Đề bài:Một nhà đầu tư Việt Nam dự định triển khai một dự án xây dựng bến phà nằm trên địa bàn 2 tỉnh A và B, nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và hành khách qua dòng sông nằm giữa địa bàn 2 tỉnh, kinh phí khoảng 1000 tỷ đồng. Phân tích các biện pháp bảo đảm và ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư nói trên có thể được hưởng và cách thức để được hưởng những bảo đảm bảo và ưu đãi đó........ MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 1. Các biện pháp bảo đảm đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng 2 1.1. Bảo đảm quyền sở hữu tài sản 2 1.2. Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh 2 1.3. Bảo lãnh của Chính phủ 3 1.4. Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật 3 1.5. Bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp phát sinh trong hoạt động đầu tư kinh doanh 4 2. Các ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng 5 2.1. Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp 5 2.2. Ưu đãi về thuế nhập khẩu 5 2.3. Ưu đãi về các nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai 6 .......
Trang 1M C L C ỤC LỤC ỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 1
1 Các biện pháp bảo đảm đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng 2
1.1 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản 2
1.2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh 2
1.3 Bảo lãnh của Chính phủ 3
1.4 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật 3
1.5 Bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp phát sinh trong hoạt động đầu tư kinh doanh 4
2 Các ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng 5
2.1 Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp 5
2.2 Ưu đãi về thuế nhập khẩu 5
2.3 Ưu đãi về các nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai 6
3 Thủ tục áp dụng bảo đảm và ưu đãi đầu tư 6
KẾT LUẬN 7
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 8
Trang 2Đề bài:Một nhà đầu tư Việt Nam dự định triển khai một dự án xây dựng bến phà
nằm trên địa bàn 2 tỉnh A và B, nhằm đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và hành khách qua dòng sông nằm giữa địa bàn 2 tỉnh, kinh phí khoảng 1000 tỷ đồng Phân tích các biện pháp bảo đảm và ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư nói trên có thể được hưởng và cách thức để được hưởng những bảo đảm bảo và ưu đãi đó
MỞ ĐẦU
Các biện pháp bảo đảm đầu tư là những biện pháp được thể hiện trong những quy định của pháp luật nhằm đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh Các biện pháp bảo đảm đầu tư chính là những cam kết từ phía nhà nước tiếp nhận đầu tư với các chủ đầu tư về trách nhiệm của nhà nước tiếp nhận đầu tư trước một số quyền lợi cụ thể của nhà đầu tư.Với tinh thần học hỏi và mong muốn vận dụng những kiến thức được học vào thực tiễn, trong bài tiểu luận kết thúc môn Luật Đầu tư của mình, em xin được lựa chọn và phân tích đề bài số 08
Do hiểu biết của em còn hạn chế nên bài làm của em còn nhiều thiếu xót Kính mong thầy, cô cho ý kiến đóng góp để bài làm của em được hoàn thiện hơn
Em xin trân thành cảm ơn thầy, cô!
NỘI DUNG
Trước khi đi vào giải quyết các vấn đề cụ thể, thiết nghĩ cần phải làm rõ tư cách của nhà đầu tư trong trường hợp này Cụ thể, theo quy định tại khoản 15 điều 3
Luật đầu tư 2014 thì: “Nhà đầu tư trong nước là cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế không có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông”.Tham
chiếu theo quy định trên có thể đưa ra kết luận, thuật ngữ “Nhà đầu tư Việt Nam” được sử dụng trong dữ liệu đề bài cho tương đồng với thuật ngữ “Nhà đầu tư trong nước” Nói cách khác, nhà đầu tư ở đây mang tư cách một nhà đầu tư trong nước
Trang 3Cùng theo đó, quy chế pháp lý mà họ phải tuân thủ là các quy định áp dụng đối với nhà đầu tư trong nước
1 Các biện pháp bảo đảm đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng
1.1 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản
Biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản được quy định tại điều 9 Luật đầu tư
20141 Theo đó, các tài sản hợp pháp của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa hoặc bị tịch thu bằng biện pháp hành chính.Trường hợp Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản thì nhà đầu tư được thanh toán, bồi thường theo quy định của Luật trưng mua, trưng dụng tài sản 2008 và các văn bản liên quan Cần lưu ý rằng Nhà nước chỉ bảo đảm quyền sở hữu của nhà đầu tư đối với các tài sản hợp pháp Các tài sản không hợp pháp hoàn toàn có thể bị quốc hữu hóa, tiêu hủy, bán đấu giá đưa vào ngân sách nhà nước tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể Biện pháp bảo đảm quyền sở hữu tài sản được áp dụng đối với tất cả các nhà đầu tư, do đó nhà đầu tư trong trường hợp nêu ở đề bài cũng được hưởng quyền này Cam kết này được nhà nước đưa ra phần nào khiến cho nhà đầu tư yên tâm hơn khi bỏ thời gian, tiền bạc vào một dự án đầu
tư, điều này khác biệt hoàn toàn với cách quốc hữu hóa tài sản của Venezuela những năm 90 của thế kỷ trước
1.2 Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh
Biện pháp bảo đảm này cho phép nhà đầu tư được tự do lựa chọn ngành nghề, địa bàn kinh doanh, nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ Điều này hoàn toàn nằm trong nội hàm của quyền tự do kinh doanh được ghi nhận tại điều 33 Hiến pháp 2013 Theo đó, điều 10 Luật đầu tư 2014 ghi nhận: Nhà nước không bắt buộc nhà đầu tư phải thực hiện các yêu cầu như: Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ trong nước hoặc phải mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ trong nước; xuất khẩu hàng hóa hoặc dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định, hạn chế số
1Điều 9 Bảo đảm quyền sở hữu tài sản
1 Tài sản hợp pháp của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa hoặc bị tịch thu bằng biện pháp hành chính.
2 Trường hợp Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai thì nhà đầu tư được thanh toán, bồi thường theo quy định của pháp luật về trưng mua, trưng dụng tài sản và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Trang 4lượng, giá trị, loại hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu hoặc sản xuất, cung ứng dịch vụ trong nước…Đối với trường hợp đề bài nêu, nhà đầu tư được tự do lựa chọn địa điểm thực hiện dự án là 2 tỉnh A và B, thực hiện hoạt động xây dựng bến phà, nguyên nhiên liệu có thể dùng hàng hóa trong nước hoặc nhập khẩu Do dự án nêu trên không thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng chính phủ cũng không phải là dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng nên
nó không được áp dụng biện pháp bảo đảm về nhu cầu ngoại tệ theo quy định tại khoản 2 điều 10 Luật Đầu tư 2014
Ngoài ra, nhà đầu tư theo dữ liệu đề bài cho không phải là nhà đầu tư nước ngoài, cũng không phải là doanh nghiệp của nhà đầu tư nước ngoài nên không được
áp dụng biện pháp bảo đảm theo quy định tại điều 11 Luật Đầu tư 2014 về quyền được chuyển tài sản ra nước ngoài
1.3 Bảo lãnh của Chính phủ
Biện pháp bảo lãnh của Chính phủ lần đầu tiên được đề cập tới trong quy định của pháp luật đầu tư tại điều 12 Luật Đầu tư 2014 tuy nhiên chi tiết áp dụng thì lại được quy định tại nghị định số 04/2017/NĐ – CP và Luật Quản lý nợ công 2009 Theo đó, trường hợp dự án thuộc địa bàn được Nhà nước khuyến khích đầu tư thì sẽ được áp dụng biện pháp bảo đảm là bảo lãnh Chính phủ Trong trường hợp này chưa biết chính xác địa bàn thực hiện dự án đầu tư nên phải đặt giả thiết Nếu A, B thuộc địa bàn được khuyến khích đầu tư (ưu đãi hoặc hỗ trợ đầu tư) thì chủ đầu tư được áp dụng biện pháp bảo lãnh chính phủ Ngược lại, nếu A, B không thuộc địa bàn được khuyến khích đầu tư thì chủ đầu tư không được áp dụng biện pháp này
1.4 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật
Đối với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam, việc thay đổi chính sách pháp luật là không thể tránh khỏi Do đó nhà đầu tư cần thiết phải nhận được một cam kết từ phía nhà nước về quyền lợi họ nhận được khi có sự thay đổi pháp luật Biện pháp này được quy định tại điều 13 Luật Đầu tư 20142 Nguyên tắc chung đó là
2Điều 13 Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật
Trang 5trong trường hợp thay đổi pháp luật, Nhà nước đảm bảo lợi ích tối đa cho nhà đầu tư Chẳng hạn đối với trường hợp này, dự án được hưởng ưu đãi đầu tư do thuộc địa bàn được khuyến khích đầu tư theo phụ lục II ban hành kèm theo nghị định số 118/2015/
NĐ – CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư Tuy nhiên vào một thời điểm khác trong tương lai, địa bàn tỉnh A, B không thuộc trường hợp được khuyến khích đầu tư nữa thì nhà đầu tư vẫn được hưởng ưu đãi đầu tư đối với thời gian còn lại của dự án Ngược lại, trường hợp văn bản pháp luật mới quy định mức ưu đãi đầu tư cao hơn thì nhà đầu tư được hưởng mức ưu đãi cao hơn đó cho thời gian còn lại của dự án Tất nhiên, nguyên tắc này không được áp dụng trong trường hợp thay đổi quy định của pháp luật vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng, bảo vệ môi trường
1.5 Bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp phát sinh trong hoạt động đầu tư
kinh doanh
Biện pháp này đảm bảo quyền của nhà đầu tư được lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp, các phương thức bao gồm: Thương lượng hòa giải; giải quyết tại trọng tài thương mại hoặc Tòa án Cơ chế hòa giải được thực hiện theo quy định tại nghị định số 22/2017/ NĐ – CP; cơ chế trọng tài thương mại được quy định tại Luật trọng tài thương mại 2010, cơ chế giải quyết tại tòa án được thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 Cách quy định hiện tại của điều 14 Luật đầu tư
2014 thể hiện sự khuyến khích của nhà nước trong việc giải quyết tranh chấp bằng cơ chế thương lượng, hòa giải
2 Các ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng
1 Trường hợp văn bản pháp luật mới được ban hành quy định ưu đãi đầu tư cao hơn ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư đang được hưởng thì nhà đầu tư được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của văn bản pháp luật mới cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án.
2 Trường hợp văn bản pháp luật mới được ban hành quy định ưu đãi đầu tư thấp hơn ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng trước đó thì nhà đầu
tư được tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định trước đó cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án.
3 Quy định tại khoản 2 Điều này không áp dụng trong trường hợp thay đổi quy định của văn bản pháp luật vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật
tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng, bảo vệ môi trường.
4 Trường hợp nhà đầu tư không được tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều này thì được xem xét giải quyết bàng một hoặc một số biện pháp sau đây:a) Khấu trừ thiệt hại thực tế của nhà đầu tư vào thu nhập chịu thuế;b) Điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án đầu tư;c) Hỗ trợ nhà đầu tư khắc phục thiệt hại.
5 Đối với biện pháp bảo đảm đầu tư quy định tại khoản 4 Điều này, nhà đầu tư phải có yêu cầu bằng văn bản trong thời hạn 03 năm kể từ ngày văn bản pháp luật mới có hiệu lực thi hành.
Trang 6Đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư bao gồm: dự án thuộc ngành nghề ưu đãi đầu tư (khoản 1 điều 16 Luật đầu tư 2014 và phụ lục I bàn hành kèm theo nghị định 118/2015/ NĐ – CP); dự án thuộc địa bàn đầu tư (khoản 2 điều 16 Luật Đầu tư 2014
và phụ lục II nghị định 118/2015/ NĐ – CP); dự án đầu tư tại vùng nông thôn sử dụng từ 500 lao động trở lên… Trong trường hợp này giả định địa bàn xây dựng bến phà thuộc danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư thì chủ đầu tư được hưởng những ưu đãi đầu tư sau
2.1 Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp
Theo quy định tại điểm a khoản 1 điều 15 Luật Đầu tư 2014 và điều 13 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi bổ sung năm 2013) thì nhà đầu tư được áp dụng mức thuế suất 10% trong thời hạn 15 năm từ thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện
dự án đầu tư mới tại địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu công nghệ cao (chưa ưu đãi là 20%) Đối với dự án cần đặc biệt thu hút đầu tư có quy mô lớn và công nghệ cao thì thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi có thể kéo dài thêm nhưng thời hạn kéo dài thêm không quá 15 năm Dự án đầu tư trong trường hợp này
có vốn đầu tư không lớn, cũng không ứng dụng công nghệ cao nên có lẽ mức thuế suất 10% trong 15 năm là mức ưu đãi phù hợp cho nhà đầu tư Thời gian áp dung thuế suất ưu đãi được tính từ năm đầu tiên dự án đầu tư mới của doanh nghiệp có doanh thu Ngoài ra trong trường hợp này còn có thể được miễn thuế không quá 04 năm và giảm 50% số thuế phải nộp tối đa không quá 09 năm tiếp theo (khoản 1 điều
14 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp)
2.2 Ưu đãi về thuế nhập khẩu
Nhà đầu tư được miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện để thực hiện dự án đầu tư (điểm b khoản 1
điều 15 Luật Đầu tư 2014) “Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, bao gồm:a)
Máy móc, thiết bị; linh kiện, chi Tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc
sử dụng đồng bộ với máy móc, thiết bị; nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo máy móc, thiết bị hoặc để chế tạo linh kiện, chi Tiết, bộ phận rời, phụ tùng của máy móc, thiết
Trang 7bị;b) Phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ sử dụng trực tiếp cho hoạt động sản xuất của dự án;c) Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.
Việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu quy định tại Khoản này được áp dụng cho cả dự án đầu tư mới và dự án đầu tư mở rộng.”
(Khoản 11 điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2016)
2.3 Ưu đãi về các nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai
Điểm a khoản 1 điều 110 Luật đất đai 2013 ghi nhận: sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư được coi là một trong các trường hợp được miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất Tương thích với quy định trên, điều 9 và điều 10 Luật thuế sử dụng đất phi Nông nghiệp
2010 cũng có hướng dẫn về vấn đề miễn, giảm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với dự án thuộc địa bàn được ưu đãi đầu tư Theo đó, nếu như dự án trên thuộc địa bàn đặc biệt khuyến khích đầu tư thì sẽ nhà đầu tư được miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, trường hợp thuộc địa bàn khuyến khích đầu tư thì nhà đầu tư được giảm 50% thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
3 Thủ tục áp dụng bảo đảm và ưu đãi đầu tư
Ở đây đề bài không nêu rõ về quy mô của dự án đầu tư nhưng chúng ta hoàn toàn có thể suy luận dự án này không cần phải thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư hay thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Mà các biện pháp bảo đảm đầu tư được áp dụng ngay khi nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư nên nhà đầu tư không phải thực hiện thêm một thủ tục nào khác Xét thấy trong tình huống đề bài nêu ra, nhà đầu tư có thể lựa chọn các hình thức như Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư theo hình thức hợp đồng Tuy nhiên theo nhận định chủ quan của em thì hình thức đầu tư phù hợp nhất là đầu tư theo hình thức hợp đồng đối tác công tư với một bên là sự tham gia của nhà nước Theo hình thức này, nhà đầu tư giảm bớt đi một phần gánh nặng về vốn, đồng thời nó cũng phù hợp với lĩnh vực mà nhà đầu tư lựa chọn đó là xây dựng bến phà, trong bối cảnh hệ thống cầu bắc qua sông tương đối hoàn thiện, khả năng thu hồi vốn của nhà đầu tư không khả quan cho lắm Quy trình
Trang 8thực hiện dự án đầu tư được tiến hành như sau: Đàm phán, ký kết hợp đồng dự án đầu tư, thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư và thành lập doanh nghiệp dự
án, triển khai dự án; quyết toán và chuyển giao công trình Các biện pháp bảo đảm đầu tư được áp dụng ngay khi nhà đầu tư được cấp giấy chứng nhận đầu tư
Để được hưởng các ưu đãi đầu tư, nhà đầu tư phải thực hiện các thủ tục sau:
1 Trường hợp nhà đầu tư đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì những nội dung ưu đãi đầu tư đã được ghi trên Giấy chứng nhận đó Do vậy nhà đầu tư không phải thực hiện thêm thủ tục nào khác
2 Trường hợp nhà đầu tư chưa được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thì
để được hưởng ưu đãi đầu tư, nhà đầu tư phải thực hiện các thủ tục hưởng
ưu đãi đầu tư tại cơ quan thuế, cơ quan tài chính và cơ quan tương đương đối với từng loại ưu đãi đầu tư Các thủ tục cụ thể được quy định tại nghị định 118/2015/NĐ – CP và các quy định của pháp luật thuế, hải quan, đất đai
Lời khuyên dành cho nhà đầu tư: Dù có thuộc trường hợp phải xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hay không thì nhà đầu tư cũng nên làm thủ tục này để được hưởng những ưu đãi đầu tư mà không cần phải thực hiện thêm các thủ tục khác Điều này giúp tiết kiệm thời gian, chi phí cho nhà đầu tư
KẾT LUẬN
Như vậy, các biện pháp đảm bảo đầu tư có một tầm quan trọng đến hiệu quả của hoạt động thu hút đầu tư Vì vậy, Việt Nam cũng như mỗi quốc gia trên thế giới cần chú trọng đến việc ban hành cũng như hoàn thiện quy định pháp luật về vấn đề này
để hoạt động đầu tư đạt hiệu quả cao nhất
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 91 Luật đầu tư 2014
2 Luật đất đai 2013
3 Bộ luật tố tụng dân sự 2015
4 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi bổ sung năm 2013)
5 Luật trưng mua, trưng dụng tài sản 2008
6 Nghị định số 04/2017/NĐ – CP
7 Nghị định số 118/2015/NĐ – CP
8 Nghị định 15/2015/ NĐ – CP
9 Giáo trình Luật đầu tư – trường đại học Luật Hà Nội 2006
10.Luận văn Thạc sỹ luật học: Các biện pháp khuyến khích đầu tư theo luật đầu tư Việt Nam và kinh nghiệm đối với xây dựng pháp luật của CHDCND Lào – Somphon Satha Vone