K63 - Bài tiểu luận - Nguyễn Thị Lan Hương

Bản thân là một chi ủy viên của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Bù Gia Mập, em nhận thấy: sự lãnh đạo của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạchhuyện Bù Gia Mập về thực hiện nhiệm vụ

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài, sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài

Đảng ta là một Đảng cầm quyền Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp thựchiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, đồng thời cũng là nơi kiểmnghiệm và góp phần quan trọng vào việc hình thành phát triển đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng thông qua những kinh nghiệm thực tiễn phong phúcủa đội ngũ đảng viên và quần chúng nhân dân Trong quá trình xây dựng Đảng

và lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọnghàng đầu của công tác xây dựng đảng

Tại Đại hội XII, Đảng ta cũng đã xác định rõ hơn nội hàm nâng cao năng lựclãnh đạo của Đảng trong phát triển kinh tế - xã hội đó là: Nâng cao năng lựchoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, tăng cườnglãnh đạo việc thể chế hóa và việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế - xã hội; tăng cường côngtác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyếtcủa Đảng; lãnh đạo việc bố trí cán bộ và lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện của độingũ cán bộ hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội Nâng cao năng lực vàhiệu quả công tác tham mưu kinh tế - xã hội ở các cấp, các ngành,…

Như ta đã biết, Nhà nước ra đời trong cuộc đấu tranh của xã hội có giai cấp,

nó là sản phẩm của cuộc đấu tranh giai cấp, Nhà nước xuất hiện với tư cách là cơquan có quyền lực công cộng để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ về nhiềumặt như quản lý hành chính, chức năng kinh tế, chức năng trấn áp và các nhiệm

vụ xã hội Để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình, Nhà nước cần phải

có nguồn lực tài chính – Ngân sách Nhà nước, đó chính là cơ sở vật chất cho Nhà nước tồn tại và hoạt động Ngày nay kinh tế thị trường càng phát triển thì vị trí,vai trò của tài chính Nhà nước hay ngân sách Nhà nước ngày càng quan trọng đốivới sự phát triển kinh tế xã hội Ngân sách Nhà nước là công cụ huy động nguồntài chính để đảm bảo cho các chi tiêu của Nhà nước, và là công cụ điều tiết vĩ mônền kinh tế, đảm bảo cho sự ổn định, phát triển đồng đều giữa các nền kinh tế, và

đảm bảo thu nhập cho người dân Muốn vậy, thì việc quản lý, sử dụng có hiệu quảngân sách các cấp là đặc biệt quan trọng Hay nói cách khác, việc nâng cao hiệuquả công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách các cấp là việc làmrất cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay.

Bản thân là một chi ủy viên của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện

Bù Gia Mập, em nhận thấy: sự lãnh đạo của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạchhuyện Bù Gia Mập về thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện trong nhữngnăm qua đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, như thu ngân sách hàng nămđều đạt và vượt chỉ tiêu tỉnh và Hội đồng nhân dân huyện giao, các khoản chingân sách đều đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng trong dự toán được giao phục vụkịp thời yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện nhà Tuy nhiên, hoạt độngcủa Chi bộ vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: việc tham mưu một số côngviệc còn chậm so với thời gian quy định, chất lượng tham mưu đôi khi chưa đạtyêu cầu Những hạn chế này đã và đang là vấn đề làm trở ngại vai trò hạt nhân

chính trị của Chi bộ Cho nên, em chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước”, làm tiểu

luận tốt nghiệp cuối khóa học lớp Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính K63– huyện Bù Gia Mập

Trong đề tài này sẽ nghiên cứu, khảo sát xoay quanh công tác lãnh đạo thựchiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch

từ đó rút ra kinh nghiệm, tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Chibộ

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ quản lý ngân sách huyện

- Phạm vi: Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch lãnh đạo thực hiện nhiệm vụquản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bù Gia Mập, giai đoạn 2011-2016

3 Mục đích, yêu cầu và nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về sự lãnh đạo của Chi bộ đối với quản lý ngânsách huyện

- Khảo sát đánh giá thực trạng về sự lãnh đạo của Chi bộ Phòng Tài chính –

Kế hoạch về thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện BùGia Mập, tỉnh Bình Phước

- Đề xuất các giải pháp để nâng cao sự lãnh đạo của Chi bộ đối với công tácquản lý ngân sách

4 Phương pháp nghiên cứu

- Nghiên cứu phương pháp lý luận: Nghiên cứu theo Chỉ thị, Nghị quyết,Điều lệ

- Nghiên cứu phương pháp thực tiễn: Quan sát, điều tra, tổng kết kinhnghiệm, lấy ý kiến chuyên gia, phỏng vấn, trao đổi,… để khảo sát, đánh giá thựctrạng về sự lãnh đạo của Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch đối với việc thựchiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện trên địa bàn huyện Bù Gia Mập, tỉnh BìnhPhước

- Phương pháp nghiên cứu hỗ trợ: Thống kê, toán học, bảng biểu

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ ĐỐI VỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò

Điều 21 của Điều lệ Đảng xác định: “Tổ chức cơ sở đảng (Chi bộ cơ sở,đảng bộ cơ sở) là nền tảng của đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở” Với vị trí vànền tảng của đảng, tổ chức cơ sở đảng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sựvững mạnh và năng lực lãnh đạo của đảng

Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ

sở đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện) Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn

vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng viênchính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc Chi bộ trực thuộcđảng uỷ cơ sở); cấp uỷ cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đótrực thuộc cấp uỷ cấp trên nào cho phù hợp; nếu chưa đủ ba đảng viên chính thứcthì cấp uỷ cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảngthích hợp

Tổ chức cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập Chi bộ cơ sở, có các tổđảng trực thuộc

Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, cócác Chi bộ trực thuộc đảng uỷ

Tổ chức cơ sở đảng là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấpcủa đảng, là cơ sở để xây dựng lên toàn bộ hệ thống tổ chức của đảng, là cấp tổchức sâu rộng nhất, bám sát các đơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ và các ngành, cáclĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo sự lãnh đạo của đảng tới từng đảng viên,từng đơn vị cơ sở và từng người dân

Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương, chínhsách của đảng, đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm và góp phần quan trọng vàoviệc hình thành phát triển đường lối, chủ trương, chính sách của đảng thông qua

những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của đội ngũ đảng viên và quần chúngnhân dân.

Tổ chức cơ sở đảng cũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựngnội bộ đảng như: kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá đảngviên; nơi thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của đảng;nơi xuất phát để cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của đảng

Tổ chức cơ sở đảng còn là tổ chức cầu nối đảng với quần chúng nhân dân, làmột mắt khâu trọng yếu để duy trì mối liên hệ đảng với dân – nền tảng sức mạnhcủa đảng

Với vị trí vai trò là hạt nhân chính trị sở cơ sở, tổ chức cơ sở đảng tuy là một

bộ phận trong hệ thống chính trị ở cơ sở, nhưng là tổ chức lãnh đạo tất cả các tổchức khác trong hệ thống chính trị đó, là tổ chức đảm bảo mọi hoạt động cơ sởtheo đúng định hướng chính trị của đảng

Nói về vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, Hồ ChíMinh nhấn mạnh: “Đối với Đảng ta, xây dựng Chi bộ tốt, cho vững mạnh là mộtviệc vô cùng quan trọng” Trong quá trình xây dựng đảng và lãnh đạo cách mạng,Đảng ta luôn coi xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng hàng đầu của công tácxây dựng đảng

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ

- Chức năng:

Tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở: lãnh đạo chính trịđối với tất cả các mặt công tác kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở cơsở; lãnh đạo tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, đảm bảo mọi tổ chức và hoạtđộng ở cơ sở hoạt động đúng đường lối chính trị của Đảng

Tổ chức cơ sở đảng tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng: trực tiếptiến hành các mặt công tác xây dựng nội bộ Đảng, như công tác đảng viên, côngtác cán bộ, công tác tư tưởng,…

- Nhiệm vụ:

Một là, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;

đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của Chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.Hai là, xây dựng Chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổchức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạtđảng, giáo dục, rèn luyện và quản lý công tác cán bộ, đảng viên,…

Ba là, lãnh đạo xây dựng cơ quan, tổ chức công đoàn, chi đoàn trong sạch,vững mạnh

Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thầnnhân dân, lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối của Đảng

và pháp luật của Nhà nước

Năm là, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, đảm bảo các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành

1.2 Chi bộ lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện trên địa bàn

1.2.1 Khái niệm lãnh đạo; quản lý ngân sách nhà nước

1.2.1.1 Khái niệm lãnh đạo

Lãnh đạo là một trong những khái niệm quan trọng nhất trong khoa học về tổchức – nhân sự Đó là một quá trình ảnh hưởng mang tính xã hội trong đó lãnhđạo tìm kiếm sự giúp đỡ và hỗ trợ của những người khác nhằm đạt được thànhcông cho một mục tiêu chung

Lãnh đạo là quá trình gây ảnh hưởng và dẫn đắt hành vi của cá nhân haynhóm người nhằm hướng tới mục tiêu của tổ chức

Người lãnh đạo là người đứng đầu tổ chức, là chủ thể ra các quyết sách màquyền lực, chức vụ của họ được pháp luật quy định cộng với những yếu tố phiquyền lực để chỉ huy tạo ra sự thay đổi và đạt mục tiêu đề ra

Hoạt động lãnh đạo là hoạt động của người lãnh đạo mang tính định hướnggây ảnh hưởng tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng thuận vớingười lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương tới mục tiêu nào đó

Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa trên cơ chế nhậnthức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, tư tưởng,… mà không mang tính cưỡng bứcđối với người khác

1.2.1.2 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự

toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước cóthẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhànước Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương

Ngân sách trung ương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho

cấp trung ương hưởng và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chicủa cấp trung ương

Ngân sách địa phương là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho

cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địaphương và các khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp địaphương Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyền địaphương Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thựchiện những nhiệm vụ chi được giao Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào dongân sách cấp đó bảo đảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mớilàm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp vớikhả năng cân đối của ngân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chươngtrình, dự án sử dụng vốn ngân sách phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theophân cấp

Ngân sách cấp huyện (gọi tắt là ngân sách huyện) do chính quyền cấp huyện

tổ chức thực hiện quản lý thu, chi theo quy định phân cấp của tỉnh nhằm khai tháctốt nguồn thu để đảm bảo nhiệm vụ chi ngân sách cấp mình Như vậy, quản lýngân sách huyện là quản lý thu, chi cấp huyện Như ta đã biết:

- Thu ngân sách cấp huyện bao gồm: Lệ phí môn bài (trừ lệ phí môn bài thu

từ hộ cá nhân kinh doanh nhỏ); Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân

ở nước ngoài trực tiếp cho cấp huyện theo quy định của pháp luật; Các khoản phí,

lệ phí phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật do các cơ quan, đơn vịthuộc cấp huyện tổ chức thu; Thu sự nghiệp phần nộp ngân sách theo quy địnhcủa pháp luật của các đơn vị do các cơ quan cấp huyện quản lý; Đóng góp tự

nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước cho cấp huyện; Huy động

từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật do cấp huyện quản lý; Cáckhoản thu phạt, tịch thu và thu khác của ngân sách cấp huyện theo quy định củapháp luật; Các khoản thu tiền sử dụng đất từ các dự án đấu giá đất thực hiện cơchế đầu tư trở lại phát triển hạ tầng trên địa bàn các huyện; Thu tiền sử dụng đấttrên địa bàn các xã Thu cấp quyền khai thác khoáng sản do cấp huyện cấp phép.Thuế giá trị gia tăng khu vực công thương nghiệp - ngoài quốc doanh (trừ thuế giátrị gia tăng thu từ các doanh nghiệp do tỉnh, huyện quản lý trực tiếp); Lệ phí trước

bạ nhà, đất; Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổsung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh Thu chuyển nguồn và kết dư của ngân sáchhuyện từ năm trước chuyển sang

- Chi ngân sách cấp huyện bao gồm: Chi đầu tư phát triển (Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội do tỉnh phân cấp; Chi đầu tư phát triển trong các chương trình quốc gia do tỉnh phân cấp; Chi cải tạo, sửa chữa lớn các công trình do cấp huyện quản lý theo các lĩnh vực được phân cấp; Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật); Chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị

ở huyện (được phân cấp trong các lĩnh vực: Quốc phòng; An ninh và trật tự an

toàn xã hội; Sự nghiệp giáo dục - đào tạo và dạy nghề; Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình; Sự nghiệp văn hóa thông tin; Sự nghiệp phát thanh, truyền hình; Sự nghiệp thể dục thể thao; Các hoạt động kinh tế: Sự nghiệp giao thông: duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cầu đường và các công trình giao thông khác; lập biển báo

và các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến đường do Nhà nước thực hiện; Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp và lâm nghiệp: duy tu, bảo dưỡng các công trình thủy lợi, các trạm trại nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; công tác khuyến lâm, khuyến nông, khuyến ngư; chi khoanh nuôi, bảo vệ, phòng chống cháy rừng, bảo vệ nguồn lợi thủy sản do Nhà nước thực hiện; Hoạt động sự nghiệp thị chính: duy tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước, giao thông nội thị, công viên và các sự nghiệp thị chính khác; Sự nghiệp bảo vệ môi trường, điều tra cơ bản, quy hoạch, xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch; Các sự nghiệp kinh tế khác; Hoạt động của các cơ quan

quản lý nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam; Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam; Hỗ trợ hoạt động cho các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định của pháp luật; Chi bảo đảm xã hội, bao gồm cả chi thực hiện các chính sách xã hội theo quy định của pháp luật; Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật); Chi chuyển nguồn sang năm sau của ngân sách

huyện Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp xã

1.2.2 Nội dung lãnh đạo của Chi bộ

- Xây dựng chủ trương, đường lối:

Căn cứ các Chỉ thị, Nghị quyết, Chương trình của Bộ Chính trị, Tỉnh ủy,Huyện ủy về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Căn cứLuật Ngân sách Nhà nước, Nghị định, Thông tư và các văn bản hướng dẫn có liênquan của các cấp có thẩm quyền Chi bộ tiến hành xây dựng quy chế làm việcnhiệm kỳ 2010-2015, 2015-2020 Xây dựng Chương trình hành động triển khaithực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Hàng tháng, quý, năm ban hành cácNghị quyết, kế hoạch, chương trình và đề ra các giải pháp để thực hiện nhiệm vụquản lý ngân sách huyện trên địa bàn

Chi bộ xác định nhiệm vụ cụ thể trong nhiệm kỳ 2015-2020: phấn đấu quản

lý điều hành ngân sách hoàn thành vượt kế hoạch tỉnh giao hàng năm (chỉ tiêuthu, chi ngân sách trên địa bàn) đạt từ 5% trở lên, điều hành chi ngân sách theo dựtoán HĐND thông qua, đồng thời đảm bảo chi đúng chính sách, chế độ hiện hành.Quản lý và điều hành tốt ngân sách nhà nước, hướng dẫn các đơn vị thực hiện thuđúng, thu đủ; chi tiết kiệm, đúng nhu cầu, mục đích Thực hiện tốt kiểm tra ngânsách các đơn vị trên địa bàn huyện theo Nghị quyết của HĐND huyện chuẩn bịđầy đủ số liệu, hồ sơ để xây dựng dự toán thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn2017-2020

- Lãnh đạo xây dựng cơ quan, các tổ chức đoàn thể

Chi bộ xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh, đủ năng lực và tham mưucấp có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách huyện một cách có hiệu

quả; chăm lo xây dựng và củng cố tổ chức công đoàn, chi đoàn Trên lĩnh vựcnày, sự lãnh đạo của Chi bộ thể hiện ở việc đưa ra các quan điểm, nguyên tắc, tưtưởng chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức hoạt động của các tổ chức này; giúp đỡ tổchức công đoàn, chi đoàn xác định mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ trong thời kỳmới.

Tỉ lệ tổ chức đoàn thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm đạt 100% lànhiệm vụ cụ thể Chi bộ đề ra trong nhiệm kỳ 2015-2020

- Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ

Chi bộ lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắctập trung dân chủ, nhất là cán bộ chủ chốt Trên lĩnh vực này, Chi bộ đưa ra cácquan điểm, đề xuất với Ban Thường vụ Huyện ủy về công tác cán bộ từ khâu đàotạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ và thực hiện đánh giá cán bộtheo đúng quy định

Nhiệm vụ cụ thể nhiệm kỳ 2015-2020 được Chi bộ xác định cụ thể như:Phát triển từ 03 đến 05 đảng viên mới trong nhiệm kỳ Hàng năm, phấn đấu có100% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; Chi bộ đạt trong sạch vữngmạnh 100% đảng viên tham gia tốt các hoạt động do địa phương phát động theoquy định 76, được Chi bộ nơi cư trú nhận xét tốt 100% đảng viên tham gia thựchiện tốt Chỉ thị 03-CT/TW, Quy định 101-QĐ/TW theo yêu cầu của Chi bộ đề ra.(Mỗi đảng viên đăng ký một việc làm thiết thực thực hiện Chỉ thị 03-CT/TW)

- Kiểm tra, giám sát

Chi bộ tiến hành kiểm tra, giám sát đối với cơ quan, tổ chức công đoàn vàchi đoàn Nội dung kiểm tra, giám sát chủ yếu tập trung vào việc quán triệt và tổchức thực hiện các nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Chi bộ, việc chấp hànhpháp luật và tinh thần trách nhiệm Chi bộ vừa trực tiếp kiểm tra, giám sát; vừaphối kết hợp với Ủy ban kiểm tra Huyện ủy, Thanh tra huyện, Liên đoàn lao độnghuyện, Ban chấp hành Huyện Đoàn tiến hành kiểm tra, giám sát tổ chức côngđoàn, chi đoàn

Cuối hàng năm, Chi bộ kiểm tra, giám sát về tư tưởng chính trị, đạo đức lốisống, ý thức tổ chức kỷ luật và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thông qua việc

đánh giá cán bộ, công chức hàng năm; kết quả thực hiện Quy định 76-QĐ/TWngày 15/6/2000 của Bộ Chính trị; các góp ý của quần chúng, đoàn thể về chi ủyChi bộ, đảng viên; bản kiểm điểm cuối năm của đảng viên.

1.2.3 Phương thức lãnh đạo của Chi bộ

- Lãnh đạo bằng việc xây dựng Nghị quyết, chương trình, kế hoạch :

Chi bộ xây dựng các chương trình, kế hoạch, các nghị quyết có tính nguyêntắc nhằm giải quyết các vấn đề lớn, có ý nghĩa chính trị quan trọng về tình hìnhthực hiện quản lý ngân sách trên địa bàn

Bằng các chương trình, kế hoạch, nghị quyết của Chi bộ, cơ quan sẽ thể chếhóa thành các kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, 5 năm,hàng năm, hàng quý, hàng tháng, …

- Lãnh đạo bằng việc xây dựng cơ quan, các tổ chức đoàn thể:

Với tổ chức công đoàn và chi đoàn, Chi bộ lãnh đạo bằng việc hoạch địnhđường lối, chủ trương, quyết định định hướng cho phong trào hoạt động của tổchức công đoàn, chi đoàn; lãnh đạo, cụ thể hóa các chủ trương, quyết định đó Đểlàm cho tổ chức công đoàn và chi đoàn phải thực sự đoàn kết, tập hợp lực lượnggây dựng các phong trào xã hội để thực hiện nghị quyết của Đảng, chấp hành luậtpháp của Nhà nước, phát huy dân chủ và quyền làm chủ của nhân dân

Chi bộ lãnh đạo nhưng Chi bộ không áp đặt, không bao biện làm thay, nhất

là không can thiệp tùy tiện vào các hoạt động của cơ quan và các tổ chức côngđoàn, chi đoàn

- Lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ:

Chi bộ nắm chắc công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ của cơ quan và các tổchức đoàn thể Chi bộ đề xuất với Ban Thường vụ Huyện ủy về công tác cán bộ

và thống nhất quản lý cán bộ, đồng thời tôn trọng quyền hạn và trách nhiệm của

cơ quan và các tổ chức công đoàn Chi bộ giới thiệu và tạo mọi điều kiện cần thiết

để những cán bộ, đảng viên có trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị vững vàngđược giữ những vị trí quan trọng, chủ chốt trong cơ quan và các tổ chức đoàn thể.Chi bộ lãnh đạo cơ quan và các tổ chức đoàn thể bằng việc nắm chắc vàthường xuyên rà soát, tham mưu kiện toàn tổ chức bộ máy của Chi bộ và cơ quan,

các tổ chức đoàn thể; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy, từ đó bốtrí cán bộ, đảng viên phù hợp với các mô hình, tổ chức,…

- Lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát:

Chi bộ lãnh đạo cơ quan và các tổ chức đoàn thể bằng việc thường xuyênkiểm tra, giám sát các tổ chức và đảng viên như:

- Lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan tiến hành thanh tra, kiểm soát, kiểm tra cáchoạt động cả tổ chức và cán bộ, đảng viên, công chức đảm bảo thực hiện đúng cácnguyên tắc của Đảng

- Xây dựng chương trình và triển khai công tác giám sát thường xuyên và độtxuất đối với các tổ chức và đảng viên

- Kiểm tra giám sát trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao Việc chấp hànhcác chủ trương, đường lối, Luật Ngân sách, các văn bản hướng dẫn của cấp cóthẩm quyền về quản lý tài chính – ngân sách

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHI BỘ PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN TRÊN ĐỊA

BÀN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Khái quát chung về Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Bù Gia Mập

2.1.1 Về Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch

Chi bộ Phòng Tài chính – Kế hoạch là Chi bộ cơ sở trực thuộc Đảng bộ

huyện Bù Gia Mập, được thành lập từ ngày 30/11/2009 theo Quyết định số

46-QĐ/HU của Huyện ủy huyện Bù Gia Mập Là một Chi bộ ghép gồm 02 cơ quan(Phòng Tài chính - Kế hoạch và Chi Cục Thống kê) với tổng số đảng viên là 11đồng chí, trong đó chính thức 09 đảng viên, dự bị 02 đảng viên Tại Đại hội Chi

bộ lần thứ II nhiệm kỳ 2015-2020 diễn ra ngày 27/5/2015, Chi bộ đã bầu ra cấp

ủy gồm 03 đồng chí (nữ 02 đồng chí), trong đó: Bí thư 01 đồng chí, Phó Bí thư 01đồng chí và Chi ủy viên 01 đồng chí

Về trình độ học vấn: THPT 11/11 đảng viên, đạt 100%

Về chuyên môn nghiệp vụ: 11/11 đảng viên tốt nghiệp đại học

Trình độ lý luận chính trị: có 01/11 đảng viên trình độ cao cấp lý luận chínhtrị, 04 đảng viên trình độ trung cấp lý luận chính trị, còn lại tất cả đều đạt trình độ

sơ cấp lý luận chính trị

Về tuổi đời: đảng viên dưới 45 tuổi có 01/11 đảng viên, đảng viên dưới 40tuổi có 10/11 đảng viên, bình quân tuổi đời của đảng viên là 34,09

Chi bộ luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo của Huyện ủy, UBND huyện;

sự phối kết hợp chặt chẽ của các cơ quan, ban ngành đoàn thể trong huyện; sựđoàn kết của toàn thể cán bộ, đảng viên, công nhân viên các cơ quan; sự quan tâmchỉ đạo kịp thời của các Sở Tài chính, Sở Kế hoạch – Đầu tư, Cục Thống kê tỉnhBình Phước Bên cạnh đó, phải kể đến là lòng nhiệt tình, hăng say công tác củađội ngũ cán bộ, đảng viên, công nhân viên phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi cụcThống kê huyện Các tổ chức đoàn thể trong cơ quan như: tổ chức Công đoàn và