De an 5 giam KÈM THEO QĐ 06 TỈNH

UÛY BAN NHAÂN DAÂN COÄNG HOAØ XAÕ HOÄI CHUÛ NGHÓA VIEÄT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH PHƯỚC Độc lập Tự do Hạnh phúc ĐỀ ÁN Thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm,[.]

ĐỀ ÁN Thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy,

tệ nạn xã hội, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông

trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2007 - 2010

(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/ 2007/QĐ-UBND

ngày 05/02/2007 của UBND tỉnh)

I SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ ÁN

Trong những năm qua, cùng với nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội.Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã rất quan tâm đến việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiệnNghị quyết số 09/CP, Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm (PCTP), Chươngtrình hành động phòng chống ma túy(PCMT), mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS vàNghị quyết số 13/NQ-CP của Chính phủ về bảo đảm trật tự an toàn giao thông(TTATGT) Để cụ thể những mục tiêu trên, Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị số 15-CT/TUngày 25/11/2002, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 01/KH-UB ngày 13/01/2003 vềtăng cường thực hiện các giải pháp làm giảm tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễmHIV/AIDS và tai nạn giao thông (sau đây gọi tắt là Chương trình mục tiêu 5 giảm).Qua triển khai thực hiện, bước đầu đã đạt được những kết quả tích cực, đã kiềm chế

sự gia tăng của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông (TNGT), đảm bảogiữ vững tình hình an ninh chính trị (ANCT) và trật tự an toàn xã hội (TTATXH), gópphần tích cực vào việc phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội trên địa bàn tỉnh Tuynhiên, tình hình hoạt động của các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và TNGT vẫn còn diễnbiến phức tạp, nhất là số thanh thiếu niên hư hỏng, lười lao động, đua đòi, tụ tập liênkết hình thành các băng, nhóm đánh nhau gây thương tích, gây rối trật tự công cộng,chống người thi hành công vụ, tiềm ẩn nguy cơ hình thành tội phạm có tổ chức; tộiphạm về ma túy, mại dâm, cờ bạc, trộm cắp tài sản, vi phạm trật tự quản lý kinh tế vàchức vụ, nhất là trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, quản lý đất đai, xây dựng cơ bản,thuế…có chiều hướng gia tăng với nhiều phương thức, thủ đoạn rất manh động, tinh

vi, xảo quyệt, thậm chí có tính chất liên tỉnh, xuyên Quốc gia

Nguyên nhân

- Công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân thực hiện Chương trình mụctiêu 5 giảm, tuy đã có nhiều cố gắng nhưng hiệu quả chưa cao, một số ngành, một sốcấp chưa làm thường xuyên, liên tục hoặc làm theo đợt cao điểm, sau đó không duytrì Tình trạng né tránh, ỷ lại, coi công tác đấu tranh PCTP, PCMT, mại dâm và đảmbảo TTATGT là công việc riêng của ngành Công an vẫn còn phổ biến, chưa phát huy

được sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện Chương trình mục tiêu 5giảm.

- Các thành viên Ban chỉ đạo chưa thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở kiểm tranhững lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách nên hiệu quả chưa cao

- Tình hình tội phạm về ma túy, cờ bạc và mại dâm tuy đã được triệt phá nhiềunhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, tính chất, mức độ, quy mô ngày càng lớn, số connghiện ngày càng gia tăng, là một trong những nguyên nhân làm phát sinh các loại tộiphạm khác

- Công tác quản lý giáo dục đối tượng vi phạm pháp luật tại cộng đồng dân cưcòn nhiều bất cập, chưa được một số ngành, một số cấp thực sự quan tâm

- Do mâu thuẫn, tranh chấp quyền lợi kinh tế, thù tức cá nhân, ghen tuông tìnhái trong nội bộ nhân dân, tuy đã được tập trung giải quyết nhưng vẫn diễn biến phứctạp

- Do đạo đức xã hội bị xuống cấp, thuần phong mỹ tục của dân tộc bị xem nhẹ,chạy theo lối sống đua đòi, thực dụng, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phậnnhân dân còn kém dẫn đến vi phạm pháp luật

Vì vậy, việc xây dựng và thực hiện đề án “Tăng cường các giải pháp làm giảmtội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và giảm TNGT” là hết sức cần thiếtnhằm tạo ra sự chuyển biến tích cực hơn nữa về nhận thức và trách nhiệm của cáccấp, các ngành, tổ chức, đoàn thể và toàn thể xã hội…khắc phục những hạn chế, tồntại, tăng cường các giải pháp để kiềm chế, phấn đấu làm giảm tội phạm, ma túy, mạidâm, lây nhiễm HIV/AIDS và TNGT trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới

II MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1 Mục tiêu khái quát:

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, Chính quyền trong việcchỉ đạo điều hành; sự phối kết hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, tổ chức, đoàn thể,các lực lượng và sự ủng hộ tham gia tích cực của quần chúng nhân dân, nhằm từngbước kiềm chế, tiến tới làm giảm tội phạm ma túy mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS vàtai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh

2 Mục tiêu cụ thể:

a) Mục tiêu làm giảm tội phạm:

- Đảm bảo toàn bộ hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cơ sở phải đề ra Nghị quyếthàng năm về việc phấn đấu làm giảm tội phạm bằng nhiều hình thức, biện pháp đồng

bộ, trong đó xác định công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật vận động quần chúngnhân dân đồng loạt tham gia phòng chống tội phạm là then chốt, thực hiện tốt phươngchâm chủ động phòng ngừa, chủ động tiến công

- Tăng cường hơn nữa sự phối hợp có hiệu quả giữa gia đình, nhà trường và xãhội trong việc quản lý giáo dục, đạo đức, lối sống cho thanh thiếu niên có nếp sốnglành mạnh, hạn chế thấp nhất nguồn phát sinh tội phạm.

- Nâng cao tỷ lệ và hiệu quả của công tác hòa giải trong nội bộ quần chúng nhândân nhất là trên lĩnh vực tranh chấp đất đai tại khu dân cư nhằm triệt tiêu những phátsinh tội phạm do mâu thuẫn cá nhân

- Phấn đấu từng bước làm hạn chế sự gia tăng tội phạm, cơ bản giảm tội phạmrất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng Từ năm 2007 - 2008 phấn đấu làm giảmtội phạm từ 3 - 5%/năm, từ năm 2009 - 2010 phấn đấu giảm từ 5-7%/năm

b) Làm giảm tệ nạn ma túy:

- Triển khai đồng bộ các giải pháp của 8 đề án thuộc chương trình hành độngphòng chống ma tuý giai đoạn 2006 - 2010 của tỉnh, trong đó tập trung làm giảmnguồn “cung” thông qua việc chủ động phòng ngừa, xử lý kiên quyết các hành vi tàngtrữ, vận chuyển mua bán trái phép các chất ma túy, đồng thời quản lý chặt chẽ đốitượng ma túy tại Trung tâm cai nghiện cũng như cai nghiên tại cộng đồng, hạn chếthấp nhất tái nghiện

- Xây dựng và củng cố cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị, trường học và khu dân cư

“không có tệ nạn ma túy”

- Phấn đấu từng bước giảm sự gia tăng của ma túy và giảm từ 3-5% vào năm2010

c) Làm giảm tệ nạn mại dâm:

- Tiếp tục nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội trong công tácphòng ngừa, đấu tranh chống tệ nạn mại dâm dưới mọi hình thức

- Đấu tranh xử lý nghiêm các hoạt động môi giới mại dâm, đồng thời phát hiệnkịp thời các tụ điểm mại dâm trá hình dưới các hình thức karaôkê, massage, gội đầumáy lạnh xoá bỏ 100% các tụ điểm mại dâm, không để hình thành các tụ điểm mới

- Phấn đấu xây dựng và giữ vững 70% địa bàn cơ sở khu vực thị xã, trị trấn vàvùng phụ cận không có tệ nạn mại dâm; 80% địa bàn vùng sâu, vùng xa không có tệnạn mại dâm

d) Làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS:

- Khống chế tỷ lệ hiện nhiễm HIV/AIDS trong cộng đồng dân cư dưới 0,3%00vào năm 2010

- Tuyên truyền, giáo dục để 100% nhân dân khu vực thành thị, 80% nhân dânkhu vực nông thôn hiểu biết đúng và biết cách dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS

- 80% người nhiễm HIV/AIDS được điều trị, quản lý, chăm sóc và tư vấn

- 100% các đơn vị máu được sàng lọc kiểm tra trước khi truyền ở tất cả cáctuyến

- 100% cán bộ phơi nhiễm HIV được điều trị, theo dõi.

e) Làm giảm TNGT

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục luật giao thông đường bộ đến toànthể quần chúng nhân dân để nắm chắc và nghiêm chỉnh thực hiện, chú trọng đến việcgiáo dục cho cán bộ đảng viên phải gương mẫu thực hiện, từng bước làm cho LuậtGiao thông đường bộ thật sự đi vào đời sống xã hội

- Trên các tuyến đường giao thông quan trọng phải được lắp đặt đầy đủ hệ thốngbiển báo, cọc tiêu theo quy định; các truyến đường giao thông xuống cấp, hư hỏng,các “điểm đen” phải được phát hiện để khắc phục nhanh nhất đồng thời có biện pháp

III NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN:

1 Tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng bộ các cấp, sự

điều hành có hiệu quả của Chính quyền, sự phối hợp đồng bộ có hiệu quả của các ban,ngành, đoàn thể, sự tham gia tương ứng đồng loạt của các tầng lớp nhân dân, đặc biệt

là phát huy tối đa trách nhiệm của thành viên Ban Chỉ đạo từ tỉnh đến cơ sở và sựtham mưu, nòng cốt của các đơn vị thường trực trên từng lĩnh vực được phân công

2 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật nói chung và các văn

bản về mục tiêu 5 giảm nói riêng để công tác này ngày càng đi sâu vào đời sống xãhội, là một trong những mục tiêu quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội củatỉnh một cách ổn định, bền vững

3 Nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa và tấn công trấn áp các loại tội phạm,

ma túy; quản lý chặt chẽ địa bàn phức tạp và các các đối tượng bị nhiễm HIV; chútrọng chất lượng quản lý, chữa bệnh tại Trung tâm giáo dục tạo việc làm, nâng cấp,hoàn thiện kết cấu hạ tầng cơ sở giao thông trên toàn tỉnh, tăng cường tuần tra, xử lýnghiêm các hành vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ

4 Lồng ghép việc thực hiện mục tiêu 5 giảm vào các chương trình hoạt động

khác như cuộc vận động “toàn dân xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, “xâydựng cơ quan đơn vị vệ sinh - an toàn - sạch đẹp”, “Cơ quan, trường học không có matuý” Thực hiện tốt công tác hòà giải tại khu dân cư, trong nội bộ nhân dân để gópphần đảm bảo an ninh trật tự (ANTT) nói chung và đảm bảo thực hiện các mục tiêucủa chương trình mục tiêu 5 giảm

5 Tăng cường công tác quan hệ quốc tế trên các lĩnh vực PCTP, PCMT với các

tỉnh bạn thuộc Vương quốc CPC tiếp giáp Bình Phước; đồng thời, phối hợp tốt cácđịa phương khác trong cả nước để phục vụ có hiệu quả Chương trình mục tiêu 5 giảm

của tỉnh Tận dụng, phát huy các tiềm lực các nguồn kinh phí ngoài ngân sách, đồngthời sử dụng các nguồn kinh phí này một cách hiệu quả, đúng quy định của Luật Ngânsách Nhà nước.

IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:

A Nhóm giải pháp chung

1 Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và đảm bảo TTATGT:

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền cần tăng cường thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số15-CT/TU ngày 25/11/2002 của Tỉnh ủy, Kế hoạch 01/KH-UB ngày 13/01/2003 củaUBND tỉnh về việc tăng cường thực hiện Chương trình mục tiêu làm giảm tội phạm,

ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh, Nghịquyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ VIII nhiệm kỳ 2005 - 2010 về nhiệm vụ quốcphòng - an ninh Từng cấp ủy Đảng phải ban hành Nghị quyết lãnh đạo thực hiệnChương trình mục tiêu 5 giảm một cách đồng bộ và Nghị quyết trong từng giai đoạn

cụ thể, phải tiến hành thường xuyên liên tục, kiên trì bền bỉ để chỉ đạo các ngành chứcnăng phối hợp thực hiện các biện pháp phòng chống tội phạm với phương châm Đảnglãnh đạo, Chính quyền điều hành, các ngành phối hợp thực hiện, lực lượng chức nănglàm nòng cốt tham mưu, quần chúng nhân dân hưởng ứng tham gia tích cực Coi côngtác phòng chống tội phạm là nhiệm vụ trọng tâm lâu dài, tiến hành thường xuyên, gắnliền với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địaphương

2 Công tác phòng ngừa xã hội:

a) Tăng cường các biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận

thức của các tầng lớp nhân dân trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, matúy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và bảo đảm TTATGT:

- Các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể, các lực lượng phải tham gia tích cực vàocông tác tuyên truyền, giáo dục, phát hiện tố giác đấu tranh phòng chống tội phạm,

ma túy, mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS và vi phạm TTATGT thông qua nhiều hìnhthức khác nhau như: Qua các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền trực tiếpqua các buổi họp, sinh hoạt thường xuyên và các hoạt động ngoài lề, sử dụng "Hộp

thư tố giác tội phạm", "Hộp thư giúp bạn" tại các khu dân cư, trường học Đặc biệt là triển khai, áp dụng "mô hình 1+2"(tức là 01 đảng viên, cán bộ công chức, hội viên, đoàn viên có trách nhiệm giáo dục, giúp đỡ 2 đối tượng thanh thiếu niên hư hoặc lầm lỗi vi phạm pháp luật) tại nơi công tác, sinh hoạt, học lập và tại nơi cư trú, nhằm phát huy vai trò, trách nhiệm của cả cộng đồng đối với Chương trình mục

tiêu 5 giảm, tạo bước đột phá và nâng cao chất lượng hiệu quả trong công tác quản lý,giáo dục giúp đỡ người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư

- Trong các buổi sinh hoạt định kỳ của các Chi bộ Đảng, các cơ quan, đơn vị,Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên phải lồng ghép nội dung, đánh giá đượctình hình ANTT tại các đơn vị, địa phương mình và đề ra các giải pháp phòng ngừa,đấu tranh tội phạm, ma túy, mại dâm, giảm lây nhiễm HIV/AIDS và bảo đảmTTATGT bằng những biện pháp cụ thể, không làm hình thức, làm cho có Tiến hànhcác hình thức mít tinh, diễu hành, hội trại, các cuộc thi tìm hiểu, trò chơi có thưởng,

vẽ, văn nghệ, phóng sự tài liệu trong các tầng lớp nhân dân với nhiều quy mô khácnhau tùy theo khả năng của các cấp chính quyền, tổ chức, đoàn thể nhân các đợt caođiểm, ngày khai giảng năm học mới, các lễ hội, hoạt động thể dục thể thao với nộidung phong phú, sinh động, hình ảnh Panô, khẩu hiệu trực quan về nội dung 5 giảm

có khả năng tác động mạnh mẽ đến cả người tham gia và người xem Đây là thế mạnhcủa các ngành Giáo dục - Đào tạo, Văn hóa - Thông tin, Thể dục Thể thao, Mặt trận

Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh tronghoạt động này cần chú trọng phát huy

- Cần đổi mới về nội dung, hình thức và tăng số lượng tin bài, ảnh, phóng sựtrong công tác tuyên truyền trên Báo, Đài Phát thanh - Truyền hình, Đài Truyền thanhcác huyện, thị, loa phóng thanh các xã, phường, thị trấn, các bản thông tin ra dân củaBan Tuyên giáo, bản tin của Liên đoàn Lao động, Đoàn Thanh niên, Công an tỉnh

- Tiến hành tổ chức những buổi giao lưu, tọa đàm trên Đài Phát thanh - Truyềnhình giới thiệu những gương người tốt, việc tốt, những tập thể, cá nhân điển hìnhtrong công tác thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm để nhân rộng và đưa những tinbài, phóng sự về tình hình phức tạp về ANTT, yếu kém về công tác phòng chống tộiphạm, tệ nạn xã hội, những đối tượng phạm tội để lên án, phê phán và cần có biệnpháp chấn chỉnh, khắc phục để đưa công tác tuyên truyền đi vào chiều sâu, có hiệuquả

- Tổ chức các đội tuyên truyền nhỏ đi biểu diễn lưu động ở những khu dân cư đểtuyên truyền Chương trình mục tiêu 5 giảm bằng nhiều hình thức sinh động, phù hợpvới hoạt động của ngành Văn hóa - Thông tin, Đoàn Thanh niên, các trường học, Mặttrận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, lực lượng vũ trang ở những địa bàn, đối tượng và thờigian phù hợp như: biểu diễn văn nghệ, thuyết trình, chiếu phim, phát tờ rơi, tài liệu,thông báo phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã hội và đảm bảoTTATGT để nhân dân biết phòng ngừa đấu tranh

- Huy động các tổ chức đoàn thể xã hội, đặc biệt là Hội Phụ nữ tham gia cảmhóa, giáo dục, hỗ trợ, giúp đỡ những phụ nữ lầm lỡ tái hòa nhập cộng đồng; Tuyêntruyền, vận động xã hội không định kiến với người bán dâm hoàn lương Phát huy vaitrò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc trong côngtác thông tin, tuyên truyền, vận động phòng, chống tệ nạn mại dâm, đưa nội dungtuyên truyền giáo dục, vận động phòng, chống tệ nạn mại dâm vào các chương trìnhhoạt động, sinh hoạt của các tổ chức, đoàn thể xã hội, các cơ quan, đơn vị, doanhnghiệp, trường học Tư vấn cho phụ nữ nghèo, giáo dục giới tính và hướng dẫn thực

hiện an toàn tình dục cho thanh thiếu niên Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật củangười dân, đặc biệt là những người kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt độngmại dâm Tổ chức đa dạng các loại hình sinh hoạt văn hóa, thể thao tại nơi công cộngnhư: khu dân cư ký túc xá sinh viên, khu tập thể công nhân lao động, nơi làm việc.

- Xây dựng các Trung tâm tư vấn và hỗ trợ phụ nữ nghèo nhằm giúp họ tiếp cậncác chương trình an sinh xã hội

- Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục truyền thông thay đổi hành vi có nguy

cơ, nâng cao số lượng, chất lượng, phù hợp và hiệu quả các hoạt động thông tin, giáodục và truyền thông về phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS Xây dựng đội ngũ truyềnthông viên, cộng tác viên y tế thôn bản và cán bộ các ban, ngành, đoàn thể ở cơ sở xã,phường để họ tiếp cận trực tiếp với các đối tượng cần được truyền thông

- Đưa nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật vào nội dung sinh hoạt ngoạikhóa, nói chuyện chuyên đề trong các nhà trường, đặc biệt chú ý giáo dục về đạo đứclối sống Đây là biện pháp sâu rộng nhất, thiết thực nhất, giáo dục cho học sinh có ýthức ngay từ khi còn nhỏ, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của công dân.b) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về ANTT:

- Nêu cao vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn trongviệc quản lý nhà nước về ANTT trong phạm vi phụ trách Phát huy vai trò của Mặttrận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong việc giám sát thực thi phápluật về phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và bảo đảm TTATGT tại địa phương.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Chính quyền, Công an, các tổ chức đoàn thể và nhândân trong nhiệm vụ thực hiện mục tiêu 5 giảm tại cấp xã, phường, thị trấn Đồng thời,phải có biện pháp giữ bí mật, bảo vệ người dân khi cung cấp thông tin, tố giác tộiphạm, tệ nạn xã hội ngay tại xã, phường, thị trấn Phân loại đánh giá tình hình ANTTtrên địa bàn, xây dựng Đội công tác xã hội tình nguyện phòng, chống tội phạm, tệ nạn

xã hội tại cấp xã, phường, thị trấn, đặc biệt là ở các địa bàn trọng điểm Tạo điều kiện

về cơ sở vật chất, tài chính phục vụ công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội vàbảo đảm TTATGT

- Các ngành chức năng cần tổ chức thực hiện nghiêm túc có hiệu quả các quyđịnh của pháp luật về đăng ký quản lý nhân hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, vềquản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT như kinh doanh nhà hàng,khách sạn, nhà trọ, quán Karaoke, hớt tóc gội đầu…; kiểm tra công tác quản lý vũ khívật liệu nổ, PCCC tại các cơ quan, doanh nghiệp và các khu dân cư; Củng cố và pháttriển mạnh hệ thống hộp thư tố giác tội phạm trong các khu dân cư Có chính sách ưuđãi để lựa chọn cán bộ có năng lực, trình độ làm công tác hòa giải, nhằm hòa giải cóhiệu quả những mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân ngay từ cơ sở, tránh đểxảy ra phức tạp, dẫn đến phạm tội Có các biện pháp quản lý số lao động tự do, số di

cư tự do bằng nhiều biện pháp khác nhau, trong đó chú trọng đến biện pháp kiểm trahành chính nhằm quản lý hướng dẫn họ làm ăn lương thiện, không vi phạm pháp luật,

tham gia tệ nạn xã hội Làm tốt công tác quản lý các đối tượng có tiền án, tiền sự, nhất

là số đặc xá, tha tù, có biện pháp giúp họ tái hòa nhập cộng đồng không để tái phạm;kịp thời phát hiện đấu tranh, bắt giữ xử lý nghiêm đối với các đối tựơng vi phạm,không để hình thành loại tội phạm có tổ chức hoạt động trên địa bàn tỉnh

3 Có chính sách tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo:

- Cần có các chính sách tạo việc làm như: Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượngđào tạo của các trường dạy nghề của tỉnh; đổi mới nội dung, ngành nghề đào tạo, phùhợp với nhu cầu, đòi hỏi của xã hội Ngoài ra, cần tập trung và huy động mọi nguồnlực để thực hiện có hiệu quả chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm; xãhội hóa việc đào tạo, dạy nghề, khôi phục và phát triển mới các làng nghề thủ côngtruyền thống như: Sản xuất gốm, sứ, nghề mộc, thêu may; có chính sách thôngthoáng, ưu đãi các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhằm thu hút mạnh đầu tư pháttriển nhanh các cụm công nghiệp, các cơ sở chế biến để ưu tiên giải quyết lao động ưutiên tạo việc làm cho người dân có hộ khẩu thường trú trong tỉnh giúp cho họ có thunhập ổn định, đảm bảo cuộc sống bản thân và gia đình

- Tăng cường đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng dạy và học,tiến hành phổ cập giáo dục trung học cơ sở, tiến tới phổ cập giáo dục phổ thông, xóa

mù chữ và chống tái mù chữ, nhất là vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trongcông tác giáo dục đào tạo cần chú trọng, nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục đạođức, lối sống cho học sinh phấn đấu xây dựng, bồi dưỡng cho học sinh, sinh viên tính

tự lập, lòng tự trọng ý thức công dân và ý thức pháp luật rõ nét, tạo thành "ý thức hệ",nền tảng đạo đức, ý thức trong sáng lành mạnh của những người làm chủ tương lai đấtnước

4 Biện pháp thi đua:

- Cần đưa công tác thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm là tiêu chuẩn thi đua

để xét gia đình, ấp, xã, cơ quan, đơn vị văn hóa, vững mạnh; xét phân loại đảng viên,đoàn viên, hội viên và xét vay vốn ngân hàng cũng như hưởng các chính sách xã hộihàng năm, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của từng cơ quan,đơn vị Ngược lại đối với cá nhân tập thể, hộ gia đình nhiều lần có thành tích xuất sắctrong công tác thực hiện mục tiêu 5 giảm, ngoài việc khen thưởng cần xem xét miễngiảm một số loại thuế nông nghiệp, thuế quyền sử dụng đất, cấp thẻ bảo hiểm y tế.Đối với học sinh, sinh viên cần có chính sách miễn giảm học phí Đối với cán bộ,đảng viên được xét nâng lương trước niên hạn để khuyến khích động viên, tạo độnglực cho các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia PCTP, PCMT, tệ nạn xã hội nhằmbảo đảm TTATXH

- Cần tiến hành đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ, rà soát lên danh sách các đốitượng, đường dây, băng nhóm có tiền án, tiền sự hoặc có biểu hiện vi phạm pháp luật

để tham mưu cho Cấp ủy, Chính quyền chỉ đạo các Ban, ngành, tổ chức và đề nghịUBMTTQ và các đoàn thể có biện pháp phối hợp cùng quản lý, giáo dục các đốitượng lầm lỗi tại cộng đồng dân cư

- Tiến hành củng cố và nâng cao năng lực, trình độ, vai trò, trách nhiệm của lựclượng Công an xã, phường, thị trấn trong quản lý địa bàn, đối tượng; thường xuyêntiến hành kiểm danh, kiểm diện, gọi hỏi răn đe các đối tượng có tiền án, tiền sự nhất

là trong các dịp Lễ, Tết Làm tốt công tác phát động quần chúng bảo vệ an ninh Tổquốc, công tác quản lý nhân hộ khẩu, kiểm tra tạm trú, tạm vắng tại các khu vực dân

cư, các nhà trọ, khách sạn, các địa bàn trọng điểm để phát hiện tội phạm lợi dụng lẩntrốn gây án Tăng cường công tác lập hồ sơ đưa các đối tượng vào cơ sở giáo dục,trường giáo dưỡng góp phần làm trong sạch địa bàn, phòng ngừa phát sinh tội phạm

- Đối với các vụ án đã xảy ra cần tập trung nhanh chóng điều tra có thể lậpchuyên án đấu tranh để điều tra làm rõ, xử lý Chú ý các loại án cướp tài sản, giếtngười, cướp giật, chống người thi hành công vụ, gây rối trật tự công cộng, cố ý gâythương tích, hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em, ma túy, nhóm tội về tham nhũng, trộm cắp tàisản Trong công tác điều tra cần làm rõ các đối tượng chủ mưu, cầm đầu, triệt xóa tậngốc băng, nhóm tội phạm Tuyệt đối không để hình thành các băng, nhóm tội phạm có

tổ chức hoạt động theo kiểu "xã hội đen" trên địa bàn tỉnh Phối hợp VKSND, TANDcùng cấp hàng năm chọn một số vụ án điểm xét xử nghiêm theo pháp luật để giáodục, răn đe, phòng ngừa chung

- Tập trung đấu tranh, triệt phá các tụ điểm, đường dây vận chuyển, buôn bán matúy trái phép trên địa bàn tỉnh, từ các tỉnh khác đến và từ nước ngoài vào nhằm giảmnguồn cung cấp ma túy Đồng thời, kiểm soát không để phát sinh tụ điểm, con nghiệnmới nhằm làm "giảm cầu" ma túy

- Viện kiểm sát nhân dân thực hiện tốt công tác kiểm sát điều tra ngay từ khikhởi tố vụ án, bị can để đảm bảo đúng người, đúng tội danh Khẩn trương có cáotrạng đề nghị truy tố, xét xử, không để án tồn đọng kéo dài Trong công tác xét xửTòa án độc lập, chỉ tuân theo pháp luật, đảm bảo nghiêm minh, đúng tính chất, mức

độ phạm tội không thể để lọt tội phạm, không làm oan sai người vô tội Thống nhấtngành Công an, VKSND cùng cấp chọn một số vụ án điểm để nhanh chóng đưa ra xét

xử lưu động tại các địa bàn gây án để giáo dục răn đe

b) Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục, giúp đỡ ngườiphạm tội, tham gia tệ nạn xã hội tái hòa nhập cộng đồng:

- Cần nêu cao vai trò, trách nhiệm của gia đình, chính quyền và các tổ chức xãhội, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc trong quản lý giúp đỡ người lầm lỗi có nghề nghiệp,

ổn định cuộc sống và giám sát hành vi của họ

- Cần có chính sách hỗ trợ vốn, tạo điều kiện cho họ được học nghề phù hợp vớitừng đối tượng, từng địa bàn; xây dựng và thực hiện các dự án tạo việc làm tập trungcho họ, đồng thời đây cũng là biện pháp để quản lý, giám sát họ để phòng ngừa táiphạm.

c) Tăng cường công tác phối kết hợp giữa các địa phương có liên quan trong cảnước và hợp tác quốc tế với các tỉnh thuộc Vương quốc Campuchia có chung đườngbiên giới với tỉnh Bình Phước:

- Các cơ quan chức năng trong quá trình đấu tranh PCTP, ma túy, mại dâm cầnchủ động tăng cường trao đổi cung cấp thông tin với các tỉnh, thành phố trong cảnước, nhất là với các tỉnh có nhiều dân di cư tự do đến Bình Phước làm ăn, sinh sống

để nắm nhân thân, lai lịch, quan hệ của hộ để có biện pháp phòng ngừa cụ thể Đốivới những người đã có tiền án, tiền sự cần áp dụng các biện pháp nghiệp vụ theo dõi,quản lý chặt chẽ, nếu tái phạm tùy theo mức độ sẽ xử lý nghiêm theo pháp luật

- Cần duy trì quan hệ hợp tác đấu tranh PCTP, ma túy, PCTP buôn bán phụ nữ,trẻ em với tỉnh Kratíe (Campuchia), đồng thời tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác vớitỉnh Munđunkiri và KongPôngChàm nhằm trao đổi thông tin về tình hình hoạt độngcủa các loại tội phạm, tệ nạn xã hội trên tuyến biên giới, tội phạm có tính chất quốc tế,tội phạm xuyên quốc gia theo thỏa thuận hợp tác giữa Chính phủ hai nước Việt Nam -

Campuchia

2 Về mục tiêu phòng, chống và làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS:

- Các cấp chính quyền địa phương đưa hoạt động phòng, chống HIV/AIDS vào

kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương mình Huy động toàn dân tham giaphòng, chống HIV nhằm từng bước ngăn chặn, đẩy lùi HIV/AIDS

- Phối hợp liên ngành, các tổ chức xã hội, cá nhân, doanh nghiệp, các tổ chức tôngiáo, tổ chức từ thiện, gia đình và cộng đồng cùng tham gia phòng chống các tệ nạn

xã hội và đặc biệt là phòng, chống HIV/AIDS

- Thực hiện tốt các chế độ, chính sách pháp luật trong công tác phòng chốngHIV/AIDS

- Triển khai chương trình can thiệp giảm tác hại bằng bơm kim tiêm sạch, baocao su Tăng cường tuyên truyền về chương trình can thiệp giảm thiểu tác hại nhằmtạo môi trường thuận lợi cho việc thực hiện các biện pháp can thiệp

- Xây dựng hệ thống chăm sóc, hỗ trợ toàn diện cho người nhiễm HIV/AIDS,thành lập các Trung tâm chăm sóc hỗ trợ người nhiệm dựa vào cộng đồng, nâng caonhận thức, trách nhiệm của người nhiễm HIV/AIDS đối với bản thân, gia đình vàcộng đồng để ngăn ngừa lây nhiễm HIV/AIDS

- Tăng cường giám sát phát hiện ở các nhóm đối tượng để có các biện pháp canthiệp trong công tác phòng, chống HIV/AIDS tại tỉnh