SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô; tạ
Trang 1UBND THÀNH PHỐ ĐÀ
NẴNG
SỞ TÀI CHÍNH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /TTr-STC Đà Nẵng, ngày tháng 4 năm 2020
TỜ TRÌNH
Về việc Quy định chủng loại, số lượng và mức giá tối đa đối với xe
ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị
thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng
Kính gửi: UBND thành phố Đà Nẵng Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng 6 năm 2017; Căn cứ Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô;
Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố tại Công văn số 269/UBND-TKTH ngày 14/01/2020, Công văn số 588/UBND-TKTH ngày 05/02/2020 và Công văn số 1061/VP-KTTC ngày 07/4/2020 về việc triển khai việc triển khai ý kiến của HĐND thành phố;
Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trên
cơ sở ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị, ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Công văn số -/STP-XDKTVB ngày - tháng - năm 2020, Sở Tài chính kính trình UBND thành phố dự thảo Quyết định Quy định chủng loại, số lượng
và mức giá tối đa đối với xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng với nội dung như sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN
Triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức
xe ô tô; tại Khoản 2, Điều 18 Nghị định này quy định: UBND thành phố (sau khi
có ý kiến thống nhất của Ban Thường vụ thành uỷ, Thường trực HĐND thành phố) ban hành tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng (đối tượng sử dụng, chủng loại, số lượng, mức giá) trang bị cho cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm
vi quản lý của thành phố
Ngày 21/10/2019, UBND thành phố ban hành Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng; trong đó, quy định về giá xe ô tô chuyên dùng như sau: “Căn cứ tình hình thực tế, chủng loại xe cần trang bị, Chủ tịch UBND thành phố quyết định giá mua xe ô tô chuyên dùng của từng trường hợp cụ thể khi quyết định mua sắm trang bị sau khi có ý kiến của Ban Thường vụ Thành uỷ và Thường trực HĐND thành phố”
Trang 2Ngày 05/02/2020, UBND thành phố có Công văn số 588/UBND-TKTH
về việc triển khai Công văn số 961/HĐND-VP của HĐND thành phố, trong đó giao Sở Tài chính triển khai thực hiện nội dung xây dựng quy định chủng loại và mức giá xe tối đa đối với xe chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn
vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng để trình Ban Thường vụ Thành
uỷ, Thường trực HĐND thành phố cho ý kiến về chủ trương để chủ động trong việc tổ chức thực hiện
Theo đó, việc xây dựng quy định chủng loại và mức giá xe tối đa đối với
xe chuyên dùng là phù hợp với Nghị định số 04/2019/NĐ-CP và ý kiến chỉ đạo của UBND thành phố nêu trên
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO BAN HÀNH VĂN BẢN
1 Mục đích
Việc Quy định chủng loại, số lượng và mức giá tối đa đối với xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng nhằm mục đích quản lý chặt chẽ để các cơ quan, tổ chức, đơn vị có cơ sở trang bị xe ô tô chuyên dùng nhằm phục vụ các nhiệm vụ, công tác được giao của từng cơ quan, đơn vị, đảm bảo sử dụng tài sản công một cách hợp lý, hiệu quả
2 Quan điểm chỉ đạo
Việc Quy định chủng loại, số lượng và mức giá tối đa đối với xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng phải căn cứ vào các quy định của Chính phủ; tình hình
cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ thực tế được giao của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương và đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật có liên quan
III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN
Do yêu cầu về tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các
cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng phải được thể hiện cụ thể, rõ ràng, thuận tiện trong tổ chức thực hiện; trên cơ sở các nội dung mới theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công đã được ban hành và Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 của UBND thành phố quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng;
Sở Tài chính đã có Công văn số 245/STC-GCS ngày 17/01/2020, Công văn số 618/STC-GCS ngày 28/02/2020 và tham mưu UBND thành phố ban hành Công văn số 1649/UBND-STC ngày 18/3/2020 đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tham gia vào dự thảo Quy định chủng loại và mức giá tối đa đối với
xe ô tô chuyên dùng và đề nghị báo cáo, đề xuất chủng loại xe, số lượng và mức giá tối đa trang bị các loại xe chuyên dùng của từng đơn vị
Trên cơ sở đề xuất của một số cơ quan, tổ chức, đơn vị và tham khảo đơn giá, chủng loại xe chuyên dùng của một số địa phương khác, Sở Tài chính đã
Trang 3tổng hợp, hoàn chỉnh Quy định chủng loại và mức giá tối đa đối với xe ô tô chuyên dùng trang bị cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng và có Công văn số 1271/STC-GCS ngày 09/4/2020 lấy
ý kiến thẩm định dự thảo văn bản của Sở Tư pháp Tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp tại Công văn số -/STP-XDKTVB ngày -, Sở Tài chính đã hoàn chỉnh Quy định, theo đó đảm bảo được 02 nguyên tắc: (i) Không quy định lại nội dung đã được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật khác; (ii) Các nội dung được quy định phải cụ thể, rõ ràng, phù hợp với tình hình cơ cấu tổ chức
và nhiệm vụ thực tế được giao của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương nhằm đảm bảo tạo thuận lợi trong công tác tổ chức thực hiện
IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN
1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
a) Phạm vi điều chỉnh
Quyết định này Quy định chủng loại, số lượng và mức giá tối đa xe ô tô chuyên dùng trang bị các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng theo tiêu chuẩn, định mức được quy định tại Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 của UBND thành phố
b) Đối tượng áp dụng
Cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị
-xã hội được ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động, đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước
2 Nội dung chính về quy định chủng loại, số lượng và mức giá tối đa
xe ô tô chuyên dùng
a) Đối với tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng thuộc nhóm I Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 của UBND thành phố - Các loại
xe ô tô có kết cấu đặc biệt (xe chở tiền, xe trang bị phòng thí nghiệm, xe cần cẩu, ) và xe ô tô gắn thiết bị chuyên dùng hoặc xe ô tô được gắn biển hiệu nhận biết theo quy định của pháp luật (xe gắn thiết bị thu, phát vệ tinh, xe phục vụ tang lễ, ), xe dịch vụ sát hạch, tập lái
Ngày 18/3/2020, UBND thành phố có Công văn số 1649/UBND-STC gửi các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương thuộc phạm vi quản lý của Thành phố
để đăng ký chủng loại, mức giá, số lượng đối với xe ô tô có kết cấu đặc biệt (xe chở tiền, xe trang bị phòng thí nghiệm, xe cần cẩu, ) và xe ô tô gắn thiết bị chuyên dùng hoặc xe ô tô được gắn biển hiệu nhận biết theo quy định của pháp luật (xe gắn thiết bị thu, phát vệ tinh, xe phục vụ tang lễ, ), xe dịch vụ sát hạch, tập lái; và đề nghị các cơ quan, đơn vị gửi báo cáo về Sở Tài chính trước ngày 23/3/2020 để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố ban hành Quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô chuyên dùng
Theo đó, Sở Tài chính đã nhận được 13 văn bản tham gia ý kiến của các
cơ quan, đơn vị, địa phương; trong đó có 09/13 đơn vị đăng ký tiêu chuẩn, định mức đối với loại xe ô tô chuyên dùng thuộc nhóm I nêu trên Trên cơ sở đề xuất
Trang 4của một số cơ quan, tổ chức, đơn vị, Sở Tài chính đã tổng hợp chủng loại, số lượng và mức giá trang bị tối đa đối với loại xe chuyên dùng này tại dự thảo Quy định kèm theo
b) Đối với tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng thuộc nhóm II Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND ngày 21/10/2019 của UBND thành phố - các loại xe ô tô chuyên dùng khác (Xe ô tô tải, xe ô tô bán tải, xe ô tô trên 16 chỗ ngồi):
Tại Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND, UBND thành phố đã ban hành định mức về số lượng tối đa trang bị xe ô tô chuyên dùng loại này cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng Tuy nhiên, liên quan đến mức giá tối đa cho từng chủng loại xe, tại các văn bản chỉ đạo nêu trên, UBND thành phố giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để xây dựng quy định chủng loại và mức giá xe tối đa đối với xe chuyên dùng loại này, trình Ban Thường vụ Thành uỷ, Thường trực HĐND thành phố cho ý kiến về chủ trương để chủ động trong việc tổ chức thực hiện
Ngày 17/01/2020, Sở Tài chính có Công văn số 245/STC-GCS đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị căn cứ tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng được UBND thành phố quy định tại Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND để đề xuất từng chủng loại xe và mức giá tối đa trang bị các loại xe chuyên dùng của từng đơn vị
Trên cơ sở đề xuất của một số cơ quan, tổ chức, đơn vị và tham khảo đơn giá, chủng loại xe chuyên dùng của một số địa phương khác, Sở Tài chính đã tổng hợp và dự thảo Quyết định của UBND thành phố Quy định về danh mục chủng loại và mức giá tối đa xe ô tô chuyên dùng, gửi cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị tham gia ý kiến lần 2 về mức giá, chủng loại xe chuyên dùng tại Công văn 618/STC-GCS ngày 28/02/2020 Thời gian gửi về Sở Tài chính trước ngày 06/3/2020, sau thời gian này nếu cơ quan, đơn vị, địa phương nào không có ý kiến bằng văn bản thì phải chịu trách nhiệm trước UBND thành phố
Theo đó, Sở Tài chính đã nhận được 29 ý kiến tham gia của các cơ quan, đơn vị, địa phương; trong đó có 21/29 ý kiến thống nhất với chủng loại và mức giá tối đa xe ô tô chuyên dùng mà Sở Tài chính đề xuất tại Công văn 618/STC-GCS Sở Tài chính đã tổng hợp, hoàn chỉnh Quy định chủng loại và mức giá tối
đa đối với xe ô tô chuyên dùng thuộc Nhóm II này tại dự thảo Quy định kèm theo
c) Về nguyên tắc quy định
- Mức giá quy định tại Quyết định này là mức giá tối đa để các cơ quan,
tổ chức, đơn vị căn cứ vào nhu cầu thực tế phục vụ nhiệm vụ được giao để lập
kế hoạch đầu tư, mua sắm đúng chủng loại và không vượt quá số lượng quy định tại Quyết định số 45/2019/QĐ-UBND Mức giá này chưa bao gồm lệ phí trước
bạ, lệ phí cấp biển số xe, phí bảo hiểm, phí đăng kiểm, phí bảo trì đường bộ liên quan đến việc sử dụng xe
Trang 5- Việc trang bị xe ô tô chuyên dùng đảm bảo ưu tiên cho các đơn vị chưa
có xe, tiếp đến bổ sung đầu xe còn thiếu và xe thay thế, xe thanh lý do hết hạn lưu hành, không đảm bảo chất lượng, an toàn khi lưu hành
- Trường hợp mức giá xe ô tô chuyên dùng tại thời điểm mua sắm có biến động cao hơn định mức giá quy định tại Quyết định này và trường hợp cấp thiết phải bổ sung tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng chưa được quy định tiêu chuẩn, định mức tại Quyết định này, Chủ tịch UBND thành phố quyết định sau khi có ý kiến của Ban Thường vụ Thành uỷ và Thường trực HĐND thành phố
3 Về tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành
a) Tổ chức thực hiện: Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành
b) Quyết định này có hiệu lực thực hiện kể từ ngày … tháng năm 2020 Trên đây là báo cáo của Sở Tài chính liên quan đến dự thảo Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức xe ô tô chuyên dùng làm căn cứ để xem xét quyết định trang bị, quản lý, sử dụng xe ô tô tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Đà Nẵng, kính trình UBND thành phố xem xét, quyết định./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Giám đốc Sở (để báo cáo);
- Lưu: VT, GCS.
KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Trần Thủ