Phân tích các nội dung quản lý tài chính công ở việt nam giai đoạn 2011 2020 định hướng quản lý tài chính công trong “tình hình mới” hiện nay ở việt nam

Trong qu n lý tài chính công, các chả ủ thể quản lý s d ng có chử ụ ủ đích các phương pháp quản lý, các công cụ quản lý để điều hành các hoạt động thu, chi của nhà nước nhằm đạt được các

HỌC VI N CHÍNH TRỆ Ị QUỐC GIA H CHÍ MINH Ồ

TÊN MÔN H ỌC: QUẢ N LÝ KINH T Ế

TÊN BÀI THU HO ẠCH :

PHÂN TÍCH CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG TRONG “TÌNH HÌNH MỚI” HIỆN NAY Ở VIỆT NAM

ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng s ố Bằng ch ữ

TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

1 Khái quát v qu n lý tài chính công ề ả 2

1.1 Khái ni m và m c tiêu qu n lý tài chính công ệ ụ ả 2

1.2 Các nguyên t c qu n lý tài chính côngắ ả 3

1.3 N i dung qu n lý tài chính công ộ ả 3

2 Quả lý n tài chính công ở Việ Năm t giai đoạn 2011-2020 5

2.1 N i dung qu n lý tài chính công ộ ả 5

2.2 N i dung c i cách quộ ả ản lý tài chính công giai đoạn 2011-2020 9

2.2 K t qu c i ế ả ả cách tài chính công ở Việt Nam giai đoạn 2011-2020 13

3 Định hướng qu n ả lý tài chính công trong “tình hình mới” hiện nay ở Việt Nam 15

KẾT LU N Ậ 19

Quản lý tài chính công là một hệ thống phức tạp, nhiều năm qua luôn được sự quan tâm lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đã đạt được nhiều kết quả tích cực, đóng góp quan trọng đối với tự phát triển nền kinh tế xã hội nhưng vẫn - đảm bảo các mặt về an ninh, chính trị, an sinh xã hội và đẩy mạnh công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước

Ngày nay, phát triển kinh tế là một trong những vấn đề quan trọng ở mỗi quốc gia và quản lý tài chính công là một khâu tất yếu trong phát triển kinh tế Vì vậy, bài toán về quản lý tài chính công luôn là đề tài thu hút nhiều sự quan tâm các nhà kinh

tế và hoạch định chính sách ở các quốc gia, trong đó có Việt Nam Xuất phát từ lí

do này, học viên chọn đề tài: “Phân tích các nội dung quản lý tài chính công ở

Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Định hướng quản lý tài chính công trong “tình

hình mới” hiện nay ở Việt Nam” làm bài thu hoạch môn Quản lý kinh tế

NỘI DUNG

1 Khái quát về quản lý tài chính công

Tài chính công là t ng th các hoổ ể ạt động thu, chi b ng tiằ ền do nhà nước ti n ếhành, ph n ánh các m i quan h kinh t n y sinh trong quá trình t o l p và s d ng ả ố ệ ế ả ạ ậ ử ụcác quỹ tiề ệ ủa nhà nước nhằn t c m th c hi n các chự ệ ức năng của nhà nước đối với xã hội

Tài chính công là m t ph m trù kinh t , g n v i thu nh p và chi tiêu c a nhà ộ ạ ế ắ ớ ậ ủnước Tài chính công v a là ngu n lừ ồ ực để nhà nước thực hiện các chức năng vốn có của mình, v a là công cừ ụ để nhà nước chi phối, điều ch nh các hoỉ ạt động khác của

xã h i Do vộ ậy, s tự ồn tại và phát tri n c a tài chính công là m t t t y u khách quan ể ủ ộ ấ ế

và có t m quan trầ ọng đặc bi ệt

Quản lý tài chính công là quá trình l p k ho ch, tậ ế ạ ổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động thu và chi của nhà nước nh m th c hi n có hi u qu các chằ ự ệ ệ ả ức năng, nhiệm v cụ ủa nhà nước

Trong qu n lý tài chính công, các chả ủ thể quản lý s d ng có chử ụ ủ đích các phương pháp quản lý, các công cụ quản lý để điều hành các hoạt động thu, chi của nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu đã định

Quản lý tài chính công là trách nhi m c a t t cệ ủ ấ ả các cơ quan trong b máy nhà ộnước Hiệu l c và hiệu quả quản lý tài chính công v a phự ừ ản ánh năng lực quản lý của bộ máy nhà nước, v a có Qu n lý tài chính công là quá trình l p k ho ch, t ừ ả ậ ế ạ ổchức, điều hành và kiểm soát các hoạt động thu và chi của nhà nước nh m th c hiằ ự ện

có hi u qu các chệ ả ức năng, nhiệm v cụ ủa nhà nước Trong quản lý tài chính công, các chủ thể qu n lý s d ng có chả ử ụ ủ đích các phương pháp quản lý, các công c quụ ản

lý để điều hành các hoạt động thu, chi của nhà nước nhằm đạt được các mục tiêu đã định

Quản lý tài chính công có m c tiêu t ng quát là t o ra sụ ổ ạ ự cân đối và hi u qu ệ ảcủa tài chính công, tạo môi trường thu n l i cho sậ ợ ự ổn định và phát tri n kinh t - xã ể ếhội nh m th c hi n th ng l i các m c tiêu c a chiằ ự ệ ắ ợ ụ ủ ến lược phát triển đất nước trong từng thờ ỳi k Qu n lý tài chính công có các m c tiêu cả ụ ụ thể như sau:

Th ứ nhất, bảo đảm kỷ luật tài khóa tổng th Mể ục tiêu đảm b o kả ỷ luật tài khóa t ng thổ ể đòi hỏi nhà nước ph i qu n lý các nhu c u chi tiêu có tính c nh tranh ả ả ầ ạnhau trong gi i h n ngu n l c tài chính công cho phép nhớ ạ ồ ự ằm đảm bảo tính bền vững c a nủ ợ công cũng như góp phầ ổn địn nh kinh tế vĩ mô.

Mục tiêu đảm bảo kỷ luật tài khóa t ng thổ ể đòi hỏi phải xác định được giới hạn chi tiêu công t ng thổ ể, đồng th i ph i duy trì, gi v ng ờ ả ữ ữ ổn định gi i h n nàyớ ạ Chi tiêu công t ng th phổ ể ải được quyết định trước khi ra quyết định chi tiêu t ng ừphần

Th ứ hai, bảo đảm hiệu quả phân bổ và huy động ngu n l c tài chính M c tiêu ồ ự ụnày đòi hỏi nhà nước phải xác định được thứ tự ưu tiên trong phân bổ và huy động nguồn lực tài chính, đảm b o phù h p vả ợ ới các chiến lược và kế ho ch qu c gia, cạ ố ủa các bộ ngành và địa phương Mục tiêu này đòi hỏi nhà nước phải có chiến lược phân bổ, huy động ngu n l c tài chính h p lý ồ ự ợ

Th ứ ba, bảo đảm hi u qu hoệ ả ạt động Mục tiêu này nhằm đảm b o cung ng ả ứđược các hàng hóa và d ch vụ công với chị ất lượng mong muốn trong phạm vi ngân sách cho trước hoặc với chi phí thấp nh ất

Quản lý tài chính công được thực hiện theo các nguyên tắc cơ bản sau: Thứ nhất, nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ

Thứ hai, nguyên tắc công khai, minh bạch

Thứ ba, nguyên tắc trách nhiệm giải trình

Thứ tư, nguyên tắc đảm bảo cân đối

Thứ năm, nguyên tắc đảm bảo công bằng

Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do nhà nước tiến hành Do đó, nội dung quản lý tài chính công bao gồm quản lý thu công và quản lý chi công

Quản lý thu công là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động thu của nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm

vụ của nhà nước

Thu công là quá trình nhà nước huy động các nguồn lực tài chính để hình thành nên các quỹ tiền tệ công, được thực hiện thông qua các khoản thu như thuế, lệ phí, phí, bán tài sản nhà nước, các khoản đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong nước, các khoản viện trợ không hoàn lại của chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở ngoài nước cho chính phủ sở tại và chính quyền địa phương, các khoản vay nợ trong, ngoài nước và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật Vay nợ được thực hiện khi thu không đủ bù chi, thông qua các công cụ như tín phiếu kho bạc, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, công trái và các hình thức vay nợ khách Quản lý thu không chỉ đảm bảo tập trung nguồn lực tài chính đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước mà còn phải đảm bảo khuyến khích, thúc đẩy sản xuất phát triển, đảm bảo an ninh tài chính quốc gia và ổn định kinh tế

vĩ mô, đảm bảo công bằng xã hội Do vậy, trong quản lý thu công, phải xác định đúng đắn cấu các khoản thu, mức thu, hình thức thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cũng như mục đích, quy mô và hình thức vay nợ phù hợp với trình độ phát triển và bối cảnh cụ thể của nền kinh tế

Quản lý chi công là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động chi tiêu của nhà nước nhằm thực hiện có hiệu quả các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước

Chi công là quá trình nhà nước sử dụng các nguồn lực tài chính đã được tập trung vào các quỹ tiền tệ công nhằm thực hiện các nhiệm vụ của mình Chi công bao gồm các khoản chi chủ yếu sau: Chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi duy trì hoạt động của bộ máy chính quyền nhà nước, chi trả nợ, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật Cũng như thu công, chi công có tác động rất lớn đến sự ổn định kinh tế vĩ mô và toàn bộ quá trình phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, chi công và thu công có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, và ảnh hưởng quyết định đến sự cân đối thu, chi Do vậy, trong quản lý chi công, cần xác định đúng đắn và kiểm soát chặt chẽ tổng mức chi tiêu, cơ cấu các khoản chi, mức chi đối với từng khoản chi, đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính công

Xét theo quy trình, quản lý tài chính công (quản lý thu, chi công) được thực hiện qua ba khâu chủ yếu sau: Lập kế hoạch tài chính công, tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính công, kiểm toán và đánh giá việc thực hiện kế hoạch tài chính công

Lập kế hoạch tài chính công: Lập kế hoạch tài chính công là quá trình xác định và quyết định các mục tiêu, nhiệm vụ thu, chi, vay nợ của nhà nước cho một giai đoạn thời gian nhất định và các phương pháp, biện pháp thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đó Đây là khâu khởi đầu, đồng thời là căn cứ để triển khai thực hiện các khâu khác trong quản lý tài chính công

Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính công: Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính công là quá trình nhà nước sử dụng tổng hợp các biện pháp hành chính, kinh

tế và tâm lý giáo dục nhằm biến các mục tiêu được quyết định trong kế hoạch tài - chính công thành hiện thực

Kiểm toán và đánh giá việc thực hiện kế hoạch tài chính công: Đây là khâu cuối cùng trong quy trình quản lý tài chính công nhằm tổng kết, đánh giá toàn diện việc thực hiện kế hoạch tài chính công, chỉ rõ những kết quả đạt được, những mặt hạn chế, yếu kém, nguyên nhân và trách nhiệm của các bên liên quan, đồng thời cung cấp thông tin cho việc ra các quyết định quản lý tài chính công trong thời gian tiếp theo

2 Quản lý tài chính công ở Việt Năm giai đoạn 2011-2020

2.1 Nội dung quản lý tài chính công

2.1.1.Quản lý ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Hệ thống ngân sách nhà nước, hiện nay ở Việt Nam thực hiện theo Luật ngân sách nhà nước 2015, hệ thống ngân sách nhà nước ta gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã)

Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước Nguyên tắc thống nhất, tập trung : dân chủ; Nguyên tắc công khai, minh bạch; Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm; Nguyên tắc đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước

Quản lý ngân sách nhà nước với mục tiêu thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển với tốc độ cao; giảm bội chi ngân sách xuống mức thấp nhất, kiềm chế lạm phát; nâng tỷ lệ huy động một bộ phận của tổng sản phẩm xã hội vào ngân sách nhà nước

và sử dụng có hiệu quả đáp ứng với chức năng nhiệm vụ quản lý của nhà nước trong nền kinh tế thị trường

Các quan điểm trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước: Tập trung thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước; ngân sách nhà nước phải là công cụ thúc đẩy sản xuất, bồi dưỡng các nguồn thu, phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển tạo nguồn thu mới ngày càng cao bảo đảm nguồn thu ngân sách các cấp ; tương xứng với nhiệm vụ chi mà các cấp ngân sách được giao, phát huy năng động, chủ động các cấp ngân sách địa phương mở rộng vai trò ngân sách nhà nước trong ; phân phối sản phẩm xã hội, phát huy vai trò điều tiết vĩ mô của nhà nước quản lý ; ngân sách nhà nước phải phù hợp với kinh tế thị trường, vừa chủ động điều tiết kinh

tế thị trưởng vừa giải quyết các vấn đề kinh tế xã hội kết hợp chặt chẽ mối quan hệ ; giữa quản lý chi ngân sách theo ngành và theo cấp địa phương

2.1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước:

Thu Ngân sách Nhà nước bao gồm: Thuế, phí, lệ phí do các tổ chức và cá nhân nộp theo quy định của pháp luật; các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; các khoản viện trợ (mang tính chất không hoàn lại) và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật Thu Ngân sách Nhà nước ở Việt Nam có thể chia thành 3 nguồn chính đó là thu từ thuế và phí, thu về vốn (lợi nhuận từ các doanh nghiệp có vốn nhà nước), thu

từ viện trợ không hoàn lại Nguồn thu Ngân sách Nhà nước từ thuế, phí và viện trợ được chia làm 3 loại: Nguồn thu cho ngân sách trung ương, nguồn thu cho ngân sách địa phương, nguồn thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Nguồn thu từ thuế và phí là nguồn thu quan trọng nhất Các nguồn thu được phân cấp quy định tại Luật ngân sách nhà nước

Cơ cấu nguồn thu ngân sách Nhà nước (NSNN) có mối liên hệ chặt chẽ đối với sự ổn định, bền vững của NSNN và có tác động nhiều mặt đến sự phát triển kinh tế xã hội Ở Việt Nam hiện nay, để bảo đảm các nhu cầu chi tiêu và nâng cao - tính bền vững của NSNN, điều cần thiết là xác định một cơ cấu thu ngân sách hợp

lý, đúng đắn, từng bước tiến tới giảm nợ công, tăng tính tự chủ và phân cấp ngân sách hơn nữa cho địa phương

2.1.3 Quản lý chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách nhà nước được phân cấp thành chi ngân sách trung ương và chi ngân sách địa phương Ngân sách trung ương, ngân sách mỗi cấp địa phương

được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể Những địa phương có nguồn thu ngân sách nhà nước thấp sẽ được bổ sung từ ngân sách trung ương để đảm bảo các nhiệm vụ chi ngân sách Chi ngân sách nhà nước chủ yếu là cho: Chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ, chi trả lãi vay, chi cho dự phòng và chi cải cách tiền lương Theo Luật ngân sách nhà nước 2015 và Nghị định 163 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách đã chỉ rõ 9 nội dung chi NSNN Trong đó, chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển là những khoản chi quan trọng và ảnh hưởng có tính quyết định đến hiệu quả chi NSNN Chi đầu tư phát triển hay còn gọi là đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước là khoản chi ngân sách có ý nghĩa quan trọng, thường chiếm khoảng 30% tổng chi ngân sách nhà nước Hiệu quả của nó ảnh hướng lớn đến hiệu quả chi NSNN

2.1.4 Quản lý cân đối thu chi ngân sách nhà nước -

Cân đối ngân sách nhà nước luôn luôn là vấn đề lớn, đó là một trong những chỉ số quan trọng phản ánh phát triển bền vững nền kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, nền kinh tế có quy mô nhỏ nên nguồn vốn tích lũy từ nội bộ còn hạn chế Chính phủ phải vay để cân đối ngân sách là vấn đề phải làm Nợ công và trả nợ công là vấn đề không thể không tính tới khi bàn về cân đối ngân sách ở nước ta Đối với một quốc gia có nền kinh tế còn nhỏ, GDP/người thấp thì đây cũng là vấn đề cần chú ý để có giải pháp giảm thiếu hụt ngân sách nhà nước Trong kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XIV, Chính phủ cho biết nợ công vào cuối năm 2019 của Việt Nam

đã tới 56,1% GDP (giảm so mức 58,4% của năm 2018) Năm 2020 nếu theo chủ trương nâng tỷ lệ nợ công thêm khoảng 2 3% GDP (theo kế hoạch vay, trả nợ công -

có thể vay nợ trong nước khoảng 394 nghìn tỷ VNĐ và vay nước ngoài khoảng 107 nghìn tỷ VNĐ) để có thêm nguồn lực hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động trong bối cảnh thiệt hại lớn từ đại dịch COVID 19 Với mức nợ công như thế vẫn nằm trong -ngưỡng an toàn

2.1.5 Quản lý các quỹ tài chính công ngoài ngân sách nhà nước

Các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước được hình thành từ chủ trương phát triển kinh tế xã hội của Đảng, Nhà nước và được cụ thể hóa bằng - các văn bản quy phạm pháp luật Việc thành lập và hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước đã góp phần thúc đẩy xã hội hóa, huy động thêm nguồn lực tài chính trong và ngoài nước để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước -

Hiện nay nước ta đã thành lập trên 40 quỹ tài chính ngoài ngân sách và nhiều quỹ xã hội, quỹ từ thiện được thành lập ở các địa phương Các quỹ tài chính ngoài ngân sách rất đa dạng và hoạt động trong nhiều lĩnh vực, được quản lý bởi nhiều bộ, ngành và được thành lập ở các địa phương với quy mô, mức độ khác nhau Các quỹ này hiện có thể phân loại theo chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu hoạt động như: nhóm quỹ đầu tư phát triển hạ tầng, nhóm quỹ phát triển khoa học công nghệ, môi trường, nhóm quỹ an sinh, trật tự xã hội, nhóm quỹ hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Nếu phân loại theo mối quan hệ với NSNN, có các quỹ hình thành và hoạt động độc lập với NSNN, có nguồn thu và nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách; quỹ được ngân sách hỗ trợ vốn điều lệ, không hỗ trợ kinh phí hoạt động; quỹ được ngân sách hỗ trợ kinh phí hoạt động và vốn điều lệ Theo phân cấp quản lý, thì có quỹ trung ương quản lý; quỹ do địa phương quản lý; quỹ có phân cấp giữa trung ương và địa phương… Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước đã được quan tâm, góp phần chấn chỉnh các sai phạm và tăng cường hiệu quả trong việc quản lý, sử dụng của một số quỹ

2.1.6 Thanh tra và kiểm toán tài chính công

Hoạt động kiểm toán của Kiểm toán nhà nước là việc đánh giá và xác nhận tính đúng đắn, trung thực của các thông tin tài chính công, tài sản công hoặc báo cáo tài chính liên quan đến quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công; việc chấp hành pháp luật và hiệu quả trong việc quản lý, sử dụng tai ch nh công, ti ai san công còn hoạt động thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục

do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân

Về bản chất, hoạt động thanh tra gắn liền với quản lý nhà nước, phục vụ cho quản lý nhà nước, do vậy gắn liền với các yêu cầu của quản lý nhà nước, đặc biệt là tính hiệu lực, hiệu quả và tính kịp thời Bên cạnh việc xem xét, đánh giá tính đúng đắn và tuân theo pháp luật trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra, hoạt động thanh tra còn xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của

cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; đưa ra các biện pháp xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị biện pháp xử lý

2.2 Nội dung cải cách quản lý tài chính công giai đoạn 2011-2020

2.2.1 Cải cách thuế

- Thu ngân sách phải so sánh với qui mô nền kinh tế: Bao quát các nguồn thu

và cơ cấu thu bền vững và hợp lý; hân phối lại thu nhập thông qua thuế Tạo điều P ; kiện tăng cường, tăng sức cạnh tranh, xây dựng hệ thống thuế hợp nhất, xóa bỏ hàng rào thuế quan; Giảm sự quá tải của hệ thống quản lý thuế bằng cách giảm chi phí công cụ thuế, hiện đại hóa công tác thu nộp thuế và tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế

- Thay đổi tư duy, coi đối tượng nộp thuế là khách hàng, cơ quan thuế cung cấp dịch vụ cho khách hàng, đảm bảo sự thỏa mãn của đối tượng nộp thuế và nâng cao sự tuân thủ của đối tượng nộp thuế

2.2.2 Nâng cao hiệu quả chi tiêu công

- Hoàn thiện các thể chế về quản lý chi tiêu công tạo ra môi trường pháp lý đầy đủ và phù hợp trong phân bổ và sử dụng chi tiêu công, bảo đảm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất.-

- Mở rộng công khai, minh bạch tài chính đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Khắc phục tình trạng công khai một cách hình thức, không chỉ đưa

ra vài con số thuần túy, chung chung, mà có sự lý giải cụ thể về các nhiệm vụ chi tiêu, mức độ đạt được mục tiêu đề ra và cung cấp các cơ sở dữ liệu tương ứng để so sánh, đối chiếu và xác định hiệu quả chi tiêu

- Trên cơ sở minh bạch về tài chính, tăng cường trách nhiệm giải trình của từng cá nhân đối với nguồn tài chính được giao ăng cường quy trách nhiệm cho Ttừng cá nhân về các thất thoát trong chi tiêu công, đặc biệt lưu ý về trách nhiệm người đứng đầu, người này phải chịu trách nhiệm về những sai phạm của cấp dưới

do bản thân đã không biết quản lý một cách hiệu quả

- Tăng cường hệ thống kiểm tra, giám sát và chế tài nghiêm khắc để truy cứu trách nhiệm đối với cá nhân, tổ chức gây thất thoát, lãng phí

- Huy động khu vực tư tham gia vào các hoạt động cung ứng dịch vụ công cho xã hội Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc tăng đầu tư tư nhân sẽ có hiệu quả hơn là dựa quá nhiều vào đầu tư công để tạo ra tăng trưởng Đồng thời, tạo điều kiện để khu vực tư cung ứng các dịch vụ công mà họ có thể đảm nhận

2.2.3 Tăng cường quản lý nợ công