Tiểu luận: PHÂN TÍCH CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ HÌNH THÀNH CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ. LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM

Sự ra đời và phát triển của các NGO như một tất yếu của lịch sử, đáp ứng các nhu cầu quan trọng của xã hội. Các NGO là các tổ chức xã hội mang tính tự nguyện, phi lợi nhuận và có vai trò độc lập với chính phủ. Cùng với sự phát triển của xã hội các NGO ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về quy mô, loại hình và lĩnh vực hoạt động thực hiện các chức năng xã hội, gắn kết các nhóm, cộng đồng xã hội vì mục tiêu phát triển chung. Tổ chức phi chính phủ đã tồn tại hàng trăm năm trên thế giới dưới nhiều dạng khác nhau. Nguồn gốc xa xưa của NGOs vốn là những nhóm nhỏ làm từ thiện. Tiêu chí hoạt động của các tổ chức này là cứu trợ nhân đạo đối với nạn nhân chiến tranh, thiên tai và nghèo đói, không phân biệt chính kiến và địa dư. Cho tới nay trên thế giới, các nước có quan điểm khác nhau về phân loại và định nghĩa về NGOs. Ở Việt Nam hiện nay các NGO được chia làm 2 loại hình: các tổ chức phi chính phủ quốc tế (INGO) và các tổ chức phi chính phủ Việt Nam (VNGO). Sự ra đời của tổ chức được hình thành từ những cơ sở thực tiễn khác nhau trong mỗi bối cảnh vì vậy với đề tài “Phân tích cơ sở lý luận và thực tiến để hình thành các tổ chức phi chính phủ. Liên hệ thực tiễn tại Việt Nam” sẽ làm rõ và cụ thể hóa những cơ sở lý luận trên.

TÊN ĐỀ TÀI : PHÂN TÍCH CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ HÌNH THÀNH CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ LIÊN HỆ THỰC

TIỄN TẠI VIỆT NAM

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN

Học phần: Quản lý Nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ

Hà Nội – 2021

STT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa

Chương I 2

KHÁI QUÁT CHUNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ 2

1.1 Khái niệm và quá trình hình thành tổ chức phi chính phủ 2

1.2 Phân loại tổ chức phi chính phủ 5

1.3 Cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành tổ chức phi chính phủ 6

Chương II 10

THỰC TIỄN HÌNH THÀNH CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM 10

2.1 Đối với tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam 10

2.2 Tổ chức phi chính phủ tại Việt Nam 14

2.3 Hoạt động tổ chức phi chính phủ của nước ta 15

2.4 Kết quả đạt được của TCPCP tại Việt Nam 16

Chương III 18

MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HOÀN THIỆN TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ CỦA NƯỚC TA 18

3.1 Giải pháp chung từ sự hình thành 18

3.2 Giải pháp về huy động tổng thể các nguồn lực 18

3.3 Giải pháp về cơ chế chính sách 19

KẾT LUẬN 20

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sự ra đời và phát triển của các NGO như một tất yếu của lịch sử, đáp ứng cácnhu cầu quan trọng của xã hội Các NGO là các tổ chức xã hội mang tính tự nguyện,phi lợi nhuận và có vai trò độc lập với chính phủ Cùng với sự phát triển của xã hội cácNGO ngày càng phát triển mạnh mẽ cả về quy mô, loại hình và lĩnh vực hoạt độngthực hiện các chức năng xã hội, gắn kết các nhóm, cộng đồng xã hội vì mục tiêu pháttriển chung

Tổ chức phi chính phủ đã tồn tại hàng trăm năm trên thế giới dưới nhiều dạngkhác nhau Nguồn gốc xa xưa của NGOs vốn là những nhóm nhỏ làm từ thiện Tiêuchí hoạt động của các tổ chức này là cứu trợ nhân đạo đối với nạn nhân chiến tranh,thiên tai và nghèo đói, không phân biệt chính kiến và địa dư Cho tới nay trên thế giới,các nước có quan điểm khác nhau về phân loại và định nghĩa về NGOs Ở Việt Namhiện nay các NGO được chia làm 2 loại hình: các tổ chức phi chính phủ quốc tế(INGO) và các tổ chức phi chính phủ Việt Nam (VNGO) Sự ra đời của tổ chức đượchình thành từ những cơ sở thực tiễn khác nhau trong mỗi bối cảnh vì vậy với đề tài

“Phân tích cơ sở lý luận và thực tiến để hình thành các tổ chức phi chính phủ Liên

hệ thực tiễn tại Việt Nam” sẽ làm rõ và cụ thể hóa những cơ sở lý luận trên.

2 Mục đích.

Hiểu rõ về sự hình thành các tổ chức phi chính phủ từ những cơ sở lý luận và cơ

sở thực tiễn Làm rõ một số vấn đề lý luận, một số khái niệm liên quan tới vấn đề Liên

hệ được thực tiễn ở Việt Nam hiện nay nêu ra được những thuận lợi và khó khăn

3 Ý Nghĩa

Đưa ra được cái nhìn tổng thể về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của sư hìnhthành các tổ chức phi chính phủ Thấy được ý nghĩa của những cơ sơ đó, từ đó đưa rađược những giải pháp nâng cao cho các cơ sở lý luận

Chương I KHÁI QUÁT CHUNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC

PHI CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm và quá trình hình thành tổ chức phi chính phủ

1.1.1 Khái niệm tổ chức phi chính phủ

Quan niệm của các nước về tổ chức phi chính phủ

Theo WHO, Non governmental organization (NGO) là chỉ một tổ chức, hiệphội, quỹ văn hóa xã hội, ủy hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận hoặc các pháp nhânkhác mà theo pháp luật không thuộc khu vực nhà nước và không hoạt động vì lợinhuận Nếu có lợi nhuận, không phân phối theo kiểu chia lợi nhuận Loại tổ chức nàykhông bao gồm các nghiệp đoàn, đảng phái chính trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuậnhay nhà thờ Tổng thể các Tổ chức phi chính phủ hình thành khu vực phi chính phủ,tồn tại cùng với khu vực Nhà nước, khu vực tư nhân và khu vực tập thể Hoạt động đadạng trong các lĩnh vực dịch vụ, văn hóa, khoa học kỹ thuật, nhân đạo… Gọi chung làcác hoạt động phục vụ lợi ích công cộng phát triển lành mạnh công bằng, bình đẳng,tiến bộ xã hội

Tại Mỹ, ("NGO") có thể dễ dàng được định nghĩa là bất kỳ tổ chức nào khôngphải là một cơ quan của chính phủ, thường ghi nhận một tổ chức do các công dân điềuhành tập trung cung cấp một số loại dịch vụ chuyên biệt cho các cơ quan chính phủ,nạn nhân của các trường hợp nhân đạo khẩn cấp (do con người/tự nhiên), và các khuvực cần cứu trợ hoặc phát triển

Khái niệm NGO được thế giới sử dụng thường đề cập đến nhiều tổ chức (thànhlập chính thức hoặc không chính thức) tương đối độc lập với chính phủ và được đặctrưng chủ yếu bởi tính nhân đạo hay cộng đồng thay vì mục tiêu hoạt động thươngmại

Tổng thể các tổ chức phi chính phủ tạo thành các khu vực chính phủ, tồn tạicùng với khu vực nhà nước, khu vực tư nhân và khu vực tập thể; đa dạng hoạt độngtrong các lĩnh vực dịch vụ, văn hóa, khoa học - kỹ thuật, nhân đạo gọi chung là hoạtđộng phục vụ lợi ích của cả cộng đồng hoặc từng nhóm cộng đồng

Quan niệm tổ chức phi chính phủ tại Việt Nam

“Tổ chức phi chính phủ “xuất hiện ở Việt Nam, đầu tiên dùng trong Luật Tổchức Chính phủ năm 1992 Sau đó là Luật Hợp tác xã năm 1996 và một số văn bảnpháp qui gần đây: Là tổ chức tự nguyện của nhân dân, có tư cách pháp nhân: Tậphợp những cá nhân có cùng đặc trưng, cùng ngành nghề, giới, sở thích, nhu cầu v.v Hoạt động một cách thường xuyên để thực hiện mục tiêu chung là không vì mục tiêulợi nhuận Hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật

Trong thực tế , quan niệm về “ Tổ chức phi chính phủ ” ở nước ta được hiểutheo nghĩa rất rộng và còn khác nhau Ví dụ: “ Đoàn thể nhân dân là một khái niệmchung để chỉ tất cả các tổ chức nhân dân với các tên gọi khác nhau , tập hợp nhân dân

có cùng một đặc điểm hoặc một số đặc điểm nhất định , hoạt động tự nguyện, đáp ứngyêu cầu , nguyện vọng chính đáng của mình và theo đúng pháp luật

Theo quan niệm trên thì “đoàn thể nhân dân” bao gồm hầu hết các tập hợp tổchức nhân dân như: Câu lạc bộ, Hội, Hiệp hội, Liên hiệp hội Tổ chức phi chính phủmang tính quốc gia (National Non Governmental Organization Gọi là NGO tổ chứccác thành viên đều mang một quốc tịch)

Tổ chức phi chính phủ mang tính quốc tế Tổ chức quốc tế xuất hiện trên thếgiới vào năm 1970, có phạm vi hoạt động rộng khắp thế giới Các Tổ chức phi chínhphủ mang tính quốc tế phải tuân theo luật pháp của nước nhận sự hợp tác Nhóm các

Tổ chức phi chính phủ mang tính chất Liên hiệp hội được thành lập trong phạm viquốc gia, quốc tế, hay khu vực giúp những người trong nhóm cùng hoàn cảnh, nguyệnvọng, sở thích trong các hoạt động giao lưu văn hóa, xã hội Đặc biệt trong quá trìnhhội nhập

Ngoài các Tổ chức phi chính phủ được nêu trên còn xuất hiện những Tổ chứcphi chính phủ do tư nhân sáng lập và hoạt động không vì mục đích lợi nhuận

1.1.2 Quá trình hình thành tổ chức phi chính phủ

Tiền thân của các tổ chức phi chính phủ là các tổ chức từ thiện, hoạt động mangmục đích nhân đạo, cứu trợ, giúp đỡ cho những người bất hạnh, rủi ro trong thiên tai,trong cuộc sống và những nạn nhân chiến tranh Hoạt động từ thiện có từ lâu trong lịch

sử nhân loại, thể hiện tính nhân bản trong mỗi con người Từ thời kỳ cổ đại, nhữnghành vi " làm việc thiện " như giúp đỡ những người nghèo đói, những người đau yếu,tàn tật, cô đơn đã được nhiều cá nhân, tổ chức thực hiện

Về mặt lịch sử, các tổ chức phi chính phủ quốc tế có lịch sử ít nhất từ năm

1839 Các tổ chức phi chính phủ quốc tế đã đóng một vai trò quan trọng trong phongtrào chống chế độ nô lệ và cũng tham gia tích cực vào phong trào đấu tranh cho quyềnbầu cử của phụ nữ ở thế kỷ 19 Tuy nhiên, cụm từ “tổ chức phi chính phủ” chỉ được sửdụng phổ biến khi Tổ chức Liên hợp quốc được thành lập vào năm 1945 với quy địnhtại Điều 71 Chương 10 của Hiến chương Liên hợp quốc Định nghĩa về “tổ chức phichính phủ quốc tế” (INGO) lần đầu tiên được đưa ra trong nghị quyết 288 (X) củaECOSOC ngày 27 tháng 2 năm 1950 Chương 27 của Chương trình nghị sự 21 củaLiên Hợp Quốc ghi nhận sự phù hợp của các tổ chức phi chính phủ trong việc đónggóp vào phát triển bền vững Sau đó, các chính phủ, các tổ chức song phương và đaphương khác bắt đầu đề cập đến NGOs trong các chương trình của họ Nhưng cuốicùng, sự ra đời của toàn cầu hóa thế kỷ XXI đã tạo ra một phong trào NGO trên tất cảcác quốc gia, đặc biệt hoạt động cho các nước nghèo và đang phát triển

Cùng với sự phát triển của xã hội loài người và lịch sử đấu tranh xã hội, đấutranh với giới tự nhiên, các hoạt động có tính chất phi chính phủ đã phát triển từ nhữnghoạt động tự phát, các hoat động tôn giáo sang các hoạt động có tính chất tự giác, cótính xã hội cao và ngày càng đa dạng, phong phú Qua thực tế hoạt động của các tổchức phi chính phủ, người ta đã đúc rút được nhiều kinh nghiệm và đã có những kiếnthức về tổ chức hoạt động của nó Nhiều tổ chức phi chính phủ chuyên nghiệp ra đờiđược thành lập và đào tạo bài bản Ngành khoa học công tác xã hội " ( social work ) đãtrang bị cho các hoạt động của tổ chức phi chính phủ những kiến thức về lĩnh vực này.Hiện nay, ở hầu hết các nước đã đào tạo các nhân viên công tác xã hội, các cán sự xãhội ( socll worker ) trong các công việc xã hội , trong đó đại bộ phận sau khi tốt nghiệp

đã làm việc trong các TCPP Chẳng hạn Oxfam International tổ chức này là một ví dụđiển hình về một tổ chức phi chính phủ quốc tế xuất sắc trong việc đi sâu vào trong cáckhu vực khó khăn, nơi mà người dân địa phương hầu như khôn nhận được mọi sự trợgiúp cần thiết ( như vùng chiến sự hoặc các quốc gia nghèo đói) và cung cấp hỗ trợnhân đạo trực tiếp dưới hình thức hỗ trợ y tế, dinh dưỡng và giáo dục cho họ

1.2 Phân loại tổ chức phi chính phủ

1.2.1 Theo phạm vi hoạt động

* Các tổ chức phi chính phủ mang tính quốc gia Tổ chức phi chính phủ mangtính chất quốc gia ( Nationnal Non - Governmental Organization - NNGO ) : là tổchức mà các thành viên đều mang một quốc tịch Các tổ chức phi chính phủ mang tínhchất quốc gia xuất hiện trên thế giới rất sớm Phạm vi hoạt động của loại này chủ yếuphục vụ cho từng cộng đồng , hoạt động trong phạm vi mỗi nước

* Các tổ chức phi chính phủ mang tính quốc tế

Các tổ chức phi chính phủ mang tính chất quốc tế ( International Non Governmental Organization - INGO ) : là tổ chức mà các thành viên của nó mangnhiều quốc tịch khác nhau sáng lập nên Các tổ chức phi chính phủ mang tính chấtquốc tế xuất hiện trên thế giới vào năm 1070 Phạm vi hoạt động rộng khắp trên thếgiới Nhưng các tổ chức phi chính phủ mang tính chất quốc tế phải tuân theo luật phápcủa nước nhận sự hợp tác

-1.2.2 Theo tính chất hoạt động

* Tổ chức phi chính phủ mang tính chất trợ giúp nhóm yếu thế 100 % Nhómcác tổ chức phi chính phủ này được thành lập ra nhằm tổ chức vận động quyên góp và

tổ chức các hoạt động để trợ giúp các nhóm yếu thế

Loại tổ chức này tổ chức hoạt động trong phạm vi quốc gia , song do khả năng

về nguồn nhân lực nó cũng có thể mở rộng phạm vi hoạt động ra quốc tế

*Tổ chức phi chính phủ mang tính chất tôn giáo

Nhóm các tổ chức phi chính phủ này được sáng lập mang tính chất tôn giáo đểthực hiện tâm nguyện của giáo hội , trợ giúp con người hướng về điều thiện , songtrước hết là trợ giúp những người là tín đồ Đi đôi với việc trợ giúp các tổ chức phichính phủ này thường gắn liền với mục đích phát triển tín đồ hoặc truyền bá tư tưởngtôn giáo

1.2.3 Tổ chức phi chính phủ mang tính chất hiệp hội nghề nghiệp

Nhóm các tổ chức phi chính phủ mang tính chất hiệp hội nghề nghiệp đượcthành lập trong phạm vi quốc gia, quốc tế hay khu vực nhằm trợ giúp những ngườitrong nhóm cùng hoàn cảnh trên các hoạt động đời sống xã hội đặc biệt là trong quátrình hội nhập

Ngoài các tổ chức phi chính phủ được phân loại trên, còn xuất hiện những tổchức phi chính phủ khác do tư nhân sáng lập và hoạt động cũng không vì mục đích lợinhuận

1.3 Cơ sở lý luận và thực tiễn hình thành tổ chức phi chính phủ

Nhân dân là động lực cơ bản của cách mạng xã hội Các chế độ là phản ánh nhucầu, lợi ích của quần chúng; khi không còn phù hợp thì nhân dân đấu tranh đòi thayđổi Cách mạng xã hội là: “Ngày hội của quần chúng ”

1.3.1.2 Con người là trung tâm, mục đích của quản lý và hoạt động xã hội

Quản lý xã hội là quản lý một nhóm (hay một tập hợp) con người , bởi conngười luôn luôn tồn tại và hoạt động trong các nhóm ( trong tổ chức ) của một xã hộinhất định Do vậy , cơ sở đầu tiên để dự kiến sáng lập và tiến hành hoạt động của một

tổ chức phi chính phủ nào đó là phải coi con người là trung tâm , như đích hướng tớicủa mỗi tổ chức phi chính phủ

Tổ chức phi chính phủ phải tạo ra những điều kiện thuận lợi về kinh tế, chínhtrị, văn hóa, tư tưởng và những điều kiện khác sao cho các thành viên của tổ chức cóthể tiếp cận được với những hoạt động của xã hội để phát triển toàn diện mỗi cá

nhân trong cộng đồng xã hội Đồng thời, các tổ chức phi chính phủ cũng góp phần tạo

cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện để đảm bảo an ninh xã hội, phúc lợi xã hội chung cho mọinhóm và cộng đồng người trong mỗi loại hình tổ chức phi chính phủ

1.3.1.3 Thực hiện chức năng của nhà nước

Một trong những chức năng cơ bản thể hiện nghĩa vụ của của nhà nước là pháttriển dân sinh, trước hết là làm cho dân được nó im, được học hành, được lao động ,được chữa bệnh

Trong quá trình thực hiện chức năng của nhà nước, việc xã hội hóa các hoạtđộng và các dịch vụ xã hội , như : giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục - thể thao, chăm sóccác đối tượng thuộc nhóm yếu thể diễn ra như một tất yếu khách quan

Cơ sở khoa học của sự ra đời tổ chức phi chính phủ chính là vì mục đích conngười, nó vừa là điều kiện chung nhất cho sự phát triển toàn diện của mỗi cá nhân ,của từng nhóm và toàn xã hội, vừa là những nhu cầu và những điều kiện cần thiết giúpcho các nhóm đối tượng xã hội và những yêu cầu nào đó về đời sống vật chất , tinhthần , nghề nghiệp , việc làm nhất là nhóm đối tượng xã hội bị thiệt thòi những trợgiúp nhất định để có thể có mức sống tối thiểu , có điều kiện hội nhập và tự vươn lên

mà xã hội cho phép

1.3.2 Cơ sở thực tiễn

1.3.2.1 Cơ cấu xã hội

Sự ra đời và hoạt động của tổ chức phi chính phủ phải theo đúng với yêu cầucủa xã hội và của chính cơ cấu xã hội Cơ cấu xã hội được xem như là một tổng thể,một tập hợp các bộ phận cấu thành xã hội và những mỏi quan hệ giữa chúng với nhau

Cơ cấu xã hội không chỉ là cơ sở xác định cấu trúc mang tính lịch sử của mỗi xãhội nói chung, mỗi tổ chức xã hội trong đó có tổ chức phi chính phủ nói riêng, mà còn

dự báo xu hướng biến đổi của nó cùng những tác nhân tạo ra sự biến đổi ấy Khi đềcập đến cơ cấu xã hội dưới góc độ hình thành các tổ chức phi chính phủ, không chỉquan tâm đến cơ cấu giai cấp , mà còn quan tâm đến tổng thể hệ thống cấu trúc cácnhóm, các cộng đồng đối tượng xã hội khác nhau được phân theo những dấu hiệu xã

hội đặc thù như : nghề nghiệp, lứa tuổi, trình độ học vấn, tôn giáo, dân tộc, lối sống, sởthích, đặc điểm tàn tật , hoàn cảnh sống , tính chất rủi ro và khả năng hòa nhập

Từ cơ cấu xã hội, các tổ chức phi chính phủ có thể tiếp cận dễ dàng và có đượcnhững tác động toàn diện sâu sắc hơn và thiết thực hơn đến các mặt khác nhau của đờisống xã hội

Bên cạnh đó còn tác động tới sự phát triển của nền kinh tế, các doanh nghiệplành mạnh cần một cộng đồng lành mạnh Kinh doanh đôi khi được xem là đánh đổibằng sự mất mát của xã hội: giá trị thặng dư, các vấn đề thuộc về người lao động, môitrường,…

1.3.2.3 Điều kiện lịch sử, văn hóa

Mỗi tổ chức phi chính phủ ra đời, hoạt động đều xuất phát từ yêu cầu củanhững mối quan hệ xã hội nhất định Những quan hệ đó đều được xây dựng trênnhững mẫu hình văn hóa nhất định Trong đó những định hướng giá trị của một nềnvăn hóa chi phối những hành vi ứng xử của mỗi người, mỗi nhóm người và tập đoànđối tượng xã hội Bởi vậy, tổ chức phi chính phủ ra đời còn phải xuất phát từ nhữngđặc điểm về lịch sử và truyền thống văn hóa của mỗi quốc gia, dân tộc

1.3.2.4 Yêu cầu giải quyết những vấn đề xã hội của các hoạt động từ thiện

Các tổ chức phi chính phủ ra đời còn xuất phát từ yêu cầu giải quyết các vấn đề

xã hội gắn liền với sự hình thành xã hội có giai cấp của những hoạt động từ thiện do sựphát triển, sự phân tầng, phân hóa xã hội và ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên vàkinh tế - xã hội

* Sự phát triển, phân hóa và phân tầng xã hội

Lịch sử phát triển xã hội loài người có quy luật phát triển không đồng đều giữacác quốc gia và ngay trong một quốc gia cũng có sự phát triển, không đồng đều trongcác giai đoạn, các vùng, miền khác nhau Vì vậy, bất cứ ở đâu, ở bất cứ giai đoạn pháttriển nào đều có sự phân tầng xã hội: có nhóm người già, có những nhóm người nghèo

và rất nghèo Xã hội càng phát triển thì sự phân tầng xã hội càng rõ Cùng với sự phântầng xã hội cũng diễn ra sự phân cực xã hội Trong một quốc gia, nhóm người rất giàu(tuy chiếm số ít) nhưng lại chiếm giữ nhiều của cải và thường có nhiều quyền hành( từ thấp đến cao ) Ngược lại, nhóm người nghèo (thường chiếm số đông) và thường

có thân phận thấp kém trong xã hội Sự phân cực này ngày càng sâu sắc.Khoảng cáchgiữa người giàu và người nghèo ngày càng xa

Trong bối cảnh như vậy, đòi hỏi phải có các hoạt động cứu trợ xã hội, hoạtđộng nhân đạo và hoạt động từ thiện, cho những cá nhân và các nhóm nghèo

* Ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội

Là một thành phần cấu tạo trên trái đất, con người cũng như muôn loài chịu sựảnh hưởng của các thay đổi, các biến động của tự nhiên, xã hội và con người Nhữnghoạt động của tự nhiên, con người theo chiều hướng nhiều loạn, bất ổn đã để lại nhiềuhậu quả cho nhân loại, làm một bộ phim dân cư trên trái đất phải chịu hậu quả nhữngtác động xấu của thiên nhiên, của con người

Một nhu cầu tự nhiên nhằm làm giảm bớt sự thua thiệt cho những cá nhân vàcác nhóm cá nhân " yếu thế " trong từng quốc gia và trên toàn cầu, đó là các hoạt độngcứu trợ xã hội, hoạt động nhân đạo và hoạt động từ thiện, do đó đòi hỏi phải có mộtloại hình tổ chức ra đời - thường gọi là tổ chức phi chính phủ Dù có hình thức này hayhình thức khác thì đó cũng là những hoạt động do các nhu cầu khách quan của xã hộinhằm giúp đỡ, cứu giúp những người khốn khó