TIỂU LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH

Untitled TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TIỂU LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI Đề tài Quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định Bình Định, tháng 9 năm 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân TYT Trạm y tế UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ 2 1 1 Khái niệm y tế và quản lý nhà nước về y tế 2 1 1 1 Khái niệm y tế 2 1 1 2 K.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

-TIỂU LUẬN

MÔN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI

Đề tài: Quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước,

tỉnh Bình Định.

Bình Định, tháng 9 năm 2021

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ 2

1.1 Khái niệm y tế và quản lý nhà nước về y tế 2

1.1.1 Khái niệm y tế 2

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về y tế 2

1.2 Phương thức quản lý nhà nước về y tế 3 1.3 Nội dung quản lý nhà nước về y tế 4

1.4 Những yếu tố tác động tới quản lý nhà nước về y tế 4

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 7

2.1 Thực trạng hoạt động y tế huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 7

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước tỉnh Bình Định 10

2.2.1 Tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về y tế 10

2.2.2 Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển y tế 12

2.2.3 Đầu tư cho y tế, nhất là y tế cấp xã 12

2.2.4 Thực hiện chức năng theo phân cấp của tổ chức bộ máy y tế 13

2.2.5 Chất lượng nguồn nhân lực y tế 15

2.2.6 Việc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và thi đua khen thưởng 15

2.3 Nguyên nhân những hạn chế, tồn tại của hoạt động quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 16

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 18

3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 18

3.1.1 Phương hướng 18

3.1.2 Mục tiêu 18

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 19

3.2.1 Giải pháp về hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 19

3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và kiện toàn cơ cấu tổ chức 20

3.2.3 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 22

3.2.4 Giải pháp tăng cường đầu tư, thu hút nguồn vốn cho phát triển y tế 22

KẾT LUẬN 24

LỜI MỞ ĐẦU

Sức khỏe là vốn quý nhất của mỗi con người và của toàn xã hội, vì vậy bảo vệchăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân vừa là hoạt động nhân đạo, vừa là hoạtđộng trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc,phát triển y tế là một trong những chính sách ưu tiên hàng đầu của Đảng và nhànước ta Trong những năm vừa qua công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân

đã đạt được một số thành tựu nhất định, hệ thống y tế từ trung ương tới cơ sở đượccủng cố phát triển và từng bước được nâng lên rõ rệt, nhiều bệnh dịch nguy hiểm đãđược khống chế hoặc đẩy lùi, các chỉ tiêu về sức khỏe tại nước ta đã đạt được mụctiêu đề ra Và để đạt được những thành tựu trên đó là công sức của cả hệ thống y tếnói chung và không thể bỏ qua sự đóng góp của mạng lưới y tế cơ sở

Qua những năm đổi mới, phát triển nền kinh tế thị trường đã tác động mạnh

mẽ tới ngành y tế và ảnh hưởng đến các hoạt động bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Sựảnh hưởng này càng biểu hiện rõ khi chúng ta đem nhìn nhận trong sự đối lập giữamục đích vì lợi nhuận của kinh tế thị trường và mục đích nhân đạo của ngành y tế;giữa giá các dịch vụ khám chữa bệnh với y đức của người thầy thuốc; giữa tráchnhiệm và lợi ích của mỗi cán bộ y tế Có thể thấy đây là những thách thức lớn đặt ra

để giải quyết và cân bằng giữa yếu tố kinh tế và yếu tố nhân văn của bản chất xã hộichủ nghĩa mà nước ta đang theo đuổi Từ tất cả các khác biệt trên cho thấy việc quản

lý nhà nước về y tế là việc làm cần thiết, có vai trò quan trọng để phát triển ngành y

tế theo đúng định hướng của Đảng và nhà nước đề ra, đảm bảo tính công bằng trongcung cấp, tiếp cận các dịch vụ y tế và nâng cao hiệu quả và phát triển của các dịch

vụ y tế phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương Do vậy, để

nâng cao hiệu quả quản lý y tế ở địa phương, tôi lựa chọn vấn đề: “Quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” để làm đề tài tiểu

luận của mình

Chương 1:

LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ

1.1 Khái niệm y tế và quản lý nhà nước về y tế

1.1.1 Khái niệm y tế

Theo nghĩa rộng, y tế là lĩnh vực hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân

từ hoạt động vệ sinh môi trường sống và làm việc, dinh dưỡng, phòng chống bệnhtật đến việc khám và điều trị bệnh

Theo nghĩa hẹp, y tế là những hoạt động phòng chống và điều trị bệnh tật chonhân dân Hoạt động phòng chống bệnh tật rất rộng gồm công tác vệ sinh môitrường sống và làm việc liên quan đến gây bệnh, tiêm chủng mở rộng, giáo dục sứckhỏe cho cộng đồng, thể dục dưỡng sinh

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về y tế

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế là hoạt động thực thi quyền lực nhà nướccủa các cơ quan trong bộ máy nhà nước (chủ yếu là các cơ quan thuộc hệ thốnghành pháp), mang tính quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật để điều chỉnhhành vi hoạt động của con người trên lĩnh vực y tế (lĩnh vực phòng bệnh, chữa bệnh,chăm sóc và bảo vệ sức khỏe con người) nhằm thỏa mãn những nhu cầu hợp phápcủa con người về chăm sóc, bảo vệ sức khỏe, duy trì sự ổn định, và phát triển của xãhội về sức khỏe con người

Công tác quản lý nhà nước về y tế nói chung và quản lý nhà nước về y tế cấp

xã nói riêng luôn được Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm xuất phát từ tầm quantrọng của ngành y tế và vai trò, vị trí của y tế cấp cơ sở

Quản lý nhà nước về y tế cấp huyện là hoạt động của cơ quan nhà nước cóthẩm quyền sử dụng các công cụ quản lý tác động lên y tế cấp huyện nhằm đạt đượcmục tiêu đề ra

1.2 Phương thức quản lý nhà nước về y tế

Quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về y tế nói riêng phải tuânthủ các nguyên tắc, các phương pháp của quản lý hành chính hà nước Trong quản lýnhà nước về y tế phải giải quyết các yêu cầu quan trọng sau:

Đảm bảo nguyên tắc tập chung dân chủ trong công tác quản lý nhà nước về ytế: Quản lý nhà nước về y tế phải có tính tập trung của nhà nước về các vấn đề trọngyếu nhưng không hạn chế quyền chủ động, sáng tạo, năng động, linh hoạt của cấpdưới Nhà nước không can thiệp sâu vào các tác nghiệp vi mô, tác nghiệp kỹ thuật

mà thiết lập các khuôn khổ pháp luật, công cụ quản lý để thúc đẩy sự vận động, hoạtđộng nhằm đạt được sự hoàn thiện và hiệu quả

Quản lý nhà nước về y tế trên cơ sở các quy định pháp luật, phù hợp với điềukiện kinh tế xã hội từng thời kỳ theo định hướng xã hội chủ nghĩa: Hệ thống phápluật định hướng và tạo môi trường cho các thành phần được tham gia cung cấp dịch

vụ chăm sóc sức khỏe nói chung, chăm sóc sức khỏe ban dầu nói riêng…

Quản lý nhà nước về y tế phải đảm bảo tính thống nhất trong cả nước nhưng

có sự phân công, phân cấp hợp lý, phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương địa phương ngành - lãnh thổ đặc biệt cần chú trọng việc phân chia rõ ràng giữa quản lý nhà nước

-về y tế theo ngành và quản lý nhà nước -về y tế theo lãnh thổ để đảm bảo không bỏsót, không chồng chéo, đồng thời cần tạo điều kiện tham gia của các tổ chức liênquan

Bộ máy quản lý nhà nước về y tế nói chung và y tế cấp xã nói riêng phải được

tổ chức gọn, nhẹ nhưng phải hoạt động có hiệu lực và hiệu quả

Phương thức quản lý nhà nước về y tế phải được đổi mới theo hướng tăngcường tính pháp chế, tăng cường hội nhập, phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quản lýhiện đại trên thế giới

Quản lý nhà nước về y tế hiện nay phải trên cơ sở không ngừng ứng dụng cácphương tiện kỹ thuật hiện đại, sử dụng công nghệ thông tin vào quá trình quản lý,điều hành hệ thống Phương thức nhà nước sử dụng để quản lý nhà nước về y tế cáccấp cụ thể là:

- Quản lý bằng pháp luật và chính sách;

- Quản lý bằng tổ chức bộ máy và cán bộ;

- Quản lý bằng đầu tư tài chính;

- Quản lý thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra và đánh giá

1.3 Nội dung quản lý nhà nước về y tế

Nội dung quản lý nhà nước về y tế bao gồm:

- Ban hành và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển y tế, tham mưu và chỉđạo triển khai các chính sách đối với y tế

- Thực hiện theo sự phân cấp của tổ chức bộ máy

- Nâng cấp cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị, đẩy mạnh ứng dụng công nghệthông tin tăng cường xã hội hóa và huy động các nguồn lực khác, đặc biệt chú trọngđầu tư cho con người trong lĩnh vực y tế

- Hợp tác, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm về việc thực hiện phápluật về y tế; Tôn vinh các tập thể, cá nhân có thành tích trong giải quyết các vấn đềcủa lĩnh vực y tế

1.4 Những yếu tố tác động tới quản lý nhà nước về y tế

Hệ thống pháp lý điều chỉnh trong lĩnh vực y tế ngày càng hoàn thiện nhưngcòn nhiều hoạt động y tế chưa có văn bản pháp quy nào điều chỉnh như: an toàn

truyền máu, sức khỏe tâm thần, phân công, phân cấp, phối hợp của các cơ quanquyền lực nhà nước có chức năng quản lý nhà nước về y tế và các đơn vị sựnghiệp công lập có chức năng cung cấp dịch vụ công … Mặt khác nhiều văn bản

đã lỗi thời không còn phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay Đặc biệt các quy định

về Trung tâm Y tế huyện là đơn vị trực tiếp quản lý các trạm y tế xã, thị trấn trênđịa bàn đã, đang không còn phù hợp với thực tế quản lý và hoạt động điều này ảnhhưởng không nhỏ đến hoạt động quản lý nhà nước về y tế

Những thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của mạng lưới y tế, y

tế cơ sở - y tế cấp xã, việc chuyển đổi, nhập tách cơ quan trực tiếp quản lý các trạm

y tế cấp xã, thị trấn từ Trung tâm Y tế huyện sang Phòng Y tế quản lý, rồi điềuchuyển lại mặc dù công tác tổ chức đã dần đi vào ổn định nhưng còn nhiều vướngmắc trong hoạt động của ngành Y tế trong nhiều năm qua việc phối hợp trong điềuhành, quản lý của các cơ quan liên quan chưa thực nhuần nhuyễn làm ảnh hưởngchung đến hoạt động của các đơn vị, khó khăn trong quản lý nhà nước về y tế

Thực tế cho thấy cơ cấu tổ chức, mô hình quản lý hiện nay làm cho Phòng y

tế - cơ quan chuyên môn giúp UBND huyện quản lý nhà nước về y tế tại địa phương

sẽ khó phát huy được hết vai trò quản lý nhà nước về y tế ở địa phương đặc biệt là y

tế cấp xã

Quá trình hội nhập những yêu cầu về nguồn nhân lực làm việc trong ngành yđòi hỏi phải có sự kết hợp đổi mới của các khâu, từ đào tạo, bồi dưỡng đến sử dụng,quản lý đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế để tiệm cận tới các yêu cầu chung của khuvực và thế giới đòi hỏi phải có một cách thức mới trong quản lý và phát triển nguồnnhân lực y tế

Mất cân bằng trình độ của nhân lực y tế hiện nay theo vùng, và lĩnh vựcchuyên môn Nhân lực y tế có trình độ cao tập trung chủ yếu thành phố lớn và khuvực kinh tế phát triển Ở tuyến y tế cơ sở và vùng khó khăn, có tình trạng thiếu nhânlực y tế có trình độ đại học trở lên, đây là bài toán cho những cơ quan quản lý đi tìm

lời giải đáp, làm cách nào, làm như thế nào để xây dựng đội ngũ y tế của mỗi địaphương vừa đủ về số lượng, vừa đủ về cơ cấu chức danh nghề nghiệp với trình độchuyên môn đáp ứng được nhu cầu của nhân dân địa phương.

Diễn biến phức tạp của mô hình bệnh tật, sự gia tăng của các loại dịch bệnhnguy hiểm, nhất là dịch Covid-19 đang diễn ra hết sức phức tạp, tình hình mất antoàn vệ sinh thực phẩm trở nên trầm trọng trong những năm gần đây…

Chương 2:

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH

2.1 Thực trạng hoạt động y tế huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định

Phòng Y tế huyện Tuy Phước là cơ quan chuyên môn có nhiệm vụ tham mưucho UBND huyện trong công tác quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện

Ngoài ra trên địa bàn huyện có 01 Trung tâm y tế huyện, 18 trạm y tế xã, thịtrấn, 01 phòng khám đa khoa khu vực và nhiều phòng khám tư nhân, cơ sở y tếkhác có chức năng cung ứng các dịch vụ y tế về phòng bệnh, khám bệnh, chữabệnh và thực hiện các chương trình mục tiêu y tế quốc gia Trung tâm Y tế huyện làđơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Y tế

Trạm Y tế thực hiện các chức năng, nhiệm vụ theo các quy định tại cácvăn bản quy phạm pháp luật nhà nước Về tổ chức, biên chế, tài chính tại trạm Y tế

xã, thị trấn đều thuộc quản lý của Trung tâm Y tế huyện, mặt khác chịu sự lãnh đạo,chỉ đạo của Phòng Y tế huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc thực hiện cácnhiệm vụ theo quy định

Thời gian qua, Ủy ban nhân dân huyện Tuy Phước đã chỉ đạo các cơ quanchuyên môn giúp việc trong việc hoạch định chính sách phát triển y tế theo địnhhướng chiến lược phát triển y tế của tỉnh và phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế

- xã hội địa phương Kết quả phấn đấu là những thành tích đạt được trong sự nghiệpphát triển kinh tế - xã hội - chính trị của huyện Tuy Phước nói chung và sự nghiệpbảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân của ngành Y tế huyện Tuy Phướcnói riêng đã đạt được những thành tựu đáng phấn khởi trên các lĩnh vực hoạt độngchăm sóc sức khoẻ ban đầu, phòng chống dịch bệnh và khám chữa bệnh cho nhândân trong toàn huyện, thực hiện các chương trình mục tiêu y tế quốc gia

Mạng lưới y tế cơ sở từ huyện đến xã, thị trấn, thôn, bản ngày càng được củng

cố, hoàn thiện Cơ sở vật chất được đầu tư xây dựng, trang thiết bị y tế được tăngcường và củng cố, cụ thể như đã xây dựng mới phòng khám đa khoa khu vực CátMinh, nhiều trạm y tế cấp xã, thị trấn cũng đã được xây dựng mới và nâng cấp…Song song với công tác đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế phục vụ chuyênmôn, ngành Y tế của huyện cũng đã tạo mọi điều kiện cho hàng chục cán bộ y tế đihọc tập, nâng cao trình độ chuyên môn, cả về công tác quản lý tại các trườngcao đẳng, đại học Hiện tại, huyện Tuy Phước có 100% trạm y tế cấp xã có bác sĩ(bao gồm bác sĩ tăng cường từ Trung tâm Y tế huyện), 100% trạm y tế có y sĩ sảnnhi hoặc nữ hộ sinh trung học; 117/117 thôn, khu phố có nhân viên y tế hoạtđộng 100% xã, thị trấn trong huyện đạt chuẩn quốc gia về y tế Ngoài ra, các hệthống y tế còn tích cực phối hợp với các ban ngành, đoàn thể tổ chức vận động,tuyên truyền giáo dục nhân dân xây dựng phong trào vệ sinh phòng bệnh, phòngchống dịch; tích cực triển khai các dự án, giám sát dịch tễ chặt chẽ ngăn ngừa pháthiện sớm các nguy cơ xảy ra dịch để khống chế kịp thời Các chương trình y tế quốcgia được thực hiện tốt, đạt mục tiêu đề ra Đó là: tiêm chủng mở rộng phòng nhữngbệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho trẻ em luôn đạt tỉ lệ từ 99% - 100% hàng năm,loại trừ uốn ván sơ sinh, bệnh bại liệt, sốt xuất huyết, sốt rét và tỉ lệ nhiễmHIV/AIDS giảm; làm tốt công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chốngsuy dinh dưỡng trẻ em, phòng chống các rối loạn do thiếu hụt i-ốt Kết quả cân, đotrẻ năm 2019, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân (cân nặng/tuổi) là8,98%, thể thấp còi (chiều cao/tuổi) là 13,94%

Cũng trong những năm qua, công tác y tế dự phòng được triển khai đồng bộ

từ huyện đến xã, thị trấn, thôn, bản với việc tổ chức điều tra giám sát dịch tễ chặtchẽ ngay từ những ca bệnh đầu tiên, tổ chức khoanh vùng, xử lý ổ dịch mới, ổ dịch

cũ, các khu vực có nguy cơ cao triệt để nên đã không để dịch lây lan; công tácphòng ngừa dịch Covid-19 được quan tâm Việc phòng chống các bệnh không nhiễmkhuẩn như: tim mạch và tăng huyết áp, tiểu đường, ung thư, tâm thần, các bệnh cơ

xương, khớp, tai nạn; chăm sóc người cao tuổỉ, tàn tật, người nghèo, có hoàn cảnhkhó khăn, các gia đình chính sách đạt nhiều kết quả tốt.

Công tác khám, chữa bệnh tại Trung tâm Y tế huyện đã triển khai thực hiện và

áp dụng một số kỹ thuật cao trong chữa bệnh, các trang thiết bị máy móc hiện đạinhư: siêu âm màu, máy nội soi dạ dày, chụp X-Quang, xét nghiệm sinh hóa đượctriển khai đã phát huy tốt tác dụng phục vụ khám chữa bệnh Công xuất sử dụnggiường bệnh tăng qua các năm, giảm đáng kể bệnh nhân phải chuyển tuyến Côngtác dược và trang thiết bị y tế đã được củng cố và hoạt động ổn định theo chiềuhướng phát triển, đảm bảo cung cấp phần lớn nhu cầu thuốc chữa bệnh và trang thiết

bị thiết yếu cho nhu cầu người bệnh Hệ thống y học cổ truyền tiếp tục được củng

cố, phù hợp với cơ chế quản lý mới, hướng về y tế cộng đồng, làm nhiệm vụ chămsóc sức khoẻ ban đầu gắn với các chương trình kinh tế xã hội và xoá đói giảmnghèo, chữa bệnh thông thường tại cộng đồng theo mô hình: thầy tại nhà, thuốc tạivườn… do vậy tình hình sức khoẻ nhân dân trong huyện đã được cải thiện mộtbước Tuổi thọ trung bình người dân ngày một tăng cao

Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống y tế huyện theo hướng hiện đại hóa, côngbằng, hiệu quả và phát triển; hạn chế đến mức thấp nhất các dịch bệnh xảy ra; mọingười dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu tốt nhất, có điều kiệntiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng Người dân đều được sống trongmột cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần, phù hợp với sự pháttriển kinh tế - chính trị - xã hội của huyện Nhiệm vụ đó đã và đang đòi hỏi các cấp

ủy Đảng, chính quyền huyện Tuy Phước, và hệ thống y tế từ huyện đến cơ sở cần cónhững định hướng, chiến lược phát triển về y tế cụ thể trong công tác chăm sóc, bảo

vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân Đối với mỗi cán bộ y tế cần tích cực phấn đấuhọc tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; có những chuyển biến về nângcao tinh thần trách nhiệm, y đức của người thầy thuốc, tích cực nghiên cứu khoahọc, áp dụng những tiến bộ của kỹ thuật cao vào công tác chăm sóc và bảo vệ sức

khỏe cho nhân dân, góp phần cùng ngành y tế hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ, chămsóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân mà Đảng và Nhà nước đã giao phó.

Tuy nhiên, sự tồn tại song song hai cơ quan quản lý là Phòng Y tế có chứcnăng quản lý nhà nước về y tế và Trung tâm Y tế là đơn vị chủ quản trực tiếp quản lýcác trạm y tế xã, thị trấn trong khi chưa xây dựng cơ chế phân công, phân cấp, phốihợp rõ ràng giữa hai cơ quan này làm công tác quản lý nhà nước về y tế của các cơquan nhà nước đôi khi còn gây nhầm lẫn với quản lý về chuyên môn nghiệp vụ củađơn vị sự nghiệp đóng trên địa bàn dẫn đến chưa phát huy được tối đa các tiềm lựccủa các tổ chức y tế cấp xã trong công tác phòng chống dịch bệnh, cung cấp các dịch

vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân trên địa bàn huyện

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về y tế trên địa bàn huyện Tuy Phước tỉnh Bình Định

2.2.1 Tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về y tế

Các văn bản quy phạm pháp luật về y tế đã thể chế hóa các đường lối chủtrương, chính sách của Đảng về công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, tạomôi trường pháp lý thuận lợi cho việc đổi mới và phát triển ngành y tế đặc biệt là y

tế cơ sở, các văn bản cũng từng bước đảm bảo sự thống nhất, hiệu lực pháp lý cao,

đã thực sự đi vào cuộc sống pháp huy giá trị và hiệu quả xã hội

Công tác tổ chức triển khai, thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về y tếcũng đã nhận được sự quan tâm đúng mức với các hoạt động ngày càng đa dạng vềnội dung và hình thức thể hiện, công tác tuyên truyền, giáo dục, tìm hiểu pháp luật

về y tế giúp nâng cao hiểu biết của người dân, cán bộ, viên chức; công tác thanh tra,kiểm tra việc thực hiện pháp luật về y tế góp phần ngăn chặn và xử lý nghiêm minhcác hành vi phạm

Tuy nhiên thực tế cũng chứng minh có nhiều văn bản của các cơ quan quản lýnhà nước ban hành hiệu lực thi hành còn bất cập, có nhiều vấn đề nảy sinh từ thực tế