KH chong that thu KD xang dau QNa 2021

TỔNG CỤC THUẾCỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /KH-CTQNA DỰ THẢO Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 KẾ HOẠCH Kiểm tra tem và dán

TỔNG CỤC THUẾ

CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /KH-CTQNA

DỰ THẢO

Quảng Nam, ngày tháng năm 2021

KẾ HOẠCH

Kiểm tra tem và dán tem niêm phong đồng hồ tổng trên cột bơm xăng dầu tại địa bàn tỉnh Quảng Nam

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh tại Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 quy định các biện pháp quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh, Quyết định số 1734/QĐ-UBND, 29/6/2020 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề án Tăng cường cơ sở thu, chống thất thu và thu hồi nợ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

I SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU

1 Sự cần thiết

Trong thời gian qua, công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực, tuy nhiên, trước tình hình hiện nay, trong nước đã phát hiện nhiều doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có hành vi gian lận thương mại, buôn bán xăng dầu có pha trộn xăng dầu giả, xăng dầu kém chất lượng gây thiệt hại cho người tiêu dùng và thất thu cho ngân sách nhà nước Trong bối cảnh việc áp dụng hóa đơn điện tử đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa thể triển khai đồng bộ, cơ quan thuế cần có những biện pháp phù hợp với điều kiện thực tế nhằm tăng cường giám sát, hạn chế gian lận đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế trong hoạt động kinh doanh xăng dầu tại tỉnh Quảng Nam và thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Nam tại Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 quy định các biện pháp quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Cục Thuế xây dựng Kế hoạch phối hợp với các Sở, ngành chức năng, triển khai biện pháp quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu sau giải pháp dán tem niêm phong đồng hồ tổng trên cột bơm xăng dầu (gọi tắt là công tơ tổng) của các

cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh

2 Mục đích

- Đảm bảo sự tuân thủ pháp luật của các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh xăng dầu, góp phần thúc đẩy sản xuất, bình ổn thị trường, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và người tiêu dùng

- Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa các Sở, ngành chức năng nhằm quản

lý và chống thất thu thuế, gian lận thượng mại trong hoạt động kinh doanh xăng, dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam một cách có hiệu quả

- Qua công tác kiểm tra nhằm đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 quy định các biện pháp quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là hiệu quả công tác dán tem niêm phong trong quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu

3 Yêu cầu

- Việc kiểm tra theo các nội dung của Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 của UBND tỉnh Quảng Nam quy định các biện pháp quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh; đồng thời kiểm tra theo lĩnh vực chuyên ngành của từng Sở, ngành

- Các hành vi vi phạm phải được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật, đồng thời kết hợp với công tác tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức, cá nhân kinh doanh xăng dầu thực hiện đúng quy định pháp luật

- Việc kiểm tra tem và dán tem niêm phong không làm gây phiền hà, không làm trở ngại việc kinh doanh xăng dầu của tổ chức và cá nhân, các hoạt động kinh doanh vẫn diễm ra bình thường

- Rút ra những vấn đề cần quan tâm chỉ đạo, điều hành quản lý nhà nước, chống gian lận thương mại trong kinh doanh xăng dầu, kiến nghị với cấp có thẩm quyền nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

II TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH

1 Công tác chuẩn bị

a) Cục Thuế phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Công thương thống

kê đầy đủ các cơ sở kinh doanh xăng dầu, các cột bơm xăng dầu để phục vụ cho

công tác kiểm tra tem niêm phong Tổ chức hội nghị với Sở Khoa học và Công

nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng), Sở Công Thương, Cục Quản lý

thị trường để triển khai thực hiện Quyết định của UBND tỉnh và Kế hoạch này

b) Trường hợp dán tem niên phong các cột bơm xăng dầu vẫn sử dụng mẫu tem theo đề xuất của Sở Khoa học và Công nghệ trước đây đã thống nhất mẫu tem với Cục Thuế, dự kiến số lượng tem niêm phong cần dùng và chuẩn bị số lượng cần thiết để sử dụng trong suốt quá trình thực hiện Kế hoạch này và quản lý tem

niêm phong theo quy định; chuẩn bị các mẫu, biểu khi thực hiện kiểm tra.

c) Sở Công Thương rà soát và cung cấp cho Cục Thuế các cơ sở kinh doanh các xăng dầu, các cột bơm xăng dầu trên địa bàn từng huyện, thị xã, thành phố để

có kế hoach phục vụ cho công tác kiểm tra tem niêm phong

2 Công tác triển khai

a) Cục Thuế có trách nhiêm gửi Kế hoạch của Cục Thuế đến các Sở, ngành

có liên quan và đến từng cơ sở kinh doanh xăng dầu, để cơ sở kinh doanh xăng dầu biết chủ trương để thực hiện

b) Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) và Công chức có liên quan; Sở Công Thương và công chức có liên quan, Cục Quản lý

thị trường và công chức có liên quan; các Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố cung cấp danh sách cử cán bộ, công chức tham gia Đoàn liên ngành

III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM KIỂM TRA

1 Đối tượng kiểm tra tem niêm phong: Công tơ tổng của tất cả các cột

bơm xăng của cơ sở kinh doanh xăng dầu đặt trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

2 Nội dung kiểm tra

- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

- Việc chấp hành quy định về điều kiện sản xuất/kinh doanh xăng dầu

- Hoạt động kinh doanh theo Giấy phép, Giấy xác nhận hoặc Giấy chứng nhận kinh doanh có điều kiện (theo khoản 1 Điều 3 Nghị định số 99/2020/NĐ-CP, ngày 26/8/2020 của Chính phủ)

- Quy định về niêm yết giá bán và giá bán lẻ xăng dầu

- Quy định về đăng ký, mua, bán xăng dầu theo hệ thống phân phối

- Quy định về giao, nhận tổng đại lý, đại lý kinh doanh xăng dầu

- Quy định về ký hợp đồng mua, bán xăng dầu, hợp đồng làm thương nhân nhận quyền bán lẻ xăng dầu

- Quy định về nguồn gốc, xuất xứ xăng dầu

- Quy định về đo lường trong kinh doanh xăng dầu Lấy mẫu để kiểm tra khi cần thiết

- Quy định về lưu trữ hồ sơ kiểm định

3 Thời gian kiểm tra: trong tháng 4/2021.

(theo lịch kiểm tra chi tiết)

4 Địa điểm kiểm tra: tại các cột bơm xăng của cơ sở kinh doanh xăng dầu

đặt trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

III PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1 Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra tem niêm phong

Thành lập Đoàn liên ngành gồm đại diện các Sở, ngành: Cục Thuế, Chi cục Thuế quản lý các cơ sở kinh doanh xăng dầu tại địa bàn; Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng); Sở Công Thương; Cục Quản lý thị trường Cụ thể:

- Cục Thuế: Đại diện lãnh đạo Phòng Thanh tra-Kiểm tra 2 làm trưởng Đoàn

và mỗi Phòng Thanh tra-Kiểm tra cử 01 công chức tham gia;

- 10 Chi cục Thuế huyện, thành phố, khu vực: mỗi Chi cục Thuế cử 01 công chức quản lý địa bàn có cơ sở kinh doanh xăng dầu;

- Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng): cử

02 công chức để thực hiện dán tem và niêm phong;

- Sở Công Thương: cử 01 công chức;

- Cục Quản lý thị trường: cử 01 công chức

2 Trình tự và phương pháp tiến hành

- Phòng NV-DT-PC Cục Thuế dự thảo Quyết định thành lập Đoàn liên ngành thực hiện công tác kiểm tra tem niêm phong trình Lãnh đạo Cục Thuế ký ban hành; chuẩn bị các mẫu, biểu, biên bản, tổng hợp kết quả kiểm tra Dự trù kinh phí thực hiện kiểm tra tem niêm phong công tơ tổng tại các cơ sở kinh doanh xăng dầu;

- Đoàn liên ngành họp và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên;

- Tiến hành kiểm tra tem niêm phong công tơ tổng tại các cơ sở kinh doanh xăng dầu;

3 Phân công nhiệm vụ

a) Công chức thuế:

- Chịu trách nhiệm chung và phân công nhiệm vụ cho từng thành viên phù hợp chức năng nhiệm vụ chuyên ngành;

- Ghi nhận về tình hình hóa đơn đang sử dụng tại cơ sở kinh doanh; chốt số công tơ tổng tại thời điểm kiểm tra, so sánh với số liệu 31/12/2019, 31/12/2020 và năm 2021 đến thời điểm kiểm tra; đối chiếu số liệu trên đồng hồ tổng cột bơm xăng dầu với sổ sách kế toán (đối chiếu biên bản lập khi báo hỏng và biên bản khi sửa chữa hoàn thành để dán tem); đối chiếu nhập xuất; hướng dẫn sử dụng hóa đơn điện tử; tuyên truyền, khuyến khích các cơ sở kinh doanh xăng dầu thực hiện đúng các quy định về hóa đơn, sớm áp dụng hóa đơn điện tử;

- Cung cấp cho khách hàng hóa đơn giấy, hóa đơn điện tử,…

- Tổng hợp các biên bản chi tiết của các thành viên trong Đoàn hình thành biên bản chung của Đoàn

(Biên bản được lập thành 06 bản, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng giữ 01 bản, Cục quản lý thị trường 01 bản, Sở Công thương 01 bản, cơ quan Thuế quản lý trực tiếp cơ sở kinh doanh xăng dầu 01 bản, gửi 01 bản về Phòng

NV-DT-PC để tổng hợp và giao cơ sở kinh doanh 01 bản để có trách nhiệm bảo quản tem niêm phong đã niêm theo quy định tại Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ)

b) Công chức Sở Khoa học và Công nghệ (Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng):

- Kiểm tra một số thông tin theo Công văn số 562/TĐC-HCHQ ngày 06/4/2016 về hướng dẫn thực hiện Thông tư 15/2015/TT-BKHCN về quản lý đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu và Công văn số 1216/TĐC-ĐL ngày 07/5/2019 về thực hiện quy định tại Thông tư số 08/2018/TT-BKHCN của Tổng cục tiêu chuẩn đo lường, chất lượng; cần chú ý một số nội dung sau:

- Gắn máy in với cột xăng dầu để ghi, in kết quả đo và cung cấp kết quả đo

và cung cấp kết đo và cung cấp kết quả đo cho khách hàng khi có yêu cầu;

- Sử dụng hệ thống quản trị chuyên dụng điều khiển, vận hành máy tính kết nối với cột đo xăng dầu để ghi, in và sẵn sàng cung cấp kết quả đo cho khách hàng khi có yêu cầu;

- Lắp thiết bị đọc thẻ (máy Pos) để khách hàng thanh toán bằng thẻ ngân hàng kết hợp với dịch vụ nhắn tin để cung cấp thông tin kết quả đo cho khách hàng (ví dụ: lượng xăng dầu, thời điểm giao dịch, số tiền giao dịch…) qua tin nhắn trên điện thoại di động của khách)

- Lắp hệ thống camera tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu ghi hình ảnh, thông tin về giao dịch của khách hàng để trích xuất, cung cấp kết quả đo, thông tin, hình ảnh về giao dịch khi khách hàng yêu cầu;

- Có sẵn mẫu phiếu kết quả đo để ghi và cung cấp kết quả đo cho khách hàng khi có yêu cầu;

- Thiết lập ứng dụng (App) để khách hàng thanh toán và lưu thông tin về kết quả đo, số tiền, thời gian giao dịch trên điện thoại di động;

- Và tại điểm 2, Mục III Kế hoạch này thuộc lĩnh vực chuyên ngành;

- Xác định tem niêm phong đã bị can thiệp, bị hỏng;

- Xác định vị trí để dán tem niêm phong, dự kiến số lượng tem niêm phong, cần dùng cho một cột bơm;

- Thực hiện niêm phong bằng phương pháp dán tem trên công tơ tổng tại các cột bơm xăng, dầu của cơ sở kinh doanh xăng, dầu;

- Chuyển thông tin kết quả dán tem niêm phong để công chức Thuế lập Biên bản chung

c) Công chức Sở Công Thương và Cục Quản lý thị trường:

- Kiểm tra các giấy phép, hồ sơ pháp lý cần thiết bắt buộc đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu; kiểm tra nguồn gốc và điều kiện kinh doanh xăng dầu và quy định tại điểm 2, Mục III Kế hoạch này thuộc lĩnh vực chuyên ngành

- Chuyển thông tin kết quả kiểm tra để công chức Thuế lập Biên bản chung

3 Xử lý vi phạm

- Theo quy định tại Nghị định số 99/2020/NĐ-CP, ngày 26/8/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí

- Xử lý vi phạm theo lĩnh vực chuyên ngành

4 Kinh phí thực hiện và phương tiện đi lại

a) Cục Thuế dự trù kinh phí phục vụ cho công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu thông qua kiểm tra tem niêm phong công tơ tổng gồm (chi phí ăn, ở của Đoàn liên ngành, xăng và các khoản phát sinh theo hóa đơn)

b) Phương tiện đưa Đoàn liên ngành đi kiểm tra niêm phong cột bơm xăng dầu do Cục Thuế bố trí

IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Đề nghị Thủ trưởng các Sở, ngành phối hợp với cơ quan Thuế triển khai

Kế hoạch này đến công chức thuộc đơn vị, địa phương mình quản lý để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất; thực hiện đúng quy trình chức năng quản lý nhà nước;

- Phòng NV-DT-PC làm đầu mối thực hiện tổng hợp chung toàn Ngành, tham mưu đánh giá kết quả thực hiện khi kết thúc đợt kiểm tra; ghi nhận ý kiến góp ý của các Sở, ngành và của cơ sở kinh doanh xăng dầu, từ đó đề xuất nội dung cần điều chỉnh, bổ sung báo cáo Lãnh đạo Cục Thuế để tham mưu đề xuất UBND tỉnh Quảng Nam điều chỉnh phù hợp

Trên đây là Kế hoạch thực hiện kiểm cơ sở kinh doanh xăng dầu qua giải pháp dán tem niêm phong đồng hồ tổng trên các cột bơm xăng dầu địa bàn tỉnh Quảng Nam theo nội dung tại Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 của UBND tỉnh./

- Bộ Tài chính/ Tổng cục Thuế (để b/cáo);

- UBND Tỉnh Quảng Nam (để b/cáo);

- Các Sở: Công Thương, Khoa học-Công nghệ,

- Cục Quản lý thị trường;

- Chi cục TCĐLCL (thực hiện);

- Lãnh đạo Cục Thuế;

- Các phòng thuộc VPC (thực hiện);

- Các Chi cục Thuế trực thuộc (thực hiện);