(luận văn thạc sĩ) hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện đắc glel, tỉnh kon tum

Tài li th ng t ng công, qu n lý chi tiêu công.

HOÀN THI N QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH

T NH KON TUM

ng

HOÀN THI N QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH

C C P HUY N, HUY

T NH KON TUM

-

1

1 1

2 2

3 2

4 2

5 3

6 5

7 5

8 12

13

13

1.1.1 13

1.1.2 17

1.1.3 20

1.1.4 21

21 1.2.1 21

1.2.2 26

1.2.3 28

1.2.4 29

1.2.5 30

32

32

- 32

32

1.3.4 32

33

NSNN 33

1 33

34

ai 34

35

38

glei 40

42

CÔNG TÁC KON TUM 43

43

43

- 45

2.1.3 Tình hình chi ngân -2015 49

2.2

59

ách nhà 59

66

70

72

74

LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ 75

77

79

81

86

CÔNG TÁC , 87

GÂN SÁCH -2020 87

tài chính - 87

91

95

95

96

97

98

trong 100

100

105

105

107

108

109

1

1 Tính c p thi t c tài

NSNN là chính sách tài chính quan tr ng c a m t qu c gia, là khâu quan

tr u ti t kinh t p huy n là m t b ph n c u thành NSNN, là công c chính quy n c p huy n th c hi n các ch

nhi m v , quy n h n trong quá trình qu n lý kinh t xã h i, an ninh qu c phòng

Chi NSNN là m t b ph n c a NSNN, có ng r t l i v i s

nh, phát tri n KTXH c c, nh t là trong quá trình h i nh p qu c

t qu n lý th ng nh t n n tài chính, s d ng ti t ki m, có hi u qu ngân sách và tài s nh m th c hi n công nghi p hóa, hi n

n ph c v t t yêu c u phát tri n kinh t xã h m b o an ninh qu a bàn Tuy nhiên, th c tr ng công tác qu n lý chi NSNN huy n còn nhi u b t c p, k c công tác l p d toán, ch p hành, ki m soát, quy t toán và thanh tra, ki m tra, x lý vi ph m chi NSNN

Nh c tr ng công tác qu n lý chi NSNN c p huy n t i

th c nh ng thành t u và h n ch

nguyên nhân h n ch T c các gi i pháp hoàn thi n công tác

qu n lý chi NSNN c p huy n t i huy trong th i gian t i Tôi ti n hành nghiên c tài: n công tác qu n lý chi NSNN c p huy n,

Trên c s nghiên c u th c tr ng, xu t các gi i pháp hoàn thi n công

Tum

2.2

- H th ng hóa nh ng v lý lu n v qu n lý chi NSNN c p huy n

- c tr ng công tác qu n lý chi NSNN c a huy

ra nh ng thành công, h n ch trong công tác qu n lý NSNN c a huy n

- xu t các gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n công tác qu n lý chi NSNN huy , góp ph n phát tri n kinh t xã h i c a huy

t nh Kon Tum

3 Câu h i nghiên c u

- N i hàm công tác qu n lý chi NSNN c p huy n là gì?

- Tình hình qu n lý chi NSNN c p huy n t i huy nh Kon

NSNN c p huy n

tra kh o sát ph ng v n cán b n công tác qu n lý chi NSNN

v n làm rõ hai v :

m quan tr ng và th c t c trong công tác

qu n lý chi NSNN c p huy n bao g m các n i dung: Công tác l p d toán chi NSNN c p huy n; Công tác ch p hành d toán chi NSNN c p huy n; Công tác ki m soát chi NSNN c p huy n; Công tác quy t toán chi NSNN c p huy n; Công tác thanh tra, ki m tra và x lý vi ph m chi NSNN c p huy n

4

v m quan tr ng và th c t c c a các bi n pháp

ng b , tính kh thi và k p th i c n pháp quy v qu n lý chi NSNN c p huy n; Công tác t ch c b máy qu n lý chi NSNN c p huy n;

qu n lý; Ngu n kinh phí, c v t ch t và các y u

t i cách th t c hành chính, vai trò c a các t ch c chính tr xã

th c hi nh v công khai tài chính, công tác tuyên truy n, trách nhi m trong qu n lý chi NSNN, g n v i th c hành ti t ki m, công tác phòng ch

ki n là 100 phi u cho cán b qu n lý tài chính c p t nh, 40 phi u cán b qu n lý tài chính c p huy n và 50 phi u cho cán b qu n lý tài chính c p xã trong huy n

Chi NSNN có vai trò r t quan tr ng trong ng kinh t ,

gi i quy t các v xã h i và nó càng quan tr n l c ngân sách b thi u h i các kho n chi t ngu n ngân sách ph i có hi u

vào tình tr ng b t n Vì v y, v qu n lý chi NSNN tr ng nghiên c u ph bi tài khoa h c, sách chuyên kh o, lu n án ti n

tài nghiên c u khoa h c c p b , s Qua tìm

6

hi u th c t và tra c n, các website cho th y, trong th i gian g n

Vi t s tài và bài vi t nghiên c u liên quan qu n lý chi NSNN nói chung, các huy n nói riêng Có th nêu lên m t s công trình

ch y u sau:

- Thanh Bình (2005) Qu n lý chi tiêu công Vi t Nam Th c tr ng và gi i pháp , Sách chuyên kh o Tài li th ng t ng

công, qu n lý chi tiêu công Tác gi xã h i Vi t

hình là chi NSNN Vi n 1991-2004; c quá trình ki m

n 1991-2004; ch ra nh ng k t qu c, h n ch và nguyên nhân c a h n ch xu t, gi i pháp Tuy nhiên sách

th c tr ng c a t nhân t phát tri n m t qu c gia

- K y u H i th o (2012) qu n lý NSNN-Th c tr ng và gi i pháp , Khoa Tài chính công H c vi n tài chính: Các bài vi t trong H i

th o c nh ng nh ng v lý lu n chung v qu n lý NSNN, nh ng v v qu n lý chi NSNN, v b i chi NSNN và n công, kinh nghi m qu c t v qu n lý NSNN và m t s v liên quan khác Tuy nhiên, m nghiên c u bài vi tham gia h i th o nên các tác

7

tích tình hình ki m soát và hi u qu c a chi NSNN, nh n m nh các t n t i

NSNN ngày càng khó ki m soát, tình tr ng b th t thoát

v n còn di n ra trên th c t

- PGS.TS Tr n Xuân H i v i tài c p B (2010) ng công tác

qu n lý tài chính công Vi u ki n hi n nay", B Tài chính:

giá th c tr ng công tác qu n lý tài chính công n 2001-

2010 v n còn nh ng h n ch trong vi c phân c p qu n lý ngân sách, trong công tác qu n lý thu chi NSNN, x lý b i chi NSNN, qu n lý n

s nghi p cung c p d ch v công c ng T t

ra yêu c u c p thi t ph i ti p t c hoàn thi n công tác qu n lý tài chính công

- Tác gi Nguy n Ng c H i (2008) Hoàn thi chi NSNN cho

vi c cung ng hàng hóa công c ng Vi t Nam , Lu n án ti kinh t ,

th ng hóa và làm rõ các v lý lu n v hàng hóa công c ng; vai trò c a nhà

i v i vi c cung ng hàng hóa công c c t ch c cung

ng Kh nh tính t t y u c a vi c s d ng công c chi NSNN cho vi c

v qu n lý chi NSNN cho vi c cung ng hàng hóa công c ng Nghiên

c ng và kinh nghi m c có n n kinh t phát tri n v qu n lý chi NSNN D a trên các lu n c khoa h n, lu

m t cách khái quát th c tr ng qu n lý chi NSNN cho

vi c cung ng hàng hóa công c ng trong quá trình chuy i n n kinh t

c ta trong nh c và sau khi có Lu t ngân sách và quá trình

gi i pháp hoàn thi qu n lý chi NSNN cho vi c cung ng hàng hóa công c ng Tuy nhiên, v n i dung trên bình di n qu a chi

th c bi t kh nh vai trò c a qu n lý chi NSNN trong n n kinh t

cách khái quát v th c tr ng qu n lý chi NSNN, v c qu n lý chi theo y u t u vào; theo c c tiêu, d án; theo k t qu u ra và chu trình ngân sách trong khuôn kh chi tiêu trung h n T ng

áp d ng là c n thi t và phù h p v i vi i m i công tác qu n lý chi NSNN

hi n nay Tuy nhiên, ph n lý lu n có m t s lý lu n v vai trò c a chi NSNN

m t trong 4 nguyên t n v ngân sách theo quan ni m c n S xu t

hi n và phát tri n c a nguyên t ng hành v i s phát tri n c a dân ch ng yêu c u minh b ch, hi u qu trong chi tiêu ngân sách c a Chính ph t c th a nh n t i nhi u qu c

th ch hóa trong Lu c tuân th , th hi n thôn nh v c d toán ngân sách và chuy n ngu n

dung c a nguyên t c, phân tích vi c th c hi n nguyên t c t i Vi t Nam g n

v nh v c d toán ngân sách, chuy n ngu

ra gi hoàn thi nh này trong th i gian t i

- Tác gi Hoàng M nh Hà (2014) t tài ng qu n lý và

s d ng NSNN có hi u qu a b n huy n Qu ng Ninh, t nh Qu ng

v qu n lý thu, chi NSNN c p huy n g m các n i dung ch y u: l p d toán thu, chi ngân sách; ch p hành d toán thu, chi ngân sách; ki m soát thu, chi

v tình hình KTXH huy n Qu ng Ninh, t nh Qu ng

10

Bình Phân tích th c tr ng qu n lý thu chi NSNN c p huy n t i huy n Qu ng Ninh theo các n i dung: l p d toán thu, chi ngân sách, ch p hành d toán thu, chi ngân sách, ki m soát d toán thu, chi ngân sách T th c tr ng qu n

lý thu, chi NSNN c p huy n t i huy n Qu ng Ninh, tác gi i

hoàn thi n qu n lý thu, chi NSNN c p huy n t i Qu ng Ninh, t nh

th c tr ng thu, chi ngân sách c p huy n t i huy n Qu ng Ninh

c gi i pháp t hoàn thi n qu n lý thu, chi NSNN c p huy n t i huy n Qu ng Ninh

- Tác gi Hu nh Minh Tu n (2015) Hoàn thi n công tác qu n lý NSNN

d c khung lý thuy t v qu n lý NSNN g m các n i dung: l p

d toán ngân sách; ch p hành d toán ngân sách; ki m soát thu, chi ngân

Trà Phân tích th c tr ng qu n lý thu, chi NSNN qu theo các n i dung: l p d toán thu, chi ngân sách, ch p hành d toán thu, chi ngân sách,

ki m soát d toán thu, chi ngân sách tài này tác gi ch

c gi i pháp t hoàn thi n qu n lý NSNN t i qu ,

gi i pháp hoàn thi n qu n lý NSNN còn mang tính ch t chung chung

- Tác gi Nguy n Th Bích Thuyên (2015) trong tài n công tác qu n lý chi NSNN t i phòng Tài chính k ho ch thành ph Tam K , t nh

công tác qu c b ng pháp lu i v i qu n lý NSNN c i m i

lý là quan tr ng nh xây d ng và phát tri n n n kinh t th ng, Nhà

c ph i s d ng m t h th ng các công c qu ho ch,

11

chính sách, các công c tài chính, pháp lu t Vi c s d ng các công c này

c bi i v i phòng tài chính k ho ch , công ch c Nhà

c Tác gi nh, vi c th c hi n qu n lý t t ngu n thu và nhi m

kinh doanh, chi ngân sách ti t ki m, hi u qu ng yêu c u th c hi n nhi m v chính tr c a t ng c p chính quy n, t góp ph y thành ph Tam K phát tri n ngày càng nhanh và b n v ng

nghiên c phân tích khái ni m qu n lý chi NSNN c p huy n, th c tr ng

ngân sách huy n trong khuôn kh m t huy n v i nh m khác nhau

m chi NSNN c p huy m c a qu n lý chi NSNN c p huy n;

c các m i quan h trong qu n lý chi NSNN c p huy

ra các gi i pháp c th trong qu n lý chi NSNN c p huy n, vì th trong khuy n ngh hoàn thi n v n còn d ng l i nh m chung

Ngoài ra, các công trình nghiên c c n nhi u khía c nh trong qu n lý NSNN nói chung và ngân sách c p huy

th c tr ng và gi i pháp quan tr ng trong th i gian t i Tuy nhiên, m a

u ki m khác nhau, nên th c tr ng công tác qu n

y c n nh ng gi i pháp phù h p v u ki n

12

Xu t phát t nh Hoàn thi n công tác qu n lý chi NSNN c p huy n, huy glei t nh Kon Tum ti p t c là v c p thi t nghiên c u

- Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý chi NSNN c p huy n

13

1.1 KHÁI QUÁT V C VÀ QU N LÝ

C C P HUY N 1.1.1 Khái ni m, m c a chi c c p huy n

a Khái ni m

trù kinh t , ph m trù l ch s và là m t thành ph n trong h th ng tài chính

Lu t NSNN c a Vi c Qu c h i thông qua ngày 16/12/2002,

NSNN là toàn b các kho n thu, chi c c trong d toán

c có th m quy n quy c th c hi n trong

Ngân sách huy n là qu ti n t t p trung c a huy c hình thành

b ng các ngu m b o th c hi n các nhi m v chi trong ph m vi c a huy n [5, tr.7]

các quan h tài chính ti n t c hình thành trong quá trình phân ph i và s

d ng qu NSNN nh m b o trang tr i cho các nhu c u chi tiêu c a b

c và th c hi n các ch , kinh t , xã h i c a Nhà

n c Chi NSNN là s k t h p hài hoà gi a quá trình phân ph i qu NSNN hình thành các qu tài chính c và quá trình qu n lý,

Chi ngân sách huy n là quá trình phân ph i l i các ngu

ngân sách huy n không ch d ng l ng mà ph i phân b cho

14

t ng m c tiêu, t ng ho ng và t ng công vi c c th thu c ch a

c c p huy n.[5, tr 13]

Quá trình chi NSNN c p huy n bao g m:

Quá trình phân ph i: là quá trình c p phát kinh phí t ngân sách huy n

Quá trình s d ng: là tr c ti p chi dùng kho n ti n c p phát t ngân sách

huy n mà không ph i tr i qua vi c hình thành các lo i qu

v i s phát tri n KTXH, vì nó t u ki ng thu n l i cho vi c

b v a doanh nghi a bàn huy n [21, tr 11-12]

- M t trong nh ng vai trò c a ngân sách huy m b o công b ng xã

h a bàn Bên c nh vi c s d ng thu ngân th c hi n công tác

t s c quan tr th ng t o ra s phân hóa gi a nh i có thu nh p cao và nh i có thu nh p th p

và ph thu c vào chi c phát tri n KTXH c a huy n trong t ng th i k

và m phát tri n c a khu v c kinh t

n g n ch t v ng xuyên nh m nâng cao

hi u qu v

+ S nghi p kinh t t c u h t ng, các công trình giao thông, th y

l n, các công trình, d án phòng, ch ng kh c ph c ô nhi ng

THPT, THCS, Ti u h c, M m non, Trung tâm b ng chính tr huy n + S nghi p v - th d c - th

tính ch t liên t c; là nh ng kho n chi mang tính ch t tiêu dùng; ph m vi, m c

lý g n, nh ho ng có hi u qu c gi m nh và

c l i Cùng v i quá trình phát tri n KTXH các nhi m v ng xuyên

xuyên c a ngân sách

- Theo phân c ng xuyên ngân sách huy n bao g m:

+ Chi qu c: m b o kinh phí ho ng cho h th ng qu n

a bàn huy n

+ Chi ho ng c m b o ho ng c ng C ng s n Vi t Nam

17

huy n trong th i gian t u, ho ng c a các trung tâm th

d c th thao do huy n qu n lý

+ Chi s nghi p kinh t : S nghi p giao thông: qu n lý, duy tu, b o

ng và s a ch a, nâng c ng giao thông và các công trình giao thông

do huy n qu n lý; S nghi p nông nghiêp, lâm nghi p và th y

l i: chuy u kinh t ph c v phát tri n mô hình nông thôn m i; chi

b o v , phòng ch ng cháy r ng, phòng ch ng l t bão và các nhi m v khác

v nông - lâm - p theo phân c p c a t nh; Ho ng h th ng các

+ Chi s nghi p xã h i: chính sách xã h n i có công,

b o tr xã h i, phòng ch ng các t n n xã h i và các ho ng xã h i khác + Chi s nghi p giáo d c: Giáo d c m n non, ti u h c, trung h

công l p

+ Chi s nghi o: D y ngh o ngh , b ng ki n th c chính tr và các hình th c b o khác

+ Chi s nghi p y t : Các ho ng v công tác y t (v sinh phòng b nh

d ch, v sinh an toàn th c ph m) k ho em

+ Chi b sung ngân sách xã

a Khái ni m qu n lý chi ngân sách nhà c c p huy n

Qu n lý chi NSNN c p huy n là quá trình ng c n

UBND huy n, Phòng Tài chính K ho ch huy n, KBNN huy n

nghi p công l p s d ng ngân sách c p huy n)

ng qu n lý là ho ng chi ngân sách c p huy n bao g m vi c

l p d toán, phân b d toán; ch p hành d toán; ki m soát, thanh toán các kho n chi NS c p huy n; quy t toán các kho n chi ngân sách; thanh tra, ki m tra và x lý vi ph m chi NSNN c p huy n

S ng c a ch th qu n lý NSNN t ng qu n lý NSNN thông qua vi c th c hi n các ch n lý nh t c các m c tiêu

n c a qu n lý chi ngân sách c p huy n c tiêu s d ng ngân sách huy n m t cách h p lý, ti t ki m, hi u qu cho phát tri n KT-XH và n

Chi NSNN c p huy n có vai trò quan tr ng trong s nghi p phát tri n KTXH, nh chính tr , ANQP t i huy n và có ng l n quá trình phát tri n KTXH c a t nh Do v y vi c qu n lý chi NSNN ph c t ch c theo nh ng nguyên t c sau:

- i thu chi ngân sách c p huy n: chi NSNN huy n d

chi d a vào kh ng GDP c a huy n N u vi ph m nguyên t c này s d n tình tr ng b i chi ngân sách, m t nguyên nhân gây m t n

nh cho s phát tri n KTXH, nh chính tr c a huy n [2, tr.12]

- m b o yêu c u ti t ki m và hi u qu trong vi c b trí các kho n chi

19

tiêu c a NSNN: Ti t ki m và hi u qu là nguyên t c ch o c a m i ho t

ng kinh t , tài chính Nguyên t c ti t ki m và hi u qu t

t t t y u c a ho ng ngân sách Tính t t y c b t ngu n

t th c t nhu c u chi ngân sách c

l i c a các kho ng xuyên ng có th i gian dài và r t khó xác

n chi không sinh l i, chính vì v y nguyên t c ti t ki m hi u

qu trong chi ngân sách c n ph c quan tâm Do v y c n ph i quán tri t nguyên t c ti t ki m và hi u qu trong các kho n chi NSNN [2, tr.12]

- C p phát ngân sách và s d ng ngu n v n NSNN ph i có d toán: Tuân th nguyên t c này nh m t o ti c n thi t cho vi c b m tính cân

i trong quá trình phát tri th c hi n nguyên t c ti t

ki m trong chi NSNN Nguyên t i m i kho n chi tiêu c a NSNN

ph c th c hi vào nh ng d và th c ti n Trên

th c t vi c l p d toán chi NSNN v a ph m b o tính chính xác nh nh

v a ph i có tính th c t thích ng v i s bi ng c a tình hình kinh t tài chính hi n t c th c hi n b ng cách n m ch c nh ng di n bi n

i c a các nhân t n d toán chi ngân sách t p th i

u ch nh d toán theo nh nh c a Lu t NSNN [2, tr 13]

- Chi NSNN theo nh ng m nh: Tuân th nguyên t c này

ho nh, tránh s d ng NSNN m t cách tùy ti n, lãng phí, không hi u qu

20

Tính m c tiêu c a vi c c p phát, s d ng ngu n v c xem xét

i hai d ng: m c tiêu theo ngành và m c tiêu theo lo i chi Vi c s d ng

thu c ng th nh ra ch chi c a NSNN h p lý [2, tr.13]

- Nguyên t c chi tr tr c ti p qua KBNN:

c giao nhi m v qu n lý qu NSNN, do v y có nhi m v thanh toán m i kho n chi ngân sách KBNN có nhi m v ki m soát m i kho n chi ngân sách và có quy n t ch i v i các kho nh m c, ch do

c quy nh và ch u trách nhi m v quy nh c a mình Các kho n chi ngân sách ph c thanh toán tr c ti ng th ng,

c d toán ph i m tài kho n t i th c hi n các giao

d ch c a mình, ch u s ki m tra c a KBNN trong quá trình s d ng kinh phí

do ngân sách c p phát, s d ng ngu n thu s nghi p c , k c quá trình l p d toán và quy t toán c [2, tr.14]

Vai trò c a qu n lý chi NSNN c p huy n là ph i mang l i k t qu t t

nh t v phát tri ng th i gi i quy t hài hòa m i quan h l i ích kinh t gi a m t bên là Nhà c và m t bên là các ch th khác trong xã h i,

c các nhi m v phát tri n KTXH c a huy n, c th :

22

h p L p d toán NSNN nói chung và l p d toán chi NSNN nói riêng là

u tiên quan tr n kh u trong m t quá trình ngân sách,

t o ti cho các khâu ti p theo, n u vi c l p d c th c hi n

khoa h c và phù h p th c ti m b , th i gian

nh thì vi c th c hi n NSNN và quy t toán NSNN s ch ng và hi u

qu , chính vì v y vi c l p d toán NSNN ph c t trong m i quan h

th ng nh t, bi n ch ng v n sau c a toàn b quá trình ngân sách,

D toán chi ngân sách c d toán các c c l p ph i th hi n các kho n chi theo m c l c NSNN i u m u, th i h n

c có th m quy nh Theo kho n 3 u 37 Lu t NSNN

23

c N i dung l p và phân b d toán chi NSNN c p huy n

vào ti và m c tiêu th c hi n c a các d s li u thu, chi ngân

c, phòng TCKH huy n l p d toán thu, chi ngân sác

n Phòng TCKH trình UBND huy n,

Tài chính, s K ho ch t ch c th o lu n v i huy các s nh giao d toán thu, chi ngân sách huy

các xã, th tr n l p t trình v vi c h tr ngu n v ngu n ngân sách huy n g i v UBND huy u m i ti p nh n các

S K ho Tà báo cáo, ti n hành giao k ho ch v n

u hành, ki m soát và thanh toán v

u ch nh k ho ch v Trong quá trình th c hi n k ho ch v n

- l p d toán:

Ch c v duy trì và phát tri n các ho ng thu c

b máy qu c, các ho ng s nghi p, ho ng ANQP và các

trình, Phòng TCKH huy n xem xét và t ng h p d toán chi NSNN c p huy n,

ng xuyên, trình UBND huy n xem xét UBND huy n t ng v Huy n y thông qua và trình s Tài chính t ng

nh quy nh d toán NSNN c p t nh Sau khi

nh quy nh d toán, UBND t nh phân b d toán ngân sách c p huy n

d toán NSNN c p huy c UBND t nh phân b ,

c p xã hoàn ch nh d toán, t ng h p trình UBND huy n xem xét cho ý ki n

xem xét báo cáo c a UBND huy n v d

NSNN c p huy n, báo cáo

n phê chu n d toán chi NSNN c p huy toán

ng xuyên ngân sách huy n

26

1.2.2 Ch p hành d toán chi c

a Khái ni m

Ch p hành d toán chi NSNN là quá trình th c hi n d toán chi NSNN

c các c p có th m quy n thông qua theo nh ng tr t t , nguyên t c

nh nh, là khâu c t y u mang tính quy i v i m t chu trình ngân sách, n u khâu l p d toán chi NSNN có t toán, chúng

tùy thu c vào ho ng ch p hành d toán chi NSNN Ho ng ch p hành

d toán chi NSNN luôn có s tham gia c c, g n v i l i ích c a Nhà

c tham gia vào t t c các quan h ch p hành chi ngân sách, cho

dù n phân b hay chi ngân sách Ho ng ch p hành chi NSNN là

vi c s d ng các ngu n thu NSNN vào vi c th c hi n các ch m

qua d toán và phân b d toán chi, UBND huy n ban hành quy nh giao

d toán và phân b d c p huy n, c p xã C quy t

nh c a UBND huy n, Phòng TCKH th c hi n thông báo d toán cho các

d ng th ng d n tri n khai th c hi n d toán C

d toán l p d toán chi ti eo m c l c NSNN, g i

qu n lý và ki m soát chi

thanh toán theo d toán bao g m các kho ng xuyên trong d toán

c giao

- Chi tr , thanh toán b ng hình th c l nh chi ti n: bao g m chi cho các

không có mã quan h ngân sách huy n, chi b sung t ngân sách c p trên cho ngân sách c i

- Thanh toán v c c p phát, thanh toán th c hi n theo

- Chi tr , thanh toán b ng hi n v

l nh chi ngân sách g h ch toán thu, chi NSNN

- Phòng TCKH ph ng xuyên xem xét kh m b o kinh phí cho nhu c u chi t ngu ng xuyên ki m tra, giám sát tình hình

nh n và s d ng kinh phí t c c p, sao cho các kho m

b nh hi n hành Vi c ki m tra, giám sát ph c ti n hành

m t cách liên t c và có h th ng thông qua các hình th c sau:

+ Th c hi n ki m tra, giám sát hàng ngày thông qua m i nghi p v c p phát kinh phí cho nhu c u chi

+ Th c hi n ki nh k b ng vi c th nh các báo cáo tài chính hàng quý c s d ng ngân sách

+ Th c hi n ki m tra, giám sát m t xu t t b ng vi c t

ch c thanh tra tài chính

- n t ch c t p hu n các ch , chính sách m i

th c hi n th nh, ki m tra, ki m soát các kho n chi NSNN theo các chính

t c, hình th n lý tài chính trong quá trình c p phát, thanh toán và chi tr các kho n chi c a NSNN [5, tr 36], [25, tr 46]

- Ki m soát chi ph ng b nh t quán, th ng nh t v i vi c qu n

lý NSNN t khâu l p d toán, ch p hành d toán và quy t toán NSNN

- Ki i chi u các kho n chi so v i d toán NSNN, b m các kho n chi ph i có trong d c c p có th m quy n giao, s tài kho n d toán c chi

- Ki m tra, ki m soát tính h p pháp, h p l c a các h ng t theo

i v i t ng kho n chi

- Th c hi n ki i chi u s li u gi

- Th c hi n công tác ki m tra vi c s d ng ngân sách t nh k

1.2.4 Quy t toán chi c

a Khái ni m

Quy t toán NSNN nói chung, và quy t toán chi NSNN là khâu quan

tr ng, khâu cu i cùng trong m t chu trình ngân sách, là nhi m v c a nhi u

s d ng ngân sá ki m soát và qu n lý chi ngân sách, nh m t ng k c ch p hành Lu

chu n báo cáo quy t toán NSNN [3, tr 41], [5, tr 36], [25, tr.46]

u 66 Lu nh v yêu c u quy t toán chi NSNN:

- Th c hi u ch nh quy t toán ngân sách trong th i gian ch nh lý, là

th i giai các c p ngân sách th c hi n vi c gi i quy t các t ng c

i chi u ch nh nh ng sai sót trong quá trình h ch toán, k toán, hoàn ch nh s li quy

- Vi c th m tra quy s d ng ngân sách và ngân sách c i ph c Phòng TCKH huy n th c hi c khi t ng

- Báo cáo quy t toán chi NSNN huy n ph c S Tài chính th m

n phê chu n theo th m quy n

1.2.5 Thanh tra, ki m tra và x lý vi ph m chi c