THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Pháp Luật về Thi đua Khen thưởng Mã phách HÀ NỘI 2021 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI CẢM ƠN 2 MỞ ĐẦU 3 1 Lý do chọn đề tài 3 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 4 Phương pháp nghiên cứu 4 5 Bố cục đề tài 4 CHƯƠNG 1 5 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 5 1.

BỘ NỘI VỤTRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÊN ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI

ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần: Pháp Luật về Thi đua Khen thưởng

Mã phách:

HÀ NỘI - 2021

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

LỜI CẢM ƠN 2

MỞ ĐẦU 3

1 Lý do chọn đề tài 3

2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Bố cục đề tài 4

CHƯƠNG 1 5

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 5

1 Khái niệm thi đua khen thường 5

2 Vị trí, vai trò, ý nghĩa của công tác thi đua, khen thưởng 5

3 Nguyên tắc thi đua, nguyên tắc khen thưởng 6

3.1 Nguyên tắc thi đua 6

3.2 Nguyên tắc khen thưởng 8

4 Nội dung pháp luật thi đua, khen thưởng 10

CHƯƠNG 2 12

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG NƯỚC TA HIỆN NAY 12

1 Các yếu tố tác động đến pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam 12

1.1 Tác động của yếu tổ kinh tế 12

1.2 Tác động của yếu tổ chính trị 12

1.3 Tác dụng của văn bản yếu tố, tư tưởng 13

1.4 Tác động của yếu tố xã hội 14

1.5 Tác động của yếu tố hội nhập quốc tế 14

2.1 Kết quả thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng 15

2.2 Những hạn chế trong thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng 17

CHƯƠNG 3 21

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 21

1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các phong trào thi đua 21

2 Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo 23

3 Đổi mới nội dung tổ chức phong trào thi đua 25

4 Đổi mới hình thức tổ chức phong trào thi đua 26

5 Tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến 28

6 Quy trình tổ chức phong trào thi đua 31

7 Công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng phong trào 32

KẾT LUẬN 34

TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của Em Số liệu được tôi tổng hợp lại

để thực hiện đề tài nghiên cứu môn học Đề tài đều là trung thực không thực hiện saochép từ kết quả nghiên cứu của người khác và xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có

sự không trung thực về thông tin sử dụng trong quá trình thực hiện

LỜI CẢM ƠN

Đề tài: “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁCTHI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY”đã được hoàn thành Trongquá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện em đã nhận được sự hướng dẫn và giúp đỡnhiệt tình từ thầy cô

Em xin trân thành cảm ơn tới thầy cô trong nhà trường, đã giúp đỡ em hoàn thành

đề tài nghiên cứu một cách tốt nhất

Trong quá trình thực hiện bài nghiên cứu, em đã rất cố gắng, tuy nhiên khôngtránh khỏi sai sót Em mong được sự góp ý của thầy, cô để đề tài nghiên cứu của emđược hoàn thiện hơn, có thêm kinh nghiệm trong các bài tiểu luận sau này

Em xin chân thành cảm ơn

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Thi đua, khen thưởng là biện pháp tổ chức thực tiễn, một phương pháp tuyêntruyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí quyết tâm, năng lực hoạtđộng thực tiễn của cán bộ,chiến sỹ thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà cấp trên giao ChủTịch Hồ Chí Minh đã đã dạy: “Thi đua là một cách rất tốt, rất thiết thực để làm cho mọingười tiến bộ Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm và đoàn kết chặt chẽ để thi đuamãi” Trong thời gian qua, hầu hết các cơ quan, đơn vị trong toàn quân đã duy trìnghiêm túc, phát huy được vai trò của công tác thi đua, khen thưởng vào thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ chính trị, góp phần quan trọng xây dựng tổ chức đảng trong sạchvững mạnh cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện Tuy nhiên, bên cạnh đó, vẫn có một

số những hạn chế trong công tác thi đua, khen thưởng, vẫn duy trì còn mang tính hìnhthức, rập khuôn, máy móc, chưa tạo được động lực và sự tham gia của đông đảo mọitầng lớp nhân dân Nhìn nhận được vấn đề này nên em chọn“THỰC TRẠNG VÀGIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG ỞNƯỚC TA HIỆN NAY”

2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích, đánh giá một cách chi tiết và có hệ thống công tác thi đua khen thưởngViệt Nam Tìm hiểu điều kiện, quy trình, công tác thi đua khen thưởng trên thực tế qua

đó đóng góp một số ý kiến nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi đua khen thưởng ởnước ta hiện nay, cố gắng khắc phục những khiếm khuyết bất cập nói trên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng đề tài: Là thực trạng công tác thi đua khen thưởng tại Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu: hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn 1946 – 2021

4 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, trong đó đặc biệt coi trọngcác phương pháp sau: khảo sát thực tiễn, phân tích, so sánh, tổng hợp, nhận xét, đưa rakết luận

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN

THƯỞNG

1 Khái niệm thi đua khen thường

Thi đua, khen thưởng theo quy định Điều 3 Luật Thi đua khen thưởng là:

“Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thểnhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khíchbằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổquốc.”

2 Vị trí, vai trò, ý nghĩa của công tác thi đua, khen thưởng

Thi đua, khen thưởng là bộ phận cấu thành quan trọng của đời sống xã hội, làđộng lực nhằm phát triển kinh tế – xã hội bền vững và góp phần bảo vệ chế độ chính trị– xã hội

Công tác thi đua, khen thưởng là động lực của sự phát triển tích cực, là công cụquản lý quan trọng, tham gia thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, xây dựng con ngườimới; lay động mạnh mẽ đến tình cảm, trách nhiệm, ý thức, ý trí tự lực tự cường, lòng

tự hào của cộng đồng và sức sáng tạo của tập thể, cá nhân

Một xã hội văn minh tiến bộ là xã hội hóa sâu rộng các phong trào thi đua yêunước, đề cao việc khen thưởng Ngược lại, xã hội không có hoặc không đề cao thi đua,khen thưởng tức là xã hội tụt hậu, kém phát triển Khen thưởng để nêu gương, giáo dụcđạo đức xã hội; khen thưởng để hạn chế, bớt đi tiêu cực, làm cho xã hội tốt đẹp và nhânvăn hơn Một môi trường xã hội tốt đẹp là một môi trường khen thưởng nhiều hơntrách và phạt

3 Nguyên tắc thi đua, nguyên tắc khen thưởng

3.1 Nguyên tắc thi đua

Nguyên tắc thi đua được quy định tại khoản 1 Điều 6 Luật thi đua khen thưởng

2003 như sau:

“Điều 6

1 Nguyên tắc thi đua gồm:

a) Tự nguyện, tự giác, công khai;

b) Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.”

Việc thi đua được thực hiện trên nguyên tắc tự nguyện, tự giác và công khai,ngoài ra thi đua cần thực hiên dựa trên nguyên tắc đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.Hình thức tổ chức thi đua được quy định tại điều 4 Luật thi đua khen thưởng 2003như sau:

Hình thức tổ chức thi đua bao gồm hai hình thức là thi đua thường xuyên và thiđua theo theo đợt (chuyên đề)

Để việc tổ chức phong trào thi đua thường xuyên có hiệu quả và đạt được kết tốtnhất phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, mục tiêu, các chỉ tiêu cụ thể và được triểnkhai thực hiện tại cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc theo cụm, khối thi đua để phát độngphong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua Kết thúc năm công tác, thủ trưởng cơ quan,

tổ chức, đơn vị, trưởng các cụm, khối thi đua tiến hành tổng kết và bình xét các danhhiệu thi đua

Còn đối với việc thi đua theo theo đợt hay còn gọi là chuyên đề được biết đến làhình thức thi đua nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm hoặc một lĩnh vực cần tậptrung được xác định trong khoảng thời gian nhất định để phấn đấu hoàn thành nhiệm

vụ trọng tâm, cấp bách của cơ quan, tổ chức, đơn vị Phong trào thi đua theo đợt chỉ

phát động thi đua theo đợt khi đã xác định rõ thời gian mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu, nộidung và giải pháp.

“Điều 10

1 Căn cứ xét tặng danh hiệu thi đua:

a) Phong trào thi đua;

b) Đăng ký tham gia thi đua;

c) Thành tích thi đua;

d) Tiêu chuẩn danh hiệu thi đua.”

Nội dung tổ chức phong trào thi đua được tổ chức với nội dung quy định tại điều

5 Nghị định 91/2017/NĐ-CP bao gồm:

– Việc xác định rõ mục tiêu, phạm vi và các đối tượng tham gia vào phong tràothi đua dựa trên cơ sở đó hủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, trưởng các cụm, khối thiđua đề ra các chỉ tiêu và những nội dung thi đua cụ thể Việc xác định nội dung và chỉtiêu thi đua phải khoa học và phù hợp với thực tế của cơ quan, tổ chức, đơn vị, địaphương tổ chức phong trào và điều đặc biệt là nội dung cần phải có tính khả thi cao.– Cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức căn cứ đặc điểm, tính chất côngtác, lao động, nghề nghiệp, phạm vi và cá nhân, tập thể tham gia thi đua để đề ra nộidung, hình thức tổ chức phát động thi đua cho phù hợp với thực tế của cơ quan, tổchức, đơn vị, địa phương tổ chức phong trào Coi trọng việc tuyên truyền về nội dung

và ý nghĩa của đợt thi đua bên cạnh đó cần trú trọng đến việc phát huy tinh thần tráchnhiệm, ý thức tự giác của quần chúng

– Cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quảphong trào thi đua và lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và tiêu biểu để

khen thưởng hoặc đề nghị cấp trên khen thưởng Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyêntruyền để biểu dương và tôn vinh các gương điển hình tiên tiến đã lập thành tích xuấtsắc trong phong trào thi đua.

3.2 Nguyên tắc khen thưởng

Nguyên tắc khen thưởng được quy định tại khoản 2 Điều 6 Luật thi đua khenthưởng 2003 như sau:

“Điều 6

2 Nguyên tắc khen thưởng gồm:

a) Chính xác, công khai, công bằng, kịp thời;

b) Một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối tượng;

c) Bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng;

d) Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất.”

Nguyên tắc khen thưởng phải được thực hiện một cách chính xác, công khai,công bằng, kịp thời Một số cá nhân, tập thể khi tham gia vào các phong trào mà hoànthành tốt nhiệm vụ của mình thi có thể tặng nhiều lần đối với một hình thức khenthưởng Thành tích đạt được trong điều kiện khó khăn và có phạm vi ảnh hưởng lớnđược khen thưởng mức cao hơn Chú trọng việc khen thưởng cá nhân lao động, côngtác trực tiếp và cá nhân có nhiều sáng tạo trong lao động, công tác

Khi xét khen thưởng người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải căn cứ vàothành tích của tập thể do cá nhân đó lãnh đạo Đối với nữ là lãnh đạo, quản lý, thời giangiữ chức vụ để xét khen thưởng có quá trình cống hiến được giảm 03 năm so với quyđịnh chung Đối với khen thưởng thành tích thực hiện nhiệm vụ kinh tế – xã hội, khi cónhiều cá nhân, tập thể cùng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lựa chọn cá nhân nữ và tập thể

có tỷ lệ nữ từ 70% trở lên để khen thưởng Thời gian để đề nghị khen thưởng cho lần

tiếp theo được tính từ khi có quyết định khen thưởng lần trước Việc khen thưởng cầnphải bảo đảm thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng ngoài racần phải kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích bằng lợi ích vật chất.Căn cứ xét thưởng theo quy định tại Điều 10 Luật thi đua khen thưởng 2003 nhưsau:

“Điều 10

2.Căn cứ xét khen thưởng:

a)Tiêu chuẩn khen thưởng;

b)Phạm vi, mức độ ảnh hưởng của thành tích;

c)Trách nhiệm và hoàn cảnh cụ thể lập được thành tích.”

Do đó, việc căn cứ xét thưởng dựa trên tiêu chuẩn khen thưởng, phạm vi, mức độảnh hưởng của thành tích và tùy vào trách nhiệm và hoàn cảnh cụ thể lập được thànhtích để làm căn cứ cho việc khen thưởng

Loại hình khen thưởng theo quy định tại Điều 13 Nghị định 91/2017/NĐ-CP nhưsau:

– Cá nhân, tập thể được khen thưởng theo công trạng và thành tích đạt được trongthực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

– Khen thưởng theo đợt hay còn gọi là chuyên đề đối với thành tích xuất sắc saukhi kết thúc đợt thi đua theo đợt hoặc là chuyên đề

– Khen thưởng đột xuất đối với cá nhân, tập thể có thành tích đột xuất trong laođộng, sản xuất, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, dũng cảm cứu người, tài sản của nhândân hoặc của Nhà nước

– Khen thưởng quá trình cống hiến đối với cá nhân có quá trình tham gia trongcác giai đoạn cách mạng (giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan nhànước, các đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội) và có công lao,thành tích xuất sắc đóng góp vào sự nghiệp cách mạng của Đảng và của dân tộc.

– Khen thưởng đối ngoại cho tập thể, cá nhân người nước ngoài có thành tích, cóđóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam trên các lĩnh vực:chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao hoặc lĩnh vựckhác

Như vậy, Cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức các phong trào thi đua,khen thưởng luôn chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền để biểu dương và tôn vinhcác gương điển hình tiên tiến đã lập thành tích xuất sắc trong phong trào thi đua, khenthưởng

4 Nội dung pháp luật thi đua, khen thưởng

Pháp luật thi đua, khen thưởng được cấu thành bởi những bộ phận chính sau:Thứ nhất, các quy định về tổ chức phong trào thi đua Thuộc bộ phận này có cácquy định về nguyên tắc thi đua; thẩm quyền phát động phong trào thi đua; nội dung,loại hình phong trào thi đua; đăng ký thi đua; tổ chức triển khai phong trào thi đua;phối hợp trong phong trào thi đua; công tác tuyên truyền, sơ kết, tổng kết phong tràothi đua,…

Thứ hai, các quy định về công tác khen thưởng Thuộc bộ phận này có các quyđịnh về các hình thức khen thưởng; loại hình khen thưởng; nguyên tắc khen thưởng;thẩm quyền khen thưởng Đối với từng hình thức, loại hình khen thưởng có các quyđịnh về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng Số lượng các quy định thuộcnhóm này chiếm đa số trong pháp luật thi đua, khen thưởng hiện nay, và cũng đượcquy định bởi nhiều văn bản trong hệ thống pháp luật thi đua, khen thưởng

Thứ ba, các quy định về tổ chức, bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng.Thuộc bộ phận này có các quy định về bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng ở các

cơ quan, đơn vị; tổ chức Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ Trung ương xuống địaphương; tổ chức thực hiện chia khối, cụm thi đua So với các loại quy định khác, quyđịnh thuộc nhóm này tuy ít, nhưng trong thực tiễn triển khai thì lại gặp nhiều lúng túng.Thứ tư, nhóm các quy định khác Thuộc nhóm này có các quy định về quy trình,thủ tục, mẫu biểu, quy cách đối với từng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng; tiềnthưởng; nghi thức trao thưởng; khiếu nại; tố cáo; thu hồi; kiểm tra; giám sát,…

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG NƯỚC TA HIỆN

NAY

1 Các yếu tố tác động đến pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam

1.1 Tác động của yếu tổ kinh tế

Là một trong những yếu tố tác động, ảnh hưởng mạnh mẽ đến pháp luật thi đua,khen thưởng Sự tác động, ảnh hưởng của kinh tế thể hiện trên các phương diện khácnhau từ vĩ mô đến vi mô Trong một quốc gia hiện đại, luật pháp không những phù hợpvới tình hình kinh tế chung, không những phải là sự biểu hiện của nền kinh tế đó, màcòn phải là sự biểu hiện hài hoà bên trong, một biểu hiện không vì những mẫu thuẫnnội tại mà tự phủ định mình" Ở mức độ cụ thể hơn, sự tác động, ảnh hưởng của kinh tếđối với pháp luật thi đua, khen thưởng thể hiện ở các quy định về chính sách (tôn vinhkhen thưởng và các chế độ ưu đãi Sự tác động, ảnh hưởng của kinh tế đối với phápluật thi đua, khen thưởng không chi là tác động chung, tác động cụ thể như đã nói ởtrên mà còn là sự tác động, ảnh hưởng hai chiều thể hiện ở chỗ nếu cá nhân, tổ chứcthực hiện có hiệu quả pháp luật thi đua, khen thưởng sẽ góp phần không nhỏ vào việcthúc đẩy sự pháp triển kinh tế

1.2 Tác động của yếu tổ chính trị

Chính trị cũng là một trong số các yếu tố hàng đầu tác động, ảnh hưởng trực tiếptới pháp luật thi đua, khen thưởng Tác động, ảnh hưởng của chính trị đối với pháp luậtthi đua, khen thưởng thể hiện trên những giác độ khác nhau, với những biểu hiện khácnhau như:

Thứ nhất, chính trị mà biểu hiện cụ thể là chủ trương, chính sách của Đảng vềcông tác thi đua, khen thưởng phải được chuyển hóa thành các quy định của pháp luật

Nghiên cứu quy định pháp luật hiện hành về thi đua, khen thưởng ta thấy rất rõ vấn đềnày thể hiện trong các quy định về đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, hình thức, tiêuchuẩn, thẩm quyền và trình tự, thủ tục thi đua, khen thưởng; ;

Thứ hai, Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước, sự lãnh đạocủa Đảng đối với Nhà nước thể hiện trên các phương diện khác nhau trong đó có sựlãnh đạo về công tác thi đua, khen thưởng Theo đó pháp luật thi đua, khen thưởng cần

cụ thể hóa thành các quy định cụ thể trong quản lý các hoạt động về thi đua, khenthưởng theo nguyên tắc “Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản

lý của Nhà nước":

Thứ ba, tác động, ảnh hưởng giữa chính trị với pháp luật còn thể hiện ở tác động,ảnh hưởng của Nhà nước với pháp luật trong đó có pháp luật thi đua, khen thưởng Nhànước là lực lượng chính trị đặc biệt, bản chất và các biểu hiện chính trị của Nhà nướcthể hiện trên nhiều phương diện khác nhau như Các quy định về chế độ chính trị trongHiến pháp, các quy định về tổ chức nhà nước, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân,thể hiện qua hoạt động của những người đứng đầu các cơ quan cao cấp của Nhà nước

1.3 Tác dụng của văn bản yếu tố, tư tưởng

Văn hóa là một trong số các tổ chức tác động, ảnh hưởng đến pháp luật thi đua,khen thưởng Kết quả tác động, ảnh hưởng của văn hóa đối với pháp luật về thi đua,khen thưởng có thể hiện trước hết và cụ thể nhất trong quy định của pháp luật về thiđua, khen thưởng đó là quyền bình đẳng, công bằng của mọi người object, all tosection (kể cả thành phần kinh tế tư nhân) Tất cả các tổ chức, cả nhân đều có quyềntham gia vào phong trảo thi đua và khi khen thưởng cũng phải công bằng, bình đẳng,không phân biệt và hạn chế Tuy nhiên, công bằng không có nghĩa là cả bằng mà phảichọn những người đó, đơn vị có thành tích cao nhất

Tư tưởng có ý nghĩa là sự tự do trong nghiên cứu, nhận thức của các cá nhân, tổ

và các đề xuất hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng Sự tác động, ảnh hưởngcủa tư tưởng đối với pháp luật thi đua, khen thưởng còn thể hiện ở tình cảm của cáctầng lớp nhân dân đối với pháp luật và đối với cá nhân, tổ chức trong thực hiện phápluật về thi đua, khen thưởng; sự tác động, ảnh hưởng này có hai chiều hướng là tíchcực và tiêu cực, thuận lợi hoặc không thuận lợi cho quá trình điều chinh pháp luật

1.4 Tác động của yếu tố xã hội

Cũng giống như các yếu tố khác đã nêu ở trên, xã hội cũng là một trong số cácyếu tố tác động, ảnh hưởng đến pháp luật thi đua, khen thưởng Trên phương diện lýluận thì sự tác động của xã hội đối với pháp luật về thi đua, khen thưởng là biểu hiện

cụ thể của mối quan hệ giữa tổn tại xã hội với ý thức a cu xã hội trong đó tổn tại xã hộiquyết định ý thức xã hội Sự tác động, ảnh hưởng của xã hội đối với pháp luật thi đua,khen thưởng thể hiện trên các bình diện khác nhau

Thử nhất, luật về thi đua, khen thưởng hình thành từ xã hội, với điều kiện chínhđối tượng là các quan hệ xã hội (quan hệ giữa các chủ thể thực hiện luật là cá nhân, tổchức; quan hệ giữa các tổ chức cơ quan, đơn vị trong công ) Do vậy phạm vi các hệthống xã hội cần chinh phục sẽ tác động, ảnh hưởng đến đối tượng, phạm vi điều chỉnhcủa pháp luật thi đua, khen thưởng; đến quyền, nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức Thử hai, xã là cơ sở, "hội đồng là tiêu chuẩn chân chính" để kiểm định tính đúngđắn, khả thi, phù hợp của luật thi đua, khen thưởng Thực tế điều chỉnh luật thi đua,khen thưởng cho thấy có nhiều quy định không phù hợp với thực tế, thiếu tính năng thitheo đó phải sửa đổi, bổ sung (Nghị định 121/2005 / NÐ-CP, Nghị định 42/2010 / NĐ-

CP quy định chi tiết, hướng dẫn thực hiện Luật thi đua, khen thưởng) Qua đó cho tácđộng, ảnh hưởng của xã hội đối với pháp luật về thi đua, khen thưởng

1.5 Tác động của yếu tố hội nhập quốc tế

Hội nhập quốc tế có tác động không nhỏ đối với các quy định của pháp luật về thiđua, khen thưởng, công tác thi đua, khen thưởng nói chung, mỗi nước đều có đặc thù

riêng không thể áp dụng từ nước này sang nước khác được nhưng có thể tiếp thu Quátình hội nhập quốc tế là một trong những yếu tố tác động, ảnh hưởng đến quá trình cảicách nền hành chính nhà nước trong đó có cải cách thể chế về thi đua, khen thưởng vànâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng theo hướng công khai, minh bạch,công bằng; giảm tối đa các thủ tục hành chính Qua quá trình hội nhập quốc tế, tấtnhiên vấn đề nào cũng có hai mặt tích cực và không tích cực do vậy việc tiếp thu thànhtựu, kinh nghiệm phải được thực hiện với thái độ cầu thị, thận trọng và có chọn lọc.

2.1 Kết quả thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng

2.1.1 Kết quả thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua

- Các phong trào thi đua phạm vi toàn quốc được phát động sâu rộng và toàn diệntrên tất cả các mặt, các lĩnh vực cửa đờ i sống xãhôị , do Thủ tướng Chính phủ, Hộiđồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương phát động, nhằm cổ vũ, động viên các cấp,các ngành và nhân dân cả nước tích cực thực hiện những nhiệm vụ trọng tâm trongtừng thời điểm, từng giai đoạn nhất định Các phong trào thi đua đã bám sát tình hìnhphát triển kinh tế - xã hội của đất nước, để xác định mục tiêu và nội dung thi đua, cổ

vũ, động viên các cấp, các ngành và nhân dân cả nước tích cực phấn đấu, vượt qua khókhăn, hoàn thành các nhiệm vụ được giao Mặt khác, các phong trào thi đua phạm vitoàn quốc cũng chính là các phong trào nòng cốt, khơi dậy phong trào thi đua trong cảnước

- Các Bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương và các địa phương đã tổ chức nhiềuphong trào thi đua, cụ thể hóa nội dung thi đua trên tất cả các mặt các lĩnh vực của đờisống xã hội, tạo không khí thi đua sôi nổi, rộng khắp, thực sự trở thành động lực, gópphần khai thác mọi tiềm năng, tập trung các nguồn lực để thực hiện thắng lợi cácnhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, góp phần xứng đáng vào thực hiện nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội, theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Việcbình xét, phong tặng các danh hiệu thi đua có nhiều tiến bộ và đi vào nề nếp, bám sát

các quy định của pháp luật Trong 5 năm (từ 2006 - 2010), đã có 1.585 cá nhân đượcphong tặng danh hiệu Chiến sĩ Thi đua toàn quốc và 4.573 tập thể được Chính phủ tặng

Cờ thi đua của Chính phủ, do có những thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đuayêu nước

2.1.2 Kết quả thực hiện các quy định về khen thưởng từ năm 2006 đến nay

+ Khen thưởng quá trình cống hiến: Đã quyết định khen thưởng 48/97 Huânchương Sao vàng, 114/243 Huân chương Hồ Chí Minh, 2.144/5.740 Huân chương Độclập các hạng và 5.443/25.603 Huân chương Lao động các hạng cho cán bộ có quá trìnhcống hiến

+ Khen thưởng theo niên hạn: Đã tặng thưởng 430.529 Huy chương Chiến sĩ vẻvang, 45.638 Huy chương Quân kỳ quyết thắng, 22.906 Huy chương Vì an ninh Tổquốc Tỷ lệ khen thưởng theo niên hạn hàng năm so với tổng số các hình thức khenthưởng là: 54,19% (năm 2006), 75,73% (năm 2007), 77,63% (năm 2008), 83,03%(năm 2009), 56,59% (tính đến hết tháng 9 năm 2010),…

+ Khen thưởng thành tích kháng chiến: Đã khen thưởng 124.076 trường hợp cóthành tích trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ Có 5.196 tập thể và 1.725 cánhân được phong tặng, truy tặng Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân thành tíchkháng chiến

+ Khen thưởng thường xuyên: Đã có 62.993 trường hợp được tặng thưởng cácloại Huân chương, Huy chương, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ, chiếm tỷ lệ 8,71%

so với tổng số các hình thức khen thưởng

+ Khen chuyên đề và khen đột xuất: Có 7.223 trường hợp được khen thưởngHuân chương và Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, chiếm tỷ lệ gần 1% tổng số cáchình thức khen thưởng