(LUẬN văn THẠC sĩ) trách nhiệm của hội liên hiệp phụ nữ trong việc thực hiện và bảo đảm bình đẳng giới từ thực tiễn tỉnh bình dương

Bên cạnh đó, với hệ thống Hội trải dài từ Trung ương đến cácchi, tồ Hội tại cơ sở, Hội LHPN sè kịp thời nắm bẳt được tâm tư, nguyệnvọng cua phụ nừ, giúp họ nói lên nhừng khó khăn, bất cô

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ

TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8340403

Người hưóug dẫn khoa học: TS Thân Thị Ngọc Phúc

Bộ NỘI VỤ

/

LÒI CAM ĐOAN

Tác giá xin cam đoan luận văn “Trách Nhiệm Cua Hội Liên hiệp Phụ

nừ trong việc thực hiện và báo đam bình đẳng giới- từ thực tiền tinh BìnhDương” là công trình nghiên cứu khoa học cúa tác giả, được TS Thân ThịNgọc Phúc hướng dẫn, hồ trợ và giúp đờ để hoàn thiện, các tài liệu, số liệutrong luận vãn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm

Tác già

LÒI CẢM ƠN

Để thực hiện và hoàn thành đề tài luận văn này tôi đà nhận được nhiều

sự hồ trợ, giúp đờ và tạo điều kiện từ nhiều cơ quan, tồ chức và cá nhân

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Thân Thị Ngọc Phúc đàdành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu đêhoàn thành luận vãn

Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo và các anh, chị chuyên viên cơquan Hội Liên hiệp phụ nừ tỉnh Bình Dương, Sớ Lao động thương binh xà hội

đà cung câp các số liệu, tài liệu có liên quan cho tôi trong quá trình hoànthành luận vãn này Các chị công chức đang làm việc tại Hội Liên hiệp Phụ

nừ trên địa bàn tinh Bình Dương về công tác bình đãng giới đà tham giaphỏng vấn đê giúp tôi có cái nhìn sâu sắc hơn về luận vãn

Tuy có nhiều cố gắng, song chắc chắn luận vãn sè không tránh khoinhừng thiếu sót, hạn chế Vì vậy, kính mong quý Thầy/Cô tiêp tục có nhừng ýkiến đóng góp, giúp đờ để đề tài được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cám ơn!

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm

Tác gia

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT

1 BĐG: Bình đẳng giới

2 LHPN: Liên hiệp phụ nừ

DANH MỤC CÁC BẢNG BIẾU

1 Báng 2.1: Thống kê số nừ tham gia vào câp ùy và

tham gia vào Ban thường vụ cùa cấp huyện và câp

xã nhiệm kì 2020-2025

47

2 Báng 2.2: Thống kê tình hình cán bộ nừ tham gia

Ban chấp hành Đang bộ cấp tinh nhiệm kì 2020

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TÃT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIÉƯ

MỞ ĐÀU 1

CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VÈ TRÁCH NHIỆM CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ Nữ TRƠNG VIỆC THỤC HIỆN VÀ BẢO ĐẢM BÌNH ĐẢNG GIÓI 13

1.1 Một số khái niệm liên quan đến bình đang giói 13

1.1.1 Giới 13

1.1.3 Định kiến về giới 15

1.2 Vai trò của bìnhđắng giói 15

1.3 Công cụ thực hiện và bảo đảm bình đắng giói 20

1.3.1 Quan điềm, đường lối cua Đáng Cộng sàn Việt Nam về bình đẳng giới 20

1.3.2 Chính sách, pháp luật của nhà nước về bình đãng giới 22

1.4 Trách nhiệm của Hội Liên hiệp Phụ nữ trong việc thực hiện và bảo đảm bình đãng giói 24

TIÉƯ KÉT CHƯƠNG 1 31

CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG VIỆC THỤC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH BÌNH DƯƠNG TRONG VIỆC THỤC HIỆN VÀ BẢO ĐẢM BÌNH ĐẤNG GIÓI 33

2.1 Khái quát thực trạng việc thực hiện bình đang giói trên địa bàn tỉnh Bình Dưong 33

2.2 Thực trạng việc thực hiện và bảo đảm bình đắng giói của Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bình Dưong 37

2.2.1 Tổn g quan về Hội Liên hiệp Phụ nừ tinh Bình Dương 37

mà nó là vấn đề chung của toàn xã hội, cần có sự quan (âm, chi đạo cua Đang,nhà nước, sự (ham gia tích cực của các tô chức chính trị xã hội, các hiệp hội

và của mọi người dân Với chức năng đoàn kết, vận động phụ nừ thực hiệnđường lối, chủ trương cua Đáng, chính sách, pháp luật cua nhà nước; vậnđộng xã hội thực hiện BĐG, Hội LHPN là một tồ chức có vai trò quan trọngtrong việc thực hiện và bào đám BĐG Hội LHPN sẽ là cầu nối giừa phụ nừvới nhà nước, là kênh tuyên truyền, hướng dẫn phụ nừ thực hiện các chutrương, chính sách cùa Đang và nhà nước, đặc biệt là nhừng chính sách liênquan đến BĐG để dam bảo cho phụ nừ được thụ hương các quyền lợi thuộc

về họ, Hội LHPN chính là cánh tay nối dài cùa bộ máy nhà nước, giúp đưapháp luật đi vào đời sống, gần gùi hơn với người dân Là một tồ chức chínhtrị xã hội được lập ra với mục đích bao đám cho quyền và lợi ích cua phụ nữ;đồng thời, vân đề BĐG lại có liên quan mật thiết với phụ nừ và vai trò cua họtrong cuộc sông, vì vậy Hội LHPN là một tô chức có vai trò quan trọng trongcông tác BĐG Bên cạnh đó, với hệ thống Hội trải dài từ Trung ương đến cácchi, tồ Hội tại cơ sở, Hội LHPN sè kịp thời nắm bẳt được tâm tư, nguyệnvọng cua phụ nừ, giúp họ nói lên nhừng khó khăn, bất công đang gặp phái vàgưi kiến nghị, đề xuất đến Đảng và nhà nước để có nhừng sự hồ trợ cần thiết.Với lực lượng cán bộ, công chức ngày càng tinh giàn, việc phô biến, tuyềntruyền, thực hiện pháp luật đà gặp không ít khó khăn, sự tham gia cua hệthống Hội bao gồm cả nhừng lực lượng không chính thức tại các chi, tô (chihội trường, tô trương) sè góp phần nâng cao hiệu qua thực hiện BĐG, thúcđấy hoàn thành các mục tiêu về BĐG mà Đang và nhà nước đà đặt ra, nhàmtăng cường vị thê cùa phụ nừ trong tâl cà các lĩnh vực cua đời sống xã hội Do

đó, việc tham gia cua Hội LHPN trong công tác BĐG là vô cùng quan trọng

và cần thiết

Trách nhiệm của Hội LHPN trong việc thực hiện và bào đám BĐG đà

được quy định cụ thể trong Luật BĐG năm 2006 bao gồm trách nhiệm chung với tư cách là một tồ chức thành viên của Mặt trận Tồ quốc Việt Nam và các trách nhiệm riêng cua Hội LHPN Là tô chức chính trị - xã hội đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp cùa phụ nừ, Hội LHPN là một chu thề không thể thiếu trong việc thực hiện và báo đảm BĐG Theo kêt qua cùa Tông cục thống

kê về tồng điều tra dân số và nhà ơ năm 2019, Việt Nam hiện nay đà hơn 96 triệu dân và hơn 50% là nừ giới, để có thể đám bào công tác BĐG được thực hiện có hiệu quá thì chí dựa vào đội ngũ thực hiện quán lý nhà nước về BĐG

là không thể đáp ứng được, cần phai có sự tham gia thực hiện cùa các tổ chức chính trị xã hội mà đặc biệt là Hội LHPN, nơi các chị, em phụ nừ sinh hoạt, trao đôi và có nhừng hoạt động hồ trợ lẫn nhau Trách nhiệm cua Hội trong thực hiện và bào đám BĐG càng được quan tâm, thực hiện sẽ là cơ hội đề phát huy vai trò đại diện cho phụ nừ cùa Hội LHPN, để sự tồn tại cùa Hội trờ nên có ý nghĩa hơn và thực sự trơ thành chồ dựa vừng chắc cho hội viên, phụ nừ.

Bình Dương là một tinh thuộc vùng Đông Nam Bộ cùa Việt Nam, nằmtrong vùng kinh tê trọng diêm phía nam và là một trong nhừng nền kinh tếnăng động cua cá nước, trong thời gian qua tinh đà ban hành nhiều chính sáchnham thúc đây sự phát triên cua nừ giới, vì sự tiến bộ cùa phụ nừ, thực hiệnphòng, chông bạo lực gia đình, tiến tới xây dựng một xã hội vãn minh, tiếnbộ; gia đình ấm no, hạnh phúc Hội LHPN tinh Bình Dương qua gần 45 nămhình thành và phát triển, đã đạt được nhiều kết quá tích cực trong việc chăm

lo, báo vệ cho phụ nừ trên địa bàn, hồ trợ cho các chị có hoàn cánh khó khăn

ôn định cuộc sống, thực hiện tốt các nhiệm vụ mà Hội cấp trên và chínhquyền địa phương đà giao, định kiến giới từng bước được khẳc phục, phụ nừđược tôn trọng và bình đãng hơn, vị thế cùa phụ nừ trong xã hội và gia đìnhngày càng được nâng lên Tuy nhiên, trách nhiệm cua Hội LHPN tỉnh Bình

Dương trong thực hiện và báo đám BĐG ớ một số khía cạnh chưa được phát huy mạnh mè, nhiều hoạt động chỉ mang tính hình thức, chưa đạt được hiệu qua cao Với nhừng thuận lợi về mặt địa lí, là nơi tiếp giáp giừa hai nền kinh

tế lớn là thành phố HÒ Chí Minh và Đồng Nai, Bình Dương đang trớ thành một điêm đến hấp dẫn cho nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước, đây là cơ hội cho các cá nhân, tô chức trên địa bàn phát triên Các câp Đàng ủy, chính quyền, đoàn thê cần quan tâm, tạo điều kiện cho mồi cá nhân được tiếp cận với thê chế pháp luật, nguồn tài nguyên về tài chính, y tế, giáo dục phát huy

sự tự tin, năng động, sáng tạo, đóng góp tích cực vào sự phát triển cùa địa phương, đặc biệt với đối tượng là phụ nừ, cằn đấy mạnh thực hiện nhừng hoạt động giúp họ khăng định và phát triên bàn thân, phát huy vai trò cua phụ nừ trong mọi lình vực của xã hội Để thực hiện được điều này các cơ quan, tồ chức tại địa phương cần nâng cao hiệu quá cùa công tác BĐG theo chức năng, trách nhiệm mà mình được giao, trong đó đặc biệt là trách nhiệm cùa Hội LHPN tinh Bình Dương trong thực hiện và bao dam BĐG.

Qua các lý do nêu trên cùng với việc thấy được tằm quan trọng của HộiLHPN trong thúc đẩy sự phát triển cùa phụ nừ, tôi đà chọn đề tài “trách nhiệmcủa Hội LHPN trong việc thực hiện và báo đám BĐG - từ thực tiền tinh BìnhDương” đê nghiên cứu nham có thê tìm ra các giái pháp góp phần nâng caohiệu quá hoạt động của Hội LHPN tinh Bình Dương, hướng tới thực hiện mụctiêu BĐG đà đề ra, đây mạnh sự tham gia cùa phụ nừ vào việc quyết định cácvấn đề có liên quan, tạo điều kiện cho sự phát triên toàn diện cùa phụ nừ

2 Tông quan nghiên cún

Hiện nay, tại Việt Nam có rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học liênquan đên BĐG, vai trò của các tô chức, cá nhân trong việc đám báo thực hiệnBĐG, đề có thề tạo tiền đề cho việc nghiên cứu, giúp cho luận văn được hoànthiện hơn, tác gia đà tập trung vào tông quan của 2 nhóm vấn đề có liên quan

Học viện Khoa học và xà hội (2016) Luận văn đà giái thích khái niệm, đặcđiêm và vai trò cùa thực hiện pháp luật về BĐG; nghiên cứu thực trạng việcthực hiện pháp luật về BĐG tại Đà Nằng, trong đó nói rõ nhùng yếu tố thuậnlợi, bất lợi từ thực tiền tại địa phương Tìm hiểu thực trạng thực hiện phápluật nhà nước nói chung, sau đó mới nói rõ thực trạng thực hiện pháp luật vềBĐG ờ Đà Nằng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế,khoa học kỹ thuật Luận vãn đà nêu ra nhừng mặt đạt được, hạn chế vànguyên nhân cùa nhừng hạn chế, từ đó đề xuất các các giai pháp cụ thê đêđám bào hiệu quá thực hiện pháp luật về BĐG

- Báo cáo rà soát quốc gia tự nguyện về thực hiện các Mục tiêu phát triênbền vừng (2017), nhẩm đánh giá kết qua đạt được trong việc thực hiệnChương trình nghị sự 2030 với 17 mục tiêu phát triển bền vừng cùa Việt Namtrong đó có mục tiêu về thực hiện BĐG tại Việt Nam Báo cáo đà phân tíchnhừng hạn chế về mặt chính sách, nhừng khó khăn, thách thức đặt ra trongviệc thực hiện và đưa ra nhừng đề xuất, khuyến nghị để thúc đẩy việc thựchiện các mục tiêu đà đặt ra trong thời gian tới Việt Nam về cơ bàn đã hoànthành các mục tiêu về BĐG và nâng cao vị thế cho phụ nừ, tuy nhiên vần cònmột số khó khăn trong triển khai thực hiện, báo cáo đà tồng kết lại được cácvấn đề cốt lõi đề từ có có thề đưa ra các bước thực hiện tiếp theo, trong đó cónói về việc huy động sự tham gia của cả hệ thông chính trị, các bộ, ngành, địaphương, các cơ quan, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể xã hội, cộngđồng dân cư, các đối tác phát triên trong thực hiện các mục tiêu phát triên bềnvừng nói chung và mục tiêu BĐG nói riêng

- Báo cáo đánh giá về giới ớ Việt Nam (2015) trình bày nhừng phântích về giới trong các lĩnh vực quan trọng như nghèo đói, an sinh xà hội, việclàm, việc tham gia chính trị cùa nam và nừ và đưa ra nhừng khuyến nghị đôivới từng vấn đề đà phân tích Trong báo cáo cùng nói đến việc Hội LHPN đà

có nhiều hoạt động tích cực nhằm thúc đây các mục tiêu về BĐG ơ câp trung ương và cơ sở, tuy nhiên năng lực thực hiện cúa Hội vẫn chưa tương xứng tiềm năng thực tế.

- Bài viết “Hướng tới BĐG thực chất tại Việt Nam” (2017) của ThS.Phạm Thị Kim Anh - Ban Tuyên giáo, Hội LHPN Việt Nam trên tạp chí tồchức nhà nước Bài viết nói về cơ sờ pháp lý đế thúc đây BĐG trong đó đềcập đến vai trò của Hội LHPN trong sự phối hợp với các cơ quan, tồ chức

đê trang bị kiến thức các ứng cư viên nừ, nâng cao tỉ lệ trúng cư vào các vị tríchu chốt; đồng thời chí ra nhừng chuyên biến tích cực và các vấn đề hạn chêtrong thực hiện BĐG ờ Việt Nam, đưa ra các giái pháp để thúc đấy thực hiệnBĐG

Tìm hiêu tông quan về vai trò cùa các cơ quan, tô chức trong việc thựchiện và báo đám BĐG thông qua các công trình khoa học đã được công bố sẽgiúp tác giá có cái nhìn rõ hơn về sự cần thiết phài huy động sự tham gia cuacủa các cá nhân, tô chức và trách nhiệm cùa các tô chức có liên quan đến vấn

đề BĐG, thông qua đó thấy được tầm quan trọng cùa Hội LHPN - cơ quanđại diện cho phụ nừ trong việc thực hiện và báo đám BĐG

Hiện nay có rất nhiều công trình ân phâm nghiên cứu về BĐG, thựctrạng thực hiện BĐG, cũng như các bài viết phân tích, đánh giá về thực trạng

đó, tuy nhiên chưa có nhiều công trình nghiên cứu khoa học nói rõ về tráchnhiệm của Hội LHPN - cơ quan đại diện cho quyền và nghĩa vụ cùa phụ nừtrong thực hiện và bâo đám BĐG với tư cách là một tồ chức độc lập Việcnghiên cứu đề tài “Trách nhiệm cùa Hội LHPN trong việc thực hiện và báođám BĐG - từ thực tiền tinh Bình Dương” là cằn thiết để có thể đánh giá rõràng hơn các hoạt động của Hội LHPN tinh Bình Dương trong công tác BĐG,

từ đó có nhừng biện pháp để nâng cao hiệu qua thực hiện và bao dam BĐG tạiđịa phương, đồng thời nâng cao vị thế của Hội LHPN

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cún

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đe xuât giải pháp nham nâng cao trách nhiệm cùa Hội LHPN trongviệc thực hiện và báo đain BĐG từ thực tiền tinh Bình Dương

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đê đạt được mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài tập trung giai quyếtmột số nhiệm vụ chu yếu sau đây:

- Hệ thông hóa nhừng vấn đề lý luận và pháp lý về trách nhiệm của HộiLHPN trong việc thực hiện và bảo đảm BĐG

- Tìm hiểu, đánh giá thực trạng trách nhiệm của Hội LHPN tinh BìnhDương trong việc thực hiện và bao đảm BĐG; phân tích làm rõ nhừng ưuđiêm, hạn chế và nguyên nhân cùa nhừng hạn chế

- Đề xuất nhừng giái pháp để hoàn thiện trách nhiệm cùa Hội LHPNtrong việc thực hiện và báo đám BĐG

4 Đối tượng, khách thê và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng và khách thê nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: trách nhiệm cùa Hội LHPN trong việc thựchiện và báo đám BĐG - từ thực tiền tinh Bình Dương

- Khách thể nghiên cứu: cán bộ, công chức làm công tác BĐG tại HộiLHPN tinh Bình Dương

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- về địa bàn: tinh Bình Dương

- về thời gian: từ năm 2016 đến năm 2020

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cún

5.1 Phương pháp luận

- Sừ dụng học thuyết Mác - Lê nin

- Các lý thuyết về giới và phát triên

- Đường lối, chu trương cua Đáng; chính sách pháp luật cùa nhà nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập và xư lý tài liệu thứ cấp: sứ dụng phương phápnày đề nghiên cứu hệ thống vãn bán trách nhiệm cua Hội LHPN trong việcthực hiện và bao đám BĐG, nghiên cứu các báo cáo cùa các cơ quan có thấmquyền và các công trình khoa học, đề tài, đề án, bài báo khoa học có liên quan

đã công bố; từ đó thực hiện việc đối chiếu, tham khao số liệu, phục vụ choviệc giai quyết các vấn đề mà đề tài đặt ra

- Phương pháp thống kê, so sánh được sừ dụng để thống kê, so sánh sốliệu trên một số hoạt động về thực hiện và bao đàm BĐG cua ùy ban nhândân tỉnh và Hội LHPN tỉnh Bình Dương như số lượng nừ tham gia hệ thốngchính trị, công tác tuyên truyền, tập huấn Từ đó, so sánh, đối chiếu và đánhgiá thay đồi qua từng năm

- Phương pháp phong vấn sâu: phương pháp này được thực hiện nhẩmđánh giá sâu hơn thực trạng việc thực hiện trách nhiệm cua Hội LHPN tỉnhBình Dương trong việc thực hiện và bảo đám BĐG, đồng thời tìm hiểunguyên nhân cùa nhừng hạn chế và có đề xuất các kiến nghị phù hợp nhằmnâng cao hiệu qua công tác BĐG cua Hội LHPN tỉnh Bình Dương Tác gia đàthực hiện phóng vấn 7 công chức phụ trách các hoạt động có liên quan đếncông tác BĐG tại Hội LHPN trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Các phương pháp nghiên cứu này được sư dụng kết hợp với nhau nhằmmục đích dam báo cho nội dung nghiên cứu cùa luận văn vừa có ý nghĩa lýluận vừa mang ý nghía thực tiền và khoa học

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài đà tập hợp, hệ thống hóa cơ sơ lý luận về trách nhiệm cua HộiLHPN trong việc thực hiện và bào đám BĐG, trong đó nói rõ được sự cằn

xuất cho các nữ chu doanh nghiệp này, cụ thê là khá năng tiếp cận và kiêmsoát đối với đắt đai, nguồn nước, tín dụng, tư liệu san xuất, các kỹ năng vàthông tin Cai thiện khà năng tiêp cận của người phụ nừ với các nguồn lựctrên có thê đem lại các tiềm năng san xuất mới, nâng cao hiệu quá quán lý,phân phối đều thu nhập hơn, kêt hợp với phát triên nguồn nhân lực, nhừng tácđộng tích cực này sè thúc đấy tăng trương mạnh, tồng sàn lượng sẽ tăng lênkhi tồng đầu vàơ được phân chia dều hơn cho cá các hoạt động san xuất củanam lẫn nừ Đồng thời BĐG sè tạo ra sự cạnh tranh mạnh mè giừa các tôchức, cá nhân khi có càng có nhiều cá thê cùng gia nhập tham gia hoạt độngsản xuất kinh doanh, từ đó sè tạo động lực cho sự phát triển tích cực [29,tr.29]

Các phân tích trên cho thây BĐG không chi đơn thuân là mục tiêu pháttriển mang tính nguyên tẳc mà còn là động lực thúc đấy tăng trương kinh tếtrong cá ngan và dài hạn

- BĐG giúp nâng cao khá năng tăng cường sức mạnh quốc gia và quản

lý nhà nước hiệu qua

BĐG là một trong nhừng tiêu chí đề đánh giá sự phát triển cùa mộtquốc gia, khi BĐG được thực hiện sè tạo điều kiện cho hàng loạt các chínhsách khác về kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục, khoa học được triên khai cóhiệu quá BĐG thu hẹp được khoang cách về quyền lợi giừa nam và nừ, tạo ra

sự thống nhắt và đoàn kết giừa các bộ phận, thành phần trong xă hội và đóchính là yếu tố quan trọng đề tăng cường sự đoàn kết dân tộc, sức mạnh cùaquốc gia BĐG góp phân thực hiện tốt các mục tiêu về giảm nghèo, an sinh,phúc lợi xà hội, thúc đây sự phát triên cùa mồi cá nhân, là động lực chung cho

sự phát triển cua đất nước

Khi nam nừ đều có cơ hội như nhau về hoạt động xã hội, chính trị, raquyết định, xây dựng chính sách, sẽ dần dần đem lại nhừng thê chế và lựa

chọn chính sách mang tính đại diện, bao quát cao hon Khi phụ nừ hoặc nam giới không có cơ hội bình đẳng đề tác động một cách tích cực đến chính trị, quá trình hoạch định chính sách thì sè thường xuyên dẫn đên tình trạng thiên

vị lợi ích cua nhừng tầng lóp có nhiều ánh hương hơn, nhừng hạn chế khuyết điểm về mặt thể chế sẽ ít được giái quyết, sừa chừa, từ đó dẫn đến sự bất BĐG dai dắng.

- BĐG là yếu tố định hình cho các thế hệ tương lai

BĐG được thực hiện còn là đều kiện đề đạt được nhiều mục tiêu pháttriển khác, trong đó có mục tiêu về trẻ em Tinh trạng dinh dường, trình độhọc vấn cứa bà mẹ có liên hệ mật thiết tới sức khoe và khá năng sinh tồn cứatrẻ, người mẹ có sức khỏe tốt thì mới có kha năng chăm sóc con tốt và người

mẹ có các kiên thức về việc nuôi dạy con cái thì các tỷ lệ tré em được tiêmphòng, trẻ em được đến trường mới được đám báo Chứng kiến bạo lực giađình khi còn nhỏ có thề gây ảnh hương tâm lý đến quá trình phát triển của tré,theo nhiều nghiên cứu tại các nước phát triên thì việc chứng kiến bạo lực giađình có thể lamg tăng khá năng mắc các bệnh ung thư, đột quỵ hay tim mạchcao hơn 2-3 lần người bình thường, tý lệ sư dụng đồ uống có cồn hay ma túycao 5-10 lần so với người không trải qua tình trạng trên Bất BĐG là mộttrong nhừng nguyên nhân của bạo lực gia đình, vì vậy việc đám báo BĐG sègóp phân làm giám vấn nạn bạo lực gia đình và giúp cho sự phát triên lànhmạnh cùa tré nhỏ [29, tr.5]

BĐG được thực hiện sẽ làm tăng chất lượng nguồn nhân lực trung bìnhcủa xã hội, cung cấp cho xà hội nguồn nhân lực dồi dào và có chất lượng caohơn, tạo ra một thế hệ tương lai phát triển lành mạnh

Thực tế còn cho thấy, phần lớn phụ nừ hoặc các em gái trước khi bị rơivào tay bọn buôn người đà từng là nạn nhân của sự phân biệt giới Nhừng nồiđau về thể xác lẫn tinh thằn cũng như việc bị tước đi cái quyền được học hành

ơ tuổi ăn học là nhùng nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng buôn bán, lạm dụng tình dục ơ tré em gái Thực hiện BĐG cũng sè góp phần làm giam thiêu tình trạng trên.

BĐG nâng cao kha năng tham gia đóng góp cùa phụ nừ vào sự pháttriển ổn định và bền vừng cùa mồi quốc gia BĐG được thực hiện thì ngườiphụ nừ sè trớ thành người mẹ khoe mạnh, có kiến thức trong việc chăm sóc vànuôi dạy con cái để trờ thành nguồn nhân lực tốt cho gia đình và xà hội, làmột người vợ biết cách tồ chức cuộc sống gia đình, gia đình hạnh phúc sẽ gópphần làm xã hội lành mạnh, phụ nừ sè là người lao động có kiến thức, kỳnăng nghề nghiệp tạo tiền đề để tăng thu nhập cho gia đình và tăng trườngkinh tế đất nước Nói tóm lại, BĐG sè góp phần phát huy mọi năng lực củaphụ nừ trong việc xây dựng gia đình hạnh phúc, phát triên kinh tế - xã hội bềnvừng

- BĐG chính là mục tiêu của sự phát triên kinh tế xã hội bền vừng, gópphần dam bao công bang xã hội

BĐG một mặt là được coi là mục tiêu chủ yếu của nhừng nồ lực pháttriển xã hội mặt khác nó cũng chính là nguyên lý cơ ban cùa phương phápphát triển trên cơ sờ thực hiện quyền bình đẳng BĐG được bào dam sè làmgiam sự chênh lệch giừa nam và nừ trong gia đình, trong xã hội, dam bào sựphát triên cùa từng cá nhân không có sự phân biệt đối xư về giới; giái phóngphụ nừ - một nứa cùa xà hội khỏi nhừng suy nghĩ, tư tương lạc hậu, tạo điềukiện cho phụ nừ phát triên về mọi mặt, tham gia vào các hoạt động chính trị,hoạt động kinh tê -vãn hóa - xã hội, từng bước nâng cao vị thê của phụ nừ Đêcho mồi cá nhân có thê sống đúng với năng lực, mong muốn cùa cá nhân,phát triên một cách toàn diện mà không có bất kì một rào cán nào chính làmục tiêu hướng đến cùa một xã hội bền vừng, nó sẽ giam tỷ lệ xung đột giừacác nhóm lợi ích và tạo ra được tiếng nói chung giừa các cá nhân

- Áp dụng nhừng biện pháp thích hợp đê xoá bo phong tục, tập quán lạchậu cán trờ thực hiện mục tiêu bình đãng giới Đê thực hiện chính sách nàyNhà nước cằn thực nhiều biện pháp như tuyên truyền, phô biến, giáo dục phápluật; phát triên kinh tê xã hội; huy động sự tham gia cùa các tô chức xã hội,cộng đồng dân cư và công dân; nâng cao năng lực và trách nhiệm của các cơquan Nhà nước.

- Khuyến khích cơ quan, tồ chức, gia đình, cá nhân tham gia các hoạtđộng thúc đẩy BĐG Các hoạt động của cơ quan, tồ chức trong việc tạo điềukiện cho lao động nam nghi hướng nguyên lương và phụ cấp khi vợ sinh con;dành nguồn tài chính cho các hoạt động BĐG được Nhà nước khuyến khích

và tạo điều kiện

- Hồ trợ hoạt động BĐG tại vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộcthiểu số và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; hồ trợ nhừngđiều kiện cằn thiết đề nâng chi số phát triển giới đối với các ngành, lĩnh vực

và địa phương mà chi số phát triển giới thấp hơn mức trung bình cùa cá nước

Do đây là nhừng vùng có điều kiện kinh tế xà hội khó khăn nên nhừng vùngnày rất cần sự hồ trợ của Nhà nước để thúc đầy BĐG

Ngày 24/12/2010 Thù tướng Chính phù đà ban hành Ọuyết định2351/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia về BĐG giai đoạn 2011-2020với mục tiêu đến năm 2020, về cơ ban, báo đám bình đẳng thực chất giừa nam

và nừ về cơ hội, sự tham gia và thụ hường trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế,vãn hóa và xà hội, góp phần vào sự phát triên nhanh và bền vừng cùa đấtnước

Bên cạnh đó, nhà nước đà ban hành nhiều văn bàn quy phạm pháp luật

để đám bảo và thực hiện BĐG như: Luật BĐG năm 2006, Luật Phòng, chốngbạo lực gia đình năm 2007, Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Hôn nhân vàgia đình năm 2014, Luật Báo hiềm xà hội năm 2014, Bộ luật Dân sự năm

2015 thông qua đó đà cụ thể hóa nhừng qui định cua nhà nước về công tác BĐG nhằm tạo điều kiện cho việc thực hiện và báo đám BĐG của các cá nhan, tồ chức có liên quan.

Hòa nhập với xu hướng phát triển chung cùa thế giới, chung tay xâydựng một thế giới văn minh, hiện đại, nhà nước ta đà tham gia nhiều điều ướcquốc tế về BĐG, trong đó gồm cá nhừng điều ước quốc tế về nhân quyền nóichung và nhừng điều ước quốc tế cụ thể về BĐG, như: tuyên ngôn quốc tế vềnhân quyền (ƯDHR) năm 1948; Công ước cùa Liên Hợp Ọuốc về xóa bo mọihình thức phân biệt đối xừ với phụ nừ (CEDAW) năm 1979; Tuyên bố củaĐại hội đồng Liên Hợp Ọuốc về xóa bo bạo lực đối với phụ nừ năm 1993;Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị (ICCPR) năm 1966; Côngước quốc tế về các quyền kinh tế, xà hội và văn hóa (ICESCR) năm 1966;Công ước quốc tế về quyền trẻ em (CRC) năm 1989 Tham gia vào các cơchế nhân quyền cúa Liên Hợp Quốc đề trao đổi, thào luận về vấn đề BĐGnhư: Hội đòng Nhân quyền cúa Liên Hợp Ọuốc; Cơ chế Rà soát phồ quátđịnh kỳ tình hình thực hiện quyền con người (LJPR) Việc tham gia vào cáccông ước, điều ước quốc tế về BĐG sè nhấn mạnh sự cam kết và quyết tâmcua nhà nước trong việc thực hiện và bao đám BĐG tại Việt Nam, đồng thời

nó cùng sẽ tạo động lực cho toàn Đáng, toàn quân và nhân dân ta trong việchoàn thành các mục tiêu về BĐG đà đề ra

1.4 Trách nhiệm của Hội Liên hiệp Phụ nữ trong việc thực hiện và hảo đảm hình đắng giói

Ngày 39/11/2006 tạo kì hợp thứ 10 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chunghía Việt Nam (khóa XI) đà biểu quyết thông qua Luật BĐG với mục tiêuBĐG là xoá bo phân biệt đối xư về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nừtrong phát triên kinh tế - xã hội và phát triên nguồn nhân lực, tiến tới BĐGthực chất giừa nam, nừ và thiêt lập, cúng cố quan hệ họp tác, hồ trợ giừa nam,

nừ trong mọi lĩnh vực cua đời sống xà hội và gia đình Trong Luật BĐG đà đề cập đến việc thực hiện BĐG trong các lình vực chính trị; giáo dục và đào tạo; khoa học và công nghệ; vãn hóa, thông tin, thề dục, thể thao; y tế và BĐG trong gia đình Nêu ra các biện pháp nhằm bao dam thực hiện BĐG và trách nhiệm của các cơ quan, tồ chức, gia đình và cá nhân trong việc thực hiện và bào đám BĐG Đe thực hiện Luật BĐG, các cơ quan cùa Đáng, Quốc hội, các

Bộ, ngành chù chốt và các tồ chức đoàn thể, xã hội ờ tất cà các cấp đều đóng vai trò quan trọng trong thực hiện, giám sát, đánh giá, báo cáo về việc triển khai thực hiện Luật này.

Trong đó trách nhiệm cùa Hội LHPN - cơ quan đại diện cho quyền và lợiích chính đáng cùa phụ nừ được qui định tại điều 29, điều 30, điều 31 cùaLuật BĐG năm 2006, ngoài ra còn được hướng dẫn thực hiện trong các vănbàn quy phạm pháp luật khác, cụ thê:

- Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật và tham gia quàn lý nhànước về BĐG theo quy định cùa pháp luật

Hội LHPN Việt Nam phối hợp Bộ Giáo dục và Đào tạo với các Bộnghiên cứu xây dựng và triên khai thực hiện đề án tích hợp giới và BĐG vàocác chương trình giáo dục trong nhà trường, báo đám có hiệu quả, thiết thực(điểm d Mục 3 phằn II chi thị số 10/2007/CT-TTg ban hành ngày 3/5/2007cua Thu tướng Chính phu đề triền khai thi hành Luật BĐG)

Nhà trường, cơ sờ giáo dục khác của Hội LHPN trách nhiệm thực hiệnchương trình giáo dục lồng ghép kiến thức về giới và BĐG; nghiên cứu, đềxuất với cơ quan nhà nước có thâm quyền sưa đồi, bồ sung các chương trìnhgiáo dục về giới hoặc lồng ghép kiến thức về giới và BĐG phù hợp với yêucầu của từng câp học, trình độ đào tạo và nhu cầu của người học (khoàn 7điều 6 Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 của Chính phù về việcqui định về các biện pháp báo dam BĐG)

CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG VIỆC THựC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NŨ TĨNH BÌNH DƯƠNG TRONG VIỆC

THỤC HIỆN VÀ BẢO ĐÃM BÌNH ĐẨNG GIỚI 2.1 Khái quát thực trạng việc thực hiện bình đăng giói trên địa bàn tỉnh Bình Dưong

Bình Dương là một tinh thuộc khu vực miền Đông Nam Bộ với diệntích tự nhiên là 2.694,64 km2, dân số xấp xì 2.426.561 người [7]; nằm trongvùng kinh tế trọng điểm phía nam, có đầy đù các điều kiện thuận lợi để pháttriên kinh tế xã hội Là tinh duy nhât trong cà nước không còn hộ nghèo theotiêu chuẩn của Trung ương, Bình Dương đã thực hiện có hiệu quá nhiều chínhsách liên quan dam báo an sinh xã hội, xóa đói giám nghèo để thúc đấy pháttriên kinh tế xà hội trên địa bàn tinh như các chính sách về vay vốn ưu đãi,chính sách về dạy nghề, tạo việc làm, phát triên kinh tế, chính sách hồ trợ nhà

ơ, y tế, giáo dục và đặc biệt là các chính sách liên quan đến công tác BĐG

Năm 2008, Chù tịch UBND tinh Bình Dương đã ban hành Quyết định

số 3358/ỌĐ-UBND về việc kiện toàn Ban Vì sự tiến bộ của phụ nừ Việt Namtinh và tổ thư ký giúp việc, có nhiệm vụ tham mưu cho Chu tịch ƯBND tinhxây dựng, triên khai thực hiện và kiêm tra việc thực hiện các kế hoạch,chương trình hành động Vì sự tiến bộ của phụ nừ trên địa bàn tinh; giúp Chutịch UBND tinh chi đạo các sở, ngành, UBND các huyện, thị xà và các đoànthề tuyên truyền, vận động và triển khai thực hiện các kế hoạch, chương trìnhhành động nham thực hiện các mục tiêu Vì sự tiến bộ cùa phụ nừ, trong đó cócác mục tiêu liên quan đến công tác BĐG Bộ máy quán lý nhà nước về BĐGđược tô chức thành ba cấp: cấp tinh, cấp huyện, cấp xã Ưỳ ban nhân dân tinhthực hiện quán lý nhà nước về BĐG trong phạm vi toàn tinh, Sớ Lao độngThương binh và xà hội là cơ quan chuyên môn, chịu trách nhiệm quán lý côngtác BĐG theo sự chi đạo, quán lý của UBND tinh Phó Chu tịch UBND phụ

trách khối vãn hóa - xã hội chịu trách nhiệm quan lý về BĐG, Sờ Lao động Thương binh và xà hội mà cụ thề là Giám đốc Sớ và phòng BĐG thuộc Sờ chịu trách nhiệm triên khai công tác BĐG.

Nhàm tiếp tục phát huy nhừng thành quá đã đạt được trong giai đoạntrước và thực hiện Quyết định số 1696/QĐ-TTg ngày 02/10/2015 cùa Thutướng Chính Phu về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia vềBĐG giai đoạn 2016-2020, ủy ban nhân dân tinh đà ban hành Quyết định số3225/KH-UBND ngày 09/12/2015 về việc phê duyệt kế hoạch thực hiệnChiến lược quốc gia về BĐG tinh Bình Dương giai đoạn 2016-2020 với mụctiêu chung là giàm khoáng cách giới và nâng cao vị thế của phụ nừ trong một

số lình vực, ngành, vùng, địa phương có bất BĐG hoặc có nguy cơ bất BĐGcao, góp phần thực hiện thành công Chiến lược quốc gia về BĐG giai đoạn2011-2020 Căn cứ vào nội dung hoạt động của kế hoạch, Sờ Lao động,Thương binh và xà hội, các sờ ban ngành có liên quan đến công tác BĐG đãtham mưu cho ùy ban nhân dân tinh các vãn bán: Quyết định số 1819/QĐ-UBND ngày 07/7/2017 ban hành Kế hoạch triển khai Đề án “Phòng ngừa vàứng phó với bạo lực trên cơ sớ giới tinh Bình Dương giai đoạn 2017 - 2020

và tầm nhìn đến năm 2030”; Kế hoạch số 3009/KH-UBND ngày 19/7/2017thực hiện biện pháp bao đám BĐG đôi với nừ cán bộ, công chức, viên chứctính Bình Dương giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch số 1832/KH-UBND ngày04/5/2018 thực hiện Đề án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hồ trợ phụ nừtham gia giái quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nừ giai đoạn 2017

- 2027”; Quyết định số 507/QĐ-UBND ngày 06/3/2017 phê duyệt Kế hoạchtiếp tục triên khai thực hiện Đe án Kiêm soát mất cân bằng giới tính khi sinhtỉnh Bình Dương giai đoạn 2017 - 2020; Kế hoạch số 51-KH/TƯ ngày17/4/2018 của Tỉnh ủy triển khai thực hiện Chi thị số 21-CT/TW ngày20/01/2018 cua Ban Bí thư về tiếp tục đây mạnh công tác phụ nừ trong tình

hình mới đê triên khai thực hiện các hoạt động về BĐG về tuyên truyền chu trương, chính sách, pháp luật, nội dung liên quan đến BĐG, phòng chống bạo lực trên cơ sờ giới, vì sự tiến bộ cùa phụ nừ Sớ Lao động Thương binh

xã hội đà phối hợp với các cơ quan truyền thông thường xuyên đăng tin bài hoạt động trên Báo Bình Dương, phát phóng sự trên Đài Truyền hình Bình Dương; phát thanh định kỳ hàng tuân tiêu phâin tuyên truyền BĐG, phòng ngừa bạo lực trên cơ sờ giới Tổ chức Lề phát động Tháng hành động vì BĐG

và phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới cấp tinh và cấp huyện; đồng thời tổ chức chiên dịch truyền thông tại 09/09 huyện, thị xã, thành phố với tông cộng gần 5.000 lượt người tham dự mồi năm Từ năm 2016 đến nay tồ chức các lớp tập huấn, hội thi, hội thao cho hơn 20.000 người tham dự với các đối tượng tham dự rất đa dạng, từ người dân, hội viên, phụ nừ đến nhừng cán bộ thực hiện công tác BĐG.

Được sự hướng dẫn cùa Bộ Lao động - Thương binh và Xà hội, sựquan tâm lành đạo, chi đạo cùa Tinh uy, Hội đồng nhân dân tinh, Ưy ban nhândân tinh, sự phối họp chặt chè giừa các cấp, các ngành, đoàn thể liên quan vàcác huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tinh cùng với đội ngũ cán bộ làmcông tác BĐG các cấp được trang bị, cập nhật kiến thức và hướng dẫn nghiệp

vụ BĐG, tinh Bình Dương đã đạt được nhiều kết quá kha quan trong công tácthực hiện BĐG như: Tông số nừ tham gia câp uy Đàng các cấp nhiệm kỳ

2015 - 2020 là 1.074/4.093 cấp ùy viên, chiếm tý lệ 26,23%, tăng 3,41% sovới nhiệm kỳ trước, cao hơn chỉ tiêu Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia

về BĐG tỉnh Bình Dương và chi tiêu Chiến lược quốc gia cua Trung ươnggiai đoạn 2016 - 2020 là 1,23% về vấn đề y tế, chăm sóc sức khỏe bà mẹ tré

em tỷ số giới tính khi sinh là 104,1 tré trai/100 tré gái, không vượt chi tiêu mà

kế hoạch đề ra (không quá 113 tré trai/100 trẻ gái), số trường họp tư vong bà

mẹ liên quan đến thai sán: 01 ca/40.952 tre đe sống (tý lệ 2,44/100.000 tre đẻ

phát triền nhóm trẻ độc lập tư thực tại khu vực khu công nghiệp góp phần hồtrợ nừ công nhân lao động có con dưới 36 tháng tuồi yên tâm làm việc; Đề án

“Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hồ trợ phụ nừ tham gia giái quyết một sốvấn đề xà hội liên quan đến phụ nừ giai đoạn 2018 - 2027” với các nội dung:

an toàn vệ sinh thực phấm, giáo dục cha mẹ trong chăm sóc và bao vệ trẻ embao gồm cà phòng chống bạo lực, xâm hại tré em, đặc biệt là xâm hại tình dụctrẻ em Tham mưu ủy ban nhân dân tình ban hành kế hoạch số 2418/KH-BND ngày 04/6/2018 về thực hiện Đề án “Hồ trợ phụ nừ khới nghiệp giaiđoạn 2018 - 2025” trên địa bàn tỉnh Bình Dương, trong đó đề cập tới việc hồtrợ cho phụ nừ về các nguồn lực cằn thiết để tham gia vào quá trình phát triểnkinh tế, tạo ra lợi thế cho phụ nừ trong hoạt động sản xuất kinh doanh, gópphần thực hiện mục tiêu về BĐG tham mưu tỉnh phê duyệt kế hoạch và kinhphí thực hiện Dự án 3 “Hồ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vừng” giaiđoạn 2017-2020 thuộc đề án “Phát huy giá trị tốt đẹp các mối quan hệ tronggia đình và hồ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vừng đến năm 2020” Ócấp huyện, Hội LHPN huyện Dầu Tiếng đà xây dựng và được phê duyệt đề án

“Phụ nừ với công tác bào vệ, chăm sóc và phòng chống xâm hại trè em huyệnDầu Tiếng” giai đoạn 2019 - 2025, với mục đích bảo vệ phụ nừ và trẻ em,đàm bao cho sự phát triển tốt nhất về thề chất và tinh thằn, ngăn chặn, giảmthiểu các trường hợp xâm hại đến phụ nừ và trẻ em gái trên địa bàn

Tham gia đóng góp ý kiến các vãn bán có liên quan về công tác BĐG:góp ý dự tháo kế hoạch triền khai Kế hoạch thực hiện Chiến lược quốc gia vềBĐG tinh Bình Dương giai đoạn 2016 - 2020 cùa ủy ban nhân dân tinh; Đề

án “Phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới tinh Bình Dương giaiđoạn 2017 - 2020 và tầm nhìn đến 2030”

Hội LHPN tinh đà chi đạo Hội LHPN các cấp thực hiện lồng ghép vấn

đề BĐG đối với các nội dung có liên quan về giới trên địa bàn tinh Trong tồ

chức Hội, hiện nay có nhiều chương trình Đề án đều đặt ra các mục tiêu có lồng ghép vấn đề về BĐG, như trong Đề án hồ trợ phụ nừ khơi nghiệp giai đoạn 2020-2025 trên địa bàn tinh Bình Dương, kế hoạch đà đặt ra là phái hồ trợ thành lập các họp tác xã, tô hợp tác do phụ nừ làm chu hoặc tham gia quản

lý, nhằm thúc đây sự tham gia cùa phụ nừ vào san xuất kinh doanh, phát triên kinh tế Trong Đe án “Tuyên truyền, giáo dục, vận động, hồ trợ phụ nừ tham gia giai quyết một số vân đề xã hội liên quan đên phụ nừ giai đoạn 2017 - 2027” cũng đặt ra các mục tiêu liên quan đên công tác phòng chống bạo lực giới, bạo lực gia đình, không đê xáy ra tình trạng các vụ việc xâm hại, bạo lực nghiêm trọng đối với phụ nừ và tré em mà Hội không lên tiếng kịp thời Hội LHPN tinh tham dự hội tháo “Đánh giá về lồng ghép giới trong xây dựng chính sách và soạn tháo vãn bản quy phạm pháp luật trong khuôn khồ hợp tác giừa Bộ Tư pháp và Dự án phát triển lập pháp quốc gia tại Việt Nam”;

Lãnh đạo Hội LHPN tinh với vai trò của Phó trường ban Vì sự tiến bộcủa phụ nừ, có nhiệm vụ chi đạo các cấp Hội thực hiện công tác phối hợp vớicác ngành, ban liên quan tham gia thực hiện quàn lý nhà nước về BĐG Hội

đã phối hợp tốt với các cơ quan, tồ chức là thành viên ban chi đạo thực hiệncác nội dung quán lý nhà nước về BĐG, góp phần thực hiện thành công cácmục tiêu về BĐG mà tỉnh đã đề ra trong kế hoạch triển khai các hoạt độngthực hiện chương trình hành động quốc gia về BĐG tỉnh Bình Dương giaiđoạn 2016 - 2020; phối hợp thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo

về BĐG hằng năm và theo giai đoạn

Đối với hoạt động tham gia xây dựng pháp luật, Hội LHPN đà có thựchiện nhưng kết quá còn hạn chế, Hội LHPN chưa có nhiều ý kiến đóng gópxây dựng các chính sách, pháp luật hiện hành liên quan đến vấn đề BĐG; cáccấp Hội chưa thực sự nhận thức đầy đu được tầm quan trọng của hoạt độngnày nên chưa quan tâm đúng mức

2.2.2.2 Bảo đảm bình đăng giói trong tô chức

Do đặc thù của Hội LHPN nên cán bộ, công chức công tác tại Hội thìhầu hết đều là nừ, do đó trong công tác tồ chức sè không xảy ra tình trạng đàotạo, đề bạt, bồ nhiệm hay đánh giá bất bình đẳng giừa nam và nừ Công tácgiáo dục về giới, pháp luật về BĐG cho cán bộ, công chức cũng được thựchiện tốt, thường xuyên tồ chức các lớp tập huấn, các cuộc thi liên quan đếnbào vệ phụ nừ, trẻ em gái cũng như việc thực hiện BĐG, thông qua đó nângcao nhận thức cho các chị, và tạo ra sự lan tỏa đến các thành viên khác tronggia đình và ngoài xà hội Tạo điều kiện cho các chị được hương các chínhsách an sinh xà hội, phúc lợi đầy đù, đúng với qui định cùa nhà nước

2.2.23 Tham gia giám sát việc thực hiện pháp luật bình đãng giói

Dựa trên Quyết định 217-ỌĐ/TW ngày 12/12/2013 cùa Bộ Chính trị vềviệc ban hành quy chế giám sát và phán biện xã hội cùa Mặt trận tô quốc việtnam và các đoàn thể chính trị - xã hội, Hội LHPN Việt Nam đà xây dựng quitrình thực hiện cụ thể với 5 bước thực hiện là (1) chọn nội dung, đối tượng,phạm vi giám sát (2) xây dựng kê hoạch giám sát (3) thực hiện kế hoạch giámsát (4) viết báo cáo giám sát (5) theo dõi sau giám sát

Các cấp Hội LHPN đã tích cực chù động xây dựng kế hoạch giám sátviệc thực hiện chính sách an sinh xà hội có liên quan đến phụ nừ, trẻ em vàBĐG Các nội dung giám sát chu yếu là về tình hình quán triệt và triển khaithực hiện các quy định pháp luật về BĐG Hội LHPN cấp tỉnh và cấp huyện,mồi đơn vị thực hiện giám sát ít nhất 1 vấn đề 1 năm như: giám sát việc thựchiện chế độ chính sách cho phụ nừ cao tuồi, cấp phát thé bao hiểm y tế cho trẻdưới 6 tuồi, giám sát Nghị định 56 về quy định trách nhiệm cua Bộ, ngành, ùyban nhân dân các cấp bào dam cho Hội LHPN tham gia quàn lý nhà nước, ràsoát chính sách thai sàn cho phụ nừ nông thôn, xâm hại tình dục trẻ em, giámsát về việc tồ chức thực hiện Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp

luật về hôn nhân gia đình, phòng chống bạo lực gia đình, trẻ em, hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ Hằng năm, 9/9 Hội LHPN các huyện, thị, thành phố thực hiện giám sát và thực hiện báo cáo sau giám sát, đề xuất các kiến nghị với các

co quan được giám sát Hội LHPN cấp cơ sờ phát hiện được vấn đề và phan ánh thông tin về việc thực hiện các chính sách, pháp luật tới cơ quan chức năng, Hội cấp trên; 100% Hội cấp cơ sớ tham gia hoạt động giám sát do các

cơ quan, tồ chức khác có phát hiện vấn đề liên quan đến hội viên, phụ nừ đề xuất cơ quan chức năng giai quyết và hẩng năm có khoáng hơn 30/91 Hội phụ

nừ cấp cơ sớ tồ chức Giám sát độc lập.

Tồ chức ký kết Chương trình phối hợp số 03/CTPH-HLG-HLHPNngày 8/3/2019 giừa Hội Luật gia tinh Bình Dương và Hội LHPN tinh về việcnâng cao chất lượng thực hiện công tác giám sát, phán biện xà hội trong hệthống Hội giai đoạn 2019 - 2022, nâng cao trách nhiệm cua Hội LHPN trongcông tác xây dựng chính sách, tuyên truyền, phồ biến pháp luật, tập trung chođối tượng là phụ nừ nông thôn, phụ nừ yếu thế Hội Luật gia đã đóng góp ýkiến bằng vãn bán về dự tháo Bộ Luật lao động (sứa đồi) gừi về Hội LHPNtinh; tham gia Hội thao chia sẻ kinh nghiệm về Quyết định 217-ỌĐ/TW, 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị Tham gia đoàn giám sát độc lập do Tinh Hội tổchức, phối hợp với Hội LHPN cấp huyện tuyên truyền về Luật Hôn nhân vàgia đình 2014, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007, Luật dân sự2015 cho gần 400 chị [20] Trong hai năm 2019 và 2020, Hội Luật gia đàthực hiện tư vấn pháp lý cho 642 chị, tuy nhiên việc duy trì hoạt động nàychưa hiệu quà do tại mồi huyện/thị/thành phố đều có cơ sờ tư vấn pháp lý củaphòng tư pháp, do đó số lượng các chị tìm đến hồ trợ là không nhiều

Qua giám sát, Hội LHPN đà phát hiện nhiều bắt cập trong thực hiện chutrương chính sách cúa Nhà nước để đề xuất kiến nghị các ngành chức năng,báo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp cho người dân nói chung, phụ nừ và

ùy viên nừ từ 15% trơ lên

Số huyện/xã có nừ tham gia

số cán bộ nừ tham gia vào Ban chấp hành Đáng bộ cấp linh nhiệm kì 2020

-2025 đà tăng lên so với nhiệm kì trước, cụ thề:

Báng 2.2: Bàng thống kê tình hình cán bộ nừ tham gia Ban chấp hành Đảng

Trách nhiệm của Hội LHPN trong việc thực hiện mục tiêu này liênquan đến trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan bồi dường,giới thiệu phụ nừ đu tiêu chuẩn ứng cừ đại biểu Quốc hội, đại biều Hội đồngnhân dân; phụ nừ đu tiêu chuấn tham gia quan lý, lành đạo các cơ quan trong

*Mục tiêu 2: Giảm khoảng cách giói trong lĩnh vực kinh tế, lao

động, việc làm; tăng cường sự tiếp cận của phụ nữ nghèo ờ nông thôn,

phụ nữ người dân tộc thiếu số đối vói các nguồn lực kinh tế, thị trường lao động.

Từ năm 2016 đến 6 tháng đầu năm 2020, Trung tâm Giới thiệu việc làmtinh trực thuộc Hội LHPN tinh Bình Dương đã phối hợp cùng các cấp Hội,đào tạo nghề, giới thiệu đào tạo nghề cho 9.857 chị, tồ chức 435 lớp mới với4.146 học viên về: nấu ăn, pha chế nước, trang điểm, cắm hoa, tin học vănphòng, ngoại ngừ, may gia dụng Sau đào tạo nghề, có 3.278 chị có việc làm,đạt 79,06% Tuy nhiên, Trung tâm giới thiệu việc làm hoạt động chưa thật sựhiệu qua khi các chị em phụ nừ sau khi được đào tạo thường không gắn bóvới công việc lâu dài, mà sau một thời gian thì chuyển hướng sang công việckhác, vì các ngành nghề mà trung tâm đào tạo một phần không còn phù hợpvới nhu cầu của thị trường, một phần vì việc đào tạo nghề chưa mang tínhchuyên nghiệp cao

Hội nừ doanh nhân tinh Bình Dương được thành lập năm 2004, đến nay

đã hơn 100 thành viên là nừ chủ các doanh nghiệp Hằng năm, các thành viênHội Nừ Doanh nhân tỉnh tổ chức sán xuất kinh doanh ổn định, góp phần giáiquyết việc làm thường xuyên cho gần 8.000 lao động Ngoài ra, cùng với hoạtđộng xán suất kinh doanh, các thành viên trong Hội còn tích cực tham giacông tác xà hội từ thiện trong và ngoài tỉnh với tồng số tiền mồi năm là trên

01 tý đồng, đà giúp đờ cho nhiều hoàn canh khó khăn trên địa bàn tỉnh trong

đó có các trường hợp là nhừng hội viên, phụ nừ khó khăn có nguồn vốn đềlàm ăn, cái thiện kinh tế gia đình

Năm 2018, Hội LHPN đà tham mưu ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dươngban hành kế hoạch số 2418/K.H-UBND ngày 04/6/2018 về thực hiện đề án

“Hồ trợ phụ nừ khới nghiệp giai đoạn 2018-2025 trên địa bàn tinh Bình

Dương” Kết quá từ 2018-2020, Hội LHPN các cấp đà hồ trợ thành lập 41 tồ hợp tác do nừ làm chù với 307 thành viên; 09 hợp tác xà với 75 thành viên, trong đó có 38 thành viên là nữ; vượt 31 tổ hợp tác và 06 Hợp tác xà so với mục tiêu đề ra theo kế hoạch Ban điều hành Đề án đà chí đạo, tham mưu hồ trợ, giúp đờ 385 chị có ý tướng khơi sự kinh doanh, khới nghiệp thành công với nhiều hình thức khác nhau: kết nối với các đơn vị vay vốn, tập huấn hướng dẫn lập kế hoạch kinh doanh, tư vấn đào tạo nghề, với tồng số tiền

hồ trợ hơn 5 tỳ đồng Tuy nhiên, so với nhu cầu thực tế cua các chị, thì sự hồ trợ về nguồn vốn của Hội còn khá ít, các hướng dẫn về xây dựng phương án kinh doanh cùng chưa sâu sát và đúng chuẩn, do đây không phai là nghiệp vụ chuyên môn cua Hội, vì vậy sự cố gắng, nồ lực cua các chị từ các nguồn lực sẵn có để thực hiện là rất lớn[ 11 ].

Từ năm 2016 đến nay Hội LHPN tinh đã phát vay cho 1.664 lượt chịvay vốn với số tiền là 8 tý 679 triệu đồng từ các nguồn vốn do Tỉnh Hội quản

lý (Hồ trợ phụ nừ phát triển kinh tế, Vì Quê Hương, trẻ em gái vượt khó) bêncạnh đó còn có các nguồn vốn uy thác của Ngân hàng Chính sách xã hội choHội LHPN tinh, vốn 120 do Trung ương Hội phân bồ, các loại hình tiết kiệmgiúp nhau giám nghèo tại chi, tô hội Các nguồn vốn, hình thức giúp đờ lẫnnhau cùa các chị hội viên, phụ nừ đà giúp các chị tăng sự tiếp cận cúa phụ nừvới các nguồn lực kinh tế, tham gia vào quá trình sán xuât, từ đó cải thiệnkinh tế gia đình Tuy nhiên, các doanh nghiệp, cơ sờ san xuât kinh doanh cùaphụ nừ đa phần là doanh nghiệp vừa và nhò, phai đôi mặt với sự cạnh tranhmạnh mè trên thị trường, sự hồ trợ cùa Hội LHPN chù yếu là sự kết nối vớicác đơn vị vay vốn với số tiền tương đối ít, đối với các chị có nhu cầu kinhdoanh lớn hơn thì vẫn chưa có các hoạt động hồ trợ phù hợp

*Mục tiêu 3 : Nâng cao chất lưọĩig nguồn nhân lực nữ, từng bước bảo đảm sự tham gia bình đãng giữa nam và nữ trong lĩnh vực giáo dục

và đào tạo

Được sự đồng ý cua Tinh ủy, úy ban nhân dân tình vào cuối năm 2013,Ban thường vụ Hội LHPN tình đà tồ chức ra mẳt và điều hành hoạt động Ọuỹkhuyến khích tài năng nừ tình Bình Dương Nguồn quỹ được trao tặng cho cánhân nừ đang nghiên cứu, học tập, lao động trong và ngoài tinh hoặc ơ nướcngoài có thành tích đặc biệt xuất sẳc trên một số lĩnh vực trong học tập, laođộng sáng tạo, văn hóa, nghệ thuật, thể dục - thể thao và dành cho nhừngtập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho sự phát triền cua phụ nừ thông qua cáccông trình, đề tài, dự án góp phần tăng tý lệ nừ tham gia lành đạo, quán lý.Đến nay, nguồn Quỹ đà trao cho 05 tập thể (trong đó có 02 cấp ủy và 02 tồchức có tý lệ nừ trúng cư Hội đồng nhân dân các cấp cao nhất) và 10 cá nhânvới tồng kinh phí giái thường thướng gần 100.000.000 đồng từ nguồn vậnđộng Trong các nguồn vốn hiện nay mà Tinh Hội đang quán lý, có Nguồnvốn Tré em gái vượt khó nhằm hồ trợ cho các em gái có nguy cơ bô học dohoàn cành khó khăn trên địa bàn tinh Tính đến nay nguồn vốn đà xoay vòngcho 143 lượt hội viên phụ nừ vay với số tiền là 715 triệu đồng;

Hàng năm, Hội LHPN phối hợp với ngành giáo dục và đào tạo đà chiđạo các đơn vị từng bước thực hiện rà soát trên quan điểm giới nhằm pháthiện, tham mưu cấp có thấm quyền xóa bo các nội dung, hình ảnh dẫn đếncách hiếu định kiến giới trong chương trình sách giáo khoa các cấp học;thường xuyên lồng ghép các mục tiêu và hoạt động cùa Ban Vì sự tiến bộ củaphụ nừ vào hoạt động cua nhà trường; lồng ghép giáo dục về giới, giới tính vàBĐG vào chương trình học; chú trọng lồng ghép nội dung BĐG trong việclựa chọn ngành nghề, tránh áp đặt theo các quan niệm định kiến giới

danh sách các nừ cứ tri đu điều kiện tiêu chuẩn ứng cử đại biêu Quốc hội, Hộiđồng nhân dân các cấp gưi cho Mặt trận tô quốc cùng cấp đê tiến hành hiệpthương; phối hợp bồi dường, hồ trợ nừ ứng cư viên trong quá trình vận độngbầu cừ Qua đó, ti lệ nừ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấphuyện và xã nhiệm kỳ 2016-2021 tăng so với nhiệm kỳ 2011-2016

Bang 2.3: số nừ đại biêu Quốc hội, đại biêu Hội đông nhân dân 3 cấp

Nhiệm kỳ 2011-2016 Nhiệm kỳ 2016-2021 Ghi chú

đó có 14 cán bộ cấp tinh) cho cấp ủy [11]

Tý lệ Úy ban nhân dân các cấp có lành đạo chù chốt là nừ tăng quacác nhiệm kỳ Cụ thể nhiệm kỳ 2011 - 2016 có 49/101 ùy ban nhân dân cáccấp có lành đạo chu chốt là nừ, đạt tỷ lệ 48,51%; nhiệm kỳ 2016 - 2021 có56/101 cơ quan, đạt tý lệ 55,4%, tăng 6,89% so với nhiệm kỳ trước

Tinh ùy Bình Dương đã thành lập ra Tồ công tác cán bộ nừ cùa Tinh

ùy với chức năng là nghiên cứu tham mưu cho Ban thường vụ Tinh ùy vềphương hướng, giai pháp nhàm phát huy vai trò cua cán bộ nừ, trong đó Chutịch Hội LHPN tinh là phó ban thường trực Hội LHPN tinh đã cùng với các

cơ quan, tô chức có liên quan ban hành Ke hoạch khao sát kêt quá công tácquy hoạch, đào tạo, bồi dường cán bộ nừ nhiệm kì 2015-2020; công tác quyhoạch, đào tạo, bồi dường cán bộ nừ chuẩn bị tham gia cán bộ lành đạo, quan

lý nhiệm kì 2020-2025 và nhừng năm tiếp theo; qua khao sát các cấp Đang úy

đã có nhiều sự quan tâm đến đội ngũ cán bộ nừ, Hội LHPN các cấp đà phốihợp với chính quyền, ban ngành triên khai thực hiện nghiêm túc các quy địnhchính sách liên quan đến phụ nừ và cán bộ nữ; chu động xây dựng chươngtrình, kế hoạch thực hiện tốt công tác tham mưu cấp ủy tại các huyện, thị,thành phố thành lập Tô công tác cán bộ nừ ớ câp mình, phôi hợp thực hiệncác nhiệm vụ liên quan đến công tác cán bộ nừ theo sự chi đạo cùa cấp úycùng cấp

Hằng năm, thực hiện rà soát cán bộ nừ chưa đủ chuẩn quy định vềchức danh được tham gia đào tạo bồi dường Năm 2016, Hội LHPN mơ 10lớp tập huấn bồi dường kỹ năng cho nừ ứng cừ lần đầu HĐND các cấp tại tinh

và 9 huyện - thị - thành phố có 1.800 chị là nừ ứng cư Đại biểu HĐND 03 cấp

về kiến thức cơ bán cùng như nghĩa vụ, quyền hạn của người đại biểu, kỳnăng xây dựng chương trình hành động, trang phục phong cách và thuyếttrình; biên soạn tài liệu hói đáp về “Quyền và nghía vụ cùa hội viên, phụ nừtrong tham gia bầu cừ Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp” đăng trên TờThông tin phụ nừ Bình Dương tháng 3,4,5

Hội LHPN tinh phối hợp Sớ Nội vụ tổ chức lớp tập huấn “Xây dựng

kỹ năng giao tiếp và làm việc cá nhân” cho 200 nừ công chức được quy hoạch

trường, phó phòng ban trơ lên, đám báo các chị đáp ứng được yêu cầu cùa vị

trí việc làm, đu năng lực lành đạo, quán lý bộ phận, tồ chức của mình [11].

Hàng năm các cấp Hội thực hiện phối hợp với cấp uy rà soát, đánh giáđội ngũ cán bộ nừ, cán bộ Hội hiện có, thực hiện ngày càng có hiệu quá vaitrò tham mưu công tác phát hiện, tạo nguồn, giới thiệu cán bộ nừ cho hệ thốngchính trị góp phần đạt chi tiêu cán bộ nừ tham gia cấp ủy, lành đạo, quán lý.Tuy nhiên, việc giới thiệu phụ nừ tham gia ứng cư vào các vị trí lành đạoquán lý tại các địa phương còn phụ thuộc vào việc sự quan tâm cúa cấp ùycùng cấp và vị thế cùa Hội tại địa phương đó, vì vậy đôi khi nó còn chưa đạthiệu qua Sự phối hợp thực hiện bồi dường phụ nừ đu tiêu chuấn ứng cư đạibiểu Hội đồng nhân dân; phụ nừ đủ tiêu chuấn tham gia quan lý, lành đạo các

cơ quan trong hệ thống chính trị còn mang tính thụ động

2.2.2.7 Thực hiện chức năng đại diện, bảo vệ quyền và lọi ích họp pháp của phụ nữ và trẻ cm gái theo quy định của pháp luật

Năm 2019, Hội LHPN tỉnh đà ký kết chương trình phối hợp trong côngtác báo vệ phụ nừ và trẻ em gái giai đoạn 2019-2022 với Công an tinh, Việnkiểm sát nhân dân tỉnh và Tòa án nhân dân tình trong công tác bao vệ phụ nừ

và trẻ em gái giai đoạn 2019 - 2022 Chương trình phối hợp nhằm phát huyvai trò, trách nhiệm và tăng cường sự phối hợp của Hội LHPN với Bộ Công

an, Viện kiếm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tinh trong đấu tranh phòng,chống tội phạm, vi phạm pháp luật về quyền, lợi ích hợp pháp cua phụ nừ vàtrẻ em gái; góp phần báo đám các vụ việc liên quan đến phụ nừ và trẻ em gáiđược phát hiện, khới tố, điều tra, truy tố, xét xừ kịp thời, đúng quy định cuapháp luật, công bằng, nghiêm minh, dam bào nguyên tắc BĐG Từ năm 2016đến thời điềm hiện tại, các cấp Hội LHPN các cấp đà can thiệp, hồ trợ, độngviên tinh thần cho các đối tượng là phụ nừ và tré em bị xâm hại 13 vụ án liênquan đến phụ nừ, trẻ em xảy ra trên địa bàn tinh, trong đó 11 vụ trè em dưới

15 tuổi bị xâm hại tình dục; 01 vụ tham sát 3 người trong cùng gia đình mà nạn nhân đều là phụ nừ, trẻ em; 1 vụ án trẻ em dưới 18 tuổi là đối tượng có liên quan đến vụ án hình sự nhưng không có người giám hộ Tính Hội đà phối hợp Hội Phụ nừ Công an, Hội Phụ nữ Bộ Chi huy Ọuân sự, Hội phụ nừ Tòa

án nhân dân 2 cấp tồ chức các hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật được 08 buổi tuyên truyền với trên 3.000 học sinh, phụ nừ tham dự [22].

Hội LHPN đà hồ trọ giúp 349 chị hoàn lưong tái nhập cộng đồng, vớihình thức trợ giúp pháp lý, vốn vay, việc làm với số tiền 4.656 triệu đông.Thực hiện Đề án “Hồ trợ, phát triển nhóm trẻ độc lập tư thục tại khu côngnghiệp, khu chế xuất đến năm 2020” với các hoạt động tập huấn tuyên truyềncho các bà mẹ có con dưới 36 tháng tuồi, hướng dẫn các cơ sơ trông giừ tréchưa có phép đăng ký nhu cầu hồ trợ cơ sờ vật chất để Hội LHPN tinh đề xuấtBan điều hành đề án hồ trợ kinh phí, dam báo cho các em nho có đầy đu điềukiện để phát triển một cách tốt nhất

Hội LHPN cấp tinh và cấp huyện có 36 chị cán bộ Hội thông qua sựgiới thiệu cùa Mặt trận tô quốc được Hội đông nhân dân cùng cấp bầu thamgia vào Hội thấm nhân dân nhiệm kì 2016-2021 Thông qua đó, các chị cán

bộ Hội tham gia vào Hội đồng xét xứ sơ thâm vụ án dân sự đối với vụ án cóđương sự là phụ nừ, trẻ em gái chưa thành niên nhằm đảm bào quyền và lợiích hợp pháp cho phụ nừ, trẻ em gái Từ năm 2016 đến nay Hội LHPN đãtham gia vào 1.452 vụ án xét xừ hình sự, dân sự

Phát huy vai trò phụ nừ trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa phụ nừ và trẻ em, 91/91 chủ tịch hoặc phó chu tịch Hội LHPN cấp xà đều

là thành viên cùa Hội đồng hòa giái, tô hòa giai tham gia giái quyết nhừng vụviệc mâu thuần tại địa phương có tình có lý góp phằn ổn định tình hình anninh trật tự tại địa phương, đồng thời đám báo cho quyền và lợi ích chínhđáng phụ nừ