Là một cán bộ lãnh đạo cấp phòng thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y, bản thân tôi luôn nhận thức rõ và ý thức được vị trí, vai trò nhất định của lãnh đạo cấp phòng trong bộ máy tổ chức của Chi cục và đối với trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ chính trị chung của cơ quan. Để bổ sung, cập nhật, trang bị cho mình các kiến thức và kỹ năng cơ bản về quản lý, điều hành công việc. Trong thời gian qua tôi đã được tham dự lớp bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng do Trường Cán bộ Quản lý nông nghiệp và PTNT I tổ chức với những chuyên đề sát sườn và mang tính thực tiễn cao, giúp tôi càng hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của lãnh đạo cấp phòng nói chung và cũng như bản thân cá nhân tôi nói riêng. Việc trang bị những chuyên đề trên là rất cần thiết, bổ ích và thiết thực để mỗi cán bộ lãnh đạo tự liên hệ rèn luyện để phát huy tốt nhất năng lực, vai trò của mình trong cơ quan, giúp cho hiệu quả công tác được nâng cao và góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan. Trong các chuyên đề đã được bồi dưỡng, bản thân tôi thấy nội dung chuyên đề về kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng là rất cần thiết và đặc biệt giúp bản thân tôi hiểu rõ, nắm vững hơn những kiến thức, kỹ năng về tham mưu nói chung, về quan sát, phân tích, lập kế hoạch, đề xuất nói riêng cũng như việc nắm bắt, rèn luyện các phương pháp phân tích thông tin, xây dựng lộ trình, định hướng mực tiêu phục vụ cho việc tham mưu có hiệu quả. Với những kiến thức sau khi học, tôi viết bài thu hoạch thể hiện những nội dung đúc kết được qua lớp học tập, bồi dưỡng về kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng, đồng thời liên hệ thực tiễn để đánh giá bản thân, qua đó phát huy ưu điểm và đề ra cách khắc phục những nhược điểm, hạn chế nhằm giúp cho công tác tham mưu của bản thân được hiệu quả hơn. Trong quá trình tham gia lớp bồi
Trang 1BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT I
BÀI THU HOẠCH CUỐI KHÓA
Tên đề tài: Công tác tham mưu
của lãnh đạo cấp phòng
Người viết: ………
Chức vụ : Phó Trưởng phòng Quản lý Giống và KTCN Đơn vị công tác: Chi cục Chăn nuôi và Thú y …….
Trang 2Ninh Bình, tháng 12 năm 2020
Trang 3MỞ ĐẦU
“Lãnh đạo là làm việc đúng, quản lý là làm đúng việc”- Jonh Adair
Là một cán bộ lãnh đạo cấp phòng thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y, bản thân tôi luôn nhận thức rõ và ý thức được vị trí, vai trò nhất định của lãnh đạo cấp phòng trong bộ máy tổ chức của Chi cục và đối với trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ chính trị chung của cơ quan Để bổ sung, cập nhật, trang bị cho mình các kiến thức và kỹ năng cơ bản về quản lý, điều hành công việc Trong thời gian qua tôi đã được tham dự lớp bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp phòng do Trường Cán bộ Quản lý nông nghiệp và PTNT I tổ chức với những chuyên đề sát sườn và mang tính thực tiễn cao, giúp tôi càng hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của lãnh đạo cấp phòng nói chung và cũng như bản thân cá nhân tôi nói riêng Việc trang bị những chuyên đề trên là rất cần thiết, bổ ích và thiết thực để mỗi cán bộ lãnh đạo tự liên hệ rèn luyện để phát huy tốt nhất năng lực, vai trò của mình trong
cơ quan, giúp cho hiệu quả công tác được nâng cao và góp phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của cơ quan
Trong các chuyên đề đã được bồi dưỡng, bản thân tôi thấy nội dung chuyên
đề về kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng là rất cần thiết và đặc biệt giúp bản thân tôi hiểu rõ, nắm vững hơn những kiến thức, kỹ năng về tham mưu nói chung, về quan sát, phân tích, lập kế hoạch, đề xuất nói riêng cũng như việc nắm bắt, rèn luyện các phương pháp phân tích thông tin, xây dựng lộ trình, định hướng mực tiêu phục vụ cho việc tham mưu có hiệu quả
Với những kiến thức sau khi học, tôi viết bài thu hoạch thể hiện những nội dung đúc kết được qua lớp học tập, bồi dưỡng về kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng, đồng thời liên hệ thực tiễn để đánh giá bản thân, qua đó phát huy ưu điểm và đề ra cách khắc phục những nhược điểm, hạn chế nhằm giúp cho công tác tham mưu của bản thân được hiệu quả hơn Trong quá trình tham gia lớp bồi
Trang 4dưỡng tôi cũng đã được các giảng viên của nhà trường truyền đạt tận tình, tỉ mỉ nhiều kiến thức bổ ích, bản thân tôi đã tiếp thu được nhiều nội dung quý báu góp phần giúp tôi trong quá trình thực thi, triển khai công việc một cách hiệu quả Kết cấu bài thu hoạch của tôi bao gồm 3 phần:
Phần I Tổng quan về cấp phòng và lãnh đạo cấp phòng
Phần II Kiến thức, kỹ năng, thái độ sau chương trình bồi dưỡng
Phần III Đề xuất, vận dụng kiến thức, kỹ năng vào thực hiện nhiệm vụ
Tài liệu tham khảo: “Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng của
Bộ Nội vụ ban hành kèm theo Quyết định số 1045/QĐ-BNV ngày 18/9/2013 của
Bộ Trưởng Bội Nội vụ” và một số tài liệu tham khảo khác.
Trang 5PHẦN I TỔNG QUAN VỀ CẤP PHÒNG VÀ LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG
1 Vị trí của cấp phòng và lãnh đạo cấp phòng
- Trong bộ máy quản lý nhà nước, phòng là một cấp Chức năng chung của cấp phòng là chuyển tải và tổ chức thực hiện các quyết định của cấp trên trực tiếp
và phản ánh những yêu cầu, nguyện vọng, đề xuất của công chức đơn vị với lãnh đạo cấp trên Trong quan hệ với các chủ trương chính sách của Nhà nước, phòng
là một cấp có chức năng tư vấn triển khai Nội dung công việc của phòng là các lĩnh vực có tính chuyên môn, kỹ thuật và nghiệp vụ
+ Cấp trên trực tiếp của phòng ở Trung ương là Cục, Vụ và các đơn vị tương đương tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
+ Cấp trên trực tiếp của phòng ở địa phương là Sở, Ban, UBND cấp huyện của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
+ Cấp phòng ở địa phương có vị thế khác với cấp phòng ở Trung ương,
do đó nhiệm vụ cụ thể của mỗi phòng ở mỗi cấp khác nhau.
- Ở cấp phòng: Lãnh đạo cấp phòng là người dẫn đầu nhóm làm việc, với tính chất công việc là quản lý để thực hiện mục tiêu do cấp trên giao
2 Nhiệm vụ của cấp phòng và lãnh đạo cấp phòng
2.1 Cấp phòng thường có những nhiệm vụ chủ yếu sau đây:
- Dự thảo các Dự án, đề án và các văn bản: Theo nhiệm vụ chuyên môn của mình và theo sự phân công của cấp trên trực tiếp, phòng có trách nhiệm dự thảo các dự án, đề án, các văn bản pháp luật liên quan đến phạm
vi quản lý của cơ quan, đơn vị để cấp trên xem xét, trình lên các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
Trang 6Nhiệm vụ này có ý nghĩa rất quan trọng, thể hiện chức năng tham mưu chuyên môn của cấp phòng rõ rệt, dù đó là ở Trung ương hay địa phương.
- Xây dựng, trình Thủ trưởng cơ quan ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện công tác chuyên môn theo quy định của pháp luật.
- Xây dựng, trình thủ trưởng cơ quan ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hằng năm thuộc lĩnh vực quản lý của phòng.
- Tổ chức thực hiện công tác chuyên môn của phòng: Đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực hiện công tác do phòng quản lý.
- Trực tiếp quản lý con người, cơ sở vật chất, tài chính được giao của phòng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được giao theo sự phân công của lãnh đạo cơ quan, đơn vị.
2.2 Lãnh đạo cấp phòng thường có nhiệm vụ như sau:
- Trưởng phòng chịu trách nhiệm trước lãnh đạo cấp trên việc quản lý, điều hành mọi hoạt động của phòng theo chức năng, nhiệm vụ được phân công Các Phó trưởng phòng giúp Trưởng phòng và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về các lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công;
- Đề xuất ý kiến về kế hoạch, biện pháp công tác trong phạm vi được phân công để tham mưu cho lãnh đạo xem xét giải quyết Chuẩn bị các phương án, kế hoạch, các quyết định, quy định cụ thể, các văn bản hướng dẫn để thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của cấp trên trong phạm
vi được phân công;
- Theo dõi, kiểm tra, tổng hợp và báo cáo tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực được phân công;
Trang 7- Trong quan hệ công tác theo nhiệm vụ được giao với lãnh đạo cấp trên, với các đơn vị khác, Trưởng phòng lấy danh nghĩa thay mặt phòng, các Phó Trưởng phòng chỉ giải quyết công việc trong phạm vi và chức trách, nhiệm vụ được phân công và được thay mặt Trưởng phòng khi được ủy quyền.
PHẦN II KIẾN THỨC, KỸ NĂNG, THÁI ĐỘ SAU CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG
1 Nội dung chương trình bồi dưỡng
Trong quá trình tham gia lớp bồi dưỡng học viên đã được cập nhật, trang bị kiến thức và một số kỹ năng cơ bản về quản lý, điều hành công tác để thực thi chức năng, nhiệm vụ của lãnh đạo cấp phòng Đây là những kiến thức, kỹ năng thực sự bổ ích góp phần nâng cao năng lực của bản thân tôi nói riêng cũng như của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung trong tiến trình cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Chương trình bồi dưỡng lớp lãnh đạo quản lý cấp phòng bao gồm 9 chuyên
đề giảng dạy, một số buổi thảo luận được chia thành 3 phần như sau:
- Phần I: Kiến thức, kỹ năng quản lý và lãnh đạo chung của cấp phòng, gồm 09 chuyên đề giảng dạy, bao gồm:
+ Tổng quan về năng lực lãnh đạo, quản lý của lãnh đạo cấp phòng;
+ Kỹ năng tổ chức, điều hành hội họp và tổ chức sự kiện;
+ Kỹ năng ra quyết định;
+ Kỹ năng áp dụng pháp luật;
+ Kỹ năng lập kế hoạch;
+ Kỹ năng tham mưu;
+ Kỹ năng quản lý và phát triển nhân sự của lãnh đạo cấp phòng;
+ Kỹ năng tổ chức, thực hiện kế hoạch;
+ Kỹ năng giao tiếp, ứng xử và quan hệ truyền thông
Trang 8- Phần II: Kiến thức, kỹ năng quản lý và lãnh đạo bao gồm:
+ Kinh nghiệp về lãnh đạo quản lý của cấp phòng ở trung ương, địa phương và trên thế giới
+ Lãnh đạo cấp phòng và vấn đề đổi mới quản lý đơn vị sự nghiệp công lập
+ Cải cách hành chính và các vấn đề đặt ra đối với lãnh đạo cấp phòng
- Phần III: Hoàn thành tất cả các bài tập theo nội dung của từng chuyên đề, Kiểm tra, tổng hợp; hướng dẫn và viết bài thu hoạch
2 Kiến thức, kỹ năng trong quá trình lãnh đạo cấp phòng
Với mỗi một chuyên đề, học viên được cập nhật, trang bị thêm nhiều kiến thức bổ ích, tuy nhiên để thực hiện tốt vai trò, vị trí của mình, một lãnh đạo cấp phòng cần vận dụng tốt một số kiến thức, kỹ năng chính như sau:
2.1 Đối với việc điều hành hoạt động của phòng
- Cần xác định rõ mục tiêu của phòng:
Thông thường thì hướng đi của phòng do chính lãnh đạo cấp phòng đó vạch ra Nhưng trong trường hợp lãnh đạo cấp phòng bế tắc, gặp khó khăn trong hoạt động do nhiều lý do chủ quan và khách quan khác nhau, thì quản
lý cấp cao hơn, tức là người lãnh đạo trực tiếp đối với phòng, như Cục trưởng, Vụ trưởng ,… (ở Trung ương)
- Xác định rõ tiêu chí hoạt động của phòng:
Quản lý cấp trên trực tiếp cũng cần phải định nghĩa thế nào là phòng hoạt động "thành công" khi đã có mục tiêu được xác định Tiêu chí nào có thể dựa vào đó mà xem xét hiệu quả hoạt động của một phòng? Chẳng hạn,
có thể là đạt 80% kế hoạch hay hoàn thành xuất sắc một công việc quan trọng nào đó trong mục tiêu chính, còn các mục tiêu còn lại chỉ cần đạt kết quả như năm trước? Hay tất cả các mục tiêu đều phải hoàn thành 100%? Tất cả phải được nêu rõ và trao đổi giữa lãnh đạo cơ quan quản lý và lãnh
Trang 9đạo cấp phòng trực thuộc.
- Xác định rõ quan điểm đánh giá của cấp trên với lãnh đạo cấp phòng
Người lãnh đạo cấp trên, muốn khích lệ các lãnh đạo cấp phòng làm việc tốt thì điều quan trọng là phải thống nhất quan điểm đánh giá của mình Có nhiều cách đánh giá đối với cấp dưới nói chung, đánh giá lãnh đạo cấp phòng nói riêng, nhưng vấn đề là quan điểm đánh giá đã rõ ràng và phù hợp chưa? Đánh giá thông qua mục tiêu của phòng được hoàn thành đến đâu hay đánh giá dựa vào năng lực của lãnh đạo cấp phòng khi thực hiện các mục tiêu đặc biệt, hoặc kết hợp tất cả các tiêu chí,
- Xây dựng hệ thống khuyến khích thích hợp, tạo điều kiện cho sự thăng tiến của nhân viên trong phòng
- Khích lệ bằng tinh thần đối với chuyên viên của phòng
Bên cạnh khuyến khích bằng vật chất, việc khích lệ bằng tinh thần đối với các chuyên viên là trách nhiệm quan trọng của lãnh đạo cấp phòng trong quản lý nhân viên và hoạt động Làm tốt các hình thức khích lệ tinh thần sẽ tạo được môi trường làm việc đoàn kết, tin cậy và bầu không khí lành mạnh trong phòng Môi trường làm việc tốt chính là cơ sở để các chuyên viên làm việc tích cực hơn và gắn trách nhiệm cá nhân với tập thể Khích lệ thành công là sự kết hợp giữa tính khoa học và nghệ thuật làm việc với con người
2.2 Kiến thức chuyên môn và các kiến thức cơ bản cần có của lãnh đạo cấp phòng
- Kiến thức chuyên môn - kỹ thuật
Để lãnh đạo phòng tốt không thể không có kiến thức chuyên môn liên quan đến nhiệm vụ quản lý hay tác nghiệp của phòng Mặc dù vậy, mức độ hiểu biết chuyên môn của lãnh đạo cấp phòng cũng tùy thuộc vào từng loại phòng
- Kiến thức về khoa học quản lý
Trang 10Ngoài kiến thức về chuyên môn - kỹ thuật, lãnh đạo cấp phòng còn phải làm công tác quản lý nên nhóm kiến thức thứ hai hết sức quan trọng đối với họ, đó là các hiểu biết về khoa học quản lý mà trước hết là lý thuyết
và kỹ năng quản lý Họ phải có kiến thức về xây dựng kế hoạch chuyên môn
và các loại kế hoạch liên quan đến phát triển tổ chức; kiến thức về phương pháp thiết kế và phân công công việc; hiểu biết về lý thuyết và kỹ thuật triển khai các công việc trong thực tế; về công tác kiểm tra, kiểm soát trong hoạt động quản lý; đặc biệt là phương pháp lãnh đạo thông thường trong quản lý như: phương pháp tình huống, phương pháp tiếp cận hệ thống … sẽ rất cần thiết cho các lãnh đạo cấp phòng khi xem xét các vấn đề mà phòng phải giải quyết theo các yêu cầu khác nhau Ngoài ra, các phương pháp quản lý khác như phương pháp tổ chức, phương pháp vận động thuyết phục, phương pháp hành chính… cũng rất cần thiết cho hoạt động quản lý phòng
Kiến thức chuyên môn - kỹ thuật và kiến thức về khoa học quản lý là hai nhóm kiến thức cần thiết cho một lãnh đạo cấp phòng và chúng luôn luôn có tác động qua lại với nhau.
- Các kiến thức cơ bản khác: kiến thức về chính trị, pháp luật, tâm lý,
xã hội, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ, bộ máy nhà nước và các thể chế trong hoạt động của bộ máy nhà nước
Các kiến thức về môi trường hoạt động, về hội nhập, về sự phát triển của khoa học công nghệ, nhất là lĩnh vực liên quan đến chuyên môn của phòng
Hiểu biết về khoa học thông tin và khả năng ứng dụng của công nghệ thông tin trong thực tế ứng dụng cho ngành mình quản lý.
2.3 Phát triển năng lực tư duy và quan hệ con người
Vì là người đứng đầu một nhóm làm việc trong một tổ chức, lãnh đạo phòng phải có kỹ năng làm việc với con người Lãnh đạo cấp phòng phải có
Trang 11kỹ năng tư duy, nhận thức cũng như kỹ năng quan hệ con người.
Kỹ năng tư duy, nhận thức được tạo bởi những yếu tố cơ bản sau: Quan sát nhận biết một cách khách quan những điều đang diễn ra; trí tuệ,
tư duy: nhận dạng, khai thác và sr dụng nhiều ý tưởng, tư duy logic và sáng tạo; tầm nhìn: dự đoán những điều có thể xảy ra; khái quát hóa và xây dựng
mô hình lý thuyết và thực tiễn dể hiểu, dễ sử dụng; xem xét, phân tích, tổng hợp, đơn giản hóa dữ liệu.
Kỹ năng quan hệ con người: thể hiện ở khả năng làm việc với người khác, khả năng hợp tác, động viên, tạo môi trường làm việc cho tập thể và là một thành viên tích cực của tập thể.
2.4 Kỹ năng triển khai các hoạt động của lãnh đạo cấp phòng
- Lập chương trình kế hoạch cho công việc: Kế hoạch là công cụ quan
trọng hướng dẫn người quản lý sử dụng đúng đắn các nguồn lực của phòng nhằm hoàn thành các mục tiêu đề ra Nó liên quan đến việc thiết lập các mục tiêu phấn đấu chung của công chức, nhân viên trong phòng Kế hoạch cũng
là cơ sở để phòng thiết lập các mối quan hệ cần thiết khi triển khai công việc, làm cơ sở cho công tác kiểm tra về sau Có nhiều loại kế hoạch mà phòng cần thiết lập và mỗi loại đều có những chức năng cụ thể như kế hoạch ngắn hạn, kế hoạch dài hạn Xây dựng kế hoạch tốt thì hoạt động của lãnh đạo cấp phòng sẽ có nhiều thuận lợi trong các nhiệm vụ tiếp theo
- Thiết kế và phân công công việc: Đây là quá trình dựa vào mục tiêu
đã đề ra theo kế hoạch mà xây dựng các nhiệm vụ cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu đó
Yêu cầu: Công việc được thiết kế phù hợp với mục tiêu hoạt động của phòng và của cơ quan mà phòng trực thuộc; Nội dung công việc phải rõ ràng, cụ thể để xác định trách nhiệm và thuận lợi khi triển khai; Dự báo được khả năng tác động của công việc đối với sự phát triển chung của tổ
Trang 12chức, và rộng lớn hơn, đối với đời sống xã hội; Tạo ra khả năng sáng tạo cho công chức khi giải quyết công việc; Tạo được khả năng hợp tác giữa các thành viên và với các đơn vị liên quan; Có khả năng kiểm tra việc thi hành công việc một cách thuận lợi
- Triển khai công việc: gồm các bước: Thực hiện việc phân tích công
việc dự định triển khai; Chọn và xây dựng quy trình, thủ tục triển khai; Triển khai giải quyết công việc; Điều chỉnh mục tiêu công việc
- Kiểm tra hoạt động của phòng: là công việc đo lường và điều chỉnh
các hoạt động của phòng để bảo đảm rằng những hoạt động đó phù hợp với chương trình kế hoạch đã đề ra Mục tiêu chính là làm cho quá trình tổ chức công việc được vận hành đúng hướng.
Trang 13ẦN III
ĐỀ XUẤT, VẬN DỤNG KIẾN THỨC, KỸ NĂNG
VÀO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
Thông qua chương trình của lớp bồi dưỡng, học viên đã được cập nhật, trang bị kiến thức và một số kỹ năng quản lý và lãnh đạo chung của cấp phòng Trong đó học viên chọn kỹ năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng để vận dụng vào thực hiện nhiệm vụ của mình làm kết quả của bài thu hoạch
Hiện tại, tôi đang giữ chức vụ là Phó Trưởng phòng Quản lý Giống và KTCN của Chi cục Chăn nuôi và Thú y được giao nhiệm vụ:
- Thực hiện công tác quản lý và hướng dẫn phát triển chăn nuôi trang trại, các trạm truyền tinh nhân tạo, kỹ thuật chăn nuôi, ấp trứng, thực hiện tiếp nhận
và giải quyết các TTHC thuộc thẩm quyền theo quy định
- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giống vật nuôi theo quy định
- Tham gia chỉ đạo, thực hiện công tác tiêm phòng dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm ở các huyện được phân công phụ trách
- Thực hiện công tác phòng chống thiên tai (chống nóng, rét, lũ lụt,…) hướng dẫn khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra trên địa bàn tỉnh
- Phối hợp thực hiện công tác phòng chống dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm
- Thực hiện công tác tổng hợp báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm về lĩnh vực chăn nuôi cho Cục chăn nuôi
- Thay quyền điều hành hoạt động của phòng khi Trưởng phòng đi vắng Theo Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các phòng chuyên môn thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y, Phòng Quản lý Giống và
kỹ thuật chăn nuôi là phòng chuyên môn thuộc Chi cục Chăn nuôi và Thú y, giúp Lãnh đạo Chi cục thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực chăn nuôi trên địa bàn toàn tỉnh với chức năng và nhiệm vụ sau: