Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; G
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /QĐ-UBND Quảng Ngãi, ngày tháng năm 2018
QUYẾT ĐỊNH
Về việc ban hành Kế hoạch ứng phó sự cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa
Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng 6 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ về việc quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai;
Căn cứ Nghị định 30/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng 3 năm 2017 của Chính phủ Quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; Căn cứ Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực ứng phó sự
cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn đến năm 2020; Quyết định số 51/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về quy định tổ chức tìm kiếm, cứu nạn giao thông đường thủy nội địa;
Căn cứ Quyết định số 980/QĐ-UBND ngày 29/5/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch phòng, chống thiên tai đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại Tờ trình số ./TTr-SGTVT ngày / /2018 về việc ban hành Kế hoạch ứng phó sự cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch ứng phó sự cố tai nạn
đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020
DỰ THẢO
Trang 2Điều 2 Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký
Điều 3 Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống
thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh; Giám đốc các Sở: Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, Ngoại vụ; Giám đốc Cảng vụ hàng hải Quảng Ngãi; Giám đốc Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện: Bình Sơn, Lý Sơn; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
- Như Điều 3;
- Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai
và Tìm kiếm cứu nạn;
- Ủy ban An toàn Giao thông Quốc gia;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c);
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các đoàn thể chính trị-xã hội tỉnh;
- Báo Quảng Ngãi; Đài PT-TH tỉnh;
- VPUB: PCVP(CN), NNTN, CBTH ;
- Lưu: VT, CNXD.npb
Trần Ngọc Căng
Trang 3ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
KẾ HOẠCH Ứng phó sự cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn
và tuyến đảo Lớn-đảo Bé đến năm 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày / /2018
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi)
Phần I
SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU
1 Sự cần thiết
Quảng Ngãi là tỉnh duyên hải miền Trung, toàn tỉnh có 14 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm: 01 thành phố; 06 huyện đồng bằng, trung du; 06 huyện miền núi và 01 huyện đảo; với tổng số 184 xã, phường, thị trấn Trong đó: có 05 huyện, thành phố tiếp giáp với biển, với tổng chiều dài bờ biển hơn
130 km, vừa có tiềm năng to lớn về kinh tế biển nhưng lại vừa tiềm ẩn nguy cơ xảy ra tai nạn giao thông đường thủy
Đặc biệt, tỉnh có huyện đảo Lý Sơn nằm cách đất liền khoảng 15 hải lý về hướng Đông Bắc Đây là địa điểm hết sức nhạy cảm với thiên tai trên biển như: bão, áp thấp nhiệt đới, gió mạnh và nguy cơ rủi ro cao về sóng thần, ảnh hưởng rất lớn đến các phương tiện giao thông đường thủy khi lưu thông trên tuyến tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo Bé và có thể xảy ra tai nạn giao thông Vì vậy, công tác ứng phó sự cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn
và tuyến đảo Lớn-đảo Bé là thật sự cần thiết
2 Mục đích
a) Bảo đảm chỉ huy thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản, đồng thời khắc phục hậu quả khi có tai nạn xảy ra
b) Là cơ sở cho các cơ quan, đơn vị xây dựng và triển khai kế hoạch hành động theo nhiệm vụ được phân công
c) Là cơ sở cho các cơ quan, đơn vị đề xuất kinh phí đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ
3 Yêu cầu
Trang 4a) Phát huy mọi nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, kỹ thuật theo phương
châm “4 tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; vật tư, phương tiện tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và “3 sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và có hiệu quả).
b) Tích cực, chủ động phòng ngừa, thu thập và xử lý thông tin nhanh, chính xác; chỉ huy điều hành thống nhất theo kế hoạch; linh hoạt, sáng tạo và quyết đoán
c) Trong mọi trường hợp sự cố thiên tai, thảm họa xảy ra thì người chỉ huy
cao nhất trong hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ tại hiện trường (là Trưởng ban, Phó Trưởng ban hoặc thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp) được ủy quyền trưng dụng điều động lực lượng,
phương tiện, trang thiết bị của các cơ quan, đơn vị, cá nhân hiện có trên địa bàn
để tham gia ứng cứu
d) Trong trường hợp vượt quá khả năng của tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn; Ủy ban An toàn Giao thông quốc gia, Bộ Tư lệnh Quân khu 5 để xin đề nghị hỗ trợ thực hiện công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ
đ) Phát huy sức mạnh tổng hợp của các sở, ban, ngành, các cấp chính quyền và cả hệ thống chính trị - xã hội trên cơ sở chủ động tại chỗ từ cơ sở, kết hợp ứng cứu nhanh; huy động vật tư, phương tiện, lực lượng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để cứu người, cứu tài sản Phương tiện, trang thiết bị được huy động trưng dụng của các cơ quan, đơn vị, cá nhân vào hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ bị thiệt hại sẽ được bồi thường theo quy định của pháp luật
e) Tranh thủ sự chi viện, giúp đỡ của Trung ương, tỉnh bạn, các ngành, các
tổ chức, cá nhân
Phần II
KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ CỨU HỘ VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN
1 Cơ quan chỉ đạo
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi
2 Cơ quan chỉ huy hiện trường
Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh
3 Cơ quan phối hợp thực hiện
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy; các sở: Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Ngoại vụ;
Trang 5Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi, Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi, UBND các huyện: Bình Sơn, Lý Sơn và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan
4 Phối hợp thực hiện
Khi nhận được thông tin tàu, thuyền gặp nạn trên tuyến đường thủy Sa
Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo Bé, Phòng Cảnh sát Giao thông đường thủy-Công
an tỉnh chủ trì phối hợp Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi báo cáo ngay cho Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh những nội dung: Vị trí, tọa độ, thời gian, thuyền gặp nạn; thông tin về tên phương tiện, số hiệu, số lượng và tình hình sức khỏe của thuyền viên, hành khách; tình hình thời tiết, cấp sóng, gió tại khu vực bị nạn
- Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh trực tiếp chỉ huy hiện trường; đồng thời thông báo cho các cơ quan phối hợp triển khai ngay công tác cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn Quá trình triển khai công tác cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn phải đảm bảo an toàn cho người, phương tiện tham gia tìm kiếm cứu nạn
- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh là lực lượng chủ lực, huy động tối đa các phương tiện và thiết bị hiện có để thực hiện nhiệm vụ cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn; bên cạnh đó có sự phối hợp chặt chẽ của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Công an tỉnh; Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy; các sở: Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Ngoại vụ; Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi; Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi, UBND các huyện: Bình Sơn, Lý Sơn và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Sẵn sàng phương tiện, lực lượng phối hợp với
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh để thực hiện nhiệm vụ cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn
- Công an tỉnh chỉ đạo:
+ Lực lượng Cảnh sát cơ động triển khai ngay lực lượng, phương tiện đến hiện trường để bảo vệ khu vực tổ chức cứu nạn, cứu hộ và thực hiện các nhiệm
vụ khác theo yêu cầu của chỉ huy cứu nạn, cứu hộ;
+ Lực lượng Cảnh sát giao thông khẩn trương triển khai ngay lực lượng, phương tiện đến hiện trường thực hiện các nhiệm vụ theo quy định Trường hợp xảy ra các tình huống sự cố, tai nạn thuộc tình huống cơ bản trong hoạt động cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy và chữa cháy thì báo ngay cho lực lượng phòng cháy và chữa cháy đến để xử lý và tham gia thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của chỉ huy cứu nạn, cứu hộ;
+ Các lực lượng Công an khác khẩn trương đến hiện trường để triển khai cứu nạn, cứu hộ, đồng thời báo ngay cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa
Trang 6cháy và cứu nạn, cứu hộ biết để kịp thời xử lý và thực hiện nhiệm vụ khác theo yêu cầu của chỉ huy cứu nạn, cứu hộ
- Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy chuẩn bị lực lượng, phương tiện, thiết
bị sẵn sàng tham gia cứu nạn, cứu hộ khi có yêu cầu; huy động lực lượng, phương tiện, tài sản của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc quyền, lực lượng dân phòng, phòng cháy và chữa cháy cơ sở, phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành trong phạm vi địa bàn quản lý của mình
và người, phương tiện, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân khác tham gia cứu nạn, cứu hộ khi xét thấy cần thiết
- Sở Giao thông vận tải thường xuyên cập nhật số lượng, loại tàu thuyền vận tải trên địa bàn, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nắm bắt tình hình tàu, thuyền đang khai thác thủy sản để điều động ứng cứu khi cần thiết cũng như theo yêu cầu của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh nhằm phục vụ hiệu quả nhất về công tác cứu hộ và tìm kiếm cứu nạn
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các sở, ngành chức năng xác định ảnh hưởng đến môi trường do sự cố gây ra, có giải pháp cụ thể trong việc tham mưu giải quyết vấn đề môi trường
- Sở Y tế phối hợp với các cơ quan chỉ đạo Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Bệnh viện Đa Khoa thành phố Quảng Ngãi, Trung tâm y tế huyện Bình Sơn, Trung tâm Y tế quân dân y kết hợp huyện Lý Sơn triển khai công tác cứu thương Trong điều kiện cần thiết Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh chỉ đạo các cơ quan y tế thành lập bệnh viện tạm thời tại hiện trường để cấp cứu ban đầu, sau đó chuyển đến các bệnh viện
- Sở Ngoại vụ chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh trong việc hướng dẫn cứu nạn, cứu hộ người, phương tiện của nước ngoài gặp sự cố trên tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo Bé
- Cảng vụ Hàng hải Quảng Ngãi chủ trì huy động lực lượng, trang thiết bị của cảng, tàu thuyền và các phương tiện khác hiện có trong khu vực cảng biển thuộc khu vực quản lý của mình để tìm kiếm cứu nạn đối với người và phương tiện bị nạn; tổ chức điều tiết giao thông, thông báo về tai nạn hàng hải; phân luồng hàng hải; tạm thời cấm tàu thuyền hành trình qua khu vực đang tiến hành hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ
- Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Quảng Ngãi: Phát, báo kịp thời, thường xuyên các hiện tượng khí hậu thời tiết thủy văn trên biển cho các lực lượng tham gia cứu nạn, cứu hộ, đồng thời tham gia hỗ trợ công tác cứu nạn, cứu hộ
- UBND huyện Bình Sơn, Lý Sơn: Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch, phương
án huy động lực lượng, phương tiện, vật tư của huyện để thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố tai nạn đường thủy, tuyến Sa Kỳ-Lý Sơn và tuyến đảo Lớn-đảo
Trang 7Bé; Tổ chức các lực lượng thuộc quyền quản lý thực hiện các biện pháp ứng phó
sự cố, cứu nạn, cứu hộ, bảo vệ tài sản và tính mạng của người bị nạn
Trường hợp tình huống vượt quá khả năng ứng phó của các lực lượng ở địa phương, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh kiến nghị
Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn để huy động lực lượng, phương tiện của các
Bộ, ngành, địa phương khác phối hợp, hỗ trợ tham gia tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ
Phần III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Giao Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh chủ trì, tham mưu cho UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện
2 Các sở, ban, ngành, địa phương chủ động phối hợp với cơ quan tài chính
đề xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán ngân sách theo quy định, đảm bảo nguồn kinh phí để triển khai thực hiện kế hoạch
3 Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện: Bình Sơn,
Lý Sơn theo chức năng, nhiệm vụ được phân công xây dựng kế hoạch cụ thể để
triển khai thực hiện; định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng Thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh) để
theo dõi chỉ đạo
Quá trình triển khai, nếu có vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị chủ động phối hợp giải quyết; trường hợp cấp bách, vượt thẩm quyền, báo cáo kịp thời về UBND tỉnh để chỉ đạo giải quyết./