đề nghị góp ý hồ sơ dự thảo Nghị quyết(hiennttc)(10.04.2020_17h35p30)-đã gộp

UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ TÀI CHÍNH Số: /STC-TCHCSN V/v đề nghị tham gia ý kiến vào dự thảo Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo c

UBND TỈNH BẮC KẠN

SỞ TÀI CHÍNH

Số: /STC-TCHCSN

V/v đề nghị tham gia ý kiến

vào dự thảo Nghị quyết quy

định mức chi và việc sử dụng

kinh phí thực hiện công tác

thăm dò, khai quật khảo cổ sử

dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT

NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng 4 năm 2020

Kính gửi:

- Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể;

- Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố

Thực hiện trình tự ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Sở Tài chính dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn Để có cơ sở tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trước khi gửi cơ quan chức năng thẩm định báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Tài chính đề nghị các đơn vị, địa phương nghiên cứu, tham gia ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết nêu trên Nội dung góp ý gửi về Sở Tài chính trước ngày 30 tháng 4 năm 2020, đồng thời gửi file điện tử vào địa chỉ: chuonghv.tc@backan.gov.vn Sau thời gian trên, các đơn vị không có ý kiến góp

ý được hiểu là nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết

Hồ sơ dự thảo Nghị quyết được đăng tải trên cổng thông tin điện tử tỉnh tại địa chỉ http://backan.gov.vn và cổng thông tin điện tử Sở Tài chính http://sotaichinh.backan.gov.vn

Vậy, Sở Tài chính đề nghị các đơn vị, địa phương phối hợp thực hiện./

(Gửi kèm hồ sơ dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh)

Nơi nhận:

Gửi bản điện tử:

- Như trên;

- Lãnh đạo Sở;

Gửi bản giấy:

- Lưu: VT, TCHCSN (C)

KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC

Nông Thị Hiền

TỜ TRÌNH

Dự thảo Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn

Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm

2015, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị quyết

quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn như sau:

I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1 Căn cứ pháp lý

Căn cứ Luật ngân sách nhà nước năm ngày 26/6/2015;

Căn cứ Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày 23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật

khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước (Thông tư số 67/2019/TT-BTC);

Tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 67/2019/TT-BTC quy định “Căn cứ mức chi quy định tại Thông tư này và khả năng cân đối nguồn ngân sách của địa phương: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương và đảm bảo theo quy định hiện hành”

2 Cơ sở thực tiễn

Những năm qua, nội dung và định mức chi cho công tác thăm dò, khai quật khảo cổ được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 104/2007/TTLT-BTC- BVHTTDL ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Liên bộ Bộ Tài chính - Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch hướng dẫn một số nội dung chi, mức chi cho công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước Qua quá trình thực hiện, với mức kinh phí được bố trí trên cơ sở Thông tư trên và khả năng ngân sách của tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (đơn vị được giao thực hiện) đã thực hiện tốt công tác thăm dò, khai quật khảo cổ Thông qua các

UỶ BAN NHÂN DÂN

TỈNH BẮC KẠN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: /TTr-UBND

DỰ THẢO LẦN 1

Bắc Kạn, ngày tháng năm 2020

cuộc thăm dò, khai quật địa phương đã phát hiện được thêm các di chỉ khảo cổ

và cổ vật có giá trị nghiên cứu và tiềm năng khai quật lớn Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy một số mức chi tại Thông tư này không còn phù hợp với tình hình thực tế do biến động của giá cả thị trường cũng như điều chỉnh lương cơ

sở và lương tối thiểu vùng của nhà nước và một số chính sách khác của nhà nước cũng đã thay đổi…Đồng thời, ngày 23 tháng 9 năm 2019 Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 67/2019/TT-BTC thay thế Thông tư số 104/2007/TTLT- BTC- BVHTTDL

Do đó, để các đơn vị, địa phương có cơ sở lập dự toán, sử dụng kinh phí được giao thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách tỉnh Bắc Kạn, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban

hành Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác

thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn là phù hợp và cần thiết

II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

1 Mục đích

Làm cơ sở cho các đơn vị, địa phương lập dự toán và sử dụng kinh phí được giao thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách tỉnh Bắc Kạn

2 Quan điểm chỉ đạo

- Quy định mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ theo

mức chi quy định tại Thông tư số 67/2019/TT-BTC, phù hợp với khả năng ngân

sách và tình hình thực tế của địa phương

- Kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ phải được quản

lý, sử dụng theo đúng mục đích, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương

III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

Trong quá trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn thực hiện đúng quy trình quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật như: Xin ý kiến Thường trực HĐND; đăng tải trên cổng thông tin điện tử của tỉnh và lấy ý kiến bằng văn bản của các sở, ngành có liên quan; tổng hợp ý kiến góp ý gửi Sở Tư pháp thẩm định và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết

IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA NGHỊ QUYẾT

1 Bố cục

Dự thảo Nghị quyết được bố cục thành 3 Điều như sau:

Điều 1 Quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn

Điều 2 Nguồn kinh phí thực hiện

Điều 3.Tổ chức thực hiện

2 Nội dung cơ bản

Điều 1 Quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác

thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn gồm các nội dung

sau:

1 Mức chi theo mức chi quy định tại Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày

23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước

Các khoản chi hội thảo; chi công tác phí, tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác, tiền tàu, xe (nếu có) cho chuyên gia tư vấn khoa học, cán bộ khoa học,

kỹ thuật áp dụng mức chi quy định tại Nghị quyết số 39/2017/NQ-HĐND ngày

07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức hội, đơn vị lực lượng vũ trang có sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn và Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ

2 Quy định về sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách tỉnh Bắc Kạn

Đối với nhiệm vụ thăm dò, khai quật khảo cổ mang tính chất thường xuyên, các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ xây dựng dự toán theo mức chi quy định tại Nghị quyết này để cân đối, bố trí theo phân cấp ngân sách

và tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị; Đối với các dự án thăm dò, khai quật khảo cổ có quy mô lớn, được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền, cơ quan, đơn vị chủ trì dự án thăm

dò, khai quật xây dựng dự toán, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành Kinh phí thực hiện các nhiệm

vụ, dự án thăm dò, khai quật khảo cổ được tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành

3 Đánh giá sự tác động về kinh tế- xã hội của Nghị quyết khi có hiệu lục thi hành

Hoạt động thăm dò, khai quật khảo cổ học trên địa bàn tỉnh phát sinh không nhiều, theo báo cáo của Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch trong giai đoạn

2017 - 2019 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn thực hiện 04 cuộc điều tra thăm dò và 01 cuộc khai quật khảo cổ với tổng kinh phí quyết toán là 203.850.000 đồng Do vậy, Nghị quyết ban hành làm cơ sở cho các đơn vị, địa phương được giao nhiệm vụ liên quan đến công tác thăm dò, khai quật khảo cổ chủ động lập dự toán, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, giao kinh phí theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành, sử dụng kinh phí được giao theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu qủa Ngoài ra giúp cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí một cách phù hợp với quy

mô từng dự án, nhiệm vụ

Trên đây là Tờ trình dự thảo Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết nghị./

(Gửi kèm theo Tờ trình Thuyết minh cơ sở xây dựng Nghị quyết, Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, báo cáo thẩm định và các văn bản có liên quan)

Nơi nhận:

- Như kính gửi;

- Các Ban HĐND tỉnh;

- Các Đại biểu HĐND tỉnh;

- CT, PCT UBND tỉnh;

- Sở Tài chính, Sở Tư pháp;

- Lưu: VT- KTTH

TM ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

BÁO CÁO THUYẾT MINH MỨC CHI VÀ TÌNH HÌNH BỐ TRÍ KINH PHÍ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THĂM DÒ, KHAI QUẬT KHẢO CỔ TỪ NGUỒN

NGÂN SÁCH TỈNH BẮC KẠN

(Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng 4 năm 2020 của UBND tỉnh Bắc Kạn về Dự thảo Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác

thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn)

I Thuyết minh mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ trên địa bàn tỉnh theo Biểu chi tiết đính kèm

II Tình bố trí kinh phí từ ngân sách tỉnh giai đoạn 2017-2019 và khả năng cân đối ngân sách của tỉnh khi Nghị quyết được ban hành:

Trong giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn thực hiện 04 cuộc điều tra thăm dò và 01 cuộc khai quật khảo cổ do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì thực hiện Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước bố trí thực hiện các cuộc điều tra thăm dò và khai quật khảo cổ về cơ bản đáp ứng nhu cầu chi cho các nội dung chính như: công chuyên gia tư vấn, chi trả công lao động phổ thông thực hiện khai quật, công viết báo cáo tổng kết, tổng kết giai đoạn

2017-2019 ngân sách tỉnh bố trí 203.850.000 đồng để thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ, cụ thể như sau:

Đơn vị tính: đồng

1 Điều tra, thăm dò 39.000.000 39.000.000 33.000.000

Với mức kinh phí bố trí qua các năm như trên là không lớn, năm 2019 cao nhất là trên 125 triệu đồng, Theo định mức dự kiến trình tại Tờ trình thì các năm sau bình quân mỗi năm dự kiến phải bố trí kinh phí tăng thêm khoảng trên 150 triệu đồng Với mức kinh phí tăng thêm này ngân sách cấp tỉnh có khả năng cân đối để thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

NGHỊ QUYẾT Quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò,

khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN KHÓA IX, KỲ HỌP THỨ MƯỜI SÁU

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày 23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước;

Xét Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2020 của Ủy ban

nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định mức chi và việc thực hiện công tác thăm dò,

khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1 Quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác

thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn như sau:

1 Mức chi theo mức chi quy định tại Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày

23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước

Các khoản chi hội thảo; chi công tác phí, tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác, tiền tàu, xe (nếu có) cho chuyên gia tư vấn khoa học, cán bộ khoa học,

kỹ thuật áp dụng mức chi quy định tại Nghị quyết số 39/2017/NQ-HĐND ngày

07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức hội, đơn vị lực lượng vũ

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TỈNH BẮC KẠN

Số: /2020/NQ-HĐND

DỰ THẢO LẦN 1

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bắc Kạn, ngày tháng năm 2020

trang có sử dụng ngân sách tỉnh Bắc Kạn và Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ

2 Quy định về sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách tỉnh Bắc Kạn

Đối với nhiệm vụ thăm dò, khai quật khảo cổ mang tính chất thường xuyên, các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ xây dựng dự toán theo mức chi quy định tại Nghị quyết này để cân đối, bố trí theo phân cấp ngân sách

và tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị; Đối với các dự án thăm dò, khai quật khảo cổ có quy mô lớn, được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền, cơ quan, đơn vị chủ trì dự án thăm

dò, khai quật xây dựng dự toán, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành

Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án thăm dò, khai quật khảo cổ được tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn

vị theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành

Điều 2 Nguồn kinh phí thực hiện

Ngân sách nhà nước và nguồn kinh phí hợp pháp khác

Điều 3.Tổ chức thực hiện

1 Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết

2 Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa IX, kỳ họp thứ 17 thông qua ngày tháng 7 năm 2020, có hiệu lực từ ngày tháng 7 năm 2020./

Nơi nhận:

- UBTVQH;

- Chính phủ;

- VPQH,VPCP,VPCTN;

- Ban công tác đại biểu (UBTVQH);

- Bộ Tài chính;

- Cục kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp;

- TT Tỉnh uỷ, TT HĐND tỉnh, UBND tỉnh;

- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;

- Đại biểu HĐND tỉnh;

- Ủy ban MTTQ tỉnh; các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh;

- TT Huyện (thành) ủy, TT.HĐND, UBND,

UBMTTQ các huyện, thành phố;

- Trung tâm Công báo Tỉnh;

- LĐVP;

- Phòng Tổng hợp;

CHỦ TỊCH

- Lưu: VT, HS

STT NỘI DUNG CHI

MỨC CHI QUY ĐỊNH TẠI THÔNG TƯ LIÊN TỊCH SỐ 104/2007/TTLT/BT C-BVHTTDL

MỨC CHI QUY ĐỊNH TẠI THÔNG TƯ SỐ 67/2019/TT-BTC

MỨC CHI ĐỀ XUẤT

THUYẾT MINH CƠ SỞ ĐỀ XUẤT

MỨC CHI

1

Chi thù lao cho cán bộ khoa

học, kỹ thuật (là người của

cơ quan có chức năng thực

hiện dự án thăm dò, khai

quật khảo cổ hoặc được cử

tham gia thường xuyên và

trực tiếp vào dự án thăm dò,

khai quật khảo cổ)

Tối đa không quá 120.000 đồng/người/ngày

Mức chi 300.000 đồng/người/ngày

Mức chi 300.000 đồng/người/ngày

Thời điểm ban hành Thông tư liên tịch

số 104/2007/TTLT-BTC-BVHTTDL mức chi nội dung này bằng 0,27 lần mức lương cơ sở năm 2007 (mức lương

cơ sở năm 2007 là 450.000 đồng), so sánh tương ứng thời điểm hiện tại mức lương cơ sở được điều chỉnh lên 1.490.000 đồng, mức chi thù lao đề xuất bằng 0,2 lần mức lương cơ sở trên

là phù hợp

BẢNG THUYẾT MINH MỨC CHI THỰC HIỆN CÔNG TÁC THĂM DÒ, KHAI QUẬT KHẢO CỔ TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH

TỈNH BẮC KẠN

(Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2020 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)

1