(luận văn thạc sĩ) giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại quận hải châu, thành phố đà nẵng

LỜI C M ĐO NTôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LỜI C M ĐO N

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tá iả luận văn

u

MỤC LỤC

M ĐẦU 1

T ế ủ 1

ụ ứ 2

3 Đố ượ v ạm v ứ 2

4 P ươ á ứ 2

5 Bố ụ 3

6 T ệ ứ 3

CHƯƠNG 1: LÝ LU N CHUNG VỀ CHI NG N SÁCH VÀQUẢN LÝ CHI NG N SÁCH NHÀ NƯ C 10

CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 10

á ệm v ặ m á ư 10

Bả v v ủ á ư 12

3 C ứ ă ủ á ư 14

4 N ủ á ư 15

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 18

á ệm v ả ý á ư 18

V ủ ả ý á ư 19

3 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QU N 20

3 L á á 20

3 P v á á 22

3 3 C á á 24

3 4 m á á ả á 26

3 5 Q ế á á 27

3 6 T m á 28

4 ĐẶC ĐI VÀ CÁC NHÂN T ẢNH HƯ NG C NG TÁC

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 29

4 Đặ m á 29

4 Cá ố ả ư ế á ả ý 30

ế C ươ 35

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝCHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C TẠI QU N HẢI CH U THÀNH PH

ĐÀ NẴNG 36

2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KT-XH QU N HẢI CHÂU 35

Đ ệ 36

T ế- Hả C ạ -2013 37

3 N ợ v ă 43

THỰC TRẠNG C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI QU N HẢI CHÂU THÀNH PH ĐÀ NẴNG 45

C á á á ư 45

C á á á 48

3 C á á á ư 50

4 C á m á á ả á ạ

ư 59

5 C á ế á á ư 60

6 C á m á ư 68

3 ĐÁNH GIÁ C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI QU N HẢI CHÂU THÀNH PH ĐÀ NẴNG 69

3 N ế ả ạ ượ á ả ý

á ư ạ Hả C 69

3 N ạ ế á ả ý á

Hả C 74

3 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰ NHẰ HOÀN THIỆN

C NG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI QU N HẢI CHÂU 86

3 3 ế ị v C ủ B T 100

3 3 ế ị v T ủ UBND ố 101

3 3 3 ế ị v UBND 102

ế C ươ 3 102

KẾT LU N 104

D NH MỤC TÀI LIỆU TH M KHẢO

QU ẾT Đ NH GI O ĐỀ TÀI LU N VĂN ( ản s o)

ệ v á á ượ ă ư

Cá ứ v á v ế

á á ả ế m ố v ế ả ý NSNN v á

á ả vệ ố Đ N ư ụ NSNN ả ý v ệ ế ượ ư ằm

- Chức năng điều chỉnh và kiểm soát: Đ ả ý m á ệ

á ạ ế - v ệ ế v m á

ư ế v á V ư á m ủ NSNN NSNN m ụ ả ý N ư v

ị ạ ụ ủ m má

N ư

- L á ả m : Cá ả

ư ủ ế ằm ả á v ả ý chính Nhà ư v ố v á ạ á

v v mứ ứ á ẽ ả ư

ế ế ạm v v mứ ư

C ư m:

- C ả ý N ư : V ứ ă ả ý ệ T-XH má N ư ượ ế T ươ

ệ ệ á ụ ạ ế vă ệ

ụ á á v á ạ khác

- C ệ ế ủ N ư : V ệ á ơ vị

ệ ế ụ vụ ạ ủ m v ụ vụ cho ế ố ế ứ ế Cá ạ

C ủ ả ý NSNN á ơ ả ý ư

m ố v ĩ v NSNN ị HĐND UBND P Tài chính – ế ạ BNN v á ơ vị

ụ á ơ ư v ơ vị ệ

ố á á ặ á

ứ ế ế v á ư

á ư ệ ế ủ ị á ệm

- T ư ợ ơ vị á ơ vị ệ ệ

ủ ị á ệm v ị ạ N ị ị ố

43 6 NĐ-CP 5 4 6 ủ C ủ v ệ v á thu, á ư ượ ă ứ v ệm vụ ượ ạ

ư ơ ơ vị á á á ơ vị

ụ á Phòng Tài chính – ế ạ

ạ ư m ă ứ á v m á T ư ợ Phòng Tài chính – ế ạ ị ạm v 3

m v ệ ượ vă ả ủ P T – ế ạ ơ

ơ vị ế v ạ P T – ế

ạ ố T ư ợ ố Phòng Tài chính – ế ạ á á UBND m é ế ị

1.3.3 Chấp hành toán hi n n sá h quận

Că ứ v á á ả ăm ượ

ế ị ệm vụ á ơ vị

ả ảm v á á ượ á phò v ạ ư õ á v ả ý

N m ứ ặ á ượ

ệm vụ á ượ

á

1.3.4 Kiểm soát á hoản hi n n sá h quận

m á m ứ ă ủ ả ý m á NSNN m NSNN V ệ m á NSNN

ặ ẽ ảm ả ế ệm v ệ ả ả ý NSNN T ả á ả NSNN ả ượ m m á

ố á v á ư D ằ m

á ả ă ố ủ á ụ

v v ệ ệm vụ ủ ố ố v i

á

-Thứ ba ả á á ế

v á ủ á ố ụ HĐND &UBND ố ế ị ễ á

ươ ị ả ư ệ ế V m ư

ế ị vố ư ẽ ượ ủ ế N ượ ạ

ế m ị mứ ă ư ế m N ư ẽ ắ ặ

ụ m ế ạm á á á ẽ ị ơ vố ư NSNN ảm Lạm á m á ả v ệ ă m

ă ệ á v ủ vố ư

ệ V v á ế ố v ế - ả ư

ỏ ế ả ý NSNN ị ị ươ

- Cơ ế á v á ị ủ ư v ả ý NSNN

ệ ả ý NSNN

- Nă ả ý ủ ư ạ v m ủ

á má ả ý NSNN

Nă ả ý ủ ư ạ má NSNN m á : ă ế ượ ạ á ; ư

ượ á ế ạ á v ệ ợ ý õ ; ạ m ơ

ả ượ á v ố v mặ ệ ạ

ả á v mặ ệ vụ m á ệ ả C

v ẽ m ệ m ố ả ư

ỏ ế ệ ả ả ý NSNN ệ ạ ị ị ươ g

ụ mụ ế ệm v ệ ả Q ả ý NSNN

ả ý NSNN m: á v á

á m á á ả ế á - m NSNN

N ố ả ư ế ả ý NSNN ủ Hả C m:

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NG N SÁCH NHÀ NƯ C TẠI QU N HẢI CH U

THÀNH PH ĐÀ NẴNG

2.1.KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH KT-XH QU N HẢI CH U

2.1.1 Điều iện t nhi n

v ệ m ệ v

N ệ ả 26,30C; ả á ợ é m

ắ mư v m ư ơ ư không kéo dài Cá ị ị ả ư ủ ế

á ; m ệ ạ v ư m

B ểu đ B ểu đ c cấu đ t qu ả C âu ă 0 3

guồn: niên giám thống kê quận ải Châu năm 2013

Công nghiệp xây dựng

Dịch vụ, thương mại

Năm 2013

vă á ụ - ạ ủ ố

B ểu đ C cấu k t qu ả C âu ă 0 3

guồn: niên giám thống kê quận ải Châu năm 2013

Công nghiệp xây dựng 26,13%

Dịch vụ, thương mại 74,76%

Năm 2013

ươ á ụ v ạ m

2.1.3 Cơ ấu t hứ ủ Ph n Tài h nh - ế ho h quận Hải Ch u

Sơ ồ 2 3 : Sơ ồ hái quát ơ ấu t hứ ủ ph n tài h nh -

ế ho h Hải Ch u

Phòng tài chính - ế ạ Hả C UBND Hả Châu Phòng tài chính - ế ạ ệ ệm vụ ả ý NSNN ứ ă m mư UBND ả ý ư v

Bộ phận kế toán đơn vị dự toán

Bộ phận kế hoạch - đầu

tư

á v á á á ế ị v á á

á ế á HĐND

Đ L T ị P ượ ế á á : õ á á ngân sách và các báo cáo tài chính khác t ế ị T m

á á ăm ươ á á á á S chính, trình UBND á á ơ vị á ư và theo dõi,

á á á h và các báo cáo tài chính khá ế ị

Đ P ạm S Bắ P Q ý á : ả ý á chính ngân sách ư ạ ư v công tác chuyên môn ngân sách ư ác báo cáo tài chính ngân sách

2.1.4 Nh n thuận lợi và h hăn

- hững thuận lợi và thời cơ phát triển:

Q Hả C m ủ ố Đ Nẵ ằm á ụ

Bắ N m v õ B Đ L m ượ

Q á ư ạ ượ

ư ư m m S BC ư P Đ H

Vă T ụ P T ư THCS T ư Vươ m Đ T ư THCS P C T … ơ ượ v

ố á ứ ủ C

á ứ m á …

á NSNN ị ươ ; C ị ủ UBND ố Đ Nẵ v

á NSNN Phòng Tài chính - ế ạ m mư UBND

Hả C ươ á - ngân á HĐND giao cho các ư ệ vă ả m mư ư 5 7 ăm ;

Phòng Tài chính – ế ạ m é ợ m ă ứ

á á ăm UBND P T chính – ế ạ ủ ố ợ v á ơ ư C

ụ T ế BNN ợ á á

v á NSNN ị v NS á á UBND ư á á UBND ố

ư ơ ứ H T ượ

ế ị ủ UBND ố Đ Nẵ ệm vụ á UBND ế ế ị á á ươ

á é m ế 3 ăm Q á ạ P Tài chính – ế ạ ợ á á UBND ảm á

guồn từ Ph ng Tài ch nh- kế hoạch quận ải Châu thành phố Đà ng

Biểu đồ 2.4: Cơ cấu chi ngân sách quận giai đoạn 2010-2013

2013

Số

T (%)

Số

T (%)

Số

T (%)

Số

T (%)

N ượ ệ ằ á ả NSNN G

ạ 10-2013 ư XDCB ị ố ệ ả 2.3 ư sau:

ăm ảm mạ ằ 59 73% v ăm N

ăm ế ả ư v Hả C ặ

ă ị ụ á ủ ắ ảm á ĐTXDCB

2013

Số

T (%)

Số

T (%)

Số

T (%)

Số

T (%)

ả ụ á ế ư ị

ư á m v ệ UBND ụ vụ ố

á ế ợ ệ á ả mặ

- C ệ m ư : ả á á

ế v m ư ợ á ế ị ươ ệ ả vệ m

ăm

+ Đối v i các phường: ế ăm ế ý v

ế á ư 3 ăm Bá á ế á ượ UBND

Q ả 6 ạ - 3 ĐTXDCB ệ

ế á 69 6 ệ v á ĐTXDCB ượ ệ

54 ệ ạ 8% Năm ĐTXDCB ạ vượ á ủ ụ ế ư á

ệ á ĐTXDCB ị m UBND

ố á ăm Q á ăm á ế á ĐTXDCB ượ UBND v á ị ươ m ạ ; á

Q ả 7 v ệ á ư ị

ư á v ế G ạ 10-2013 ế á ư NSNN Hả C là 1.270.552 ệ vượ v á ượ

ăm 1.130.389 ệ ằ 112% v á

ăm H ế á ư ế á vượ v toán ăm T ư ảm á ăm ụ

ệ ế ệ v á vượ 5 4% ăm 9% ăm 3 ; ệ m ư ệ v á vượ 5 5% ăm 59% ăm 3 ; ệ

ệ ệ v á vượ 33 64% ăm 6 43%

ăm 3 ; ệ á ụ v ạ ệ v á vượ 99% ăm 39% ăm 3 ; ệ ế ệ

v á vượ 6 8% ăm 4% ăm 3 ; ệ

vă ệ v á vượ 9 7 % ăm

7 95% ăm 3 ; ệ ụ ệ v á vượ 7 % ăm 85% ăm 3 ; ả ảm

ệ v á vượ 4 44% ăm 9 8% ăm 3 ;

ư ợ ý ơ

-C á m á á ả á BNN ượ UBND ượ m v ơ

CHƯƠNG 3

MỘT S GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

QUẢN LÝ CHI NG N SÁCH NHÀ NƯ C TẠI

3 1 3 Qu n iểm hoàn thiện n tá quản l hi NSNN tron quá trình phát triển KT-XH ủ quận Hải Ch u

- Q ả ý NSNN ả ả ảm ố á v ă

ư ắ v ụ ệ ả m ệ có

- N ệ ả á ả á ố ư

mứ ợ ý ă ư á ệ ắ ợ á mụ TXH ặ C ệ ả á ả á á

3 2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ ẾU NHẰM NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI QU N HẢI CH U

3.2.1 N n o hiệu quả quản l hi ầu tƣ n ơ ản ảm

m ị v ư ế ị ư

- Đ mạ á ả á á ả ý ư

ơ ả v á ụ ả ý ượ TCVN ISO 9 : 8 ạ á T - ế ạ Q ả ý

3.2.2 N n o hiệu quả quản l hi thƣ n u n nh m h n hế việ thất thoát tránh s ụn lãn ph n n sá h nhà nƣ

á á ụ ứ m ắm ạ T

ảm á á ả ý ạ ế

á v ệ ả ụ á ả ủ á

C ủ m ệ ố vă ả á ạ

ợ á ả ý ư L L L

á ơ vị ụ á ệ ị v BNN

3.2.4 N n o ph m hất năn l trình ủ i n án quản l n n sá h

R ố v ế á á ơ vị

ế ạ ố ợ v á ơ vị ế

ạ á ế á ạ á ơ ệ á

ưỡ ạ ệ vụ m

- Xá ị á ĩ v m ặ ệ

á ĩ v ễ ả á vố ư: á ơ ả

m ắm ị ả ụ á ủ á ơ vị á

á ả ý á ủ ư

- N ă v m ạ ứ ủ á

m á ư ạ á ế ứ m

ĩ v ế m ế ứ ợ khác

3.2.6 Th hiện n hi m t việ n h i tài h nh t i á ơn vị

ị phươn thu quận