BAO-CAO-TONG-KET-GIAI-DOAN-2011-2020-CCHC

BÁO CÁO Tổng kết Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011 2020, định hƣớng giai đoạn 2021 2030 của Sở Giáo dục và Đào tạo Căn cứ công văn số 549/SNV CCHC, ngày 07/4/2020 về vi[.]

BÁO CÁO Tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020,

định hướng giai đoạn 2021-2030 của Sở Giáo dục và Đào tạo

Căn cứ công văn số 549/SNV-CCHC, ngày 07/4/2020 về việc hướng dẫn xây dựng báo cáo tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-

2020,

Sở Giáo dục và Đào tại báo cáo tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, như sau:

Phần thứ nhất TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2020

I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI

1 Công tác chỉ đạo, điều hành

Xác định công tác CCHC là nhiệm vụ trọng tâm; lãnh đạo Sở đã chỉ đạo các phòng chuyên môn, nghiệp vụ Sở, các đơn vị trực thuộc tích cực tổ chức triển khai thực hiện công tác CCHC, với nhiều giải pháp cụ thể phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, nhằm nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo

Sở Giáo dục và Đào tạo đã quán triệt quan điểm chỉ đạo, đường lối, chủ trương của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác cải cách hành chính, tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các chương trình, kế hoạch của Chính phủ và của UBND tỉnh ban hành trong suốt giai đoạn 2011 – 2020, phổ biến sâu rộng đến cán bộ, công chức, viên chức các phòng ban, đơn vị trực thuộc, cụ thể đã quán triệt tổ chức triển khai thực hiện các văn bản về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 như sau:

- Quyết định số 93/QĐ-TTg, ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một của liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương;

- Nghị định số 20/2008/NĐ-CP, ngày 14/02/2008 của Chính phủ về việc tiếp nhận,

xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính;

- Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;

- Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ ngày 08 tháng 11 năm 2011 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;

- Quyết định số 323/QĐ-UBND, của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk, ngày 13/02/2012 về việc ban hành Chương trình cải cách hành chính nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020

- Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 – 2020

- Quyết định số 951/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đắk Lắk, ngày 08 tháng 04 năm

2016 của UBND tỉnh về ban hành kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020

Số: /BC-SGDĐT 155 Đắk Lắk, ngày tháng 5 năm 2020 14

- Sở Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 4575/KH-UBND ngày 07/6/2018 về việc tăng cường ứng dụng CNTT trong quản lý và hỗ trợ hoạt động dạy và học, nghiên cứu khoa học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2018-2020 và định hướng đến năm 2025 trêb địa bàn tỉnh

Đồng thời Sở Giáo dục và Đào tạo đã xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch cải cách hành chính trong giai đoạn 2011-2020 như sau:

- Kế hoạch số 09/KH-SGDĐT, ngày 22/2/2012 về cải cách hành chính của Sở Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2011-2020;

- Kế hoạch số 12/KH-SGDĐT, ngày 05/3/2012 về cải cách hành chính của Sở Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2011-2015;

- Thông báo số 315/TB-SGDĐT, ngày 19/3/2012 về việc công khai địa chỉ, hộp thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng để tiếp nhận, xử lý phản ánh, kính nghị về quy định hành chính;

- Kế hoạch số 13/KH-SGDĐT, ngày 25/02/2013 về tuyên truyền cải cách hành chính của Sở Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2013-2015;

- Kế hoạch số 28/KH-SGDĐT, ngày 09/6/2016 về cải cách hành chính của Sở Giáo dục và Đào tạo giai đoạn 2016-2020;

- Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước của các ngành giáo dục và đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015-2020;

- Quyết định số 56/QĐ-SGDĐT, ngày 16/01/2014 về việc thành lập Ban điều phối

Dự án thực hiện chương trình cải cách hành chính về nâng cao chất lượng dịch vụ công giáo dục Tiểu học

- Quyết định số 573/QĐ-SGDĐT, ngày 14/6/2016 ban hành quy định tiếp nhận và trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk;

Ngoài ra, hàng năm, căn cứ Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh, Sở Giáo dục và

Đào tạo đã ban hành kế hoạch cải cách hành chính của ngành (có danh mục kèm theo)

- Việc bố trí nguồn lực triển khai

+ Công chức tiếp nhận thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của

- Công tác theo dõi, đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của các cơ quan

Kết quả đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của Sở Giáo dục và Đào tạo qua các năm được nâng lên cụ thể:

Công tác theo dõi, đánh giá chỉ số cải cách hành chính qua các năm

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Giáo dục và Đào tạo đã triển khai việc khảo sát hài lòng của người dân đối với dịch vụ giáo dục công, từ năm 2016 đến nay, Sở Giáo dục và Đào tạo đã triển khai thực hiện với kết quả qua các năm mức độ hài lòng, rất hài lòng của tổ chức, cá nhân đã được nâng lên, cụ thể như sau:

1 Khảo sát tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở Sở Giáo dục và Đào tạo

+ Rất hài lòng 928/1080

(85%)

390/477 (81,76%)

249/287 (86,75%)

512/658 (77,81%) + Hài lòng 162/1080

(15%)

85/477 (17,82%)

34/287 (11,84%)

143/658 (21,73%) + Không hài lòng 0 2/477

(0,42%)

2/287 (0,69%) 3/658

(0,46%)

2 Khảo sát tại các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo

+ Rất hài lòng 21.436/81.710

(26,23%)

62.551/140.469 (44,53%)

77.919/163.380 (47,69%)

99.266/187.257 (53,01%) + Hài lòng 54.897/81.810

(67,06%)

69.872/140469 (49,74%)

80.457/163.380 (49,25%)

83.691/187.257 (44,69%) + Không hài lòng 4.868/71.710

(5,95%)

5.437/1140.469

(3,87%)

4.750/163.380 (2,91%)

4.868/81.710 (5,95%) + Có bức xúc 79/81.710

(0,09%)

515/140.469 (0,37%)

259/163.380 (2,91%)

194/187.257 (0,1%)

- Những mô hình, sáng kiến trong cải cách hành chính đã được triển khai áp dụng Trong thời gian qua Sở Giáo dục và Đào tạo đã duy trì việc tổ chức chấm sáng kiến trong toàn ngành 4 sáng kiến dự thi cấp tỉnh:

+ Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính Nhà nước;

+ Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách thủ tục hành chính

+ Ứng dụng công nghệ thông tin công khai, minh bạch thông tin bằng tốt nghiệp THPT

+ Biện pháp áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng nhằm nâng cao chỉ số CCHC

Sở Giáo dục và Đào tạo chưa khen thưởng chuyên đề về cải cách hành chính vì thực hiện lồng ghép vào thi đua năm học

2 Kiểm tra việc thực hiện

Hàng năm Sở Giáo dục và Đào tạo đều có kế hoạch kiểm tra các hoạt động toàn ngành giáo dục trong đó có lồng ghép kiểm tra công tác CCHC, cụ thể:

vị trong và ngoài ngành có tổ chức tuyển sinh liên kết đào tạo; thanh tra và giám sát các kỳ thi học sinh giỏi, thi tốt nghiệp THPT, tốt nghiệp TCCN, đại học, cao đẳng;

tuyển sinh vào các lớp đầu cấp và tuyển sinh vào Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học; Thanh tra việc thực hiện các cuộc vận động và phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực“ Thanh tra dạy thêm, học thêm, việc thực hiện Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (Đã thanh tra 3/15TTGDTX, 4/15 PGDĐT, 13/52 THPT); đã nhận và giải quyết 41/41 đơn khiếu nại, tố cáo (tỷ lệ 100%)

2.2 Năm học 2012-2013

Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo đã tiến hành thanh tra toàn diện 15/83 trường THPT, phổ thông dân tộc nội trú, Trung tâm giáo dục thường xuyên (18,1% và thanh tra chuyên ngành ở 03/15 phòng Giáo dục và Đào tạo (TP, Buôn Ma Thuột, Krông Ana, Ea Kar) Cấp Phòng Giáo dục và Đào tạo đã thực hiện thanh tra toàn điện 275/889 trường học từ Mầm non đến Trung học cơ sở (30,9%) Đã tiến hành thanh tra hành chính 18/83 trường thuộc Sở quản lý (21,7%) Nhìn chung các đơn vị giáo dục được thanh tra đều thực hiện nghiêm túc theo các quy định

cơ sở giáo dục khác) Ngoài ra còn tiến hành thanh tra chuyên đề ở 10 đơn vị (03 trường THPT, 01 Trung tâm GDTX, 03 TCCN, 03 cơ sở giáo dục khác)

2.4 Năm học 2014-2015

Trong năm học đã tiến hành thanh tra hành chính ở : 11/11 đơn vị theo kế hoạch/ 92 đơn vị trực thuộc Sở Cụ thể: THPT 09/54; TTGDTX: 1/15; TCCN: 0/8; các cơ sở giáo dục khác (PTDTNT): 1/15 Nội dung thanh tra về: Các khoản thu, chi ngoài ngân sách; công tác quản lý, cấp phát văn bằng chứng chỉ; công tác tuyển sinh; liên kết đào tạo; việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng năm 2014, năm 2015 2.5 Năm học 2015-2016

-Thanh tra hành chính ở 03/03 đơn vị theo kế hoạch/92 đơn vị (03 trường THPT)

- Thanh tra chuyên ngành ở 32/32 số đơn vị theo kế hoạch Trong đó: 21/92 đơn vị (trường THPT 14/54; TTGDTX: 03/15; TCCN: 01/8; PT DTNT 03/15), 03 phòng GDĐT (03/15)

- Thanh tra chuyên đề ở 8/8 đơn vị theo kế hoạch (trường THPT 04; Phòng GDĐT 04)

- Thanh tra đột xuất ở 02 đơn vị (đơn vị có đơn thư khiếu nại, tố cáo)

-Ngoài ra còn tổ chức nhiều đợt kiểm tra chuyên môn, kiểm tra hành chính, kiểm tra theo chuyên đề ở hơn 65 lượt đơn vị cơ sở giáo dục

- Nội dung thanh tra:

Công tác thanh tra được thực hiện theo đúng theo Thông tư 39 của Bộ GD&ĐT về hướng dẫn thanh tra chuyên ngành giáo dục, với nhiều nội dung khác nhau như: thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn; công tác kiểm tra nội bộ trường học; công tác tuyển sinh; liên kết đào tạo; công tác mua sắm, tiếp nhận, sử dụng, bảo quản thiết bị dạy học, đồ dùng đồ chơi trẻ em, quản lý cấp phát văn bằng chứng chỉ… Đặc biệt, chú trọng lắng

nghe, nắm bắt đến các vấn đề nóng được dư luận xã hội đang quan tâm như: công tác quản lý dạy thêm học thêm; các khoản thu, chi ngoài ngân sách; công tác tuyển sinh

2.6 Năm học 2016-2017 đã thanh tra hành chính được 13 cuộc (13 đơn vị trường THPT); Thanh tra chuyên ngành 10 cuộc (29 đơn vị, gồm có: 07 Phòng GDĐT; 04 trường THPT; 01 TTGDTX; 04 TCCN; 01 Cao đẳng; 05 THCS; 05 Tiểu học; 03 Mầm non); Thanh tra đột xuất 02 cuộc

2.7 Năm học 2017-2018

+ Thanh tra hành chính: 13 cuộc (15 đơn vị trường THPT);

+ Thanh tra chuyên ngành: 11 cuộc (27 đơn vị)

+ Thanh tra đột xuất: 01 cuộc, xác minh phản ánh đơn thư tại Trường THPT Lê Hồng Phong

Thanh tra Sở GDĐT đều tập trung đến 02 nội dung dạy thêm, học thêm, các khoản thu, chi trong năm học; xác định đây là 02 vấn đề “nóng”, nhạy cảm, được dư luân xã hội quan tâm theo tinh thần chỉ đạo của Thanh tra Bộ GDĐT

2.8 Năm học 2018-2019

Trong năm học đã tiển hành 13 cuộc thanh tra hành chính (ở 13 trường THPT), 3 cuộc thanh tra chuyên ngành (ở 7 đơn vị: 2 phòng GDĐT, 4 Trung tâm THNN, 1 trường PTDTNT), 1 cuộc thanh tra đột xuất, 1 cuộc thanh tra thi

* Qua thanh tra, kiểm tra nhận thấy hầu hết các cơ sở giáo dục đáp ứng cơ bản các yêu cầu về: Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên; điều kiện CSVC đảm bảo; thực hiện đầy đủ kế hoạch giáo dục và dạy học theo quy định của Bộ Thực hiện tương đối tốt công tác kiểm tra nội bộ trường học; công tác quy chế dân chủ công khai rõ ràng và thường xuyên; công tác dạy thêm, học thêm trong nhà trường; việc quản lý cấp phát văn bằng chứng chỉ Việc quản lý, sử dụng các khoản thu, chi đến thời điểm hiện tại cơ bản thực hiện đúng theo các quy định quản lý tài chính hiện hành

Tuy nhiên, bên cạnh còn có những tồn, tại hạn chế nhất định, cụ thể như:

+ Công tác kiểm tra của một số phòng GDĐT kiểm tra nội bộ của một số trường học, chưa có biện pháp đánh giá, tư vấn, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những tồn tại sau kiểm tra

+ Một số tổ chuyên môn sinh hoạt còn đơn điệu, chưa đề xuất được các giải pháp tối ưu để nâng cao chất lượng đội ngũ, chất lượng học tập của học sinh

+ Một số giáo viên khai thác và sử dụng thiết bị dạy học sẵn có và tự làm chưa hiẹu quả

+ Chưa xây dựng được hệ thống thư viện điện tử phục vụ nhu cầu đọc cho học sinh

và giáo viên

+ Về dạy thêm, học thêm: Đa số các trường chưa tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả hoạt động dạy thêm, học thêm qua từng năm để tuyên truyền sâu rộng trong phụ huynh nhằm thống nhất cao trong việc tổ chức hoạt động này;

Những vi phạm trên, qua thanh tra đã kiến nghị với lãnh đạo Sở có những biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm; đồng thời đã chấn chỉnh kịp thời những tồn tại, hạn chế nhất định tại các cơ sở giáo dục nhằm tăng cường nề nếp, kỹ cương và chất lượng quản lý giáo dục, quản lý dạy học

3 Thông tin, tuyên truyền

Hàng năm Sở Giáo dục và Đào tạo đều xây dựng kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính và tích cực tham gia các lớp tập huấn, hoạt động, chương trình liên quan đến công tác cải cách hành chính do UBND tỉnh,Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông tổ

chức

- Nội dung thông tin, tuyên truyền; các hình thức thông tin, tuyên truyền đã triển khai; mức độ hoàn thành kế hoạch; đánh giá hiệu quả của thông tin tuyên truyền đối với đội ngũ công chức, viên chức của đơn vị; người dân, doanh nghiệp và xã hội

Công tác cải cách hành chính được lãnh đạo quan tâm chỉ đạo và có nhiều hình thức vận động cán bộ, công chức, viên chức thực hiện Tổ chức học tập, quán triệt Nghị quyết, quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Quyết định và Chỉ thị, các chương trình,

kế hoạch cải cách hành chính của UBND tỉnh; cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia hội thi ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả cải cách hành chính nhà nước tỉnh năm 2019 Đăng tải chương trình cải cách hành chính của Chính phủ, tỉnh, Sở và các đơn vị trực thuộc trên các trang website của Sở và công bố bộ thủ tục hành chính và các nội dung liên quan chủ đề cải cách hành chính lên website Sở, tại Bộ phân tiếp nhận và trả kết quả của Sở và một số hình thức tuyên truyền phổ biến khác

4 Đánh giá chung về công tác triển khai

a) Mặt tích cực đạt được

Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh trong thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng cải cách hành chính, cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và sự vào cuộc quyết tâm của các cơ quan đơn vị trong việc phối hợp thực hiện nhiệm vụ, công tác cải cách hành chính Sở Giáo dục và Đào tạo đã đạt được những kết quả tích cực trên các nội dung của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước Chất lượng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, không ngừng nâng cao hiệu quả tham mưu, đề xuất bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; Kỷ cương, kỷ luật hành chính trong cơ quan nhà nước được tăng cường, đề cao trách nhiệm người đứng đầu; Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được triển khai đồng

bộ, toàn diện, thực hiện có hiệu quả các quy định của Chính phủ về thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí; đẩy mạnh việc thực hiện cải cách tài chính công trong cơ quan hành chính Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của nhà nước Công tác thể chế hoá để ban hành và tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền được thực hiện cơ bản kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Cơ chế một cửa tại đơn vị đã có sự đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, giải quyết nhanh chóng hồ sơ, thủ tục trong mọi lĩnh vực Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc của cơ quan được đầu tư cơ bản tạo môi trường làm việc lịch

sự, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác Bộ máy cơ quan hành chính của cơ quan được kịp thời củng cố, sắp xếp kiện toàn đi vào hoạt động có nền nếp, hiệu quả Chất lượng đội ngũ CBCCVC của Sở trong những năm qua đã có bước chuyển biến đáng kể, góp phần tích cực vào kết quả phát triển kinh tế - xã hội của ngành, của địa phương

b) Tồn tại, hạn chế

- Việc chỉ đạo triển khai thực hiện giải quyết thủ tục hành chính ở một số đơn vị trực thuộc đơn vị cấp huyện (Phòng Giáo dục và Đào tạo) chưa sâu sát nên một số thủ tục giải quyết chậm so với quy định

- Việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật chưa thường xuyên nên một vài văn bản hết hiệu lực chưa được thay thế kịp thời

II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG THEO CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ

1 Cải cách thể chế

1.1 Kết quả chủ yếu đã đạt được

a) Tình hình triển khai việc xây dựng các văn bản pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của cơ quan, đơn vị, địa phương

Thực hiện Thông tư số 47/2011/TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 19/10/2011 của liên bộ

Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu

tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, ngày 04/7/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của phòng pháp chế

Trong quá trình xây dựng tham mưu ban hành văn bản, Sở Giáo dục và Đào tạo đã

dự thảo văn bản được các cơ quan hữu quan thẩm định trước khi trình HĐND, UBND ký ban hành đúng theo quy định của pháp luật

Sở đã tham mưu, soạn thảo trình UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành để tăng cường công tác quản lý ngành, góp phần thúc đẩy tỷ lệ tăng trưởng ngành

Từ năm 2011 đến nay, Sở Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật cũng như những văn bản hành chính chính, tiêu biểu như:

- Nghị quyết số 03/2010/NQ-HĐND ngày 09/7/2010 của HĐND tỉnh về việc dạy tiếng Êđê trong trường tiểu học và Trung học cơ sở giai đoạn 2010-2015

- Quyết định số 1803/QĐ-UBND ngày 21/7/2010 của UBND tỉnh về việc triển khai Nghị quyết của HĐND tỉnh về dạy tiếng Êđê trong trường tiểu học và Trung học cơ sở giai đoạn 2010-2015

- Quyết định số 31/2011/QĐ-UBND, ngày 21/10/2011 của UBND tỉnh ban hành chế

độ cho học sinh và cán bộ, giáo viên có thành tích cao trong quản lý giảng dạy và học tập đối với trường THPT Chuyên Nguyễn Du và các trường THPT trên địa bàn tỉnh

- Quyết định số 3159/QĐ-UBND, ngày 07/12/2011 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020

- Quyết đinh số 1541/QĐ-UBND, ngày 23/6/2011 của UBND tỉnh về phê duyệt Đề

án phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2015

- Nghị quyết số 52/2012/NQ-HĐND, ngày 06/7/2012 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

về việc quy định mức thu, sử dụng học phí đào tạo Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp

và dạy nghề các trường công lập trực thuộc tỉnh từ năm học 2012-2013 đến 2014-2015

- Quyết định số 1355/QĐ-UBND, ngày 26/6/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành

kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Củng cố phát triển hệ thống trường PT DTNT tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2015”

- Quyết định số 23/2012/QĐ-UBND, ngày 09/7/2012 của UBND tỉnh ban hành quy định mức chi xây dựng ngân hàng câu trắc nghiệm, tổ chức các kỳ thi trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 1799/QĐ-UBND, ngày 10/8/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành

kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012-2015

- Nghị quyết số 52/2012/NQ, ngày 06/7/2012 của UBND tỉnh về việc quy định mức thu, sử dụng học phí đào tạo Cao Đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề các trường công lập trực thuộc tỉnh từ năm học 2012-2013 đến năm học 2014-2015

- Chương trình số 24-CTr/TU, ngày 11/3/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện Kết luận số 51-KL/TW, ngày 29/10/2012 của Ban chấp hành Trung ương Đảng

(Khóa XI) về Đề án “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế”

- Nghị quyết số 94/2013/NQ-HĐND, ngày 19/7/2013 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

về quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2025

- Quyết định số 657/QĐ-UBND, ngày 5/4/2013 Của UBND tỉnh về quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2025

- Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 01/02/2013 của UBND tỉnh về Ban hành quy định về dạy thêm - học thêm trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 1330/QĐ-UBND ngày 10/72013 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2013-2020” trên địa bàn tỉnh

- Nghị quyết số 126/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

về việc sửa đổi bổ sung quy hoạch mạng lưới giáo dục đại học tại điểm d khoản 3 điều 1 Nghị quyết số 94/2013/NQ-HĐND ngày 19/7/2013 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

- Nghị quyết số 127/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

về việc quy định một số nội dung chi, mức chi hỗ trợ phổ cập giáo dục mầm non 5 tuổi, xóa mù chữ và chống tái mù chữ, duy trì phổ cập giáo dục tiểu học, củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục THCS trên địa bàn tỉnh

- Nghị quyết số 128/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 của Hội đồng Nhân dân tỉnh

về việc bổ sung Điều 1 Nghị quyết số 32/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh quy định mức thu học phí đối với học sinh ở các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Kế hoạch số 2610/KH-UBND ngày 22/4/2014 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của BCH TW Đảng khóa XI và Chương trình số 24-CTr/TU ngày 11/3/2013 của BTV tỉnh ủy về “Đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo”

- Nghị quyết số 172/2015/NQ-HĐND, ngày 03/12/2015 quy định phân cấp, cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng trường học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020

- Nghị quyết số 188/2016/NQ-HĐND, ngày 07/01/2016 Nghị quyết quy định mức thu học phí đối với học sinh ở các cơ sở giáo giục mầm non, phổ thông công lập năm học 2015-

2016

- Kế hoạch số 84/KH-UBND, ngày 06/01/2016 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Đề án “Tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống cho thanh niên, thiếu niên và nhi đồng giai đoạn 2015-2020 trên địa bàn tỉnh

- Quyết định số 1638/QĐ-UBND, ngày 06/8/2016 quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo

- Nghị quyết số 127/2014/NQ-HĐND, ngày 14/12/2016 quy định mức thu học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thôngcông lập năm học 2016-2017 và mức học phí đào tạo cao đẳng, trung cấp tại các trường công lạp trực thuộc tỉnh từ năm học 2016-2017 đến hết năm học 2020-2021

- Quyết định số 120/QĐ-UBND, ngày 17/01/2017 về công bố thủ tục hành chính thay thế, thủ tục hành chính bị bãi bỏ liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết cấp tỉnh

- Quyết định số 121/QĐ-UBND, ngày 17/01/2017 về công bố thủ tục hành chính thay thế, thủ tục hành chính bị bãi bỏ liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết cấp huyện, xã

- Kế hoạch số 1225/KH-UBND, ngày 23/2/2017 của UBND tỉnh về xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2017-2020

- Quyết định số 1137/QĐ-UBND, ngày 15/5/2017 về việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Giáo dục và Đào tạo

- Quyết định số 920/QĐ-UBND, ngày 14/4/2017 về ban hành Kế hoạch thực hiện

Đề án “Tăng cường Tiếng Việt cho trẻ em mầm non, học sinh tiểu học vùng dân tộc thiểu

số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025" trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Quyết định số 570/QĐ-UBND, ngày 20/3/2018 của UBND tỉnh về việc ban hành

Kế hoạch thực hiện dạy học 2 buổi/ngày, bán trú cấp tiểu học giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh

- Quyết định số 3162/QĐ-UBND, ngày 20/11/2018 ban hành Kế hoạch thực hiện mục tiêu phát triển bền vững lĩnh vực giáo dục và đào tạo đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Kế hoạch số 4575/KH-UBND, ngày 07/6/2018 về tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và hỗ trợ hoạt động dạy-học, nghiên cứu khoa học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo giai đoạn 2018-2020, định hướng đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh

- Quyết định số 826/QĐ-UBND, ngày 12/4/2019 về công bố danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk lắk

- Quyết định số 701/QĐ-UBND, ngày 03/4/2020 về việc ban hành quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo

- Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

Hàng năm đều có báo cáo việc thực hiện rà soát hệ thống hóa các văn bản thuộc chức năng nhiệm vụ quản lý của Sở Giáo dục và Đào tạo, đã tham mưu bãi bỏ, sửa đổi một số văn bản quy phạm pháp luật

b) Công tác theo dõi thi hành pháp luật

- Để nâng cao vai trò và hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật (THPL), Sở GDĐT thường xuyên chỉ đạo Bộ phận Pháp chế của Thanh tra Sở, Văn phòng Sở, các Phòng chuyên môn của Sở, các Phòng GDĐT, các cơ sở giáo dục trực thuộc chú trọng tuân thủ quy định của pháp luật, phối hợp thanh kiểm tra theo định kỳ;

- Sở GDĐT đã ban hành văn bản hướng dẫn công tác pháp chế trong toàn ngành như: Kế hoạch số 21/KH-SGDĐT ngày 25/01/2019 của Sở GDĐT về công tác quản lý nhà nước về theo dõi tình hình thi hành pháp luật ngành Giáo dục và Đào tạo tỉnh Đắk Lắk năm 2019;; Công văn số 1494/SGDĐT-TTr ngày 19/9/2019 của Sở GDĐT về hướng dẫn nhiệm vụ công tác pháp chế năm học 2019-2020

c) Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

- Để triển khai thi hành văn bản QPPL của trung ương và địa phương, hàng quý Sở GDĐT đều cập nhật hướng dẫn các Phòng GDĐT, các đơn vị bổ sung vào Tủ sách pháp luật đồng thời tìm hiểu, nghiên cứu tuyên truyền cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh trong đơn vị mình

Hàng năm đều xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngành giáo dục

- Sở đã chỉ đạo các Phòng GDĐT, các trường học trực thuộc tổ chức hội nghị giới thiệu, phổ biến nội dung các văn bản Luật gắn với triển khai thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017; Luật Trợ giúp Pháp lý năm 2017; Nghị định 41/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 của CP quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kiểm toán độc lập; Quy chế thi THPT Quốc gia và xét công nhận tốt nghiệp THPT; Nghị định 138/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 của Bộ GDĐT quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục và các văn bản QPPL khác

- Tổ chức cấp phát hơn 855 đầu sách hướng dẫn kỹ năng phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên, thiếu niên cho các trường THPT trên địa bàn tỉnh Ngoài ra việc tuyên truyền phổ biến được thực hiện trong các buổi chào cờ, sinh hoạt lớp, lồng ghép vào các buổi sinh hoạt ngoại khóa, qua hệ thống website, bản tin tư pháp trong các trường học Qua các hoạt động trên, các đơn vị trường học đã tuyên truyền phổ biến cho hơn 36.000 cán bộ, giáo viên, nhân viên và hàng trăm ngàn học sinh trong toàn ngành

1.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Một số trường học chưa tăng công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật trong giáo viên, nhân viên học sinh, chủ yếu tập trung vào phổ biến văn bản chuyên môn, chuyên ngành

Việc tham mưu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền có lúc chưa kịp thời, chất lượng chưa cao

Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020; thực hiện tốt cơ chế “Một cửa” Triển khai thực hiện tốt Pháp lệnh thực hiện dân chủ cơ

sở, quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí Đồng thời triển khai, đến các cơ quan đơn vị đăng ký thi đua vào các năm học

- Việc tổ chức triển khai thực hiện công tác CCHC thường xuyên được lồng ghép trong các kỳ giao ban, định kỳ hàng tháng của cơ quan, đơn vị

Sở Giáo dục và Đào tạo tiếp tục phối hợp với Sở thông tin Truyền thông và Công ty VNPT Đắk Lắk duy trì sử dụng và bổ sung thông tin trên hệ thống một cửa điện tử liên thông (dịch vụ công trực tuyến), sử dụng chữ ký số (đã triển khai cấp 237 chữ ký số cho các đơn vị, lãnh đạo các đơn vị)

b) Về kiểm soát thủ tục hành chính

Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo phân công các phòng ban chuyên môn thường xuyên kiểm tra, theo dõi các quy định về thủ tục hành chính có liên quan đến ngành do trung ương và địa phương ban hành để kịp thời bổ sung, sửa đổi TTHC cho phù hợp

Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính theo các quy định và tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định sửa đổi bổ sung thay thế công bố mới các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, cụ thể:

+ Quyết định số 2182/QĐ-UBND, ngày 19/8/2009 của UBND tỉnh về việc công bố

Bộ Thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk + Quyết định số 2135/QĐ-UBND, ngày 04/8/2015 của UBND tỉnh ban hành Quy định về việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Sở GDĐT

+ Quyết định số 120/QĐ-UBND, ngày 17/01/2017 về công bố thủ tục hành chính thay thế, thủ tục hành chính bị bãi bỏ liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết cấp tỉnh

+ Quyết định số 121/QĐ-UBND, ngày 17/01/2017 về công bố thủ tục hành chính thay thế, thủ tục hành chính bị bãi bỏ liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết cấp huyện, xã

Năm 2019, Sở Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định

số 826/QĐ-UBND, ngày 12/4/2019 về công bố danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND cấp huyện, UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk lắk (thay thế quyết định số 120, 121/QĐ-UBND) gồm có 117 TTHC, trong đó:

+ Thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo: 74 thủ tục

+ Thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện: 33 thủ tục

+ Thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã: 5 thủ tục

+ Thủ tục hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo và UBND cấp huyện: 5 thủ tục

- Quyết định số 701/QĐ-UBND, ngày 03/4/2020 về việc ban hành quy trình nội bộ trong giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo

Đến nay Sở Giáo dục và Đào tạo chưa nhận được đơn khiếu nại, thắc mắc của công dân đối với các thủ tục hành được thực hiện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Giáo dục và Đào tạo

c) Công khai thủ tục hành chính theo quy định của Chính phủ

- Sở Giáo dục và Đào tạo đã niêm yết và công khai 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở thực hiện tại bộ phận một cửa, trên cổng thông tin điện tử của Sở Giáo dục và Đào tạowww.daklak.edu.vn và bảng niêm yết của Sở về các loại thủ tục, trình tự thực hiện, biểu mẫu… cho tổ chức,các nhân được biết Niêm yết các thủ tục hành chính đúng theo quy định, chia theo từng lĩnh vực, đặt tại nơi dễ quan sát, dễ nhìn, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đến thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Ngoài ra còn chỉ đạo triển khai thực hiện công khai TTHC ở 15 phòng GD&ĐT cấp

- Sở Giáo dục và Đào tạo đã bố trí bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (bộ phận một cửa) gồm có 01 chuyên viên, đảm bảo cơ sở vật chất, thiết bị cho hoạt động của bộ phận một cửa

Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện cơ chế “Một cửa” từ năm 2008 và duy trì hoạt động đạt hiệu quả, đúng quy định, quy trình, đảm bảo đúng thời gian tiếp nhận, giải quyết công việc cho công dân theo quy định Kết quả thực hiện qua các năm như sau: (có danh mục kèm theo)

đ) Về tình hình, kết quả cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4

Do học sinh, phụ huynh học sinh có thói quen nộp hồ sơ trưc tiếp nên cung cấp dịch

vụ công trực tuyến chưa có phát sinh nhiều hồ sơ mức độ 3, 4

e) Về triển khai tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch

vụ bưu chính công ích

Thực hiện thỏa thuận hợp tác số 756/SGDĐT-BĐĐL, ngày 11/4/2017 về tiếp nhận

hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ Bưu điện và Quyết định số UBND, ngày 09/5/2017 của UBND tỉnh về việc công bố danh mục TTHC được tiếp nhận, trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk (đợt 1);

1089/QĐ-Sở Giáo dục và Đào tạo đã ban hành một số kế hoạch trong đó có việc thực hiện tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích, cụ thể: Sở Giáo dục

và Đào tạo đã niêm yết danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích gồm có 30 thủ tục hành chính đồng thời đã niêm yết quy định thành phần số lượng hồ sơ các thủ tục hành chính thực hiện qua dịch vụ bưu chính công ích, đã niêm yết bảng giá cước dịch vụ hành chính công (theo Quyết định số 1779/QĐ-BĐVN, ngày 01/12/2016)

g) Sáng kiến, giải pháp cải cách thủ tục hành chính

Thực hiện Kế hoạch liên ngành số 21/KHLN-SNV-TĐTN, ngày 18/7/2018 của Sở Nội vụ và Tỉnh Đoàn Đắk Lắk về việc tổ chức cuộc thi “Tìm hiểu sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính tỉnh Đắk Lắk năm 2018”, Sở Giáo dục và Đào tạo đã triển khai công văn

số 1070/SGDĐT-VP, ngày 07/8/2018 Về việc tham gia Cuộc thi “Tìm hiểu sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính tỉnh Đắk Lắk năm 2018”, kết quả có 04 đề tài tham gia dự thi cấp tỉnh:

+ Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hành chính Nhà nước;

+ Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách thủ tục hành chính

+ Ứng dụng công nghệ thông tin công khai, minh bạch thông tin bằng tốt nghiệp THPT

+ Biện pháp áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng nhằm nâng cao chỉ số CCHC

2.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Do thói quen nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, hồ sơ có một

số giấy tờ quan trọng nên người dân ngại chuyển qua dịch vụ công trực tuyến hoặc dịch

vụ bưu chính công ích

3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính

3.1 Kết quả chủ yếu đã đạt được

Cơ cấu tổ chức của Sở GDĐT tỉnh Đắk Lắk gồm 10 phòng và tương đương; bao gồm 04 phòng chức năng: Thanh tra, Văn phòng, Tổ chức Cán bộ, Kế hoạch Tài chính và

06 phòng chuyên môn, gồm: Giáo dục Mầm non, Giáo dục Tiểu học, Giáo dục Trung học,