chuyen-de-3-bc-thuc-hien-nq-trung-uong-4-khoa-xi

Chuyên đề 4 Chuyên đề 3 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BÁO CÁO TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 (KHÓA XI) “MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY” I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 1[.]

Chuyên đề 3 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA BÁO CÁO TỔNG KẾT NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 (KHÓA XI) “MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ

XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY”

-I- TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4

1 Những căn cứ để Trung ương ban hành Nghị quyết:

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác xâydựng Đảng và ngày càng nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc hơn về công tác xây dựngĐảng, chỉnh đốn Đảng Vì vậy, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thưcác khóa đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, kết luận về xây dựng Đảng Chỉ tính từĐại hội VI của Đảng đến nay, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành 8 nghị quyết, đặcbiệt là Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII), Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2- khóaVIII); Bộ Chính trị đã ban hành 6 nghị quyết chuyên đề về xây dựng Đảng; Ban Bí thư

đã chỉ đạo tổng kết 20 năm (1975-1995) về xây dựng Đảng và chỉ đạo tổng kết một sốvấn đề lý luận và thực tiễn 20 năm đổi mới (1986-2006), trong đó có phần xây dựng

Đảng Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI đã ban hành Nghị

quyết "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" (sau đây gọi tắt là Nghịquyết Trung ương 4) Đây là sự tiếp tục quan tâm đến công tác xây dựng Đảng của Đảng

ta trong thời kỳ mới, Nghị quyết ra đời với những căn cứ sau:

1 Trên cơ sở tổng kết quá trình lãnh đạo cách mạng của Đảng hơn 80 năm qua,Cương lĩnh xây dựng đất nước (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta đã khẳng định:

“ Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thắng lợi của cáchmạng Việt Nam” Đây là bài học kinh nghiệm lớn của Đảng ta Khi Đảng Cộng sản

đã trở thành đảng cầm quyền, Đảng phải luôn coi trọng công tác xây dựng Đảng,thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn để xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh

2 Nhiệm vụ của cách mạng trong thời kỳ mới rất to lớn, nặng nề và đầy khó khăn,gian khổ Tình hình mới đặt ra rất nhiều vấn đề mới, khó và phức tạp cả về lý luận vàthực tiễn, đòi hỏi Đảng ta phải nâng tầm lãnh đạo của mình lên cao hơn nữa, nâng sứcchiến đấu mạnh hơn nữa mới đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng

3 Quá trình lãnh đạo cách mạng, bên cạnh mặt tích cực, bản chất và truyềnthống tốt đẹp được phát huy, bản thân Đảng cũng còn nhiều khuyết điểm, yếu kém và

có những khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ nhưng chậm được khắc phục Nghị

quyết Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: “Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạođức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng thamnhũng, quan liêu, lãng phí chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biếnphức tạp, cùng với sự phân hóa giàu nghèo và sự yếu kém trong quản lý, điều hànhcủa nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhànước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước”.

4 Sự chống phá điên cuồng, quyết liệt của các thế lực thù địch bằng thủ đoạn

“Diễn biến hòa bình” rất tinh vi, thâm độc, nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa ởnước ta, xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản và Chủ nghĩa Mác- Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh Chúng đã áp dụng hết chiến lược này đến chiến lược khác, hếtchiến dịch này đến chiến dịch khác, nhằm gieo rắc hoang mang, hoài nghi, phân tâmtrong nội bộ ta, làm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên từng bước phai nhạt lý tưởng, “tựdiễn biến” và “tự chuyển hóa”

Trong bối cảnh và tình hình phức tạp như vậy, nếu Đảng không giữ vững đượcbản chất cách mạng của mình, không thật sự vững vàng về chính trị, tư tưởng; khôngthống nhất cao về ý chí và hành động; không trong sạch về phẩm chất đạo đức và lốisống; không chặt chẽ về tổ chức; không gắn bó mật thiết với nhân dân và không đượcnhân dân ủng hộ thì Đảng không thể đứng vững và đủ sức lãnh đạo đưa đất nước đilên Vì vậy, Hội nghị Trung ương 4 đã thảo luận và thống nhất rất cao việc ban hành

Nghị quyết: “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Đây là Nghị quyết

cụ thể hoá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, có ý nghĩa rất quan trọng,

là bước đột phá về công tác xây dựng Đảng, được toàn Đảng, toàn dân đặc biệt quantâm và tổ chức thực hiện với quyết tâm cao

Nội dung Nghị quyết

Trên cơ sở nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng thực trạng tình hình,Nghị quyết Trung ương 4 về xây dựng Đảng đã xác định 3 nhiệm vụ cấp bách nhấtcủa công tác xây dựng Đảng hiện nay là:

1 Kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chínhtrị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán

bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

2 Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp trung ương,đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

3 Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyềntrong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thứclãnh đạo của Đảng.

Trong 3 vấn đề cấp bách đó, Nghị quyết xá định: Việc đấu tranh ngăn chặn, đẩylùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận khôngnhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp là trọng tâm,xuyên suốt và cấp bách nhất

Để giải quyết 3 vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay, Nghị quyết đề ra 4nhóm giải pháp cơ bản, đồng bộ để thực hiện là:

1 Nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong gươngmẫu của cấp trên

2 Nhóm giải pháp về tổ chức, cán bộ và sinh hoạt đảng

3 Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách

4 Nhóm giải pháp về công tác giáo dục chính trị tư tưởng

Trong 4 nhóm giải pháp đó, nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu caotính tiền phong gương mẫu của cấp trên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việcthực hiện Nghị quyết

Nghị quyết Trung ương 4 có điểm mới, khác với các nghị quyết về xây dựng Đảng trước đây, đó là:

Về đánh giá tình hình và nguyên nhân: Với phương pháp khách quan, biện

chứng, khoa học và nhìn thẳng vào sự thật, Nghị quyết Trung ương 4 đã đánh giáđúng thực trạng tình hình Đảng và công tác xây dựng Đảng; chỉ ra cả thành tựu vàyếu kém; thực tế đến đâu đánh giá đúng đến đó, không phiến diện không tô hồng vàkhông bôi đen; phân tích toàn diện cả nguyên nhân chủ quan, khách quan; chỉ rõphạm vi, tính chất, xu hướng và hậu quả nghiêm trọng của những khuyết điểm, yếu

kém: xét về tính chất là nghiêm trọng và kéo dài; về phạm vi là tương đối phổ biến ở các cấp, các ngành, các lĩnh vực; về xu hướng là còn diễn biến phức tạp, chưa được ngăn chặn, đẩy lùi; về hậu quả là làm giảm sút niềm tin của nhân dân đối với Đảng;

làm suy giảm uy tín, vai trò, sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của Đảng Nhữngkhuyết điểm, yếu kém đó nếu không được khắc phục sẽ là nguy cơ, thách thức đối vớivai trò lãnh đạo của Đảng và sự tồn vong của chế độ xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Về phạm vị của Nghị quyết: Nghị quyết không đề cập toàn diện các mặt của

công tác xây dựng Đảng, Nghị quyết đã chọn đúng và trúng những vấn đề cấp báchnhất của công tác xây dựng Đảng hiện nay để thực hiện, nhằm khắc phục cách làm

dàn trải trước đây, tạo ra bước chuyển biến cụ thể, thiết thực trong thực tế, đáp ứng

yêu cầu của thực tiễn và tâm tư, nguyện vọng, lòng mong đợi của cán bộ, đảng viên

và nhân dân

Về giải pthực hiện: Nghị quyết xác định những việc cần làm ngay và có thể làm

ngay thì tiến hành làm ngay; những việc cần làm nhưng phải có thời gian chuẩn bị thìxây dựng kế hoạch, có lộ trình, bước đi thích hợp nhưng với tinh thần khẩn trương,kiên quyết và đem lại hiệu quả thiết thực

Về chỉ đạo thực hiện Nghị quyết: Không thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị

quyết ở các cấp mà thành lập bộ phận thường trực để giúp cấp ủy theo dõi, chỉ đạothực hiện Trong quá trình thực hiện Bộ Chính trị, Ban Bí thư thường xuyên theo dõi,chỉ đạo và sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm

Về tổ chức triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết

- Ở Trung ương:

+ Xác định tầm quan trọng đặc biệt của Nghị quyết Trung ương 4, Bộ Chính trị

đã ban hành Chỉ thị số 15-CT/TW, ngày 24-02-2012 về thực hiện Nghị quyết

+ Tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt toàn quốc (với quy mô lớn nhất từ trướcđến nay) học tập, quán triệt nội dung Nghị quyết; thảo luận dự thảo Kế hoạch của BộChính trị về việc tổ chức thực hiện Nghị quyết

+ Đồng chí Tổng Bí thư trực tiếp truyền đạt, tạo sự thống nhất nhận thức vàhành động trong toàn Đảng

+ Mở các Hội nghị thông báo, quán triệt Nghị quyết đối với cán bộ cao cấp đãnghỉ hưu nguyên là Uỷ viên Trung ương Đảng, bộ trưởng và tương đương; mở cáclớp nghiên cứu, quán triệt nghị quyết cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Mặt trận Tổquốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ lãnh đạo các cơ quan báochí, các cơ quan chủ quản báo chí, ở Trung ương; đồng thời tổ chức hai hội nghị đốivới các đồng chí nguyên là cán bộ lãnh đạo cao cấp của Đảng, Nhà nước ở hai khuvực để phổ biến mục đích, yêu cầu, nội dung và cách thức góp ý kiểm điểm cho tậpthể và các đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư

+ Sau hội nghị kịp thời biên soạn hệ thống tài liệu phục vụ học tập, quán triệt

và triển khai thực hiện Nghị quyết cho các đối tượng khác nhau từ Trung ương đến cơ

sở theo Kế hoạch của Bộ Chính trị1 Căn cứ Nghị quyết của Trung ương, Chỉ thị và

1 Tài liệu chuyên đề phục vụ hội nghị toàn quốc; tài liệu nghiên cứu dùng cho cán bộ chủ chốt và báo cáo viên; tài liệu học tập dùng cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở; tài liệu hỏi - đáp dùng cho đoàn viên, hội viên

Kế hoạch của Bộ Chính trị, các ban xây dựng Đảng Trung ương đã ban hành các vănbản hướng dẫn thực hiện.

- Ở các bộ, ngành, địa phương: Thực hiện đúng yêu cầu của Bộ Chính trị, các

bí thư cấp uỷ, người đứng đầu tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực tiếp phổ biến, quántriệt Nghị quyết và chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện Nghịquyết tại địa phương, cơ quan, đơn vị mình Ngay sau Hội nghị Trung ương 4, các cấp

uỷ trực thuộc Trung ương đã tổ chức thông báo nhanh cho cán bộ chủ chốt của đảng

bộ và cơ quan mình, ban hành hướng dẫn cấp uỷ trực thuộc, chuẩn bị kế hoạch triểnkhai học tập, quán triệt Nghị quyết và Chỉ thị, Kế hoạch của Bộ Chính trị Ngoài tổchức các lớp theo quy định của Trung ương, đa số các cấp uỷ, tổ chức đảng ở cấptỉnh, cấp huyện và tương đương đều mở các lớp cho các đối tượng khác như cho cán

bộ quản lý báo chí, các nhà khoa học, nhân sĩ, trí thức, báo cáo viên,

Hầu hết các tỉnh uỷ, thành uỷ và đảng uỷ trực thuộc Trung ương đã hoàn thànhviệc phổ biến, quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch của Bộ Chính trị cho cácthành phần theo quy định của Trung ương trong tháng 3-2012; cấp uỷ cấp huyện vàtương đương hoàn thành các lớp học tập Nghị quyết trong tháng 4-2012; các đảng bộ

cơ sở đã hoàn thành trong tháng 5-2012

Nhìn chung, công tác chỉ đạo, triển khai việc quán triệt, học tập Nghị quyết đượctiến hành chặt chẽ, nghiêm túc, bài bản Các cấp uỷ đều tổ chức giám sát, kiểm tra việchọc tập, quán triệt Nghị quyết Thông qua đó, Nghị quyết Trung ương 4 đã có sức lan toảmạnh mẽ, đại đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân tin tưởng vào việc triển khai thực hiệnNghị quyết, tán thành Trung ương đã đánh giá đúng thực trạng, thẳng thắn chỉ rõ cácbiểu hiện suy thoái trong Đảng, chọn đúng và trúng các vấn đề cấp bách, quan trọng, đề

ra các giải pháp có tính khả thi để xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đáp ứng được yêu cầu,

nhiệm vụ, cũng như nguyện vọng chính đáng của cán bộ, đảng viên và nhân dân.

2 Kết quả thực hiện Nghị quyết

2.1 Về đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

2.1.1 Việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình ở các cấp

Nghị quyết Trung ương 4 đề ra 4 nhóm giải pháp, trong đó nhấn mạnh phảithực hiện tốt nhóm giải pháp về tự phê bình và phê bình, nêu cao tính tiền phong,gương mẫu của cấp trên Quán triệt tinh thần này, việc kiểm điểm tự phê bình và phêbình đã được Bộ Chính trị, Ban Bí thư thực hiện và chỉ đạo thực hiện chặt chẽ ở các cấp

Nội dung kiểm điểm chỉ tập trung vào 3 vấn đề cáp bách nêu trong Nghị quyết,gắn với thực hiện 19 điều đảng viên không được làm và những vấn đề nổi cộm, bứcxúc ở địa phương, đơn vị.

Trước kiểm điểm, cấp ủy lấy ý kiến góp ý của các cấp ủy, tổ chức đảng trựcthuộc và các đồng chí nguyên là cấp ủy viên, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cùng cấp đốivới tập thể và cá nhân; cấp trên rà soát và gợi ý kiểm điểm đối với những tập thể, cánhân có vấn đề nổi cộm cần kiểm điểm sâu và phải có báo cáo giải trình (Bộ Chính trị

đã gợi ý kiểm điểm đối với 56 tập thể và 4 cán bộ diện Trung ương quản lý); trướckhi tiến hành kiểm điểm phải báo cáo xin ý kiến cấp trên, nơi nào chuẩn bị chưa đạtyêu cầu thì chưa tiến hành kiểm điểm

Trình tự kiểm điểm được tiến hành từ trên xuống dưới; tập thể kiểm điểm trước,

cá nhân kiểm điểm sau; cấp trên dự và chỉ đạo chặt chẽ việc kiểm điểm của cấp dưới;trong quá trình kiểm điểm, vấn đề nào đã rõ thì kết luận ngay, vấn đề nào chưa rõ thì giao

cơ quan chức năng thẩm tra, xem xét, làm rõ trước khi kết luận Bộ Chính trị xác định 12biểu hiện chủ yếu của việc chuẩn bị và tổ chức kiểm điểm không đạt yêu cầu để cấp trêncăn cứ đánh giá kết quả kiểm điểm của cấp dưới; kiểm điểm chưa đạt yêu cầu thì phảikiểm điểm bổ sung hoặc kiểm điểm lại Quá trình chỉ đạo, theo dõi của cấp trên với cấp

uỷ, tổ chức đảng cấp dưới đã tác động tích cực đến chất lượng việc chuẩn bị và tổ chứckiểm điểm, bảo đảm nghiêm túc, đúng mục đích, yêu cầu

Sau kiểm điểm ở mỗi cấp, cấp ủy kết luận ưu, khuyết điểm của tập thể và cánhân bằng văn bản; báo cáo kết quả kiểm điểm với cấp ủy cấp trên và trình cấp ủycùng cấp để đánh giá; thông báo việc tiếp thu ý kiến đối với các tập thể, cá nhân đãgóp ý trước kiểm điểm

Việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 đã trởthành đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng trong Đảng, được cán bộ, đảng viên và nhândân đặc biệt quan tâm theo dõi, cơ bản đạt yêu cầu đề ra

Qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bíthư đã làm rõ hơn, sâu sắc hơn ưu điểm, khuyết điểm và những hạn chế của tập thể, cánhân trên một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng Trong quá trình kiểm điểm,nhiều vấn đề nổi cộm, bức xúc hoặc dư luận liên quan đến các đồng chí lãnh đạo chủchốt của các cơ quan Trung ương đã được xem xét và kết luận, góp phần đánh giá

năng lực, phẩm chất cán bộ, bảo vệ tổ chức, bảo vệ cán bộ, sau đó thông tin lại cho

các tập thể, cá nhân góp ý kiến, phản ánh Qua kiểm điểm ở cấp tỉnh và tương đương,từng tập thể và cá nhân đã nhận thức sâu sắc, đầy đủ hơn ưu, khuyết điểm của mình;

đồng thời, phân tích làm rõ một số nguyên nhân chủ yếu của hạn chế, khuyết điểm.Nhiều tập thể, cá nhân, ở mức độ khác nhau đã nhận dạng rõ hơn, sâu sắc hơn nhữngbiểu hiện cụ thể của sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của tập thể

và cá nhân Bộ Chính trị và một số ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ đã nghiêm túc tựnhận hình thức kỷ luật và nhận khuyết điểm với Trung ương, với đảng bộ và nhân dânđịa phương; đồng thời, xem xét trách nhiệm, xử lý hoặc đề nghị xử lý kỷ luật đối vớimột số đồng chí có khuyết điểm

Qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 ở cáccấp, đã tăng cường kỷ luật, kỷ cương và công tác quản lý cán bộ, đảng viên trong từngđịa phương, cơ quan, đơn vị Tính đến cuối năm 2014, toàn Đảng đã xử lý kỷ luật hơn54.000 đảng viên ở các cấp, xoá tên, cho ra khỏi Đảng hàng nghìn trường hợp khác,trong đó một số trường hợp phải xử lý bằng pháp luật đã góp phần cảnh báo, cảnh

tỉnh, răn đe, ngăn chặn và đẩy lùi được một số biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính

trị, đạo đức, lối sống trong Đảng

Hạn chế, khuyết điểm : Một bộ phận cán bộ, đảng viên nhận thức về việc kiểm

điểm tự phê bình và phê bình chưa toàn diện, sâu sắc và chưa tự giác thực hiện; việc góp ýkiến vào báo cáo kiểm điểm của cấp uỷ cấp trên, nhất là góp ý cho cá nhân trước khi tiếnhành kiểm điểm còn biểu hiện nể nang, né tránh, xuôi chiều, chủ yếu là thể hiện sự mongmuốn, ít đề cập những hạn chế, khuyết điểm Việc chuẩn bị và tiến hành kiểm điểm tập thể

ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn nặng về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyênmôn, chưa đi sâu làm rõ những hạn chế, yếu kém về 3 vấn đề cấp bách nêu trong Nghịquyết; không ít cán bộ, đảng viên và một số cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp chưa thực

sự gương mẫu; chưa chỉ rõ được tình hình cụ thể của sự suy thoái về tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên ở từng địa phương, cơ quan, đơn vị, cho rằng suythoái chỉ có ở cấp dưới, ở nơi khác, không có ở cơ quan, địa phương, đơn vị mình; chưanhìn nhận đúng mức khuyết điểm và trách nhiệm cá nhân trong những hạn chế, khuyếtđiểm chung của tập thể Một số nơi nhận thấy có các biểu hiện tiêu cực, như : chạy chức,chạy quyền, chạy tội, chạy bằng cấp, cục bộ, lợi ích nhóm, nhưng chưa làm rõ được thựcchất và mức độ nghiêm trọng của tình hình; chưa chỉ ra được địa chỉ cụ thể và trách nhiệmcủa cá nhân Một số cấp uỷ và tổ chức đảng chưa tập trung lãnh đạo, chỉ đạo mạnh mẽ,quyết liệt; còn có biểu hiện chủ quan, làm lướt

2.1.2 Kết quả khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, hạn chế được chỉ ra trong kiểm điểm

Việc xây dựng và thực hiện kế hoạch khắc phục, sửa chữa khuyết điểm đã được cáccấp uỷ tập trung chỉ đạo và đạt được một số kết quả bước đầu, thể hiện trên một số lĩnh vựcchính như: (1) Về xây dựng và hoàn thiện thể chế: Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng đã rà soát, bổsung, hoàn thiện các quy chế, quy định đã có và xây dựng, ban hành các quy chế, quy địnhmới trên các lĩnh vực để thực hiện; (2) Tập trung chỉ đạo giải quyết những vấn đề nổi cộm,bức xúc: Nhiều cấp uỷ địa phương đã chỉ đạo việc rà soát các dự án trên địa bàn để điều chỉnhcho phù hợp; ra quyết định thu hồi đất các dự án "treo" hoặc chủ động cùng các chủ đầu tưbàn biện pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ triển khai thực hiện các dự án đã được cấpphép; xử lý những vụ việc nổi cộm về quản lý, sử dụng đất đai, khoáng sản và vi phạm trật tựxây dựng đô thị; tập trung giải quyết những vụ tranh chấp, khiếu kiện và những đơn, thư khiếunại, tố cáo tồn đọng kéo dài ở địa phương, cơ quan, đơn vị; (3) Về đổi mới công tác cán bộ :Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã tập trung chỉ đạo rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộlãnh đạo, quản lý; đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ phục vụ cho công

tác chuẩn bị nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020; sắp xếp, điều chuyển

hoặc bố trí công tác khác phù hợp đối với những cán bộ có khuyết điểm qua tự phê bình vàphê bình hoặc tín nhiệm thấp; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các biện pháp đểđấu tranh ngăn chặn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ,đảng viên; làm rõ và xử lý những cán bộ, đảng viên có sai phạm;

Kết quả khắc phục, sửa chữa khuyết điểm sau tự phê bình và phê bình ở các cấp,các ngành đã góp phần củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân với Đảng

Hạn chế, khuyết điểm: Một số trường hợp trong quá trình tự phê bình và phê

bình không làm rõ hoặc không phát hiện được khuyết điểm, vi phạm của tập thể, cánhân nên ngay sau kiểm điểm lại có đơn tố cáo, tổ chức đảng cấp trên phát hiện, kiểmtra, kết luận có khuyết điểm, vi phạm; sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình, một sốcấp uỷ chậm đề ra kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm hoặc xâydựng kế hoạch còn chung chung, chưa gắn với khắc phục khuyết điểm của tập thể, cánhân; việc chỉ đạo sửa chữa, khắc phục khuyết điểm chưa đồng bộ, thiếu kiên quyết;xem xét, xử lý đối với một số trường hợp vi phạm chưa kịp thời, nghiêm minh, dứtđiểm; một số vụ việc nổi cộm, phức tạp, gây bức xúc trong Đảng, trong xã hội giảiquyết còn chậm so với yêu cầu

2.1.3 Việc thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị khoá XI về tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

Sau khi Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, các địa phương, cơ quan, đơn vị trong cảnước đã tổ chức nghiên cứu, quán triệt và thực hiện các chủ đề và một số tài liệu giớithiệu những tác phẩm chủ yếu của Bác về đạo đức và rèn luyện đạo đức; hướng dẫnhọc tập Di chúc của Bác theo đúng quy định của Trung ương Nhiều tỉnh, thành phố

đã tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt nghiên cứu nội dung chuyên đề, thông qua kếhoạch, cách làm trong cán bộ chủ chốt, tạo sự thống nhất nhận thức và tổ chức thựchiện, sau đó triển khai đến chi bộ Đa số các đảng bộ, chi bộ cơ sở đã xây dựng vàhoàn thiện các chuẩn mực đạo đức ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện gắn vớicông việc hằng ngày của cơ quan, đơn vị Nhiều bộ, ngành đã xây dựng và tổ chứcthực hiện các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp theo ngành dọc

Ban Bí thư, ban thường vụ các tỉnh uỷ, thành uỷ ban hành chỉ thị, quy định vềtinh thần trách nhiệm, nêu gương của cán bộ chủ chốt các cấp Những quy định trên

đã tác động tích cực đến việc rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức cán bộ, đảngviên, tạo chuyển biến trong tác phong, lề lối làm việc, thái độ ứng xử với nhân dâncủa cán bộ lãnh đạo, nhất là người đứng đầu được quần chúng ghi nhận Đã xuất hiệnngày càng nhiều những tấm gương cán bộ, đảng viên nêu cao trách nhiệm trong côngviệc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, gương mẫu vì công việc chung, đổi mới lề lối, phongcách làm việc, đấu tranh với những biểu hiện tiêu cực

Việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phong cách Hồ ChíMinh trở thành nội dung sinh hoạt thường xuyên của tổ chức đảng, cơ quan, đoàn thể,

góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Nhiều nơi đã giải quyết dứt điểm một

số vấn đề bức xúc, tồn đọng; có địa phương giải quyết dứt điểm tới 90% số vụ việctồn đọng, yếu kém ở cơ sở

Hạn chế, khuyết điểm :

- Một số cán bộ, đảng viên, trong đó có cả cán bộ chủ chốt ở các cấp nhận thứcchưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung, yêu cầu của Chỉ thị 03 đối vớicông tác xây dựng Đảng, chưa đưa việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức củaBác thành công việc thường xuyên, hằng ngày, Trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiệnChỉ thị một số nơi còn mang tính hình thức, thụ động, ỷ lại vào sự chỉ đạo của cấptrên Một số cấp uỷ hầu như giao khoán cho bộ phận giúp việc; thiếu đôn đốc, kiểmtra, giám sát nên kết quả thực hiện Chỉ thị chưa cao

- Tổ chức sinh hoạt chuyên đề tại chi bộ ở một số địa phương, đơn vị còn lúngtúng; việc đưa nội dung học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh vàochương trình giáo dục, đào tạo trong các nhà trường còn chậm Chưa có những hình

thức và nội dung tuyên truyền hấp dẫn, lôi cuốn đông đảo nhân dân tham gia, nhất làthanh niên, sinh viên, học sinh Những cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyệntheo tấm gương đạo đức của Bác Hồ, thiếu gương mẫu trong công tác và sinh hoạtvẫn còn nhiều, trong đó có cả cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở các cấp, ảnh hưởngđến niềm tin của nhân dân với Đảng

2.1.4 Về công tác thông tin tuyên truyền đấu tranh, phê phán với những biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm chuẩn mực đạo đức xã hội

Phần lớn các cơ quan thông tin, tuyên truyền đã tuân thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo, địnhhướng thông tin của Đảng, Nhà nước; thông tin nhanh nhạy, kịp thời về đời sống chínhtrị, kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế, trong đó tập trung đấu tranh phê phán nhữngbiểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm chuẩn mực đạo đức xãhội Báo chí đã phát huy vai trò là diễn đàn phản ánh, thảo luận và đề xuất, kiến nghị vớiĐảng, Nhà nước các biện pháp giải quyết những vấn đề bức xúc, nổi cộm mà nhân dânquan tâm; đấu tranh với những hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; phòng, chống

"diễn biến hoà bình", "tự diễn biến", "tự chuyển hoá"; phản bác các thông tin, luận điệusai trái của các thế lực thù địch, phản động, cơ hội chính trị Nhiều vụ việc do báo chíphát hiện đã được các cơ quan chức năng kiểm tra, kết luận, xử lý nghiêm Đa dạng hoácác hình thức tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ,đảng viên và nhân dân; nêu cao tinh thần nhân văn, nhân ái, góp phần chống suy thoái tưtưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán bộ, đảng viên

Hạn chế, khuyết điểm : Công tác thông tin, tuyên truyền có lúc còn chưa theo kịp

với diễn biến nhanh chóng, phức tạp của tình hình; việc phát hiện, phân tích, xử lý một

số tình huống còn chậm Đấu tranh, phản bác các thông tin, luận điệu sai trái của các thếlực thù địch, phản động, cơ hội chính trị còn rất hạn chế Vẫn còn tình trạng một số cơquan báo chí thông tin về các hành vi tiêu cực chưa đầy đủ, chưa phù hợp về mức độ,thời lượng, thậm chí có một số thông tin sai sự thật gây tác động xấu đến dư luận xã hội,tạo sơ hở để các thế lực thù địch, phản động lợi dụng, xuyên tạc, chống phá

2.1.5 Về đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ của các cấp uỷ, tổ chức đảng

Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội tiếp tục được đổimới Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành một số vănbản quan trọng tạo căn cứ, cơ sở, điều kiện nhằm đổi mới phương thức lãnh đạo, thựchiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt

chi bộ Cải cách thủ tục hành chính trong Đảng được coi trọng thực hiện theo hướnggiảm bớt thủ tục, giấy tờ, hội họp; một số nơi tích cực ứng dụng công nghệ thông tintrong chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện công việc, hội họp, giao ban trực tuyến.Từng bước đổi mới trong việc ban hành nghị quyết, chỉ thị, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chứcthực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng tiếp tục rà soát, bổ sung, sửa đổi quy chế làm việc,ban hành các quy định phân công nhiệm vụ, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm củatập thể, cá nhân, nhất là trách nhiệm của đồng chí bí thư, các đồng chí trong thườngtrực cấp uỷ; phát huy tinh thần năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịutrách nhiệm của từng cá nhân Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ ở các cấp

uỷ, tổ chức đảng có chuyển biến tích cực, khắc phục một bước tình trạng bao biện làmthay, buông lỏng vai trò lãnh đạo của Đảng, hoặc thiếu dân chủ, mất đoàn kết, tưtưởng cục bộ, địa phương, vùng miền Xác định rõ hơn vai trò của cấp uỷ trong lãnhđạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác cán bộ trong cơ quan, đơn vị, tổchức; về mối quan hệ giữa cấp uỷ với chính quyền, giữa bí thư với chủ tịch Uỷ bannhân dân cùng cấp và thủ trưởng cơ quan, đơn vị

Hầu hết các cấp uỷ, chi bộ tập trung nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinhhoạt chi bộ Tăng cường tổ chức sinh hoạt chuyên đề cung cấp thông tin và địnhhướng tư tưởng cho cán bộ, đảng viên Một số địa phương đã chỉ đạo xây dựng môhình chi bộ kiểu mẫu để rút kinh nghiệm, nhân rộng, do đó, chất lượng sinh hoạt củacác cấp uỷ, chi bộ được nâng lên, từng bước đáp ứng vai trò là hạt nhân chính trị trongtừng cơ quan, đơn vị, tổ chức

Hạn chế, khuyết điểm :

- Cụ thể hoá việc đổi mới phương thức lãnh đạo trong quy chế làm việc và chỉđạo, tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng chưa kịp thời, đồng bộ, hiệuquả chưa cao Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng,nhất là ở cơ sở còn thấp; vai trò, trách nhiệm của một số cấp uỷ viên, kể cả ngườiđứng đầu còn chưa rõ Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước,Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội còn chậm, lúng túng Chưa thực sựphát huy vai trò của các tổ chức đảng, đảng viên, cấp uỷ viên hoạt động trong các cơquan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp.Chậm khắc phục tình trạng ban hành nhiều nghị quyết, nghị quyết thường dài, thiếu

cụ thể, khó triển khai thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện, chưa chú ý bảo đảmnguồn lực để thực hiện các mục tiêu nghị quyết của Đảng đã đề ra Chưa tập trung

lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, chỉthị; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm; thực hiện nghị quyết hiệu quả thấp nhưng không

rõ trách nhiệm; một số chủ trương, chính sách còn bất cập, nhưng chậm được sửa đổi,

bổ sung, điều chỉnh Vẫn còn tình trạng nói không đi đôi với làm, nói nhiều làm ít

- Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị thực hiện nguyên tắc tập trungdân chủ chưa nghiêm, chưa cụ thể hoá nguyên tắc này bằng các quy định cụ thể; cònbiểu hiện độc đoán, chuyên quyền, gia trưởng, bè phái, cục bộ, "lợi ích nhóm" Một sốngười đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị lợi dụng danh nghĩa tập thể hợp pháphoá ý đồ cá nhân để làm trái hoặc vụ lợi Ý thức đấu tranh, tự phê bình và phê bìnhcủa một số cấp uỷ viên, cán bộ, đảng viên chưa cao, còn nể nang, né tránh, ngại vachạm hoặc xuôi chiều Nhiều nơi, quy chế làm việc của cấp uỷ, tổ chức đảng chưa xácđịnh rõ trách nhiệm của cá nhân, việc phối hợp giữa cấp uỷ với thủ trưởng cơ quan,đơn vị trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng cònhình thức, hiệu quả chưa cao

- Việc sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ ở một số nơi, nhất là chi bộ cơ quan, đơn vịhành chính sự nghiệp và doanh nghiệp chậm đổi mới, nghèo nàn về nội dung, đơnđiệu về hình thức, nội dung sinh hoạt chủ yếu tập trung bàn công tác chuyên môn, ít

đề cập đến công tác xây dựng Đảng, sinh hoạt chuyên đề còn ít; tính chiến đấu trongsinh hoạt, tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình còn yếu Công tác quản lý, giáodục cán bộ, đảng viên nhiều nơi thiếu chặt chẽ, chưa kịp thời nắm bắt diễn biến tưtưởng của đảng viên và quần chúng; thông tin định hướng cho cán bộ, đảng viên chưakịp thời và thường xuyên Chưa kịp thời phát hiện, ngăn chặn tiêu cực, tham nhũng,

xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm ngay tại cơ sở, từ trong chi bộ

2.1.6 Chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng

Trong nhiệm kỳ khoá XI, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư

và cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo và đẩy mạnh thực hiệntoàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng, trong đó trọngtâm là kiểm tra việc khắc phục những khuyết điểm đã được chỉ ra trong quá trìnhkiểm điểm tự phê bình và phê bình khi thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 Năm

2013, Bộ Chính trị đã thành lập 18 đoàn kiểm tra do các đồng chí Uỷ viên Bộ Chínhtrị, Ban Bí thư làm trưởng đoàn, tiến hành kiểm tra việc tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo và

tổ chức thực hiện Nghị quyết, trọng tâm là thực hiện kế hoạch, biện pháp khắc phụcnhững vấn đề đã được kết luận qua kiểm điểm tự phê bình, phê bình năm 2012 và

việc thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về "Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làmtheo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" ở 17 ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ và 14ban cán sự đảng, đảng đoàn, tập thể lãnh đạo cơ quan trực thuộc Trung ương Năm

2014, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã thành lập 9 đoàn đi kiểm tra việc tiếp tục lãnh đạo,chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, trọng tâm là công tác tổ chức, cán bộ vàthực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trongquản lý, sử dụng ngân sách và mua sắm tài sản công ở 18 cấp uỷ, tổ chức đảng và cơquan, đơn vị trực thuộc Trung ương

Hằng năm, cấp uỷ các cấp đã xây dựng kế hoạch kiểm tra và chỉ đạo, tổ chứcthực hiện có kết quả các cuộc kiểm tra, giám sát về thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh của Đảng, trong đó có Nghị quyết Trung ương 4 Công tác kiểm tra, giám sát, tậptrung vào những lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh vi phạm; đồng thời đã triển khai thựchiện toàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại kỷluật đảng, trong đó có kiểm tra, giám sát việc xử lý vi phạm theo Nghị quyết Trungương 4 và theo quy định của Điều lệ Đảng với chất lượng, hiệu quả ngày càng cao

Qua kiểm tra, giám sát đã tháo gỡ được nhiều khó khăn, vướng mắc ở địaphương, đơn vị; xem xét xử lý nghiêm minh nhiều trường hợp vi phạm, các vụ việcbức xúc, nổi cộm; công khai kết quả xử lý trên các phương tiện thông tin đại chúng,được cán bộ, đảng viên, nhân dân và dư luận hoan nghênh, góp phần khắc phục hạnchế, yếu kém, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực; tăng cường kỷ cương, kỷ luật;

có tác dụng ngăn chặn tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống,cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa vi phạm đối với tổ chức đảng, cán bộ, đảngviên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng Đồng thời, đã phát hiệnnhững sơ hở, thiếu sót trong lãnh đạo, quản lý, những quy định, cơ chế, chính sáchkhông phù hợp; kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, bổ sung, sửa đổi hoặcban hành mới cho phù hợp với thực tiễn

Kết quả thực hiện kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, tổ chức đảng và uỷ ban kiểmtra các cấp theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 đã góp phần nâng cao ý thức chấphành kỷ luật của tổ chức đảng và đảng viên, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật, tăngcường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng

Hạn chế, khuyết điểm :

- Hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và xử lý đảng viên vi phạm, kể cả theo tinhthần Nghị quyết Trung ương 4 còn hạn chế, chưa đẩy lùi tình trạng suy thoái, thamnhũng, lãng phí, tiêu cực, bệnh cơ hội, chủ nghĩa cá nhân, "lợi ích nhóm" trong nội bộ

Đảng; vẫn còn tình trạng một số cán bộ, đảng viên chấp hành kỷ luật không nghiêm,

vi phạm các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có lĩnh vực còn gia tăng.Trong một số trường hợp, việc xem xét, xác minh đơn, thư liên quan đến cán bộ lãnhđạo chưa triệt để, có biểu hiện nể nang, né tránh

- Một số cấp uỷ chưa phát huy được vai trò của các ban tham mưu giúp cấp uỷlãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Nghị quyếtTrung ương 4 Việc phát hiện, nhân rộng những nơi làm tốt, cách làm mới, sáng tạo, môhình hay trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 qua công tác kiểm tra, giám sát còn ít

2.1.7 Về lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí

Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, chính quyền cáccấp có quyết tâm chính trị cao trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống thamnhũng, lãng phí Thực hiện Kết luận Hội nghị Trung ương 5 khoá XI, Bộ Chính trị đãquyết định thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng do đồngchí Tổng Bí thư làm Trưởng ban, với thành phần của Ban Chỉ đạo phù hợp hơn và lựachọn khâu trọng tâm đột phá, tập trung chỉ đạo đẩy mạnh tiến độ, xử lý nghiêm minhcác vụ án, vụ việc tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội đặc biệt quantâm; đồng thời đã chọn một số khâu vướng mắc, việc khó, phức tạp để tập trung chỉđạo tháo gỡ Ban Chấp hành Trung ương quyết định lập lại Ban Nội chính Trung ương

để tham mưu, giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư về công tác nội chính và phòng, chốngtham nhũng Hằng năm, đã triển khai thực hiện các kế hoạch kiểm tra, giám sát, thanhtra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng nghiêm trọng tạimột số cơ quan Trung ương và địa phương, có tác dụng thúc đẩy công tác phòng, chốngtham nhũng, được cán bộ, đảng viên và nhân dân đồng tình, ủng hộ Công tác rà soát,xây dựng và hoàn thiện thể chế, cơ chế về phòng, chống tham nhũng tiếp tục đượcquan tâm thực hiện Quốc hội khoá XIII đã ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung nhiều dự

án luật quan trọng để quản lý, sử dụng, kiểm soát chặt chẽ vốn và tài sản của Nhànước nhằm phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra tham nhũng, lãng phí Chính phủ và các bộ,ngành Trung ương đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyềnnhằm quản lý, sử dụng, kiểm soát chặt chẽ vốn và tài sản của Nhà nước; xây dựng vàthực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn để quản lý, kiểm soát, sử dụng hiệu quả cácnguồn tài chính, tài sản, đồng thời phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng Một

số địa phương, đơn vị đã chú trọng sửa đổi, bổ sung, ban hành mới một số cơ chế,chính sách, quy định về quản lý tài chính, mua sắm tài sản công, thực hành tiết kiệmtrong cơ quan; về quản lý, sử dụng xe công, sử dụng ngân sách nhà nước đối với việc

đi công tác, học tập, nghiên cứu ở nước ngoài; về quản lý, sử dụng vốn trong cácdoanh nghiệp nhà nước, vốn đầu tư của Nhà nước Nhiều cấp uỷ, bộ, ban, ngành, Mặttrận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội trực thuộc Trung ương đã quan tâm lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng chương trình hành động, đề án, chỉ thị và tổ chức thực hiện Có cơ chế,chính sách và biện pháp phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xãhội, các cơ quan báo chí và nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

Tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, phát hiện nhiều vụ việc,

vụ án tham nhũng, chuyển nhiều vụ án nghiêm trọng, phức tạp cho cơ quan chức năngđiều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh Tập trung chỉ đạo điều tra, truy tố, xét xử nhiều

vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm.Một số bộ, ngành, địa phương có cách làm hay, quyết liệt, có hiệu quả trong phòng,chống tham nhũng Công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có tiến bộ Hệ thốngquy định của pháp luật cơ bản đảm bảo tính thống nhất, minh bạch và thuận lợi trong

tổ chức thực hiện thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Hằng năm đã tổ chức thực hiện việc kê khai, công khai tài sản của cán bộ, đảngviên, công chức theo quy định; quản lý, khai thác, sử dụng bản kê khai tài sản của cán

bộ, công chức đúng mục đích, yêu cầu

Hạn chế, khuyết điểm :

- Việc thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu.Nhiều cơ quan, đơn vị và địa phương thực hiện các biện pháp phòng ngừa thamnhũng chưa mạnh mẽ, đầy đủ, toàn diện, hiệu quả chưa cao Việc tự phát hiện thamnhũng, lãng phí tại từng địa phương, cơ quan, đơn vị còn rất hạn chế; có trường hợp

còn bao che cho đối tượng sai phạm, làm hư hỏng, tha hoá cán bộ, gia tăng tiêu cực và

tệ nạn xã hội Một số trường hợp xử lý chưa nghiêm, cho hưởng án treo nên thiếu tínhgiáo dục và răn đe

- Tham nhũng, lãng phí vẫn còn phức tạp, nghiêm trọng, xảy ra ở nhiều lĩnhvực, ở nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều loại đối tượng, với nhiều hình thức mới tinh vi,làm gia tăng chi tiêu công, tăng gánh nợ cho ngân sách; làm cản trở sự phát triển kinh

tế - xã hội; gây bức xúc trong dư luận, là thách thức nghiêm trọng đối với vai trò lãnhđạo của Đảng và hiệu lực quản lý của Nhà nước

- Chất lượng công tác điều tra còn hạn chế, tiến độ điều tra một số vụ án thamnhũng còn chậm (kể cả một số vụ án nghiêm trọng, phức tạp do Ban Chỉ đạo theo dõi,chỉ đạo), phải gia hạn nhiều lần, điều tra bổ sung, điều tra lại, thay đổi tội danh hoặcđình chỉ điều tra Chất lượng công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động

điều tra, xét xử án tham nhũng chưa cao; một số trường hợp đình chỉ vụ án, đình chỉ

bị can, miễn trách nhiệm hình sự có dấu hiệu tiêu cực, áp dụng chưa đúng quy địnhcủa pháp luật Công tác thu hồi, xử lý tài sản tham nhũng còn rất hạn chế, chưa đạtyêu cầu Công tác phối hợp giữa viện kiểm sát và cơ quan điều tra với các cơ quanhữu quan trong phát hiện, khởi tố, điều tra, xét xử, xử lý các vụ án tham nhũng chưachặt chẽ, còn hạn chế, dẫn đến tiến độ điều tra, xử lý nhiều vụ án tham nhũng, kể cảnhững vụ án nghiêm trọng, phức tạp bị kéo dài

- Việc kê khai tài sản, công khai tài sản thu nhập còn hình thức và không thựcchất Kết quả kiểm soát, xác minh việc kê khai và công khai còn hạn chế, chưa phát hiện

và xử lý được nhiều trường hợp vi phạm trong việc thực hiện kê khai thu nhập, tài sản

2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế

2.2.1 Về công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, luân chuyển, sử dụng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, Bộ Chính trị đã ban hành nhiều văn bảnquan trọng về công tác cán bộ Thực hiện Đề án quy hoạch Ban Chấp hành Trungương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhànước nhiệm kỳ 2016 - 2021 và các nhiệm kỳ tiếp theo, đến nay có 290 đồng chí đượcquy hoạch nguồn Ban Chấp hành Trung ương, đồng thời đã quy hoạch Bộ Chính trị,Ban Bí thư nhiệm kỳ 2016 - 2021 và các nhiệm kỳ tiếp theo Hoàn thành việc rà soát,điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ tỉnh uỷ, thành uỷ và cácchức danh chủ chốt của tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 2015 - 2020; các bộ, ngành, đoànthể ở Trung ương thực hiện và hoàn thành việc rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnhđạo, quản lý giai đoạn 2014 - 2016 và giai đoạn 2016 - 2021

Trên cơ sở quy hoạch cán bộ được phê duyệt, Bộ Chính trị đã quyết định luânchuyển 52 cán bộ từ các cơ quan Trung ương về các tỉnh uỷ, thành uỷ; các tỉnh uỷ,thành uỷ đã thực hiện kế hoạch luân chuyển cán bộ trong quy hoạch để đào tạo, rènluyện cán bộ qua thực tiễn, kiện toàn nhân sự lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2010 - 2015

và chuẩn bị nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bộ Chính trị,Ban Bí thư đã phân công, điều động công tác đối với một số đồng chí là Uỷ viênTrung ương Đảng; chỉ đạo kiện toàn các ban cán sự đảng, đảng đoàn, tỉnh uỷ, thành

uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; chuẩn bị nhân sự Ban Chấp hành Trung ươngĐảng khoá XII, tiến tới Đại hội XII của Đảng