(luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước đắk glong đắk nông

Thµc hin vai trò là cơ quan qu!n lý qu> ngân sách nhà n -c, trong su t quá trình tri n khai thµc hin cơ ch ki m soát chi NSNN, KBNN ð,k c năng c a mình trong công tác qu!n lý qu> NSNN..

ðI HC ðÀ NNG

TR NG ð I HC KINH T

TR

N PHM TUÂN

HOÀN THIN CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI

TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N C QUA KHO

BC NHÀ N C ð

K GLONG - ð

K NÔNG

LU

N VĂN THC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

đà Nấng - 2017

ðI HC ðÀ NNG

TR NG ð I HC KINH T

TR

N PHM TUÂN

HOÀN THIN CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI

TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N C QUA KHO

BC NHÀ N C ð

K GLONG - ð

K NÔNG

LU

N VĂN THC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG

Mã s: 60.34.02.01

Ng i h ng dộn khoa hậc: PGS TS NGUYN HÒA NHÂN

đà Nấng - 2017

N V CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI

TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N C QUA KHO BC NHÀ

N C 6

1.1 CHI TH NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N C 6

1.1.1 Khái nim chi th ng xuyên Ngân sách Nhà n -c 6

1.1.2 Phân loi chi th ng xuyên NSNN 7

1.1.3 ðc ñi m chi th ng xuyên NSNN 9

1.1.4 Vai trò chi th ng xuyên NSNN 10

1.1.5 Chu trình qu!n lý chi NSNN 10

1.1.6 Ki m tra, ki m soát chi Ngân sách Nhà n -c 12

1.2 KI"M SOÁT CHI TH NG XUYÊN NSNN QUA KBNN 13

1.2.1 Tng quan v KBNN 13

1.2.2 Kho bc Nhà n -c v-i công tác KSC th ng xuyên NSNN 15

1.2.3 N#i dung công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN qua KBNN 25

1.2.4 Các tiêu chí ñánh giá kt qu! công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN qua KBNN 27

1.3 CÁC NHÂN T$ %NH H &NG ð'N CÔNG TÁC KI"M SOÁT CHI

TH NG XUYÊN NSNN QUA KBNN 28

1.3.1 Nhân t

bên ngoài 281.3.2 Nhân t

bên trong 31K'T LU(N CHƯƠNG 1 34

CH ƯƠNG 2 TH-C TRNG CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI TH NG

XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ N C QUA KHO BC NHÀ N C ð

K

GLONG - ð

K NÔNG GIAI ðON 2013-2015 35

2.1 KHÁI QUÁT V* KHO BC NHÀ N C ð+K GLONG 35

2.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n c

a KBNN ð,k Glong 352.1.2 Ch

c năng, nhim v c

a KBNN ð,k Glong 362.1.3 Cơ cu t ch

c b# máy c

a KBNN ð,k Glong 382.2 TH-C TRNG CÔNG TÁC KI"M SOÁT CHI TH NG XUYÊN

NSNN QUA KBNN ð+K GLONG 41

2.2.1 ðc ñi m kinh t- xã h#i c

a huyn ð,k Glong 41

2.2.4 Thµc trng n#i dung công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNNqua KBNN ð,k Glong 43

2.2.5 Kt qu! công tác KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN ð,k

Glong 542.3 ðÁNH GIÁ CHUNG K'T QU% CÔNG TÁC KI"M SOÁT CHI

TH NG XUYÊN NSNN QUA KBNN ð+K GLONG 65

2.3.1 Nh.ng kt qu! ñt ñ ¤c 65

2.3.2 Hn ch trong công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN c

CH ƯƠNG 3 GII PHÁP NH M HOÀN THIN CÔNG TÁC KSC

TH NG XUYÊN NSNN QUA KHO BC NHÀ N C ð

K GLONG

73

3.1 CĂN C0 ð* XU1T GI%I PHÁP 73

3.1.1 Chin l ¤c phát tri n Kho bc Nhà n -c ñn năm 2020 733.1.2 Mc tiêu c th c

a KBNN ñn năm 2020 733.1.3 ð2nh h -ng hot ñ#ng ki m soát chi th ng xuyên NSNN 753.2 GI%I PHÁP NH3M HOÀN THI4N CÔNG TÁC KSC TH NGXUYÊN NSNN QUA KBNN ð+K GLONG 77

3.2.1 Hoàn thin quy trình ki m soát chi theo h -ng ki m soát các

kho!n chi th ng xuyên theo m

c ñ# r

i ro 77

3.2.2 Tip nhn, x5 lý, chn ch6nh k2p thi nh.ng ý kin, ph!n ánh c

a

ng dng

công ngh thông tin 823.3 KI'N NGH: 83

3.3.1 Kin ngh2 v-i B# Tài chính 83

3.3.2 Kin ngh2 v-i KBNN 84

3.3.3 Kin ngh2 v-i các B#, ngành, ñ2a phương 86

K'T LU(N CHƯƠNG 3 87

KT LU

DANH MC TÀI LIU THAM KHO

QUYT ð!NH GIAO ð TÀI LU

N VĂN (Bn sao)

DANH MC CÁC CH" VIT T T

quaKBNN ð,k Glong giai ñon 2013 - 2015

M ð U

1 Tính c(p thi)t c*a ñ+ tài

Chi ngân sách Nhà n -c là công c ch

yu c

a ð!ng, Nhà n -c và cp

y, chính quy n ñ thµc hin nhim v chính tr2, phát tri n kinh t - xã h#i,ñ!m b!o an ninh, qu

c phòng, góp ph=n thúc ñ8y sµ nghip xây dµng và phát tri n c

a ñt n -c; vic tit kim m#t ph=n nh

trong chi tiêu NSNN có ý nghĩa rt quan trng ñ

i v-i n n kinh t Do ñó, nâng cao hiu qu! qu!n lý, s5 dng các kho!n chi

là m#t nhu c=u có tính nguyên t,c ñ

i v-i các cp, các ngành, các ñ n v2 s5 dng NSNN

Thµc hin vai trò là cơ quan qu!n lý qu> ngân sách nhà n -c, trong su

t quá trình tri n khai thµc hin cơ ch ki m soát chi NSNN, KBNN ð,k

c năng c

a mình trong công tác qu!n lý qu> NSNN Tuy nhiên, ñ

ng tr -c yêu c=u c!i cách hành chính giai ñon 2016-2020 theo quyt ñ2nh225/Qð-TTg ngày 04/02/2016 c

ñ áp dng Xut phát t; nh.ng lý do trên tôi quyt ñ2nh chn ñ tài: “Hoàn

thin công tác kim soát chi th ng xuyên ngân sách Nhà n

c qua Kho bc Nhà n

c ðk Glong - ðk Nông”làm ñ tài lun văn t

t nghip, v-i mong mu

n có m#t sµ ñóng góp thit thµc nhBm nâng cao hiu qu! ki m soát chi th

a nh.ng hn ch trong công tác KSC th ng xuyên NSNN qua

KBNN ð,k Glong- ð,k Nông

ð xut nh.ng gi!i pháp có tính thµc ti§n và khoa hc nhBm hoàn thin công tác KSC th ng xuyên NSNN qua KBNN ð,k Glong

3 Câu h.i nghiên c-u

N#i dung công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN qua KBNN là gì?Tiêu chí nào ñ ¤c s5 dng ñ ñánh giá công tác ki m soát chi th ng xuyênNSNN?

Thµc trng công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN ti KBNN ð,kGlong - ð,k Nông trong thi gian qua di§n bin như th nào? Nh.ng hn ch vànguyên nhân c

liu ñ ¤c nghiên c

u, phân tích trong giai ñon t; năm 2013 ñ¤n năm 2015, nh.ng gi!i pháp, ñ

xut cho giai ñon 2017-2020.

5 Phương pháp nghiên c-u

Trên cơ sA phương pháp lun c

a nh.ng hn ch trong ki m soát chi th ng xuyên NSNN qua KBNN ð,kGlong.

Nh.ng quan ñi m, gi!i pháp và kin ngh2 ñ ¤c ñ a ra trong lun văn có

th ñ ¤c vn dng ngay vào thµc ti§n công tác KSC th ng xuyên NSNN quaKBNN ð,k Glong

7 C(u trúc c*a lu3n văn

Ngoài ph=n mA ñ=u và kt lun, lun văn ñ ¤c kt cu g7m 3 chương v-in#i dung c th như sau:

Chương 1: Cơ sA lý lun v công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNNqua Kho bc Nhà n -c

Chương 2: Thµc trng công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN quaKBNN ð,k Glong- ð,k Nông

Chương 3: Gi!i pháp nhBm hoàn thin công tác ki m soát chi th ngxuyên NSNN qua KBNN ð,k Glong- ð,k Nông

8 T5ng quan tài li#u nghiên c-u

Tr!i qua 26 năm xây dµng và phát tri n (1990-2016), KBNN ngày càng

c b# máy, g,n li n v-i quá trình xây dµng, phát tri n và ñi m-i c

a n n kinh t, tin trình c!i cách, ñi m-i cơ ch qu!n lý tài chính - ngânsách Là m#t cơ quan hot ñ#ng trong lĩnh vµc tài chính ngân sách Nhà n -c,KBNN ñã trA thành m#t trong nh.ng tr c#t c

a

n n tài chính Qu

c gia, luôn chú trng ñn công tác tham mưu, hoàn thin ch ñ# ki m soát, thanhtoán các kho!n chi NSNN thµc hin các gi!i pháp ñ7ng

b#, có hiu qu! chắnh sách tài chắnh Qu

ự tài khoa hc, các lun văn, bài báo vit v KBNN v-i nhi u góc ự# khác nhau,

có th nêu m#t s

nghiên c

u v-i các n#i dung sau:

Lun văn cao hc năm 2012 c

a hc viên đC Th2 Thu Trang, tr ng

đi hc kinh t - đi hc đà NDng, v : ỘHoàn thin công tác kim soát chi th ng xuyên qua Kho bc Nhà n

c Khánh HoàỢ Lun v ăn ựã ựi sâu vào nghiên c

u công tác ki m soát chi NSNN qua KBNN Khánh Hoà trên cơ sA tip cn côngtác ki m soát chi theo yêu c=u c!i cách tài chắnh công, ự a ra các gi!i phápnhBm hoàn thin công tác ki m soát chi NSNN qua KBNN theo h -ng hiu qu!,ựáp

ng yêu c=u c!i cách hành chắnh trong lĩnh vộc qu!n lý NSNN

Lun văn cao hc năm 2011 c

a hc viên Huỳnh Bá T Ang, tr ng đi hc kinh t - đi hc đà NDng, v :

ỘHoàn thin công tác kim soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho bc Nhà n

c Cm LỢ Lun v ăn ựã ựánh giá sát thộc trng công tác ki m soát chi th

ng xuyên ngân sách nhà n -c, ự7ng thi ựã ự ra nh.ng gi!i pháp ự hoàn thincông tác ki m soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n -c qua Kho bc nhà n -cC8m L, tuy nhiên m#t s

u ựã không còn phù hấp v-i các quy ự2nh v ki m soát chi th ng xuyên hin

a hc viên Lương Ngc Tuy n, tr ng ði hc kinh t Thành ph H7 Chí Minh v : “Hoàn thin công tác kim soát

chi th ng xuyên c

n -c và sau khi có lut ngân sách nhà n -c.

Lun văn cao hc năm 2010 c

a hc viên Tr=n Trng Sơn: ỘHoàn thin

c ơ chấ kim soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n

c qua Kho bc Nhà n

c qun Cu GiyỢ, tr ng đi hc kinh t - đi hc Qu

c gia Hà N#i Tác gi! ựánh giá khá sát thộc cơ ch ki m soát chi th ng xuyênngân sách nhà n -c, ự7ng thi ựã ự ra nh.ng gi!i pháp ự hoàn thin cơ ch ki msoát chi ngân sách nhà n -c qua Kho bc Nhà n -c qun C=u Giy

V lý lun và thộc tiận, các tác gi! ựã ự a ra nhi u nh.ng vn ự quan trngliên quan ựn công tác ki m soát chi th ng xuyên ngân sách nhà n -c đánh giá

kt qu! ựt ự ấc, nêu lên nh.ng hn ch, t; ựó tìm ra nh.ng gi!i pháp hiu qu!, ựxut nh.ng kin ngh2 ự hoàn thin công tác ki m soát chi th ng xuyên NSNN

Tác gi! thy rBng tt c! các bài vit nói trên là nh.ng tài liu ht s

c quý giá v lý lun và thộc tiận Tuy nhiên nh.ng nghiên c

u trên li A nh.ng thi ựi m khác nhau, các văn b!n, ch ự# v công tác ki m soátchi th ng xuyên ựã có nhi u thay ựi Do vy ự tài mà tác gi! lộa chn hin nay

CHƯƠNG 1

C Ơ S LÝ LU

N V CÔNG TÁC KI M SOÁT CHI TH NG XUYÊN NGÂN

SÁCH NHÀ N C QUA KHO BC NHÀ N C

1.1 CHI THƯ NG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C

1.1.1 Khái ni#m chi thư ng xuyên Ngân sách Nhà nư c

NSNN là m#t phm trù kinh t, phm trù l2ch s5; là m#t b# phn trong h th

ng tài chính Sµ hình thành và phát tri n c

a NSNN g,n v-i sµ xut hin và phát tri n c

a kinh t hàng hoá, ti n t trong phương th

c gia Tuy nhiên, quan nim v ngân sách nhà n -c li chưa th

ng nht, ng i ta ñã ñ a ra nhi u ñ2nh nghĩa v ngân sách

nhà n -c tùy theo các tr ng phái và các lĩnh vµc nghiên c

u Các nhà kinh t Nga quan nim: “Ngân sách nhà n

c là bng lit kê các khon thu, chi bng tin trong m-t giai ñon nht ñnh c

a m-t qu

c gia”.

Theo Lut ngân sách Nhà n -c (Lut s

83/2015/QH13) ñã ñ ¤c Qu

c h#i n -c C#ng hòa xã h#i ch

nghĩa Vit Nam khóa XIII, kỳ hp th

9 thông qua ngày 25/06/2015 ñ2nh nghĩa: “Ngân sách nhà n

c là toàn b- các khon thu, chi c

a Nhà n

c”.

Chi ngân sách nhà n -c là quá trình phân ph

i li các ngu7n tài chính ñã ñ ¤c tp trung vào ngân sách nhà n -c Do ñó,chi ngân sách nhà n -c là nh.ng vic c th không ch6 d;ng li trên các ñ2nh h -ng

mà ph!i phân b cho t;ng mc tiêu, t;ng hot ñ#ng và t;ng công vic thu#c ch

c năng c

a nhà n -c

Chi th ng xuyên NSNN: Là nhim v chi c

a ngân sách nhà n -c nhBm b!o ñ!m hot ñ#ng c

c chính tr2 - xã h#i, hC tr¤ hot ñ#ng c

c khác và thµc hin các nhim v th ng xuyên c

a Nhà n -c v phát tri n kinh t - xã h#i, b!o ñ!m qu

c phòng, an ninh

1.1.2 Phân loi chi th ng xuyên NSNN

Phân loi các kho!n chi th ng xuyên NSNN là vic s,p xp các kho!n chi

c, tiêu chí nht ñ2nh vào các nhóm, các loi chi N#i dung c

a chi th ng xuyên rt ña dng và phong phú, sµ phân loi A các n -c th ngkhông gi

ng nhau Tuỳ thu#c vào các mc tiêu khác nhau mà có các cách phân loikhác nhau, c th :

a Phân lo i chi th ng xuyên NSNN theo mc ñích s dng

- Chi hot ñ#ng sµ nghip kinh t;

vào tính cht kinh t, chi th ng xuyên NSNN bao g7m các loi sau:

- Nhóm các kho!n chi thanh toán cho cá nhân; g7m: Ti n lương; ti ncông tr! cho lao ñ#ng th ng xuyên theo h¤p ñ7ng; ph cp lương; hc bng hcsinh, sinh viên; ti n th Ang; phúc l¤i tp th ; các kho!n ñóng góp; chi cho cán

c; các kho!n thanh toán khác cho cá nhân

- Nhóm các kho!n chi v hàng hóa, d2ch v; g7m: Chi thanh toán d2ch vcông c#ng; vt tư văn phòng; thông tin, tuyên truy n, liên lc; h#i ngh2; công

- Nhóm các kho!n chi hC tr¤ và b sung; g7m: Chi hC tr¤ kinh t tp th

và dân cư; chi v công tác ng i có công v-i cách mng và xã h#i; chi tr¤ giátheo chính sách c

a Nhà n -c; chi lương hưu và tr¤ cp b!o hi m xã h#i; chi b sung chongân sách cp d -i

- Nhóm các kho!n chi khác; g7m: Chi cho công tác ð!ng A t ch

c ð!ng cơ sA và các cp trên cơ sA; chi lp các qu> c

a ñ n v2 thµc hin khoán chi và ñ n v2 sµ nhip có thu; các kho!n chikhác c

a mc lc NSNN

1.1.3 ð6c ñi7m chi thư ng xuyên NSNN

Th

nht, chi th ng xuyên NSNN luôn g,n cht v-i hot ñ#ng c

a b# máy nhà n -c và nh.ng nhim v kinh t- chính tr2, kinh t- xã h#i

hai, các kho !n chi th ng xuyên có tính n ñ2nh cao, ngu7n lµc tài chính trang

tr!i cho các kho!n chi th ng xuyên ñ ¤c phân b tương ñ

i ñ u gi.a các quý trong năm, gi.a các tháng trong quý và gi.a các nămtrong kỳ k hoch

Th

ba, các kho !n chi th ng xuyên th ng ñ ¤c xem xét tính hiu qu! A t=m vĩ

mô, tt c! các kho!n chi NSNN ph!i ñ ¤c xem xét m#t cách toàn din và dµa

c ñ# hoàn thành các ch6 tiêu kinh t, xã h#i mà Nhà n -c ñã ñ ra trong t;ngthi kỳ

Th

t ư, xét theo cơ cu chi NSNNAt;ng niên ñ#và mc ñích s5dng, thì ñi b# phn

các kho!n chi th ng xuyên c

a NSNN có hiu lµc tác ñ#ng trong kho!ng thi gian ng,n và mang tính

yu nhBm trang tr!i cho các nhu c=u v qu!n lý hành chính nhà n -c; vqu

c phòng, an ninh; v các hot ñ#ng sµ nghip và các hot ñ#ng xã h#ikhác

Th

năm, các kho!n chi th ng xuyên NSNN th ng mang tính cht không b7i hoàn

trµc tip ðc ñi m này giúp chúng ta phân bit các kho!n chi NSNN v-i các kho!

n tín dng, các kho!n chi cho hot ñ#ng s!n xut, kinh doanh…

Th

sáu, các kho !n chi th ng xuyên NSNN g,n cht v-i sµ vn ñ#ng

c

a các phm trù giá tr2 như ti n lương, giá c! và các phm trù khác thu#c lĩnhvµc ti n t

1.1.4 Vai trò chi th ng xuyên NSNN

Chi th ng xuyên NSNN g,n cht v-i hot ñ#ng c

a b# máy Nhà n -c, nó tác ñ#ng ñn mi hot ñ#ng kinh t xã h#i và th

a Nhà n -c v qu!n lý kinh t, xã h#i, là m#t trong nh.ng nhân t

có ý nghĩa quyt ñ2nh ñn cht l ¤ng, hiu qu! c

a b# máy qu!n lý Nhà n -c

Hai là, chi th ng xuyên là công c ñ Nhà n -c thµc hin mc tiêu n ñ2nh

và ñi u ch6nh thu nhp, hC tr¤ ng i nghèo, gia ñình chính sách, thµc hin cácchính sách xã h#i… góp ph=n thµc hin mc tiêu công bBng xã h#i

Ba là, thông qua chi th ng xuyên, Nhà n -c thµc hin ñi u tit, ñi u

ch6nh th2 tr ng ñ thµc hin các mc tiêu c

a Nhà n -c Nói cách khác, chi th ng xuyên ñ ¤c xem là m#t trongnh.ng công c kích thích phát tri n và ñi u tit vĩ mô n n kinh t

1.1.5 Chu trình qun lý chi NSNN

Qu!n lý chi NSNN, là quá trình Nhà n -c vn dng ch

Chu trình qu!n lý chi NSNN là m#t b# phn c

a chu trình qu!n lý NSNN, k t; khi b,t ñ=u hình thành cho ñn khi ktthúc M#t chu trình qu!n lý chi NSNN bao g7m 03 khâu n

i tip nhau, ñó là: Lp dµ toán chi NSNN, chp hành và quyt toán chiNSNN, c th :

a L p d toán chi NSNN

Lp dµ toán chi NSNN là vic các cơ quan, t ch

c, ñ n v2, ch

ñ=u tư lp dµ toán chi NSNN trong phm vi nhim v ñ ¤c giao, báo cáo

cơ quan qu!n lý cp trên trµc tip ñ tng h¤p báo cáo cơ quan tài chính cùng cp.Chính ph

có trách nhim trình Qu

c h#i th!o lun và quyt ñ2nh dµ toán chi NSNN

Dµ toán chi NSNN ñã ñ ¤c phê chu8n trA thành các ch6 tiêu pháplnh, các cơ quan nhà n -c, các ñ n v2 dµ toán ngân sách các cp khi nhn ñ ¤c

dµ toán phân b v , có trách nhim giao nhim v cho các ñ n v2 dµ toán trµcthu#c b!o ñ!m ñúng v-i dµ toán ngân sách ñ ¤c phê duyt, không m#t t ch

c, cá nhân nào ñ ¤c thay ñi nhim v chi ngân sách ñã ñ ¤c phân b khi chưa có

sµ ñ7ng ý c

a cơ quan có th8m quy n

Lp dµ toán chi NSNN là công vic khAi ñ=u có ý nghĩa quyt ñ2nh ñ

i v-i toàn b# các khâu c

a chu trình qu!n lý chi NSNN M#t dµ toán chi NSNN ñúng ñ,n, có

Chp hành dµ toán chi NSNN là quá trình t ch

c thµc hin dµ toán ngân sách ñã ñ ¤c lp ra, thông qua vic huy ñ#ng và s5dng các ngu7n lµc có ñ ¤c ñ thµc hin các chính sách c

a chính ph

ñ ¤c ph!n ánh trong ngân sách

Sau khi dµ toán chi NSNN ñ ¤c duyt, các cơ quan nhà n -c A trung

tr Ang ñ n v2 s5 dng ngân sách có trách nhim qu!n lý, s5 dng ngân sách, b!

o ñ!m hiu qu!, tit kim, ñúng chính sách, ch ñ#, tiêu chu8n, ñ2nh m

c chi ngân sách

vào dµ toán chi NSNN năm ñ ¤c giao, ki m tra ñ=y ñ

h7 sơ thanh toán và lnh chu8n chi c

a ch

tài kho!n; thµc hin cp phát thanh toán, chi tr! cho các ñ n v2 th h AngNSNN theo ñúng ch ñ# Nhà n -c quy ñ2nh

c Quyt toán chi NSNN

Quyt toán chi NSNN là khâu cu

i cùng c

a m#t chu trình qu!n lý chi NSNN Nó bao g7m các công vic lp, tngh¤p, phân tích, ñánh giá các kho!n chi NSNN ñã ñ ¤c thµc hin trong nămngân sách

Quyt toán chi NSNN ñ ¤c thµc hin theo phương pháp t; cơ sA, tngh¤p t; d -i lên trên và ph!i ñ ¤c H#i ñ7ng nhân dân các cp phê chu8n Quyttoán NSNN ñó chính là sµ tng kt tình hình thµc hin các kho!n chi ngân sách c