ĐỀ CƯƠNG Báo cáo về tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực hiện Kế hoạch số 07/KH/TB ngày 18/4/2019 của Tiểu ban Xây dựng văn kiện Đại hội XI Đản
Trang 1ĐỀ CƯƠNG Báo cáo về tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Thực hiện Kế hoạch số 07/KH/TB ngày 18/4/2019 của Tiểu ban Xây dựng văn kiện Đại hội XI Đảng bộ tỉnh về việc chỉ đạo của Tiểu ban Xây dựng văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI.
Thực hiện Kế hoạch của Tổ Nghiên cứu xây dựng chính quyền về tổ chức
sơ, tổng kết chuyên đề xây dựng chính quyền phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội
XI Đảng bộ tỉnh.
, …… báo cáo về tình hình tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp như sau:
I TÌNH HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY, SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRƯỚC ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ LẦN THỨ X
1 Tổ chức bộ máy
- Tổng số đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn
- Tổng số cơ quan, đơn vị trực thuộc: …cơ quan chuyên môn (phòng trực thuộc); …đơn vị sự nghiệp trực thuộc
2 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức
2.1 Cán bộ, công chức, viên chức từ cấp huyện trở lên (không tính hợp đồng 68 của chính phủ và nhân viên hợp đồng chưa qua tuyển dụng công chức, viên chức)
Tổng số biên chế cán bộ, công chức và số lượng người làm việc (gọi chung
là biên chế) được giao là….biên chế (cán bộ, công chức …biên chế; viên chức
…biên chế) Biên chế Hội có tính chất đặc thù là….biên chế.
Tổng số cán bộ, công chức, viên chức hiện có là …người (cán bộ, công chức:…; viên chức …người):
- Theo ngạch, chức danh nghề nghiệp:
+ Tổng số cán bộ, công chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm .%, trong đó: chuyên viên cao cấp và tương đương người, chiếm …%; chuyên viên chính và tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên và tương đương … người, chiếm …%; cán sự và tương đương .người, chiếm ….%; còn lại … người, chiếm …%
+ Tổng số viên chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm .%, trong đó: chuyên viên cao cấp và tương đương người, chiếm …%; chuyên viên chính và tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên và tương đương …người, chiếm
…%; cán sự và tương đương người, chiếm ….%; còn lại …người, chiếm …%.
- Theo trình độ đào tạo:
Trang 2+ Tổng số cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn đại học trở lên chiếm %, trong đó: tiến sĩ có …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm …%; chuyên khoa II người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học
…người, chiếm …%; còn lại …người, chiếm …%
+ Tổng số viên chức có trình độ chuyên môn đại học trở lên chiếm %, trong đó: tiến sĩ có …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm …%; chuyên khoa II .người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học … người, chiếm …%; còn lại …người, chiếm …%.
2.2 cán bộ, công chức cấp xã
Tổng số cán bộ, công chức cấp xã …người, đạt chuẩn về chuyên môn từ trung cấp trở lên chiếm ….%, trong đó: đại học …, chiếm ….%, cao đẳng …, chiếm …%, trung cấp …., chiếm …%; còn lại…., chiếm …%.
II VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH CỦA CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TỪ NĂM 2015 ĐẾN NAY
1 Về Tổ chức bộ máy hành chính cấp tỉnh, cấp huyện
1.1 Việc triển khai, cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước về tổ chức bộ máy cấp tỉnh, cấp huyện
1.2 Về tổ chức bộ máy hành chính
- Việc rà soát, kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy; quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn; chuyển giao chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước.
- Việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn.
1.3 Về tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập
Việc thành lập, sáp nhập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập; phân loại đơn vị sự nghiệp.
2 Việc phân cấp, phân định quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý
Việc tổ chức thực hiện và ban hành các văn bản phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế, tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức
3 Về số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán
bộ, công chức cấp xã
3.1 Biên chế cán bộ, công chức, viên chức
Tổng số biên chế cán bộ, công chức được giao là….biên chế (cán bộ, công chức …biên chế; viên chức …biên chế) Biên chế Hội có tính chất đặc thù là….biên chế.
3.2 Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
a) Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Tổng số cán bộ, công chức: …người, tăng …người.
- Theo ngạch, chức danh nghề nghiệp: tổng số cán bộ, công chức từ ngạch
Trang 3tương đương … người, chiếm …%; chuyên viên và tương đương …người, chiếm
…%; cán sự và tương đương … người, chiếm …%; còn lại … người, chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ).
- Theo trình độ đào tạo: tổng số cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn
từ đại học trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), trong đó: + Về chuyên môn: Tiến sĩ …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm …
%; chuyên khoa II…người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng …người, chiếm …%; trung cấp …người, chiếm …%; còn lại …người, chiếm …%
+ Về chính trị: Cử nhân …người, chiếm …%; cao cấp …người, chiếm …
%; trung cấp … người, chiếm …%; còn lại…người, chiếm ….%.
b) Chất lượng đội ngũ viên chức
Tổng số viên chức …người, tăng …người.
- Theo ngạch, chức danh nghề nghiệp: tổng số viên chức từ ngạch chuyên viên trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), trong đó: chuyên viên cao cấp và tương đương …người, chiếm …%; chuyên viên chính và tương đương … người, chiếm …%; chuyên viên và tương đương …người, chiếm …%; cán sự và tương đương … người, chiếm …%; còn lại … người, chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ).
- Theo trình độ đào tạo: tổng số viên chức có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên chiếm …% (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), trong đó:
+ Về chuyên môn: Tiến sĩ …người, chiếm …%; thạc sĩ …người, chiếm …
%; chuyên khoa II…người, chiếm …%; chuyên khoa I …người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng …người, chiếm …%; trung cấp …người, chiếm …%; còn lại …người, chiếm …%
+ Về chính trị: Cử nhân …người, chiếm …%; cao cấp …người, chiếm …
%; trung cấp … người, chiếm …%; còn lại…người, chiếm ….%.
c) Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Tổng số cán bộ, công chức cấp xã … người, chiếm % (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), trong đó đạt chuẩn về trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên là
… người, chiếm …%, (tăng, giảm% so với đầu nhiệm kỳ), trong đó: thạc sĩ … người, chiếm …%; đại học …người, chiếm …%; cao đẳng người, chiếm …%, trung cấp …người, chiếm …%.
3.3 Về tuyển dụng, nâng ngạch, bố trí cán bộ, công chức, viên chức gắn với vị trí việc làm
- Về xây dựng đề án vị trí việc làm.
- Việc tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm.
- Việc xây dựng phương án bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức; chuyển ngạch công chức.
Trang 4- Việc nâng ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức từ ngạch cán sự và tương đương trở lên.
3.4 Về quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
- Việc quy hoạch cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản
lý (số lượng ).
- Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản
lý thực hiện theo quy định của trung ương, Tỉnh ủy và phân cấp hiện hành của
Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Số lượng cán bộ, công chức, viên chức được bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ, năng lực thực tiễn hoàn thành tốt nhiệm vụ
- Việc bố trí số lượng cấp phó đúng theo quy định.
3.5 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức
- Việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức.
- Số lượng cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng….người, trong đó: đào tạo chuyên môn: … (… tiến sĩ và tương đương;
… thạc sĩ và tương đương, … đại học, … cao đẳng, … trung cấp); bồi dưỡng:
… lượt cán bộ, công chức, viên chức.
- Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng….người, trong đó: đào tạo chuyên môn: … (… tiến sĩ và tương đương;
… thạc sĩ và tương đương, … đại học, … cao đẳng, … trung cấp); bồi dưỡng:
… lượt cán bộ, công chức, viên chức.
4 Tinh giản biên chế, thực hiện chính sách cán bộ, công chức, viên chức
- Việc xây dựng Đề án, kế hoạch cụ thể chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước về tinh giản biên chế và thực hiện chính sách cán bộ, công chức, viên chức.
- Số lượng cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu, thôi việc, nghỉ chính sách.
- Số lượng thực hiện tinh giản biên chế so với kế hoạch, lộ trình đề ra, chiếm…% (tăng, giảm so với đầu nhiệm kỳ).
III NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG
1 Vai trò chỉ đạo điều hành của lãnh đạo các cấp
- Vai trò chỉ đạo, điều hành đồng bộ các cấp việc rà soát chức năng, nhiệm
vụ, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện Lãnh đạo các cấp, các ngành quán
Trang 5- Việc chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về: tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, biệt phái, miễn nhiệm, nâng ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, chế
độ tiền lương, đãi ngộ, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức
- Việc tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý công chức, viên chức; thực hiện tốt các yêu cầu, nội dung, giải pháp về công tác cán bộ theo Nghị quyết của Đảng gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.
…
2 Những kết quả đạt được
3 Những hạn chế, yếu kém
4 Nguyên nhân của hạn chế, yếu kém
IV NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ KIỆN TOÀN TỔ CHỨC
BỘ MÁY VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Một là, việc chỉ đạo kịp thời và đồng bộ việc tổ chức thực hiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của từng cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật…
Hai là, tổ chức thực hiện nghiêm các văn bản quy phạm pháp luật như: Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Luật phòng chống tham nhũng; Luật…
Ba là, thường xuyên quan tâm chỉ đạo thực hiện đúng quy định của pháp luật về công tác tuyển dụng công chức, viên chức ….
Bốn là, thực hiện các quy định của Chính phủ về đề cao trách nhiệm trong thực thi công vụ, gắn với các chế tài khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cách chức, cho thôi việc đối với người không hoàn thành nhiệm vụ
Năm là, tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo
quy hoạch, vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức
V MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG CHỈ ĐẠO VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC
BỘ MÁY VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH TRONG NHIỆM KỲ TỚI (2020 2025)
1 Mục tiêu, yêu cầu giai đoạn 2020 - 2025
- Tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp theo Nghị quyết Kế hoạch đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả Kịp thời cụ thể hóa và triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, Nghị quyết của cấp ủy Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền các cấp
Trang 6- Thực hiện lộ trình tinh giản biên chế theo chủ trương của Đảng và quy định của Nhà nước
- Đẩy mạnh thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các đơn
vị sự nghiệp công lập, xã hội hóa dịch vụ công, từng bước tăng thu từ hoạt động
sự nghiệp, giảm chi từ ngân sách nhà nước…
- Cải cách chế độ công vụ, công chức gắn với việc thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước
- Nâng cao văn hóa công vụ; nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác quản lý công chức, viên chức và thi đua khen thưởng
- Nghiên cứu và hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền trong tuyển dụng,
sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm …
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đảm bảo tiêu chuẩn, trách nhiệm, hiệu quả
2 Nhiệm vụ và giải pháp