Đất đai có tầm quan trọng rất lớn trước là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá , thứ hai nó chứng minh mình là một đất nước có chủ quyền riêng và cuối cùng nó là tư liệu sản suất nông
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA/TRUNG TÂM……….
TÊN ĐỀ TÀI Thu hồi đất vì an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng theo quy định luật đất đai 2013 Liên hệ thực tiễn
Học phần:……Luật đất đai ………
Mã phách:……….(Để trống)
Hà Nội – 20…
Trang 2PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN
Mã phách
Họ và tên sinh viên:……… Ngày sinh:……… …….;Mã sinh viên:
Sinh viên kí tên
Phiếu này bằng 1/2 tờ giấy A4 để rời và đặt sau bìa 1 – trên trang đầu tiên của tiểu luận; hoặc giữa giấy bóng kính (nếu có) với bìa 1
Trang 3MỤC LỤC
I MỞ ĐẦU 4
1 Tính cấp thiết đề tài 4
2 Mục đích và nhiệm vụ đề tài 5
2.1 Mục đích của đề tài 5
2.2 Nhiệm vụ của đề tài 5
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 6
3.1.Đối tượng nghiên cứu 6
3.2 Phạm vi nghiên cứu 6
4 Phương pháp nghiên cứu 6
II NỘI DUNG 6
Chương I: Cơ sở lý luận 6
1 Đất đai và vai trò đất đai trong phát triển kinh tế xã hội 6
1.1 Đặc điểm của đất đai 7
1.2.Vai trò 8
2 Khái niệm thu hồi đất và hậu quả pháp lí của việc thu hồi đất 10
2.1 Khái niệm thu hồi đất 10
2.2 Hậu quả pháp lý thu hồi đất 11
3 Các trường hợp thu hồi đất 11
4 Thu hồi đất vì mục đích an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng 13
4.1.Cơ sở pháp lý 14
4.2.Trình tự thủ tục 16
CHƯƠNG II : NGUYÊN NHÂN - HIỆN TRẠNG CHIẾM ĐẤT SỬ DỤNG 21
1 Nguyên nhân 21
2 Muôn kiểu lấn chiếm đất 23
CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP THU HỒI ĐẤT VÌ MỤC ĐÍCH AN NINH QUỐC PHÒNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA CÔNG CỘNG 24
KẾT LUẬN 26
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26
Trang 4I MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết đề tài
"Các người chớ quên, chính nước lớn mới làm những điều bậy bạ, trái đạo
Vì rằng họ cho mình cái quyền nói một đường làm một nẻo Cho nên cái họa lâu đời của ta là họa Trung Hoa.
Chớ coi thường chuyện vụn vặt xảy ra trên biên ải Các việc trên, khiến ta nghĩ tới chuyện khác lớn hơn Tức là họ không tôn trọng biên giới quy ước Cứ luôn luôn đặt ra những cái cớ để tranh chấp Không thôn tính được ta, thì gậm nhấm ta
Họ gậm nhấm đất đai của ta, lâu dần họ sẽ biến giang san của ta từ cái tổ đại bàng thành cái tổ chim chích Vậy nên các người phải nhớ lời ta dặn:
"Một tấc đất của tiền nhân để lại, cũng không được để lọt vào tay kẻ khác".
Đó là di chúc của vua Trần Nhân Tông để lại dạy cho con cháu chúng ta sau này về tầm quan trọng của đất , bao lâu nay ông cha ta đã hi sinh bảo vệ chủ quyền đất nước và biển đảo con cháu cần duy trì và phát triển Đất đai có tầm quan trọng rất lớn trước là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá , thứ hai nó chứng minh mình là một đất nước có chủ quyền riêng và cuối cùng nó là tư liệu sản suất nông nghiệp , công nghiệp là môi trường sống phân bố dân cư
Đất đai luôn là vấn đề nóng của mọi người hay nói cách khác sở hữu đất đailuôn là một vấn đề hệ trọng, không chỉ về kinh tế mà còn về chính trị - xã hội, liênquan đến sự ổn định và phát triển bền vững Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hànhTrung ương Đảng khóa XI đã khẳng định : “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhànước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” Kể từ sau khi Luật Đất đai ra đờilần đầu tiên năm 1987, trải qua quá trình hoàn thiện chính sách và pháp luật về đấtđai theo từng thời kỳ phù hợp với quá trình đổi mới và phát triển đất nước, Luật Đấtđai năm 1993, năm 2003 và 2013 đã được ban hành, cùng với nhiều lần sửa đổi, bổsung vào năm 1998, 2001 Đến nay, hệ thống chính sách và pháp luật về đất đai đãcăn bản giải quyết được các vấn đề liên quan tới quản lý đất đai trong bối cảnh pháttriển hiện tại của đất nước Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã tạo ra cơ sở pháp lýquan trọng trong thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Việc thu hồi đất, bồithường, hỗ trợ, tái định cư cũng đã có chuyển biến chính sách tài chính về đất đai,đổi mới về giá đất đã góp phần tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách, từng bướcthực hiện quản lý Nhà nước về đất đai bằng biện pháp kinh tế Tuy nhiên vấn đề thuhồi đất vì mục đích an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế , xã hội vì lợi ích quốcgia công cộng vẫn cần phải đưa ra nhiều ý kiến biện pháp tối ưu hơn , ở nhiều nơivẫn còn là vấn đề tranh chấp giữa nhà nước và nhân dân , chưa đảm bảo đồng tìnhnhân dân
Trang 5Vì những lý do trên em xin chọn đề tài “Thu hồi đất vì mục đích an ninh quốc
phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng “ để nghiên cứu
2 Mục đích và nhiệm vụ đề tài
2.1 Mục đích của đề tài
- Mục đích của tiểu luận là rõ những quy định của pháp luật và thực tiễn về “Thu hồi đất vì mục đích an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng “ qua đó có cái nhìn tổng quát nhằm đưa ra một số kiến nghị phù hợp
2.2 Nhiệm vụ của đề tài
- Phân tích các quy định của pháp luật về Thu hồi đất vì mục đích an ninh quốc
phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng
- Đánh giá tính hiệu quả Thu hồi đất vì mục đích an ninh quốc phòng và pháttriển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng
- Đánh giá thực trạng thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành khi vì mụcđích an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng
và thực tiễn thực hiện nhằm tìm ra những điểm bất cập chưa hợp lý nhằm đưa ra cácgiải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
3.1.Đối tượng nghiên cứu
Các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của Việt Nam quy định về hợp đồnglao động nói chung, chấm dứt hợp đồng lao động của NLD, NSDLD khi thực hiệnhành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động luật nói riêng; thực tiễn pháp luậtViệt Nam về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Thứ nhất, nghiên cứu các quy định pháp luật về Thu hồi đất vì mục đích an ninhquốc phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng
- Thứ hai, phạm vi nghiên cứu một số vụ trên cả nước
4 Phương pháp nghiên cứu
Đánh giá phân tích và so sánh
Trang 6II NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận
1 Đất đai và vai trò đất đai trong phát triển kinh tế xã hội
- Điều 4 Thông tư 14/2014/TT-BTNMT về Quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành định nghĩa đất và đất đai như sau: “ Đất là tầng mặt tơi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản
phẩm cây trồng.”
- Theo quy định của pháp luật tại khoản 2 Điều 4 Thông tư 14/2012/TT-BTNMT
về Quy định kỹ thuật điều tra thoái hóa đất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành, đất đai được hiểu như sau: “ Đất đai là một vùng đất có ranh
giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, kinh tế – xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người.”
1.1 Đặc điểm của đất đai
Đất có vị trí cố định, không thể di chuyển, vị trí cố định quyết định giới hạn
về quy mô không gian và chịu sự chi phối của các yếu tố môi trường nơi có đất.Mặt khác, đất đai không giống như các hàng hóa khác mà thông qua quá trình sảnxuất mới có thể sản xuất ra được đất đai nên đất đai có hạn Tuy nhiên, giá trị đất ởcác vị trí khác nhau là khác nhau Đất ở thành thị có giá trị hơn đất ở nông thôn vàvùng sâu vùng xa; đất ở những nơi có thu nhập cao hơn và điều kiện cơ sở hạ tầngtốt hơn sẽ có giá trị hơn đất ở điều kiện kém hơn Do khu đô thị tập trung nhiềungười đến làm việc và các công ty cũng tập trung đông đúc Vị trí của khu đất hayđiều kiện của khu đất không chỉ ảnh hưởng đến sản xuất, hoạt động và tạo ra lợi thếthương mại cho công ty, xí nghiệp mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với một quốcgia Chẳng hạn, Việt Nam là khu vực cửa ngõ Đông Nam Á có cửa biển nhiềukhoáng sản tự nhiên quý giá Như lịch sử chúng ta đã học Trung Quốc 1000 năm đô
hộ, 61 năm Pháp đô hộ, 21 năm chống Mỹ cứu nước chính là các nước khác muốnchiếm đất Việt Nam để phát triển kinh tế nước họ
Đất đai là tư liệu sản xuất con người tác động đến đất đai để có được nhữngsản phẩm đáp ứng nhu cầu của cuộc sống sẽ làm thay đổi tính chất của đất, từ đóbiến đất hoang thành đất sử dụng được hoặc chuyển mục đích sử dụng đất Tất cảnhững ảnh hưởng của con người đã biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên thành sảnphẩm lao động Trong điều kiện sản xuất tư bản chủ nghĩa, đầu tư vào ruộng đất liênquan đến các quan hệ kinh tế - xã hội (1) Trong điều kiện sản xuất tư bản chủnghĩa, những đầu tư vào ruộng đất có liên quan đến các quan hệ kinh tế – xã hội Trong xã hội có giai cấp, các quan hệ kinh tế – xã hội phát triển ngày càng làm các
Trang 7mâu thuẫn trong xã hội phát sinh, đó là mối quan hệ giữa chủ đất và nhà tư bản đithuê đất, giữa nhà tư bản với công nhân(1)
1.2.Vai trò
Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên theo thời gian thì con ngườixuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm của tựnhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức cũng là sản phẩm củacủa xã hội
Đất đai vừa là tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và là nhân tốquyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất.Chính vì vậy không có đất, không có công nghiệp sản xuất trên đất và con ngườikhông thể tiến lên Sản xuất ra của cải vật chất để duy trì sự sống và duy trì trò chơicho đến ngày nay Luật Đất đai năm 2013 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặcbiệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố cáckhu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trảiqua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệđược vốn đất đai như ngày nay!”
Thực vậy, trong các điều kiện vật chất cần thiết, đất đai giữ vị trí và ý nghĩađặc biệt quan trọng - là điều kiện đầu tiên, là cơ sở thiên nhiên của mại quá trình sảnxuất, là nơi tìm được công cụ lao động, nguyên liệu lao dộng và nơi sinh tồn của xãhội lòai người
Ba vai trò chính của đất đai:
Đất đai là tự nhiên được tạo ra trước lao động, bên cạnh quá trình lịch sử cùng triển kinh tế xã hội thì đất đai là điều kiện tạo nên lao động Đất đai có vai trò quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người vì không có đất thì không thể có sự tồn tại của con người và không thể tạo ra sản xuất Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội Đất đai là địa điểm, là cơ
sở của các thành phố, làng mạc các công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi vá các công trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng như gạch ngói, xi, măng, gốm sứ
Đất đai là nguồn của cải, là một tài sản cố định hoặc đầu tư cố định , thước
đo sự giàu có của một quốc gia Đất đai còn là sự bảo hiểm cho cuộc sống, bảohiểm về tài chính , như là sự chuyển nhượng của cải qua các thế hệ
Tuy nhiên, vai trò của đất đai đối với từng ngành rất khác nhau :
Đối với công nghiệp phi nông nghiệp: Đất là đất dự trữ, thụ động với chứcnăng không gian và địa điểm để hoàn thành quá trình công việc (công nghiệp khaithác khoáng sản) Quá trình sản xuất và sản phẩm thu được không phụ thuộc vàocác đặc tính của đất, độ phì nhiêu, chất lượng thảm thực vật và các đặc tính tự nhiêncủa đất Trong nông lâm kết hợp, đất đai là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất, làđiều kiện vật chất cơ bản của không gian, đồng thời là đối tượng lao động (luônchịu tác động của quá trình sản xuất như trồng trọt, chăn nuôi, trồng trọt) và công cụ
Trang 8là Hoặc thiết bị (phục vụ nông nghiệp, chăn nuôi ) Quá trình sản xuất nông lâmkết hợp luôn gắn liền với độ phì nhiêu của các quá trình sinh học tự nhiên của đất.
Thật vậy, trong quá trình phát triển của xã hội loài người, sự hình thành vàphát triển của mọi nền văn minh vật chất, văn minh tinh thần, các thành tựu côngnghệ, văn hóa vật chất, khoa học kỹ thuật đều được xây dựng trên cơ sở các nềnvăn minh nhân loại Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế - xã hội, khi mức sốngcủa người dân còn thấp, chức năng chủ yếu của đất nước là tập trung vào sản xuấtvật chất, nhất là sản xuất nông nghiệp Trong thời đại đời sống xã hội phát triểncao, chức năng đất đai dần được mở rộng và việc sử dụng đất phức tạp có nghĩa làđất đai được cung cấp cho con người không chỉ tạo ra những điều kiện cần thiết đểthụ hưởng và thoả mãn những nhu cầu của cuộc sống con người mà còn có tư liệuvật chất để tồn tại và phát triển Các mục tiêu sử dụng đất trên càng được thể hiện
rõ nét hơn ở các vùng kinh tế của các nước phát triển Với sự phát triển kinh tế - xãhội mạnh mẽ và sự gia tăng dân số nhanh chóng, mối quan hệ giữa con người và đấtđai ngày càng trở nên căng thẳng Chủ thể sử dụng đất ngày càng trở nên quan trọng
và mang tính toàn cầu khi các chức năng nhất định của đất và đất bị suy yếu
Có thể nói rằng đất không thể là đối tượng của từng cá thể Đất mà chúng tađang sử dụng, tự coi là của mình, không chỉ thuộc về chúng ta Đất là điều kiện vậtchất cần thiết để tồn tại và tái sản xuất cho các thế hệ liếp nhau của loài người Vìvậy, trong sử dụng cần làm cho đất tốt hơn cho các thế hệ sau
2 Khái niệm thu hồi đất và hậu quả pháp lí của việc thu hồi đất
2.1 Khái niệm thu hồi đất
- Khái niệm thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lạiquyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn quản lí theo quy định của Luật đất đai
- Quy định pháp luật về thu hồi đất:
Theo Điều 16 Luật đất đai năm 2013, Nhà nước thu hổi đất trong các trường hợp:
1 Nhà nước quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
a) Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng;
b) Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;
c) Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất,
có nguy cơ đe dọa tính mạng con người.
2 Nhà nước quyết định trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai
- Hoạt động này chỉ có thể được thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩmquyền theo quy định của pháp luật
- Hình thức pháp lí thể hiện là một văn bản hành chính của cơ quan có thẩmquyền: Quyết định hành chính về thu hồi đất
- Việc thu hồi đất phải dựa trên những cơ sở, căn cứ và phải tuân theo trình tự,
Trang 9thủ tục luật định.
- Đối với trường hợp thu hồi đất cho mục đích quốc phòng an ninh, lợi íchquốc gia, lợi ích công cộng thì trước khi thu hồi đất, người đang sử dụng đất phảiđược thông báo trước về lí do thu hồi, kế hoạch di chuyển và phương án bồi thường,giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư
Đối với trường hợp thu hồi đất do lỗi vi phạm của người sử dụng đất thì quyết định thu hồi đất của Nhà nước được coi là một biện pháp chế tài đối với hành vi vi phạm trong quá trình sử dụng đất của người sử dụng đất.
2.2 Hậu quả pháp lý thu hồi đất
Việc chấm dứt quyền sử dụng đất của một chủ thể đối với một diện tích, đặcbiệt là thu hồi đất của người đang sử dụng đất ổn định mà không do lỗi của họ gây
ra sẽ tác động tới nhiều mặt Cụ thể:
Về phương diện kinh tế:
Nhà nước thu hồi đất sẽ khiến người sử dụng đất chịu nhiều thiệt hại về ví dụnhư vật tư , sản phẩm , công sức , tiền bạc , đặc biệt tự nhiên mất đi quyền lợi sửdụng đất đang đầu tư Khiến người đang sư dụng “ mất trắng “ đầu tư ngay tại thờiđiểm đó
Về phương diện xã hội
Dễ gây sự bất ổn trong cuộc sống , trong sinh hoạt vì đột nhiên bị thu hồi vìvậy dễ gây tâm lí bất ổn trong hoạt động sản xuất vì chưa thích nghĩ được sinh hoạt
nề nếp mới
Về phương diện chính trị
Giải quyết không hợp lý và triệt để dễ gây xích mích nội bộ giữa nhà nước
và người dân , làm nhân dân bất an phát sinh tệ nạn , khiếu nại và tố cáo tăng cao ,làm giảm lòng tin giữa nhân dân và nhà nước Vì chúng ta là nhà nước của dân , dodân và vì dân nên vấn đề này rất quan trọng
3 Các trường hợp thu hồi đất
* Thu hồi đất do nhu cầu của Nhà nước
Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhu cầu về đất đai
để xây dựng cơ sở kinh tế, xây dựng hạ tầng xã hội, đất quốc phòng, an ninh, lợi íchcông cộng, quốc gia và hộ gia đình là rất lớn Vì mục đích này, Nhà nước với tưcách là chủ sở hữu đại diện có quyền thu hồi khai hoang đối với diện tích mà tổchức, gia đình, cá nhân đang sử dụng và người sử dụng đất phải chấp hành cácquyết định của Nhà nước về thu hồi đất vì lợi ích chung của xã hội Đây là nhữngtrường hợp cụ thể sau:
- Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi íchquốc gia, lợi ích công cộng (Điều 61 Luật Đất đai 2013)
Trang 10- Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi íchquốc gia, lợi ích công cộng (Điều 61 Luật Đất đai 2013) Nhà nước thu hồi đất chomục tiêu phát triển kinh tế (Điều 62 Luật Đất đai 2013)
* Nhà nước thu hồi đất vì những lý do đương nhiên
- Đây là tình huống mà nhà nước thu hồi không phải do nhà nước cần hoặc
do lỗi của người sử dụng đất Trong các trường hợp này, tổ chức giải thể, phá sản,chuyển đi địa điểm khác, giảm sử dụng đất được nhà nước giao không thu tiền hoặc
có thu ngân sách nhà nước
- Giải trình hoặc thu tiền thuê đất hàng năm; cá nhân sử dụng đất chết khôngcòn người thừa kế; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất, hết thời hạn sử dụng đất
mà không được gia hạn
Trước thực trạng trên, nhà nước đã ra quyết định thu hồi đất để bảo toàn vốnđất và nâng cao định hướng phát triển sử dụng Việc thu hồi đất vì những lý do rõràng nên không gây ra vấn đề đền bù đất đai và tài sản đất đai như thu hồi đất vì lý
do nhà nước
* Thu hồi đất do người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai
Trong những trường hợp này, thu hồi đất là biện pháp “ chế tài ” của Nhànước đối với người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai, dù hành vi vi phạm là cố
ý hay vô ý Đó là việc người sử dụng đất sử dụng đất không đúng mục đích, kémhiệu quả; cố tình hủy hoại đất; giao đất không đúng đối tượng, không đúng thẩmquyền; nghĩa vụ; không được sử dụng đất quá thời hạn được pháp luật cho phép…Đối với các trường hợp nêu trên khi Nhà nước thu hồi đất sẽ không được bồithường thiệt hại về đất và tài sản trên đất mà còn bị xử lý hành chính
4 Thu hồi đất vì mục đích an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế, xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng
Thu hồi đất phục vụ cho “lợi ích chung của xã hội” là lý do được sử dụngchủ yếu ở nhiều quốc gia khi cần chuyển dịch quyền sử dụng đất Lý do này đượcphần lớn các quốc gia sử dụng để thu hồi đất của những người đang sử dụng (hoặccủa chủ sở hữu trong điều kiện tư hữu đất đai được phép tồn tại) phục vụ cho mụcđích công cộng
Khái niệm “lợi ích công cộng” có thể hiểu là lợi ích chung của người dân và
xã hội; “lợi ích quốc gia thu hồi đất” là khái niệm tổng hợp những lợi ích mà cácbên mong muốn có được trong quá trình tham gia quy hoạch sử dụng đất và thu hồiđất Đây là những lợi ích được cung cấp trong hoặc ngoài sự mong đợi của đốitượng Lợi ích đó có thể nhiều mặt, như: lợi ích vật chất và tinh thần, lợi ích trướcmắt và lâu dài, kinh tế, xã hội và môi trường
Về khái niệm “thu hồi đất”, theo từ điển giải thích về tiền sử thu hồi đất, cóthể hiểu là: “Cơ quan nhà nước có quyền thu hồi quyền sử dụng đất của những