trình chuẩn bị, nếu có vấn đề gì cần thay đổi thì Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố kịp thời bàn bạc để có sự thống nhất chung
Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố được mời dự cuộc họp này
2 Ủy ban nhân dân thành phố triển khai, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Nghị quyết sau kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố dự các cuộc họp trên
Điều 9 Quan hệ trong công tác thông tin
Ủy ban nhân dân thành phố gửi các văn bản thuộc chủ trương của thành phố và các chương trình, kế hoạch, kết quả thực hiện cho Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố gửi các văn bản của Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân thành phố có liên quan đến Ủy ban nhân dân thành phố
Điều 10 Về dự các cuộc họp của Ủy ban nhân dân thành phố
Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố được mời tham dự các cuộc họp định
kỳ của Ủy ban nhân dân thành phố, lãnh đạo các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố dự các cuộc họp của Ủy ban nhân dân thành phố về những vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Ban
Trang 5Điều 11 Phối hợp để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác giám sát của Thường trực và các Ban Hội đồng nhân dân thành phố
1 Trong các cuộc giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân và các Ban Hội đồng nhân dân thành phố về những lĩnh vực, nội dung công tác có liên quan đến phần trách nhiệm của thành viên Ủy ban nhân dân thành phố nào thì Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố mời thành viên Ủy ban nhân dân thành phố đó dự; trường hợp vì bận công tác không thể dự được thì Ủy ban nhân dân thành phố cử một trong số lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố hoặc cán bộ có trách nhiệm liên quan dự
và kịp thời báo cáo tình hình cho Ủy ban nhân dân thành phố biết để xử lý
2 Thường trực Hội đồng nhân dân hoặc các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố phản ánh những vấn đề bức xúc của nhân dân, cử tri khi giám sát đến Ủy ban nhân dân thành phố để xem xét, giải quyết và sớm thông báo kết quả cho nơi phản ánh biết
Điều 12 Công tác phối hợp của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành phố với Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố
Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và
Hội đồng nhân dân thành phố cùng Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp
thực hiện nhiệm vụ giúp việc chung cho hoạt động Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố; Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành để 2 Văn phòng phục vụ tốt các hoạt động của 2 cơ quan
CHƯƠNG IV MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA ỦY BAN NHÂN DÂN VỚI
BAN THƯỜNG TRỰC ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THÀNH
PHỐ
Điều 13 Phối hợp trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân thành phố
1 Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật (Quyết định, Chỉ thị) của Ủy nhân dân dân thành phố có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân, đến các đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trực tiếp vận động (các chức sắc tôn giáo, nhân sĩ, trí thức tiêu biểu, công thương gia, những người tiêu biểu trong các dân tộc, người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân ở trong nước), đến chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thì Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm gửi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ít nhất 15 (mười lăm) ngày để nghiên cứu, tham gia ý kiến trước khi ban hành
2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tham gia ý kiến bằng văn bản
về các dự thảo nêu trên và gửi lại cho Ủy ban nhân dân thành phố trong thời gian quy định; quá thời hạn quy định, nếu Ủy ban nhân dân thành phố không nhận được văn
Trang 6bản góp ý thì xem như đã được thống nhất với văn bản dự thảo, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ ban hành
Điều 14 Về các hoạt động giám sát và phản biện xã hội
1 Trong quá trình hoạt động giám sát của Mặt trận thành phố nếu phát hiện có biểu hiện vi phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước, cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân thành phố, sở-ngành thành phố, quận-huyện thì Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố kiến nghị bằng văn bản đến các cơ quan đó Cơ quan nhà nước có trách nhiệm xem xét và trả lời kiến nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố theo luật định
2 Trong trường hợp Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức hoạt động phối hợp, kiểm tra liên ngành về một lĩnh vực nào đó có liên quan đến hoạt động giám sát của
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố mời Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tham gia
3 Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp và tạo điều kiện để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thực hiện các hoạt động giám sát, phản biện xã hội theo quy định
Điều 15 Về kiến nghị và trả lời kiến nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
1 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố có trách nhiệm tổng hợp ý kiến của nhân dân để phản ảnh với Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm xem xét, xử lý và có văn bản trả lời Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
2 Ủy ban nhân dân thành phố khi nhận đơn khiếu nại, tố cáo của công dân do Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố chuyển đến, hoặc có ý kiến, kiến nghị gửi kèm theo, có trách nhiệm xem xét, giải quyết và trả lời bằng văn bản đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Thời hạn trả lời theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo Trong quá trình giải quyết khiếu nại, khi cần thiết, Ủy ban nhân dân thành phố mời đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tham dự
3 Ba tháng một lần, Ủy ban nhân dân thành phố thông báo đến Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo; trong đó có phần tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố gửi đến
Điều 16 Phối hợp về hoạt động Thanh tra nhân dân
1 Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận-huyện hướng dẫn
Ủy ban nhân dân xã-phường, thị trấn cung cấp kinh phí hoạt động và điều kiện làm việc cho Ban Thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật về Thanh tra nhân dân
2 Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Thanh tra thành phố hướng dẫn Thanh tra quận-huyện phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp hướng dẫn
Trang 7nghiệp vụ công tác cho các Ban Thanh tra nhân dân xã-phường, thị trấn để giám sát công tác phòng chống tham nhũng, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm, cải cách thủ tục hành chính và chống gây phiền hà cho nhân dân; thực hiện pháp luật về dân chủ ở
cơ sở
Điều 17 Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Ủy ban nhân dân thành phố và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp thực hiện:
1 Tuyên truyền vận động nhân dân trong việc thực hiện và giám sát thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã-phường, thị trấn; nhất là những khoản đóng góp của nhân dân, công tác giải tỏa, đền bù, hỗ trợ, tái định cư để thu hồi đất nhằm thực hiện các dự
án của địa phương và thành phố
2 Chỉ đạo Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận-huyện hướng dẫn Ủy ban nhân dân và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, xã, thị trấn tổ chức việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, thị trấn và Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã-phường, thị trấn theo quy định tại Điều 26 Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI về “Thực hiện dân chủ ở xã-phường, thị trấn”
Điều 18 Phối hợp tổ chức tiếp xúc, đối thoại với đại diện các tầng lớp nhân dân theo định kỳ
1 Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận-huyện và các phường phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp
tổ chức tiếp xúc, đối thoại với đại diện các tầng lớp nhân dân theo định kỳ hàng quý để thông tin các nội dung chủ yếu về tình hình Kinh tế - xã hội và lắng nghe giải quyết những vấn đề bức xúc, những vấn đề người dân quan tâm
2 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố hướng dẫn cho Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận-huyện và phường phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp nắm thông tin, chuẩn bị nội dung để tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại nêu trên
Điều 19 Phối hợp trong việc tổ chức hòa giải tranh chấp cơ sở
Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân quận-huyện, xã-phường, thị trấn phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức tốt công tác hòa giải các tranh chấp dân sự, đất đai ở cơ sở nhằm phát huy truyền thống đoàn kết nội bộ trong nhân dân theo Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành
Điều 20 Phối hợp trong việc tổ chức các cuộc vận động nhân dân
1 Ủy ban nhân dân thành phố và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp tổ chức các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, vận động nhân dân đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa, giải quyết vấn đề xã hội, chăm lo cho người nghèo, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, giữ gìn an ninh-chính trị và trật tự-an toàn xã hội
Trang 82 Ủy ban nhân dân thành phố tham gia ý kiến và thảo luận thống nhất với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố về mục tiêu, nội dung cuộc vận động và kinh phí để Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tổ chức thực hiện
3 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố cử đại diện tham gia Ban chỉ đạo theo đề nghị của Ủy ban nhân dân thành phố đối với các phong trào nhân dân do Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức, chỉ đạo
4 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố bàn bạc thống nhất với Ủy ban nhân dân thành phố trước khi tiến hành ít nhất 10 (mười) ngày đối với những cuộc vận động nhân dân thành phố hưởng ứng chương trình hành động của Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
5 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trao đổi bằng văn bản với Ủy ban nhân dân thành phố khi cần có sự phối hợp với các sở-ngành thành phố trong việc thực hiện những cuộc vận động có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở-ngành đó và Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các sở-ngành thực hiện
6 Hàng năm, nhân kỷ niệm ngày thành lập Mặt trận dân tộc thống nhất Việt Nam 18 tháng 11, lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố tham dự ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc tại các khu dân cư theo kế hoạch của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam thành phố
Điều 21 Việc bảo đảm kinh phí hoạt động
1 Hàng năm, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố lập dự trù kinh phí gửi Ủy ban nhân dân thành phố để lập dự toán ngân sách trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định
2 Ủy ban nhân dân thành phố đảm bảo cấp đầy đủ kinh phí hoạt động cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố theo Luật Ngân sách Nhà nước Trong trường hợp đột xuất, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố lập dự trù bổ sung kinh phí có kèm thuyết minh để Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết
Điều 22 Phối hợp về hoạt động đối ngoại nhân dân và công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài
Ủy ban nhân dân thành phố tạo điều kiện thuận lợi về kinh phí, cơ sở vật chất và phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 07 tháng 7 năm
2011 của Ban Bí thư trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại nhân dân trong tình hình mới; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc thành phố thực hiện tốt công tác vận động cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, hướng về Tổ quốc, góp phần xây dựng, bảo
vệ Tổ quốc Việt Nam, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Trang 9Điều 23 Chế độ thông tin giữa Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
1 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố được mời tham dự các kỳ họp định kỳ của Ủy ban nhân dân thành phố kiểm điểm tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế-xã hội và những vấn đề có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân, đến đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trực tiếp vận động, đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố;
2 Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chế độ thông báo tình hình kinh tế-xã hội, an ninh-trật tự của thành phố tại các hội nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố định kỳ do Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
tổ chức
3 Ủy ban nhân dân thành phố có trách nhiệm gửi đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố và các văn bản khác có liên quan đến các đối tượng do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trực tiếp vận động
4 Công tác thông tin giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thực hiện nối mạng giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các sở-ngành thành phố, quận-huyện về danh sách nhận đơn thư, nội dung, kết quả giải quyết để có sự phối hợp giải quyết và giám sát việc khiếu nại, tố cáo của công dân kịp thời, tránh trùng lặp, gây khó khăn cho các cơ quan chức năng có liên quan
CHƯƠNG V MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC GIỮA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỚI BAN THƯỜNG TRỰC
ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM THÀNH PHỐ
Điều 24 Phối hợp trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố
1 Khi xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân thành phố (Nghị quyết) có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân, đến các đối tượng do
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố trực tiếp vận động (các chức sắc tôn giáo, nhân sĩ, trí thức tiêu biểu, công thương gia, những người tiêu biểu trong các dân tộc, người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân ở trong nước), đến chức năng, nhiệm
vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức thành viên của
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thì Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố có trách nhiệm gửi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ít nhất 15 (mười lăm) ngày để nghiên cứu, tham gia ý kiến trước khi ban hành
2 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố tham gia ý kiến bằng văn bản về các dự thảo nêu trên và gửi lại cho Thường trực Hội đồng nhân
Trang 10dân thành phố trong thời gian quy định; quá thời hạn quy định, nếu Ban Thường trực
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố không có ý kiến góp ý thì xem như đã thống nhất với bản dự thảo, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố ban hành
Điều 25 Phối hợp giám sát hoạt động của các đại biểu dân cử
1 Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố theo dõi hoạt động của đại biểu dân cử và giúp đại biểu dân cử làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định của pháp luật; giám sát đại biểu dân cử tham gia các kỳ họp Quốc hội và Hội đồng nhân dân thành phố, phát biểu phản ảnh ý kiến của cử tri, quan tâm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của
cử tri; gương mẫu chấp hành và vận động nhân dân chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Giữa nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố tổ chức đánh giá việc thực thi nhiệm vụ của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và thông báo kết quả đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố để theo dõi, giám sát theo luật định
2 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố khen thưởng những đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và các Hội thẩm nhân dân hoạt động tích cực, xuất sắc theo chế độ khen thưởng của Nhà nước;
3 Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố quyết định việc đưa ra Hội đồng nhân dân thành phố hoặc đưa ra cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố theo đề nghị của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đối với những đại biểu không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân theo quy định của pháp luật
Điều 26 Phối hợp giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước
1 Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố phối hợp:
a) Lập kế hoạch, tổ chức giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;
Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố được mời tham dự khảo sát hoặc giám sát thực tế do Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố hoặc các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố tổ chức
b) Giám sát việc giải quyết kiến nghị và khiếu nại, tố cáo của công dân Trong thời gian 7 (bảy) ngày kể từ ngày có quyết định giải quyết khiếu nại, Ủy ban nhân dân thành phố thông báo kết quả giải quyết cho Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
2 Trong trường hợp cần thiết, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp tổ chức Đoàn giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ở các cơ quan, đơn vị có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo