Slide thuyết trình pháp luật về bảo vệ thực vật rừng, động vật rừng, động vật nguy cấp, quý hiếm (luật môi trường)

- Việc bảo vệ thực vật rừng, ộng vật rừng thực hiện động theo quy ịnh tại Điều 38 Luật Lâm nghiệp 2017; động quy ịnh của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động ộng vật rừng nguy cấp, q

BÀI THUYẾT TRÌNH CỦA

NHÓM

CHỦ ĐỀ:PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ THỰC

VẬT RỪNG, ĐỘNG VẬT NGUY CẤP,

QUÝ HIẾM

1 Khái niệm

- Động vật, thực vật rừng quý hiếm là những ộng động vật có giá trị về: thực phẩm, dược liệu, mỹ nghệ, nguyên liệu công nghệ, làm cảnh, khoa học, xuất khẩu và là những ộng vật sống trong thiên động nhiên trong vòng 10 năm trở lại ây ang có số động động lượng giảm sút Được quy ịnh trong Danh mục động các loài ộng thực vật quý hiếm do Chính Phủ quy động ịnh chế ộ quản lý và bảo vệ

động động

- Việc bảo vệ thực vật rừng, ộng vật rừng thực hiện động theo quy ịnh tại Điều 38 Luật Lâm nghiệp 2017; động quy ịnh của Chính phủ về quản lý thực vật rừng, động ộng vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi Công

và nguồn thức ăn của ộng vật rừng; động

- Được thả những loài ộng vật bản ịa khỏe động động mạnh, không có bệnh và ã có phân bố trong khu động rừng ặc dụng; số lượng ộng vật của từng loài thả động động vào rừng phải phù hợp với vùng sống, nguồn thức

ăn của chúng và bảo ảm cân bằng sinh thái của động khu rừng;

- Không thả và nuôi, trồng các loài ộng vật, thực động vật không có phân bố tự nhiên tại khu rừng ặc động dụng

- Động vật nào có số lượng cá thể giảm 80% ược xếp vào động cấp ộ rất nguy cấp (CR); giảm 50% thì ược xếp vào cấp động động

ộ nguy cấp (EN); giảm sút 20% thì ược xếp ở cấp ộ sẽ

- Bảo vệ ộng vật rừng nguy cấp quý hiếm là một hoạt động

ộng trong chuỗi các hoạt ộng nhằm bảo tồn loài hoang

dã, bảo tồn ĐDSH, có sự phối hợp của các các chủ thể khác nhau, ược thực hiện qua các công cụ, phương thức động

và hình thức khác nhau

- Nhiều loài còn có ặc hữu mang các gen quý chứa động ựng những tính trạng tốt mà các loài ộng vật khác

không có Thông qua các loài hoang dã này, con người

có thể nghiên cứu, khai thác và sử dụng một cách hợp

lý các gen này ạt hiệu quả cao nhất. động

- Mang lại nhiều giá trị khác về mặt kinh tế như là nguồn thức ăn, nguyên liệu công nghiệp, phân bón, dược liệu quý hoặc ược sử dụng cho nghiên cứu khoa động học và giáo dục.

- Là yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển của các quốc gia nhằm giữ gìn, bảo tồn cho thế hệ tương lai là những nguồn gen quý hiếm.

II PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG,ĐỘNG VẬT RỪNG QUÝ HIẾM

1 Khái niệm

   -  Loài thực vật rừng, ộng vật rừng nguy cấp, quý, hiếm là loài động

thực vật, ộng vật có giá trị ặc biệt về kinh tế, khoa học và môi động động

trường, số lượng còn ít trong tự nhiên hoặc có nguy cơ bị tuyệt

cấp, quý, hiếm do Chính phủ quy ịnh chế ộ quản lý, bảo vệ động động

- Việc bảo vệ thực vật rừng, ộng vật rừng thực hiện theo quy ịnh động động

lý thực vật rừng, ộng vật rừng nguy cấp, quý, hiếm và thực thi động

nguy cấp;

Tất cả các loài ộng vật rừng trong khu động rừng ặc dụng phải ược bảo vệ, không động động thực hiện các hoạt ộng ảnh hưởng tiêu động cực ến sinh cảnh sống tự nhiên và động nguồn thức ăn của ộng vật rừng;động

- Được thả những loài ộng vật bản ịa động động khỏe mạnh, không có bệnh và ã có động phân bố trong khu rừng ặc dụng; số động lượng ộng vật của từng loài thả vào động rừng phải phù hợp với vùng sống, nguồn thức ăn của chúng và bảo ảm động cân bằng sinh thái của khu rừng;

- Không thả và nuôi, trồng các loài ộng vật, thực vật không có phân bố tự động

nhiên tại khu rừng ặc dụng.động

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN

Bên cạnh đó, lần đầu tiên trong lịch sử lập pháp nước ta, BLHS quy định xử lý hình sự

cả pháp nhân thương mại nếu phạm các tội này

BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015

- Điều 243 Tội hủy hoại rừng.

- Điều 232 Tội vi phạm các quy ịnh về khai thác, bảo vệ rừng và quản động

lý lâm sản,

 Điều này chứng tỏ thái ộ hết sức nghiêm khắc của Nhà nước động

ối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ ộng vật

hoang dã, quý hiếm Cụ thể hóa BLHS và các ạo luật liên động

quan, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành hữu

quan cũng ã ban hành nhiều nghị ịnh, quyết ịnh, thông tư… động động động

ể quy ịnh về chế ộ quản lý, bảo vệ, quy ịnh xử lý các hành

vi vi phạm liên quan ến ộng vật hoang dã, ộng vật rừng động động động

thuộc loài nguy cấp, quý hiếm…

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN:

+ Luật Bảo vệ và Phát triển Rừng (2017)

+ Luật Đa dạng Sinh học (2018)

+ Danh mục các loài thủy sinh quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng ở

Việt Nam cần ược bảo vệ, phục hồi và phát triển và Danh mục động

những ối tượng bị cấm khai thác theo quy ịnh của Bộ Nông nghiệp động động

và Phát triển Nông thôn.

+ Thông tư 47/2012/TT-BNNPTNT ngày 25/09/2012 của Bộ Nông

nghiệp và Phát triển Nông thôn về quản lý khai thác từ tự nhiên và nuôi ộng vật rừng thông thường.

động

+ Thông tư Liên tịch

19/2007/TTLT/BNN&PTNT-BTP-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 08/03/2007 hướng dẫn áp dụng một số iều động của Bộ luật Hình sự về các tội phạm trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.

+ Nghị ịnh số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ quy động

ịnh xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ

động

rừng và quản lý lâm sản.

+ Nghị ịnh số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy động

ịnh về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

động

+ Việc bảo vệ hệ sinh thái rừng sản xuất ược quy ịnh tại Khoản 1 Điều động động

26 Nghị ịnh 156/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Lâm nghiệp động

động vật nguy cấp, quý, hiếm được

ưu tiên bảo vệ và danh mục các loài

động vật rừng nguy cấp, quý hiếm

Mâu thuẫn trong các quy định

của pháp luật về giấy phép vận

chuyển đặc biệt trong quản lý

động vật rừng và thực vật rừng

nguy cấp, quý hiếm

Thiếu thống nhất trong việc sử dụng các thuật ngữ Theo quy định của Luật Bảo vệ

và Phát triển rừng năm 2004 thì Khu bảo tồn là một bộ phận của Rừng đặc dụng, xếp ngay dưới Vườn quốc gia Trong khi

đó, Luật Đa dạng sinh học 2008 lại xem VQG là một bộ phận của KBT.

Khó khăn trong xác động ịnh thẩm quyền cấp giấy phép gây nuôi các loài ộng vật nguy động cấp, quý, hiếm.

Sự hạn chế của pháp luật trong quy ịnh về gây nuôi và buôn động bán thương mại các loài ộng động vật nguy cấp, quý, hiếm Việc chế biến, kinh doanh vì mục ích thương mại các loài ộng

động động

vật nguy cấp, quý, hiếm cũng như các sản phẩm của chúng ược hợp pháp hóa bởi Nghị

Thực tiễn thi hành các quy ịnh của pháp luật về bảo tồn các loài thực động

vật, ộng vật nguy cấp, quý, hiếm động

- Những kết quả ạt ược: ã thiết lập ược một hệ thống động động động động

các văn bản mang lại những iều chỉnh pháp lý ối với hoạt động động

ộng bảo tồn các loài ộng vật nguy cấp, quý, hiếm. 

động động

 - Quản lý và bảo tồn có hiệu quả các loài ộng vật quy cấp, động

quý, hiếm tại các khu bảo tồn, Vườn quốc gia tuy nhiên bên

cạnh những thành tựu ã ạt ược vần còn những hạn chế động động động

- Tình trạng vi phạm về ộng vật động hoang dã trong ó có cả các loài động nguy cấp, quý, hiếm vẫn còn tiếp diễn bằng nhiều hình thức khác nhau.

- Việc thực thi và quản lý hoạt ộng động gây nuôi thương mại các loài nguy cấp, quý, hiếm còn gặp nhiều khó khăn

- Việc quản lý và duy trì các Khu bảo tồn, Vườn Quốc gia trên ịa bàn động tỉnh còn gặp nhiều khó khăn và thiếu tính bền vững về lâu dài

- Các cơ quan nhà nước ược trao động quyền chưa thực thi nhiệm vụ một cách hiệu quả, chưa tạo ra cơ chế phối, kết hợp chặt trong hoạt ộng động bảo tồn các loài ộng vật nguy cấp, động quý, hiếm

Xử lý hành chính các hành vi vi phạm Luật Xử lý vi phạm hành chính năm

2012, tại Điều 60 của Luật này ã động ịnh hướng việc xác ịnh khung tiền

động động phạt và thẩm quyền xử phạt thông qua việc ịnh giá tang vật vi phạm động hành chính

Content Here

Content Here Content Here

Xử lý vi phạm trong bảo tồn các loài thực vật, động vật nguy

cấp, quý, hiếm.

Xử phạt các hành vi vi phạm bằng chế tài hình sự: Trước khi BLHS năm

2015 chính thức phát sinh hiệu lực pháp lý, việc truy cứu các trách nhiệm hình sự ối với tội phạm ược thống động động nhất áp dụng theo quy ịnh tại BLHS động năm 1999 (THEO ĐIỀU 155)

Xử lý vi phạm hành chính:

Nghị ịnh 35/2019/NĐ-CP quy ịnh xử phạt hành chính về xử động động

dẫn xuất, nuôi nhốt, vận chuyển, mua bán, kinh doanh, cât giữ, chế biến trái phép:

Hành vi săn bắt nuôi, giết, nhốt ộng vật rừng trái quy ịnh của động động

- Phạt tiền từ 1.000.000 ồng ến 2.000.000 ồng động động động

ối với một trong các hành vi vi phạm sau: Chủ

động

cơ sở nuôi, trồng ộng vật rừng, thực vật rừng động thuộc Danh mục thực vật rừng, ộng vật rừng động nguy cấp, quý, hiếm hoặc các loài thuộc Phụ lục Công ước về buôn bán quốc tế các loài ộng vật, động thực vật hoang dã nguy cấp không thực hiện ghi chép sổ theo dõi nuôi, trồng theo quy ịnh của động pháp luật; (Điều 24).

Xử lý hình sự : Điều 244 BLHS 2015 quy ịnh chế động tài hình sự ối với các hành vi săn bắt, giết, nuôi, động nhốt, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ trái phép ộng vật hoang dã, bộ phận cơ hể và sản phẩm của động

chúng.

Pháp luật ặt ra phải động phù hợp với pháp luật quốc tế về bảo tồn các loài ộng vật nguy cấp, động quý, hiếm.

Bảo ảm tính thống nhất, động ồng bộ trong hệ thống

động pháp luật về bảo tồn các loài ộng vật nguy cấp, động quý, hiếm..

IV PHƯƠNG HƯỚNG

HOÀN THIỆN VÀ ĐỀ

XUẤT GIẢI PHÁP.

Bảo ảm phát triển bền vững động

theo hướng tạo ra những quy

ịnh mang tính hài hòa, phù

Đề xuất giải pháp

 Giải pháp hoàn thiện pháp luật

- Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý các loài ộng vật nguy cấp, quý, động hiếm

 - Hoàn thiện hệ thống pháp luật về gây nuôi thương mại các loài ộng vật động nguy cấp, quý, hiếm theo hướng ngăn cấm hoặc hạn chế việc gây nuôi thương mại các loài ộng vật nguy cấp, quý, hiếm. động

- Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm trong bảo tồn các loài ộng vật động nguy cấp, quý, hiếm thông qua việc chú trọng nâng cao tính hiệu quả trong việc iều chỉnh bằng pháp luật về hệ thống chế tài xử phạt các hành vi vi động phạm ối với các loài ộng vật nguy cấp, quý, hiếm.động động

Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật.

- Nâng cao nhận thức của người dân ối với công tác bảo tồn tài nguyên động thiên nhiên nói chung và bảo tồn các loài ộng vật nguy cấp, quý, hiếm động nói riêng

 - Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật của cơ quan nhà nước ược trao động quyền

 - Xây dựng, thúc ẩy và thực hiện mô hình bảo tồn tài nguyên a dạng động động sinh học, mô hình du lịch bền vững với sự tham gia của cộng ồng dân động cư

 Tăng cường hợp tác quốc tế về bảo tồn các loài ộng vật nguy cấp, động quý, hiếm

Giải pháp hoàn thiện pháp luật:

Một là, iều chỉnh sự trùng lặp về danh động mục các loài ộng vật nguy cấp, quý, hiếm động ược ưu tiên bảo vệ và danh mục các loài

động

ộng vật rừng nguy cấp, quý, hiếm Cần

động

thay thế Nghị ịnh 32/2006/NĐ-CP bằng động một Nghị ịnh khác với những quy ịnh động động manh tính phù hợp và hiệu quả hơn theo hướng ban hành danh mục các loài ộng động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm tách biệt với danh mục các loài ộng vật nguy cấp, quý, động hiếm ược ưu tiên bảo vệ theo Nghị ịnh động động 160/2013/NĐ-CP

Hai là, iều chỉnh thống nhất về vấn ề xử lý tịch thu các loài ộng vật động động động nguy cấp, quý, hiếm theo hướng ngăn cấm việc bán lại cho các cá nhân, tổ chức khác như quy ịnh của pháp luật hiện hành Cần tạo ra động

sự iều chỉnh mang tính thống nhất giữa Nghị ịnh 160/2013/NĐ-CP động động

và Thông tư 90/2008/TT-BNNPTNT về phương án xử lý tịch thu các loài ộng vật nguy cấp, quý, hiếm là ối tượng của các hành vi vi phạm động động xảy ra Theo ó, chỉ ặt ra việc thực hiện bằng các biện pháp: thả loài động động

về với môi trường tự nhiên; cứu hộ loài và trả về môi trường tự nhiên; bán cho các vườn thú hợp pháp hoặc tiến hành tiêu hủy theo cách thức nhân ạo ối với các loài mang mầm bệnh hoặc không thể cứu chữa động động ược, không tiếp tục quy ịnh việc bán lại các loài này cho các ơn vị

biểu diễn nghệ thuật, hoặc các tổ chức, cá nhân kinh doanh ộng vật động rừng hợp pháp

Ba là, quy ịnh thống nhất về động giấy phép vận chuyển ặc biệt động

và thẩm quyền cấp giấy phép cận chuyển ặc biệt Pháp luật động nên thống nhất về việc có tiếp tục giữ quy ịnh về giấy phép động

hay tiến hành loại bỏ và thay thế bằng một loại giấy phép khác với mục ích tương tự? động

Thank You