(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng của ủy ban nhân dân thị xã hòa thành, tỉnh tây ninh

Nhừng người thi đua là nhừng người yêu nước nhất”[ 19].Tại Khoàn 1, Điều 3, Luật Thi đua khen thường năm 2003 sửa đổi, bồsung năm 2005, 2013 quy định: “Thi đua là hoạt động có tồ chức vớ

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

LUẬN VẢN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG

TP HÒ CHÍ MINH - NÃM 2020

Bộ NỘI VỤ

,./

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ

LUẬN VĂN THẠC sỉ QUAN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quán lý công

Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS PHÙNG THỊ PHONG LAN

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài “Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưỏng của Uy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” là

công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu và thông tin được sư

sử đề có nguồn gốc rõ ràng và kết quá nghiên cứu là quá trình lao động củabàn thân thôi

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật và Lành đạo Học việnHành chính quốc gia

TÁC GIẢ LUẬN VẢN

Lê Thị Hồng Nhung

LÒI CẢM ƠN

Trước tiên, xin chân thành cam ơn tập thê giáng viên Học viện Hànhchính Quốc gia đà tận tâm hướng dẫn, giàng dạy và truyền đạt cho tôi nhừngkinh nghiệm, tri thức quý báu trong trong chương trình đào tạo trình độ thạc sĩchuyên ngành Quan lý công

Đặc biệt, xin bày tó lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phùng Thị Phong Lan,người đà trực tiếp hướng dẫn và giúp đờ tác gia hoàn thiện Luận vãn với đề

tài “Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưỏng của Uy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh”.

Dù đà có nhiều cố gắng nhưng đề tài cua Luận văn nghiên cứu khôngthê tránh khoi nhừng sai sót, hạn chê nhất định Tác gia rất mong nhận đượcnhừng ý kiến đóng góp từ quý Thầy cô và các bạn học viên để Luận vãn ngàycàng được hoàn thiện hơn./

MỤC LỤC Lòi cam đoan

Lòi cảm OIÌ

Mục lục

Chuông 1: co SÒ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ

CÔNG TÁC THI DUA, KHEN THƯỞNG 11

1.1 Nhừng vấn đề chung về thi đua, khen thường 11

1.1.1 Thi đua 11

1.1.2 Khen thường 15

1.1.3 Mối quan hệ giừa thi đua và khen thường 19

1.1.4 Vai trò cùa thi đua, khen thường 22

1.2 Quán lý nhà nước về thi đua, khen thưởng 25

1.2.1 Khái niệm 25

1.2.2 Sự cằn thiết cua quán lý nhà nước về công tác thi đua, khen thướng 26

1.2.3 Nội dung quan lý nhà nước về công tác thi đua, khen thương 28

1.2.4 Hệ thống cơ quan ỌLNN về công tác thi đua, khen thương 37

1.2.5 Các yếu tố ánh hưởng đến QLNN về công tác thi đua, khen thướng 39

1.3 Kinh nghiệm quan lý nhà nước về thi đua khen thương cua một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 42

1.3.1 Kinh nghiệm cùa thị xà Phước Long, tinh Bình Phước 42

1.3.2 Kinh nghiệm cua các huyện, thị xã tinh Bình Dương 43

1.3.3 Kinh nghiệm cua huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh 44

1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho thị xã Hòa Thành 46

Tiểu kết chuông 1 48 Chuông 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC

2.1 Tông quan về thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 49

2.1.1 Đặc điềm tự nhiên 49

2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 49

2.1.3 Khái quát về ủy ban nhân dân thị xã và Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành 50

2.2 Phân tích thực trạng quán lý nhà nước về công tác thi đua, khen thường tại thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 54

2.2.1 Ban hành và tô chức thực hiện chính sách, pháp luật về thi đua, khen thường 54

2.2.2 Đào tạo, bồi dường cán bộ công chức làm công tác thi đua, khen thướng 61

2.2.3 Sơ kết, tồng kết, đánh giá hiệu qua công tác thi đua, khen thường 63

2.2.4 Giái quyết khiếu nại, tố cáo về công tác thi đua, khen thường 64

2.2.5 Ket quà thi đua khen thường tại thị xà Hòa Thành giai đoạn 2015-2019 65

2.3 Đánh giá thực trạng quan lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại thị xã Hòa Thành 78

2.3.1 Kết quà đạt được 78

2.3.2 Hạn chế 79

2.3.3 Nguyên nhân cùa nhừng hạn chế 83

Tiểu kết chuông 2 87

Chuông 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI DUA, KHEN THƯỞNG CỦA UBND THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 88

3.1 Quan điếm cùa Đàng về thi đua, khen thường 88

3.2 Giài pháp hoàn thiện quán lý nhà nước về công tác thi đua, khen thường tại thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh 90

Chương 2 Thực trạng quản lý nhà nước về công tác thi đua, khenthương tại thị xà Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.

Chương 3 Quan điểm và các giai pháp hoàn thiện quan lý nhà nước vềthi đua, khen thướng tại thị xã Hòa Thành, tinh Tây Ninh

Chưoìig 1: co SỎ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ

CÔNG TÁC THI ĐƯA, KHEN THƯỞNG 1.1 Những vấn đề chung về thi đua, khen thưỏng

1.1.1 Thi đua

1.LL1 Khái niệm thi đua

Thi đua được tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau:

Theo Từ điển Bách khoa Toàn thư: “Thi đua là tác động kích thích lẫnnhau trong quá trình cùng nhau hoạt động nhằm phát huy tài năng cua từngngười và nhiều người để đạt được kết quá cao hơn” [39] Ọuan hệ thi đua làmột quan hệ có tính xã hội; "ngay sự tiếp xúc xã hội cùng sinh ra thi đua, sinh

ra sự phấn chấn đặc biệt nâng cao năng suất lao động" [12]

Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì “Thi đua là việc cùng nhau đưa hết khanăng ra làm nhằm thúc đẩy lẫn nhau đạt được thành tích tốt nhất trong mộthoạt động nào đó”

Theo Phêđôxêep, nhà khoa học Viện hàn lâm khoa học Liên xô: “Thiđua là sự đọ sức trong lao động và sáng tạo, mang đặc tính của con ngườitrong xà hội, được sinh ra bơi hợp tác laơ động và môi quan hệ xã hội của conngười trong quá trình sản xuất”[2, tr.60]

Quan điểm cua C.Mac trong chế độ xà hội chu nghĩa cho rằng thi đua tấtyếu ra đời, dằn dần thay thế cạnh tranh, C.Mác đánh giá cao vai trò của sựhiệp tác trong lao động, bời nó tạo ra sức mạnh tập thể lớn hơn sức mạnh của

từng laơ động cá nhân cộng lại Mác đà đưa ra khái niệm về thi đua “Thi đua

nảy nở trong quá trình hợp tác lao động, trong hoạt động chung vù kê hoạch của con người Sự tiếp xúc xà hội tạo nên thi đua và sự năng cao theo lối đặc hiệt nghị lực sinh động tăng thêm nghị lực cho riêng từng người "[12, tr.5O]

Theo quan điểm cua Hồ Chí Minh về thi đua, thì thi đua là hiện tượng

tồn tại khách quan trong xã hội, Bác nói: “ Tương lầm rằng thi đua là một việc làm khác với nhừng công việc hàng ngày Thật ra công việc hàng ngày chính là nền tàng thi đua Thí dụ: Từ trước đến nay ta vẫn ăn, vần mặc, vẫn ở Nay ta thi đua ăn, mặc, ớ cho sạch, cho hợp vệ sinh, khói đau ốm Xưa nay ta vẫn làm ruộng nay ta thi đua làm ruộng tốt hơn, sân xuất nhiều hơn Mọi việc đều thi đua như vậy” [12] Tư tường Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc và khen thương đà vận dụng sáng tạo nhừng quan điểm cơ ban cua chủ nghía Mác - Lê-nin về thi đua, thi đua xà hội chu nghĩa vào hoàn cành nước ta, Người đã nâng quan niệm về thi đua lên tầm tư tướng, đường lối chính trị và phương pháp cách mạng Người coi tồ chức thi đua yêu nước là cách tốt nhất để khơi dậy lòng yêu nước tiềm tàng trong mồi người dân Việt Nam, biến nó thành sức mạnh, thành động lực thúc đấy phát triển kinh tế - xà hội cũng như trong bào vệ Tồ quốc Người khắng định: “hề là người Việt Nam yêu nước thì phái thi đua, thi đua là yêu nước Thi đua là một cách yêu nước thiết thực nhất Nhừng người thi đua là nhừng người yêu nước nhất”[ 19].

Tại Khoàn 1, Điều 3, Luật Thi đua khen thường năm 2003 (sửa đổi, bồsung năm 2005, 2013) quy định: “Thi đua là hoạt động có tồ chức với sựtham gia tự nguyện cua cá nhân, tập thê nham phân đấu đạt được thành tíchtốt nhắt trong xây dựng và báo vệ Tồ quốc”

Các cách tiếp cận trên, tựu chung lại đều dùng để xác định thi đua là mộthoạt động tự nguyện do các cá nhân, tập thê thực hiện trong quá trình laođộng, sán xuất nhàm đạt được mục tiêu đã đề ra, đặc biệt là trong quá trìnhxây dựng và bao vệ Tô quốc Mục tiêu cùa thi đua nham lạo động lực độngviên, lôi cuốn, khuyến khích mồi cá nhân, tập thê phát huy truyền thống yêunước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao vìmục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bang, văn minh

khuyến khích, động viên tinh thằn đối với nhùng thành tích cùa cá nhân, tậpthể qua quá trình phấn đấu lao động và sáng tạo Đó là sự công bằng cùa tồchức trong việc quán lý con người, đối với nhừng cá nhân có nhiều đóng gópcho xà hội Trong quan điểm về thi đua khen thường Bác đà chi rõ "thi đua vàkhen thường là công tác động viên chính trị, giáo dục tư tương, xây dựng conngười mới xà hội chu nghía, đều là động lực phát triển xà hội theo hướng tốtđẹp hơn" Trong thực tế, tồ chức thực hiện tốt phong trào thi đua sè xuất hiệnnhân tố mới, các gương điển hình tiên tiến, làm cơ sở để lựa chọn, bình xét vàkhen thướng kịp thời Thi đua tốt thì có nhiều thành tích để khen thương Mặtkhác, khen thương được xem là động lực, đòn bấy để khuyến khích các phongtrào thi đua phát triển Khen thương chính xác, công bàng sè có tác dụng độngviên, giáo dục và thúc đẩy mạnh mè phong trào thi đua yêu nước; tạo độnglực cách mạng lôi cuốn, khuyến khích mọi tầng lớp nhân dân vươn lên lậpthành tích xuất sắc trên tất cá mọi lình vực Do vậy, khen thương nếu khôngchính xác, công bằng và công khai, thì không chí làm mất tác dụng và ý nghĩacua công tác này, mà còn làm cho phong trào thi đua không đạt được mục tiêu

đề ra, cũng như làm mất niềm tin trong quằn chúng nhân dân

Thi đua là biện pháp xây dựng con người mới thì khen thương là công cụquán lý Nhà nước, quản lý con người mới Quàn lý con người mới được thểhiện ớ giai đoạn trong một quá trình ghi nhận các tập thể, cá nhân có công laothành tích, nhừng điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua Giai đoạn thứnhất là xây dựng, phát động phong trào thi đua thực hiện nhiệm vụ phát triểnđất nước, từ phong trào thi đua phát hiện ra nhừng nhân tố mới, nhừng điềnhình tiên tiến, ghi nhận biểu dương thích đáng và xây dựng thành mô hìnhkiểu mầu để nhân rộng Từ đó thúc đấy phong trào thi đua lên một tằm caomới với nhiều điển hình tiên tiến hơn, thực hiện nhiệm vụ cùa đất nước nặng

nề nhưng vinh quang, cao cá hơn Giai đoạn thứ hai là thường xuyên quan

tâm, bồi dường nhừng tấm gương sáng, nhừng điển hình tiên tiến đó đển họ không tự màn, không dừng ơ lại nhừng thành tích đã đạt được mà tiếp tục duy trì thành tích cũ và phấn đấu đạt được nhừng thành tích cao hơn Có thể khắng định rằng, trong giai đoạn hiện nay, thi đua là một biện pháp hữu hiệu xây dựng con người mới, con người xà hội chù nghĩa và khen thường là biện pháp quân lý Nhà nước, quan lý con người mới Một khi chúng ta làm tốt hai công tác này chẳc chắn mục tiêu tiến lên xà hội chủ nghĩa cua Việt Nam sè không

xa và xà hội Việt Nam công bàng, dân chủ văn minh là tất yếu.

Đồng thời, muốn thi đua và khen thương trớ thành động lực tích cựctrong quá trình phát triển thì thi đua phai có sự lành đạo đúng Thi đua màkhông có sự lành đạo, tồ chức, thì thường náy sinh chia rè, ganh tỵ, ghét bônhau, có thể làm nhừng người tham gia thi đua nàn lòng Tránh hiện tượngcác cá nhân, tập thề tham gia thi đua mà chia rẽ, chỉ biết đến lợi ích của cánhân mình mà không quan tâm đến lợi ích cùa người khác, lợi ích cùa tập thề.Tránh tư tương anh hùng cá nhân, vì thành tích cá nhân

Như vậy, thi đua và khen thương là hai hoạt động có quan hệ song hành,hoạt động này bồ trợ cho hoạt động kia Thi đua, khen thường được coi làđộng lực đề nâng cao hiệu qua chất lượng trên mọi lĩnh vực chính trị - kinh tế

- vãn hóa, xà hội, quốc phòng, an ninh

1.1.4 Vai trò của thi đua, khen thưỏng

Sinh thời, Chu tịch Hồ Chí Minh đặc biệt đề cao vai trò cua công tác thiđua, khen thường như là một động lực thúc đấy phát triển xà hội theo hướngtốt đẹp hơn Thấm nhuần tư tướng của Người, trong bối canh hiện nay, Đảng

và Nhà nước ta luôn xác định công tác thi đua, khen thương có vai trò quantrọng, là động lực mạnh mè cua công cuộc đôi mới, nham đây mạnh phát triênkinh tế - xã hội, giừ vừng chu quyền quốc gia

Một là, khen thướng góp phần giáo dục, động viên các cá nhân, tập thể

nhằm đấy mạnh phong trào thi đua Khen thường kịp thời sè khuyến khíchphát huy được thế mạnh, kha năng, tính sáng tạo và khuyến khích sự cố gắng,vươn lên cùa các cá nhân, tập thể Bên cạnh đó khen thương còn góp phầnđộng viên sức mạnh tiềm tàng trong mồi con người, tạo động lực thúc đẩy họđấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, đem lại sự công bàng vãn minh trong

xà hội, trờ thành động lực thúc đây họ vượt qua khó khăn, thừ thách để đi đếnthắng lợi

Hai là, thi đua, khen thương giừ một vị trí, vai trò quan trọng trong đời

sống xà hội Khen thường là sự động viên, biểu dương, ghi nhận công lao,thành tích cua tập thê, cá nhân có thành tích tốt cần được nhân rộng Trongcông cuộc đôi mới đất nước hiện nay, khen thường còn góp phần quan trọngtrong việc xây dựng cuộc sống mới, nền vãn hoá mới, con người mới hoànchinh và toàn diện hơn, con người có thể thể hiện khà năng, ban lĩnh, óc sángtạo và tự hoàn thiện bán thân minh hơn, mớ rộng tư duy, óc sáng tạo, nângcao nhận thức thúc đầy sự phát triển cua nước nhà

Ba là, thi đua tạo động lực sán xuất thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội

Các phong trào thi đua tạo góp phần thúc đấy hoàn thành các nhiệm vụchính trị cúa đất nước, tạo tiền đề cho các cá nhân, tập thể tương thân tương

ái, đoàn kết giúp đờ lẫn nhau trong cộng đồng dân cư hoàn thành các nhiệm

vụ đề ra, làm thay đồi bộ mặt cùa đất nước thông qua quá trình sáng tạo, laođộng cúa cá hệ thống chính trị nói chung và các cá nhân, tập thê nói riêng

Bon là, thi đua khen thương giúp phát hiện ra các nhân tố mới, các

gương điên hình tiên tiến, các mô hình kiêu mẫu đê động viên, nhân rộng.Thi đua, khen thường giúp giáo dục con người ngày càng hoàn thiện banthân mình hơn, làm tấm gương để các thế hệ sau noi theo Theo Chu tịch Hồ

Chí Minh, thi đua yêu nước còn là môi trường tu dường, rèn luyện con người Thông qua phong trào thi đua yêu nước, con người tự ý thức hơn về mình, chu động khám phá, sáng tạo, dám hy sinh vì nghĩa cá, biết sống vì đạo lý, hãng hái làm việc tốt, biết phấn đấu trờ thành người tốt Người còn chi rõ, công tác thi đua có vai trò quan trọng to lớn đối với sự phát triển, tiến bộ cùa mọi người dân Người nhấn mạnh: “Thi đua không phái là tranh đua không giấu nghề, người đi trước hiểu biết, dẫn người đi sau, làm cho mọi người cùng tiến bộ” Đó là một cách rất tốt, rất thiết thực để làm cho mọi người cùng tiến

bộ Nhờ công tác thi đua mà bán thân thế hiện rõ sức thu hút, sự huy động cuá mình đôi với mọi nguôn lực vào thực hiện nhiệm vụ chính trị cua địa phương, đơn vị và mục tiêu, nhiệm vụ cho công cuộc đôi mới.

Năm là, thi đua góp phần rèn luyện năng lực lành đạo, tồ chức, quan lý,

nâng cao hiệu quả hoạt động của các cấp đáng ùy, chính quyền

Thông qua các kết qua thi đua, khen thường để nhìn nhận và đánh giá,thực hiện các quy trình điều động, bô nhiệm công tác cán bộ có tâm, có tầin ớcác vị trí cao hơn, tạo điều kiện đề phát huy đội ngũ nhân tài cho đất nước.Công tác thi đua, khen thương thực sự đà trơ thành động lực quan trọngtrong việc thúc đây mọi người, mọi thành phần trong xà hội thi đua lao độngsản xuất, học tập, sáng tạo, sẵn sàng chiến đâu Nhiều tập thê, cá nhân đượckhen thường đã thực hiện tốt và nhận thức sâu sắc được ý nghĩa cúa công tácthi đua khen thương nên họ càng phấn đấu cao hơn với mục đích vô tư, trongsáng Nếu tiếp tục được khen họ sẽ càng vui, nếu chưa được thì họ lại tiếp tụcthi đua, phấn đấu nhiều hơn, tích cực hơn nừa chứ không vì thế mà biều hiện

tư tường dừng lại, chán nản, tiêu cực

động nhàm cúng cố niềm tin cùa nhân dân đối với kết quà hoạt động thi đua,khen thương.

Thứ hai, đào tạo, bồi dưõTìg cán bộ, công chúc làm công tác thi đua, khen thưỏug

Nhà nước, các cấp chính quyền ờ địa phương muốn quàn lý tốt côngtác thi đua, khen thương trước hết phái có bộ máy thống nhất, có đội ngũ cán

bộ đu năng lực, phấm chất để làm công tác thi đua, khen thương Muốn cóđội ngũ cán bộ tốt thì phái đàơ tạo bồi dường để nâng cao chất lượng cán bộ

cả về phấm chất lẫn chuyên môn nghiệpvụ

Trang bị kiến thức nghiệp vụ mới, kỹ năng nghề nghiệp với việc nângcao phấm chất chính trị tư tương, đạơ đức, tác phơng, kiến thức pháp luật và

kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức và cán bộ lành đạo, quán lý.Đồi mới, hoàn thiện về cơ chế và chính sách cán bộ, công chức nói chung vàcán bộ, công chức ngành Thi đua Khen thương nói riêng Ngành Thi đuaKhen thường có thực sự được kiện toàn về tổ chức bộ máy; phát triền bềnvừng chính là phụ thuộc cơ bán vào đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khenthương Đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khenthương tại cơ sở Nếu cán bộ, công chức không thông thạo về chuyên mônnghiệp vụ thì không thê tham mưu đề xuất với cấp uỳ, chính quyền về tôchức, phát động các phong trào thi đua, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế,

xã hội, an ninh quốc phòng ớ địa phương, và đề xuất xét duyệt nhừng hìnhthức khen thương được chính xác, kịp thời

Cần có chính sách thu hút, bố trí sừ dụng, đài ngộ người có tài năng vềlàm việc trong ngành thi đua, khen thương Đó vừa là mục tiêu vừa là độnglực để xây dựng và phát triền đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ

lành đạo, quan lý và công chức đang làm công tác thi đua, khen thướng nói riêng.

Mồi cán bộ làm công tác thi đua, khen thường cằn phài chu động nhậnthức, tự phải nâng cao năng lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu thực hiệnnhiệm vụ công tác thi đua, khen thường trong điều kiện mới Đó là thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.Thi đua, khen thường vừa là động lực tinh thần, vừa là giải pháp, công cụquán lý xà hội, con người

Thứ ba, SO' kết, tống kết, tặng thưởng các hình thức khen thưỏng; đánh giá hiệu quả công tác thỉ đua, khen thưỏìig

Việc tô chức sơ kết, tông kết là nội dung hêt sức quan trọng trong côngtác QLNN về TĐKT Thông qua sơ kết, tồng kết để đánh giá nhừng kết quàđạt được của công tác TĐKT; đồng thời chi ra nhừng mặt tồn tại, hạn chế vànguyên nhân từ đó rút kinh nghiệm kịp thời cho giai đoạn tiếp theo Đặc biệtđối với các đợt thi đua có thời hạn kéo dài cằn có hoạt động sơ kết vào giừađợt thi đua

Nội dung cua công tác sơ kết, tồng kết phài đánh giá được sự lãnh chiđạo của các câp úy Đáng, chính quyền, đoàn thê trong việc tô chức các phongtrào thi đua; đánh giá về nhận thức vai trò, tầm quan trọng của công tácQLNN về TĐKT Tồng kết rút ra được nhừng bài học kinh nghiệm, đổi mớicác hình thức, nội dung, phương pháp tồ chức phong trào thi đua, xây dựnggương điển hình tiên tiến để đạt hiệu qua hơn; rà soát các nội dung, hình thức,đối tượng, tiêu chuấn khen thường, nhừng vấn đề cần bồ sung, sưa đồi, vậndụng vào đặc điểm của từng ngành, từng địa phương cho phù hợp

Ngoài ra, thông qua công tác sơ kết, tồng kết chúng ta còn tiến hành biểudương, khen thướng các tập thể và cá nhân có nhiều thành tích đóng góp, cácgương tiêu biếu, điển hình tiên tiến trong các giai đoạn, các thời kỳ Tiến hành

thanh tra, kiểm tra kịp thời xử lý các sai phạm trong công tác thi đua, khen thương, đề xuất các biện pháp nhàm kịp thời ngăn chặn các sai phạm.

Định kỳ đánh giá phong trào thi đua và công tác khen thương; kiến nghị

đề xuất chu trương, biện pháp đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; thammưu tồng kết công tác thi đua, khen thường Thông qua các hình thức khenthương nhàm khích lệ tinh thằn cho các cá nhân và tập thể đã có nhiều đónggóp Việc khen thường phài đúng người, đúng việc, đúng nội dung, kịp thời

sẽ động viên, giáo dục và thúc đấy phong trào thi đua phát triển, tạo động lựccho các cá nhân và tập thê phát huy hơn nừa vai trò cùa mình

Thứ tư, họp tác quốc tế về thi đua, khen thưỏng;

Đổi mới, mơ cứa và hội nhập tạo điều kiện cho việc học hỏi, giao lưu,trao đổi, nhận sự giúp đờ từ các cá nhân và tồ chức ơ nước ngoài trên nhiềulĩnh vực trong đó có công tác thi đua khen thương Do vậy cần phái thực hiệnquán lý nhà nước về họp tác quốc tế về thi đua, khen thương bao gồm các nộidung sau:

Một là, trao đôi, học tập kinh nghiệm quan lý của các nước về thi đua

khen thương và đặc biệt là các chính sách khen thương nhàm khuyến khíchngười dân tham gia vào công việc cua xã hội;

Hai là, giới thiệu các hoạt động thi đua, khen thương cùa Việt Nam với

các nước bạn;

Ba là, phát hiện các cá nhân, tập thể nước ngoài có đóng góp đối với sự

phát triền cứa Việt Nam trong các ngành, lĩnh vực và các địa phương

Tại Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 cứa Chính phu quy địnhchi tiết thi hành Luật sứa đồi, bồ sung một số điều cùa Luật Thi đua, khenthương năm 2013 có quy định trường hợp “Người nước ngoài, người Việt

Bổn là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các phong trào thi đua yêu

nước, phát huy sức mạnh của hệ thống các cơ quan thông tin, truyền thôngtrong việc phát hiện, tuyên truyền, nhân rộng gương người tốt, việc tôt, tuyêntruyền, cô vũ các điên hình, đê lan tóa mạnh mè trong xà hội

Tiểu kết chương 1

Thi đua, khen thương có vai trò rất quan trọng trong tất cả các mặt đờisống cua xã hội, xuât phát từ thực tiền cần phai có tô chức thực hiện tôt côngtác quản lý đối với nhiệm vụ thi đua, khen thương Thực hiện tốt công tácquán lý nhà nước về thi đua, khen thương sẽ góp phằn tạo sự chuyển biếnmạnh mẽ, thúc đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đât nước và hội nhậpquốc tế

về cơ bản luận văn đã nêu rõ cơ sở lý luận về thi đua, khen thướnggồm các khái niệm thi đua, khen thương, mối quan hệ và vai trò cùa thi đua,khen thương; bài học kinh nghiệm cua một số địa phương về công tác thi đua,khen thường giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan hơn về công tác thi đua,khen thương.Từ đó tạo tiền đề để nghiên cứu rõ hơn về nội dung trong côngtác quàn lý nhà nước về thi đua, khen thương đề có thể đưa ra các biện phápquán lý hiệu qua, thích hợp trong từng thời kỳ, từng giai đoạn tạo sự đồng bộ,nhịp nhàng trong việc tồ chức thực hiện để thi đua thật sự trờ thành động lực

to lớn cúa toàn dân, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triểnkinh tế, xà hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đáng đà đềra

Chương 2: THỤC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ CÔNG TÁC THI ĐƯA, KHEN THƯỞNG TẠI THỊ XÃ HÒA THÀNH

2.1 Tống quan về thị xã Hòa Thành, tính Tây Ninh

2.1.1 Đặc điếm tự nhiên

Huyện Hòa Thành nằm ờ vị trí (rung (âm cùa tinh Tây Ninh giáp với 4huyện, thành phố trong tinh; trung tâm huyện cách Thành phô Hồ Chí Minh

90 km và cách biên giới Việt Nam - Cam-pu-chia khoáng 25 km về phía Tây

và 40 km về phía Bẳc; có các tuyến đường giao thông Quốc lộ 22B đi qua,đường thúy có tuyến sông Vàm Co Đông và càng Bến Kéo [49]

Huyện Hòa Thành hiện có 82,92 km2 diện tích lự nhiên, dân số trungbình là 147.666 người; có 08 đơn vị hành chính, gồm 01 thị trấn và 07 xã (05

xà được công nhận xã đạt tiêu chí nông thôn mới); phân nội thị có diện tích là23,42 km2 gồm thị trấn Hòa Thành và các xã: Hiệp Tân, Long ThànhBắc,Long Thành Trung; phần ngoại thị có diện tích là 59,50 km2 gồm các xã:Trường Hòa, Trường Đông, Trường Tây, Long Thành Nam [49]

Địa giới hành chính huyện Hòa Thành: Phía Đông giáp huyện DươngMinh Châu và huyện Gò Dầu; Phía Tây giáp huyện Châu Thành; Phía Namgiáp huyện Gò Dầu và huyện Châu Thành; Phía Bắc giáp thành phố Tây Ninh

và huyện Dương Minh Châu Với điều kiện trên đà tạo điều kiện thuận lợi choviệc giao lưu với các địa phương khác trong và ngoài tinh Tây Ninh

2.1.2 Đặc điếm kinh tế- xã hội

Hòa Thành là một vùng kinh tế trọng diêm cùa tinh, là trung tâm pháttriển kinh tế - xà hội tồng họp vùng tinh, với trọng tâm là đằu mối kinh tế - hạtâng xã hội, dịch vụ, du lịch, giáo dục đào tạo đại học và liên kêt không giankinh tế liên vùng tinh

Hòa Thành có tiềm năng lớn để phát triển du lịch trớ thành ngành kinh tế

địa điểm như: Tòa Thánh Tây Ninh; Trung tâm Thương mại Long Hoa; các di tích lịch sừ-văn hóa; canh quan thiên nhiên dọc theo bờ sông Vàm cỏ Đông; các làng nghề, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đa dạng các loại hình du lịch của tinh Tây Ninh, vùng kinh tế trọng diêm phía nam và cá nước Trung tâm Thương mại Long Hoa nằm trên cửa ngõ giao lưu giừa Tây Ninh và Thành phố Hồ Chí Minh; Tòa Thánh Cao Đài thuộc huyện Hòa Thành là một địa điểm du lịch, hành hương khá nổi tiếng với lề, tết diền ra hàng năm thu hút trên 100.000 lượt du khách tham quan [49] Địa hình Hoà Thành tương đối bàng phăng, có xu hướng nghiêng dần từ bấc xuống nam; đắt đai, khí hậu rất thuận lợi cho việc phát triển nhanh, đa dạng và phong phú các chùng loại cây rừng và các loài sinh vật khác; rừng Hoà Thành có nhiều

gồ quý, thú rừng, do đường giao thông thuận lợi nên việc khai thác rât dề dàng.

Hoà Thành có mạng lưới giao thông khá dày đặc Phía nam huyện cósông Vàm cỏ Đông chảy qua dài 11 km với cảng Bến Kéo Đường bộ, ngoàicác trục lộ chính như quốc lộ 22B đoạn qua huyện dài 12,8 km, đường tinh cócác tuyến đường lớn, mạng lưới đường nông thôn chàng chịt từ thị trấn toà đicác xã trong huyện [49] Hệ thông giao thông này rất thuận lợi cho việc đi lạigiừa các vùng và các khu vực sàn xuất, góp phần mơ rộng giao lưu về kinh tê

- văn hoá xà hội giữa huyện với các huyện khác trong tinh, với thành phố HồChí Minh và các tinh khác

2.1.3 Khái quát về ủy ban nhân dân thị xã và Phòng Nội vụ thị xã Hòa Thành

2.13.1 ủy ban nhân dân thị xã

Thị xà Hòa Thành gồm ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân Ưỷ bannhân dân huyện do Hội đồng nhân dân huyện bằu là cơ quan chấp hành củaHội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ớ địa phương, chịu trách

nhằm khuyên khích động viên người lao động trực liêp tham gia sán xuất gópphần thúc đấy kinh tế, xã hội phát triển.

Bảng 2.4 Tổng họp số lưọng Giấy khen thuộc thấm quyền của Chủ tịch UBND thị xã Hoa Thành (2015 - 2019)

Năm Tập thể

Cá nhân Tổng

Số Giữ chức vụ lãnh

• đạo

Cán bộ, công chức, viên chức

Người lao động

cá nhân; trong đó 989 cá nhân giừ chức vụ lành đạo chiếm 20,45%; 1.475 cánhân là cán bộ, công chức, viên chức chiếm 30,5% và 2.372 cá nhân là ngườilao động chiếm 49,05%

Công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” cho 1.682 lượt cá nhân,trong đó cán bộ lành đạo từ cấp phó trường phòng trớ lên chiếm tý lệ 28,53%

và người lao động trực tiếp, công nhân, nông dân chiếm tý lệ 71,47%; Côngnhận danh hiệu “Tập thể lao động tiên tiến” cho 423 lượt tập thể; Công nhậndanh hiệu “Lao động tiên tiến” cho 6.650 lượt cá nhân, trong đó cán bộ lãnhđạo từ cấp phó trường phòng trờ lên chiếm tỷ lệ 8,91% và người lao động trựctiếp, công nhân, nông dân chiếm tỷ lệ 91,09%