Tiểu luận tình huống xử lý khiếu nại kỷ luật cán bộ

Trên cơ sở xem xét hồ sơ, nghe ông Nguyễn Văn V tự kiểm điểm cá nhân, Hội đồng thảo luận đi đến thống nhất về sai phạm của ông V: - Không tham mưu cho Hội đồng giải phóng mặt bằng đập Ba

Lời nói đầu

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là nội dung then chốt của chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010

Đó vừa là mục tiêu, vừa là động lực để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, của bộ máy nhà nước nói riêng

Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn có bước phát triển đáng kể, nâng cao trình độ, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển KT-XH địa phương

Tuy nhiên đội ngũ cán bộ, công chức và công tác quản lý cán bộ, công chức vẫn còn nhiều bất cập Một bộ phận cán bộ, công chức thiếu tinh thần, trách nhiệm đối với Nhà nước và nhân dân, vi phạm pháp chế Công tác quản lý còn buông lỏng, thiếu kiểm tra, giám sát nên vi phạm xảy ra trong thời gian dài mới bị phát hiện, xử lý Có nhiều vụ việc, tình huống phức tạp mà việc giải quyết đòi hỏi cơ quan, người có thẩm quyền phải phân tích, lựa chọn để tìm ra phương án giải quyết hợp lý nhất để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước

Trong chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên

viên, tôi xin được trình bày tình huống “Giải quyết khiếu nại về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức của ông Nguyễn Văn V - xã HS - huyện Đô Lương - tỉnh Nghệ An”.

Trong quá trình thực hiện tiểu luận này, tôi nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy giáo, cô giáo Trường Chính trị, khoa Quản lý Nhà nước, khoa Nhà nước và Pháp luật và được sự hướng dẫn của thầy giáo Trần Duy Rônin Tôi xin được chân thành cảm ơn về sự giúp đỡ quý báu đó

Tuy nhiên do thời gian có hạn, chắc chắn tiểu luận không tránh khỏi những khiếm khuyết Rất mong sự góp ý chân thành của các thầy cô giáo và bạn đọc để tiểu luận này được hoàn chỉnh hơn, để bản thân có thêm nhiều kiến thức, kinh nghiệm để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao

Tôi xin chân thành cảm ơn!

I - Mô tả tình huống

Ngày 20/10/2008, Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Đô Lương nhận được bản báo cáo kết quả chương trình giám sát của Thường trực Hội đồng Nhân dân (HĐND) xã HS Báo cáo cho thấy những sai trái trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng đập Ba Thi và công tác quản lý đất đai của UBND xã HS mà người trực tiếp tham mưu là ông Nguyễn Văn V - Công chức Địa chính - Xây dựng Thường trực HĐND đề nghị UBND huyện chỉ đạo UBND xã HS trong việc xử lý kỷ luật đối với ông Nguyễn Văn V

ông Nguyễn Văn V sinh ngày: 09/5/1976 Trình độ chuyên môn: Trung cấp địa chính, được tuyển dụng vào công chức ngày 02/02/2000, phụ trách công tác tham mưu quản lý nhà nước về đất đai và xây dựng trên địa bàn xã HS Từ năm 2000 đến 2004, Nguyễn Văn V được đánh giá là một công chức trẻ, vững vàng về trình độ nghiệp vụ, nhiệt tình trong công tác Tuy nhiên từ năm 2005 trở lại đây, có nhiều dư luận trong nhân dân phản ánh về mức sống của Nguyễn Văn V quá khá giả so với mức lương của một công chức nhà nước

Từ ngày 12/8/2008 đến ngày 26/9/2008, trong chương trình giám sát thường kỳ đối với hoạt động quản lý của UBND xã HS, thường trực HĐND xã

đã trực tiếp kiểm tra, giám sát hồ sơ, thủ tục giải phóng mặt bằng đập Ba thi và công tác cấp đất ở, đất đấu thầu, đất chuyển nhượng, thừa kế từ năm 2005-2007

do ông Nguyễn Văn V cung cấp Qua kiểm tra đã phát hiện những sai phạm nghiêm trọng

Căn cứ kết quả giám sát, UBND huyện đã chỉ đạo UBND xã HS tiến hành các thủ tục xử lý kỷ luật đối với ông Nguyễn Văn V UBND xã HS đã thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật gồm 5 người đúng theo các thành phần quy định theo Nghị định 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ về việc xử

lý kỷ luật cán bộ, công chức và Hướng dẫn số 1618/HD-SNV ngày 15/11/2007 của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An về thành phần và quy chế hoạt động của Hội đồng

kỷ luật công chức xã, phường, thị trấn Ngày 15/02/2009, Hội đồng kỷ luật đã họp, có sự giám sát của Đảng uỷ xã HS và các ban, ngành liên quan cấp huyện

tra Trên cơ sở xem xét hồ sơ, nghe ông Nguyễn Văn V tự kiểm điểm cá nhân, Hội đồng thảo luận đi đến thống nhất về sai phạm của ông V:

- Không tham mưu cho Hội đồng giải phóng mặt bằng đập Ba thi để trả tiền đúng cho đối tượng được đền bù; tự ý chi đền bù, sử dụng tiền đền bù để giao dịch và chi tiêu cá nhân trái trình tự, thủ tục, nguyên tắc tài chính;

- Lập hồ sơ, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ ông Nguyễn Quang Hợi (vắng mặt tại địa phương) sang cho con gái và con rể trái với quy định của luật đất đai;

- Tự ý lập hồ sơ cấp đất ở cho ông Nguyễn Quang Kỳ là người không thuộc đối tượng được giao đất ở, không thông qua Hội đồng xét duyệt cấp đất ở của xã HS, vi phạm các quy định của luật đất đai Cụ thể về những sai phạm trên như sau:

* Về đền bù giải phóng mặt bằng đập Ba Thi: Đập Ba Thi được Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn phê duyệt dự án nâng cấp theo Quyết định số 1992/QĐ-BNN-TL ngày 19/9/2006, giao cho Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn làm chủ đầu tư Ngày 12/01/2007, UBND xã HS ban hành Quyết định số 05/QĐ-UBND về việc thành lập Tổ giúp việc cho Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện, gồm 8 người, do ông Nguyễn Quang Dũng - PCT UBND xã làm Tổ trưởng, ông Nguyễn Văn V – Công chức Địa chính XD làm Tổ phó Ngày 16/01/2007 Ban A (tỉnh) trực tiếp bàn giao, cắm mốc thực địa tràn, bãi để vật liệu, kênh chính, đập, đường thi công Sau đó Hội đồng giải phóng mặt bằng tiến hành kiểm kê cắm mốc, tính toán đền bù cây cối, hoa màu và đất cho các hộ nằm trong khu vực phải giải phóng mặt bằng Tổng số tiền đền bù cho 37 hộ mất đất theo phương án ban đầu là 100.365.000 đồng Qua trình thi công do có

sự thay đổi thiết kế tuyến mương nên được bổ sung thêm 17.060.000 đồng để đền bù cho 18 hộ mất đất Nguyễn Văn V đã lập danh sách, chi trả đúng 81.470.000 đồng cho 26 hộ dân; số tiền 35.955.000 đồng còn lại là chi sai gồm:

+ Chi cho 11 hộ dân bị thiệt hại nhưng chưa có quyết định đền bù bổ sung: 4.200.000 đồng

+ Hợp thức hoá hồ sơ nhận tiền của các hộ không còn nằm trong diện đền

bù do thay đổi thiết kế tuyến mương: 16.235.000 đồng (số tiền này hiện nằm trong kho quỹ)

+ Lập hồ sơ khống các hộ dân không có trên thực tế để trực tiếp nhận số tiền: 15.520.000 đồng

Như vậy với vai trò là người trực tiếp tham mưu giải quyết đền bù giải phóng mặt bằng đập Ba Thi đã làm thất thoát 35.955.000 đồng của ngân sách nhà nước, đồng thời không kịp thời tham mưu đề nghị cấp trên quyết định đền

bù bổ sung cho các hộ bị thiệt hại do thay đổi thiết kế tuyến mương, gây tình hình phức tạp trong nhân dân

* Về việc chuyển nhượng đất ở giữa ông Nguyễn Quang Hợi sang cho con gái và con rể là Nguyễn Thị Liên và Đoàn Văn Lộc: Năm 2006 bà Liên, ông Lộc (bên nhận chuyển nhượng) cầm bìa đất của ông Nguyễn Quang Hợi (bố đẻ chị Liên) lúc đó đang ở Miền Nam, lên UBND xã HS để làm thủ tục chuyển nhượng Theo quy định thì cả hai bên phải có mặt tại trụ sở UBND xã để làm tủ tục và ký vào hợp đồng chuyển nhượng Nhưng do ông Hợi đi vắng nên ông Nguyễn Văn V đã hướng dẫn cho bà Liên và ông Lộc về gửi bản hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vào miền Nam để ông Hợi ký vào Sau một tháng ông Lộc mang hồ sơ và bìa đỏ của ông Hợi lên trình UBND xã làm thủ tục chuyển nhượng (thực chất chữ ký trong hợp đồng chuyển nhượng không phải là của ông Hợi) Tại đây ông V thiếu kiểm tra, hướng dẫn các biện pháp nghiệp vụ nên đã tham mưu cho UBND xã và huyện để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ông Nguyễn Quang Hợi sang cho bà Nguyễn Thị Liên và ông Đoàn Văn Lộc trái quy định của pháp luật Tháng 6/2008 ông Nguyễn Quang Hợi từ miền Nam về quê lấy sổ đỏ để phân chia đất ở cho các con vì tuổi ông đã cao, không biết sống chết lúc nào (ông Hợi có 7 người con trai) Lúc này ông Hợi mới biết đất đai của ông đã bị chuyển nhượng Nguyễn Văn V đã gặp gỡ ông Hợi hứa hẹn sẽ trả lại sổ đỏ đúng nguyên trạng nên sự việc không bị vỡ lở Sau khi Thường trực HĐND xã HS giám sát, phát hiện sai trái,

ông Nguyễn Quang Hợi cũng làm đơn tố cáo Nguyễn Văn V Sự việc đã gây bất bình trong quần chúng nhân dân xã HS

* Việc cấp đất ở cho hộ ông Nguyễn Quang Kỳ: Năm 2005 thực hiện Quyết định số 67/2003/QĐ-UB của UBND tỉnh Nghệ An về việc giao đất ở cho những đối tượng không phải qua đấu thầu Hội đồng xét giao đất xã đã xét giao đất cho 21 hộ trong đó có hộ Nguyễn Bá Anh Nhưng khi làm thủ tục trình UBND huyện giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ông V lại tham mưu UBND xã lập tờ trình và hồ sơ mang tên Nguyễn Quang Kỳ (không thuộc đối tượng được giao đất) thay thế cho hộ Nguyễn Bá Anh Việc làm của ông V là trái quy định của Nhà nước, làm ảnh hưởng uy tín của cán bộ, công chức và chính quyền xã

Dựa vào mức độ, tính chất vi phạm của ông V, Hội đồng kỷ luật công chức xã HS đã tiến hành bỏ phiếu kín về hình thức kỷ luật Kết quả: 4/5 phiếu

đề nghị hình thức kỷ luật: buộc thôi việc; 1/5 phiếu đề nghị hình thức: hạ bậc lương

Ngày 16/02/2009 Hội đồng kỷ luật xã HS gửi toàn bộ hồ sơ lên UBND huyện và đề nghị Chủ tịch UBND huyện ra quyết định kỷ luật ông Nguyễn Văn

V với hình thức buộc thôi việc

Ngày 26/02/2009, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 135/QĐ-UBND về thi hành kỷ luật với hình thức buộc thôi việc đối với ông Nguyễn Văn V và Quyết định số 1736 về xử lý các sai phạm trong lập hồ sơ giải phóng mặt bằng đập Ba Thi, quản lý đất đai, lập hồ sơ chuyển nhượng, cấp đất sai quy định Ông Nguỹen Văn V phải bàn giao công việc và thanh toán các khoản công nợ để nghỉ việc kể từ ngày 01/3/2009

Ngày 10/3/2009, UBND huyện Đô Lương nhận được đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn V Đơn của ông V gửi đến UBND huyện Đô Lương, Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An và Bộ Nội vụ về việc Hội đồng kỷ luật xã HS đã tổ chức xét kỷ luật không công minh, kỷ luật ông với hình thức buộc thôi việc là quá nặng UBND huyện đã trả lời bằng văn bản cho ông với các nội dung:

Thứ nhất: Hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xã HS được thành lập và

hoạt động theo đúng quy định của Nghị định 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức và Hướng dẫn số 1618/HD-SNV ngày 15/11/2007 của Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An Cuộc họp xét kỷ luật của Hội đồng kỷ luật xã có sự giám sát của các ngành, các cấp liên quan Quy trình, hồ sơ xét kỷ luật đều đảm bảo tính công khai, dân chủ

Thứ hai: Xét mức độ, tính chất vi phạm của ông V là công chức Địa

chính-XD nhưng thiếu trách nhiệm trong việc tham mưu cho UBND xã lập hồ

sơ giải phóng mặt bằng, làm thất thoát ngân sách nhà nước; Buông lỏng quản lý nhà nước về đất đai, lập hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất và tham mưu hồ sơ cấp đất ở sai quy định pháp luật Nên việc áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với ông là thoả đáng

Ngày 25/3/2009, ông V lại tiếp tục gửi đơn khiếu nại gửi UBND huyện

Đô Lương, Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An, Bộ Nội vụ Trong đơn ông nêu rõ: Việc xét

kỷ luật đối với ông là “một sự trù dập” là ‘không cho một lối thoát mà cố tình chôn vùi cán bộ, công chức” Ông chỉ là “người giúp việc, làm theo sự chỉ đạo của cấp trên mà phải chịu kỷ luật một mình là quá bất công”

Nhận được đơn khiếu nại của ông V, Chủ tịch UBND huyện chỉ đạo các phòng liên quan gặp gỡ, đối thoại với ông V để giải quyết dứt điểm, không để khiếu kiện kéo dài

Ngày 01/4/2009, UBND huyện mời ông Nguyễn Văn V đến đối thoại Thành phần buổi đối thoại gồm: Trưởng phòng Nội vụ; Phó phòng Nội vụ (phụ trách công tác xây dựng chính quyền cấp xã); chuyên viên phòng Nội vụ (phụ trách cán bộ, công chức cấp xã); cán bộ phòng Thanh tra; chuyên viên phòng Tư pháp Tại cuộc đối thoại, ông V cho rằng ông bị oan Việc Hội đồng kỷ luật xã

HS kỷ luật ông mà chỉ dựa vào kết luận giám sát của HĐND xã là không công minh, không khách quan Thứ hai ông chỉ là người làm theo sự chỉ đạo của cấp trên, tại sao một mình ông bị kỷ luật? Cuối cùng các bên thảo luận và đi đến thống nhất đề nghị ông V xem xét các lỗi vi phạm gây ra so với hình thức kỷ

luật áp dụng Nếu ông thấy oan thì viết đơn giải trình cụ thể Ông Nguyễn Văn

V chấp nhận ý kiến kết luận tại buổi đối thoại

Trên tinh thần đó, ông Nguyễn Văn V đã viết đơn khiếu nại (lần 2), trong

đó giải trình cụ thể về những sai phạm và có nhiều kiến nghị để giải quyết thoả đáng việc ông bị kỷ luật Nội dung của đơn khiếu nại:

Thứ nhất: ông khiếu nại về việc Hội đồng kỷ luật xã HS đã tổ chức xét kỷ

luật không công minh, rõ ràng, khách quan Ông giải trình: Hội đồng kỷ luật

“không có căn cứ gì” mà chỉ xét theo kết luận giám sát của HĐND xã Theo ông thì HĐND xã HS có nhiều sai trái như: khi điều tra xác minh không kiểm tra hồ

sơ mà đi kiểm tra tại các hộ dân rồi kết luận cho công chức Địa chính lập hồ sơ khống để lấy số tiền 15.520.000 Bản thân ông V đã nhiều lần đề xuất với các đồng chí thường trực HĐND xã nhưng không có kết quả

Thứ hai: ông V cho rằng việc áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc là

quá nặng đối với sai phạm của ông Sai phạm của ông hầu hết là do thiếu kinh nghiệm, còn để sơ hở trong công tác tham mưu quản lý Vi phạm của ông là lần đầu Ông tự nhận hình thức kỷ luật Cảnh cáo Ông V giải trình về những sai phạm trong công tác tham mưu đền bù giải phóng mặt bằng và quản lý đất đai:

+ Về đền bù giải phóng mặt bằng đập Ba Thi, sai phạm của ông là do sơ

hở, chưa có kinh nghiệm Ông giải trình: Việc tự ý chi đền bù 4.200.000 đồng cho 11 hộ dân bị thiệt hại nhưng chưa có quyết định đền bù bổ sung là “do dân đòi quá nhiều” và “khi đưa ra xin ý kiến tất cả lãnh đạo đều nhất trí (bằng miệng

mà không có văn bản) Còn 15.520.000 đồng mà HĐND xã kết luận là “lấy tiền chi sai nguyên tắc”, là “tham ô” thì ông dùng để: Trả chế độ cho tổ giúp việc; đánh máy vi tính; đi giao dịch với cán bộ huyện, tỉnh để làm thủ tục cho UBND

xã Vấn đề này ông đã xin ý kiến chủ tài khoản và được chủ tài khoản nhất trí Ông vẫn biết như vậy là sai nguyên tắc tài chính do “chủ tài khoản đã quyết” nên ông phải thực hiện Hơn nữa ông chỉ là tổ phó tổ giúp việc cho Hội đồng giải phóng mặt bằng mà sai phạm tại sao một mình ông phải chịu hết trách nhiệm Theo ông, việc ông làm mục đích “cố gắng để hoàn thành nhiệm vụ UBND xã giao” đồng thời cũng “vì dân” Trong đợt kiểm tra, giám sát của

HĐND xã, vì “muốn có sự đoàn kết và ổn định chính trị cho cán bộ UBND xã HS” nên ông đã nhận hết các sai phạm trên về mình với tinh thần tự giác Nhưng Hội đồng kỷ luật xã HS đã không cho ông một “lối thoát”, muốn “trù dập” ông Do đó ông yêu cầu kiểm tra lại hồ sơ giải phóng mặt bằng đập Ba Thi

+ Giải trình về việc làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Quang Hợi sang cho con gái và con rể: Sau khi ông Nguyễn Quang Hợi và vợ chồng Đoàn Văn Lộc-Nguyễn Thị Liên có nhu cầu làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, ông V đã làm đúng theo quy định, lập hồ sơ gửi lấy chữ ký của hai bên Sau một thời gian, chị Liên và anh Lộc mang hồ sơ đến thì ông V thiếu kiểm tra, không biết đấy không phải là chữ ký của ông Hợi Đến khi biết sai sót thì ông V đã trực tiếp gặp các bên để giải quyết nên không có gì xảy

Và hồ sơ đó chỉ làm để vay vốn ngân hàng Sau đó ông Lộc không thế chấp được và đã trả lại bìa cho ông Hợi Và ông V đã kịp thời đề nghị UBND huyện dừng việc chuyển nhượng này Đến khi HĐND kiểm tra, có người xúi dục nên ông Hợi viết đơn tố cáo Như vậy lỗi của ông V theo ông giải trình là do thiếu kiểm tra, không có ý đồ xấu, không cố tình làm sai nguyên tắc; khi biết sai thì ông đã giải quyết Vậy mà HNĐ xã HS kết luận là sai và Hội đồng kỷ luật xem xét đó là sai phạm Điều đó không thoả đáng Ông V yêu cầu kiểm tra lại hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất

+ Giải trình về việc cấp đất của ông Nguyễn Quang Kỳ: Khi Hội đồng xét đất theo Quyết định số 39/QĐ-UB của UBND tỉnh là xét cho ông Nguyễn Bá Anh ở Xóm Hoà minh là đúng đối tượng nhưng khi làm hồ sơ được hộ ông Nguyễn Bá Anh nhất trí chuyển tên cho ông Nguyễn Quang Kỳ Bản thân ông

đã “vận dụng”, thực hiện nhưng danh sách, tờ trình đều được lãnh đạo UBND

xã nhất trí ký vào văn bản Vậy mà một mình ông phải chịu trách nhiệm kỷ luật

là chưa thoả đáng Đồng thời khi bị phát hiện ông đã kịp thời xử lý, hiện tại đất vẫn chưa giao ông kiến nghị Huyện kiểm tra lại hồ sơ cấp đất

Đơn khiếu nại lần hai của ông Nguyễn Văn V gửi đến UBND huyện ngày 10/4/2009, đặt ra cho cán bộ, công chức có thẩm quyền cấp huyện nghiên cứu

tìm ra phương án giải quyết hợp lý để chấm dứt tình hình khiếu nại kéo dài của ông Nguyễn Văn V

II – Xác định mục tiêu xử lý tình huống

- Kiểm tra, xác minh các sai phạm của ông Nguyễn Văn V trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng đập Ba Thi, trong công tác quản lý đất đai; xem xét quy trình xét kỷ luật ông V của Hội đồng kỷ luật xã HS để giải quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại nhiều lần của ông V

- Bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của công dân, lợi ích của nhà nước, của tập thể

- Bảo đảm sự chấp hành pháp luật nghiêm minh, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững kỉ cương nhà nước Củng cố niềm tin của nhân dân đối với bộ máy chính quyền, đặc biệt là chính quyền cấp xã - cấp gần dân

- Giải quyết hài hoà giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội

III - Phân tích nguyên nhân và hậu quả

1 Nguyên nhân:

Việc kỷ luật ông Nguyễn Văn V gây ra khiếu nại kéo dài, gây mất ổn định tình hình địa phương do nhiều nguyên nhân, gồm nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan Cụ thể:

- Công tác quản lý, điều hành của chính quyền huyện, xã còn buông lỏng, thiếu sự kiểm tra, giám sát nên đã để vi phạm xảy ra trong một thời gian dài (từ năm 2005 đến nay) mà không kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh Đặc biệt là sự yếu kém trong công tác quản lý, điều hành của UBND xã

và vai trò, trách nhiệm của Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND xã HS

- Sự sa sút phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ, công chức trước

sự tác động của mặt trái kinh tế thị trường, chạy theo lợi ích vật chất, thiếu trách nhiệm với Nhà nước, với nhân dân Trước hết đó là ông Nguyễn Văn V và đằng sau đó là những người có liên quan

- Trình độ hiểu biết pháp luật của nhân dân còn hạn chế nên không thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ pháp lý của mình với Nhà nước và không bảo vệ

được quyền, lợi ích hợp pháp của mình Đó là sơ hở để bộ phận cán bộ, công chức yếu, kém như ông V và người có liên quan vi phạm pháp luật

- Sự thiếu tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa của các bên liên quan

- Nội bộ cơ quan UBND xã HS mất sự đoàn kết, có cán bộ xúi giục người dân tố cáo ông V không phải với tinh thần bảo vệ dân, bảo vệ pháp luật mà muốn ông V nhanh chóng bị buộc thôi việc

2 Hậu quả:

- Những sai phạm của ông Nguyễn Văn V và sự khiếu nại kéo dài, ngày càng xuất hiện nhiều tình tiết phức tạp làm mất uy tín của bộ máy chính quyền, của cán bộ, công chức và làm giảm sút lòng tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân, làm ảnh hưởng đến đời sống KT-XH địa phương

- Vụ việc gây thiệt hại về KT-XH, đó là sự thất thoát ngân sách nhà nước, xâm hại lợi ích nhà nước, lợi ích công dân và gây mất ổn định xã hội

- Làm giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa do pháp luật không được tôn trọng và thực thi nghiêm minh

IV - Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tình huống

Qua việc mô tả, phân tích trên cho thấy tình huống này khá phức tạp Để giải quyết hợp lý, đúng đắn tình huống, có thể có nhiều phương án khác nhau

Có 3 phương án như sau:

Phương án 1: UBND huyện chỉ đạo phòng chuyên môn liên quan nghiên

cứu kĩ hồ sơ vụ việc, trả lời lần cuối cùng bằng văn bản cho ông Nguyễn Văn V rằng với các sai phạm của ông V thì việc áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối với ông là đúng Từ nay UBND huyện sẽ không giải quyết đơn khiếu nại của ông nữa

Ưu điểm: Việc giải quyết đơn giản, nhanh chóng vì đã có đầy đủ hồ sơ,

việc kỷ luật ông V đã thực hiện

Hạn chế: Chắc chắn ông V sẽ tiếp tục khiếu nại, việc xử lý kéo dài làm

tình hình thêm phức tạp