- Hiểu, phân tích, vận dụng, đánh giá áp dụng pháp luật và thực tiễn tại các địa phương về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.. - Hiểu và tham gia được quá trình thu h
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN
1 Tên học phần: Luật hành chính đô thị (Urban Administrative Law)
- Mã số học phần: KL305
- Số tín chỉ học phần: 02 tín chỉ
- Số tiết học phần: 30 tiết lý thuyết
2 Đơn vị phụ trách học phần:
- Bộ môn: Luật hành chính
- Khoa: Luật
3 Điều kiện:
- Điều kiện tiên quyết: KL327
- Điều kiện song hành:Không có
4 Mục tiêu của học phần:
Mục
CTĐT
4.1
- Hiểu và vận dụng các quy định pháp luật về quy hoạch và
thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
- Hiểu, phân tích, vận dụng, đánh giá áp dụng pháp luật và
thực tiễn tại các địa phương về công tác thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư
2.1.3.a,b
4.2
- Kỹ năng sử dụng cơ sở dữ liệu để tra cứu các quy định về thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
- Nắm rõ quy trình thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư
- Hiểu và tham gia được quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư
- Kỹ năng vận dụng quy định để tư vấn pháp lý
2.2.1.a,c,d
4.3
- Kỹ năng thuyết trình, phản biện và tranh luận về giải quyết
các vấn đề trong quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư
- Khả năng tự cập nhật, nghiên cứu trước những thay đổi của
quy định
2.2.2.b,c
4.4
- Độc lập trong tư duy và khả năng làm việc nhóm trong giải
quyết các vấn đề về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
- Hướng dẫn, hỗ trợ người khác cùng thực hiện các công việc
2.3.a,b, c
Trang 2Mục
CTĐT
- Khả năng tự định hướng và bảo vệ quan điểm cá nhân trong
giải quyết các tình huống cụ thể
- Hình thành ý thức pháp luật đúng đăn và đạo đức nghề
nghiệp trong tư vấn và tham gia giải quyết các vấn đề về thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
- Ý thức kỷ luật và tác phong chuyên nghiệp trong tham gia
công tác giải phóng mặt bằng
- Rèn luyện ý thức trách nhiệm cao trong giải quyết công việc
5 Chuẩn đầu ra của học phần:
CĐR
tiêu
CĐR CTĐT Kiến thức
CO1 Hiểu và ứng dụng được các quy định pháp luật về quy
CO2 Hiểu và ứng dụng các quy định pháp luật về công tác
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 4.1 2.1.3.a,b
Kỹ năng
CO3
Sử dụng được các cơ sở dữ liệu để tự tra cứu, cập nhật
và nghiên cứu được các tài liệu về thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư Biết và vận dụng thành thạo
các bước tiến hành giải phóng mặt bằng Tham gia và
xử lý được các tình huống xảy ra trong quá trình thu hồi
đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
4.2 2.2.1a,c,d
CO4
Kỹ năng tranh luận trình bày quan điểm giải quyết các
tình huống trong công tác giải phóng mặt bằng Tư vấn
được quy trình thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư và các quy định về điều kiện, mức hình thức
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
4.3 2.2.2b,c
Thái độ/Mức độ tự chủ và trách nhiệm
CO5 Có ý thức trách nhiệm cao và thái độ chuyên nghiệp
trong quá trình tham gia tố tụng 4.4 2.3a,b, c CO6 Khả năng làm việc độc lập, làm việc nhóm và hỗ trợ
6 Mô tả tóm tắt nội dung học phần:
Nội dung chính của học phần là tập trung phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về quy hoạch xây dựng nói chung, qua đó, giúp người học tích lũy những kiến thức cơ bản, nền, về quy hoạch xây dựng Bên cạnh đó, giúp người học hiểu rõ nguyên nhân, mục đích của việc thu hồi đất; trình tự, thủ tục thu hồi; các vấn đề về bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi, công trình xây dựng, vật kiến trúc; các quy định về hỗ trợ,
Trang 3tái định cư Từ đó giúp người học hiểu bao quát được vấn đề và có khả năng nghiên cứu, phân tích chuyên sâu từng chuyên đề cụ thể
7 Cấu trúc nội dung học phần:
7.1 Lý thuyết
Chương 1 QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2
1.1 Quan niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4 1.2 Đặc điểm của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4 1.3 Những quy định của pháp luật về quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5, CO6 1.4 Thực trạng về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 0.5 CO3, CO4;
CO5, CO6
Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUY HOẠCH
XÂY DỰNG
1
2.1 Khái niệm chung về quy hoạch xây dựng 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 2.2 Đối tượng phải lập quy hoạch xây dựng 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 2.3 Các yêu cầu cơ bản về quy hoạch xây dựng 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5, CO6 2.4 Quản lý nhà nước trong quy hoạch xây dựng 0.25 CO3, CO4;
CO5, CO6
3.1 Tìm hiểu quy hoạch xây dựng vùng 0.5 CO1, CO2,
CO3 3.2 Quản lý, phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 3.3 Mối quan hệ giữa quy hoạch xây dựng vùng và
các loại quy hoạch xây dựng khác
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4
Chương 4 ĐÔ THỊ VÀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ 2
CO3, CO4 4.2 Quan hệ giữa phân loại đô thị và phân cấp quản lý 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 4.3 Thực trạng về quản lý đô thị ở nước ta 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5, CO6
CO3, CO4
Trang 4Nội dung Số tiết CĐR HP
CO3, CO4
CO3, CO4 4.7 Thực trạng về quản lý nhà nước đối với quy hoạch
xây dựng đô thị
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5, CO6
Chương 5 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1
5.1 Khái niệm điểm dân cư nông thôn 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 5.2 Quy định pháp luật về điểm dân cư nông thôn 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 5.3 Phân khu chức năng điểm dân cư nông thôn 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 5.4 Yên cầu quy hoạch các khu chức năng trong điểm
dân cư nông thôn
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4
Chương 6 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HỒI
ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH
CƯ
2
6.1 Một số khái niệm cơ bản trong quá trình nhà nước
thu hồi đất
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4 6.2 Lịch sử phát triển và hình thành chế định về thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4 6.3 Các nguyên tắc trong thu hồi đất 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4 6.4 Đối tượng thu hồi và các đối tượng chịu ảnh
hưởng
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4
7.1 Ý nghĩa của mục đích thu hồi đất 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4 7.2 Những trường hợp nhà nước thu hồi đất 1 CO1, CO2,
CO3, CO4 7.3 Trường hợp chủ đầu tư dự án tự thỏa thuận với
người sử dụng đất
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6
Chương 8 CHỦ THỂ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN THU
HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
3
CO3, CO4 8.2 Những chủ thể có thẩm quyền chung 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4 8.3 Những chủ thể có thẩm quyền chuyên môn 1 CO1, CO2,
CO3, CO4 8.4 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư
1 CO1, CO2, CO3, CO4 8.5 Vai trò của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành 0.5 CO1, CO2,
Trang 5Nội dung Số tiết CĐR HP
CO5; CO6
Chương 9 TRÌNH TỰ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
3
9.1 Mục đích, ý nghĩa của trình tự, thủ tục thu hồi đất 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4
CO3, CO4 CO5; CO6
CO3, CO4 9.4 Cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt
buộc và quyết định thu hồi đất
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
9.5 Vai trò của các cơ quan hữu quan trong quá trình
thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
Chương
10
BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
4
10.1 Nguyên tắc bồi thường đối với đất 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
10.2 Những trường hợp đất không đủ điều kiện được
bồi thường khi nhà nước thu hồi đất
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
10.3 Giá đất để tính tiền bồi thường khi nhà nước thu
hồi đất
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 10.4 Xét tính pháp lý đối với đất bị thu hồi 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 10.5 Bồi thường đối với đất nông nghiệp 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
10.6 Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp là đất ở 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
10.7 Bồi thường đối với đất phi nông nghiệp không
phải là đất ở
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
10.8 Bồi thường đối với đất thuộc hành lang an toàn lộ
giới
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
10.9 Xử lý một số trường hợp đặc thù về đất 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 10.10 Thực tiễn công tác bồi thường đối với đất khi nhà 0.5 CO1, CO2,
Trang 6Nội dung Số tiết CĐR HP
CO5
Chương
11
BỒI THƯỜNG ĐỐI VỚI TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
3
11.1 Nguyên tắc bồi thường đối với tài sản gắn liền với
đất
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
11.2 Những trường hợp tài sản gắn liền với đất không
được bồi thường
0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
11.3 Xét tính pháp lý đối với tài sản gắn liền với đất 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 11.4 Xác định giá bồi thường đối với tài sản gắn liền
với đất
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 11.5 Bồi thường đối với công trình xây dựng, vật kiến
trúc
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
11.6 Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
11.7 Bồi thường đối với một số thiệt hại khác trong quá
trình nhà nước thu hồi đất
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5
11.8 Thực tiễn công tác bồi thường đối với tài sản gắn
liền với đất
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6
Chương
12
PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
2
CO3, CO4; CO5; CO6 12.2 Các hình thức hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất 1 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 12.3 Thực tiễn thực hiện pháp luật về hỗ trợ 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6
Chương
13
PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
2
13.1 Điều kiện được nhận tái định cư khi nhà nước thu
hồi đất
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 13.2 Những hình thức tái định cư 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6
Trang 7Nội dung Số tiết CĐR HP
13.3 Lập và thực hiện tái định cư 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6
CO3, CO4; CO5; CO6 13.5 Bố trí tái định cư cho người có đất ở thu hồi mà
phải di chuyển chỗ ở
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4;
13.6 Xây dựng và quản lý khu tái định cư 0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; 13.7 Thực tiễn xây dựng, bố trí và quản lý khu tái định
cư
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4;
CO3, CO4; CO5; CO6
Chương
14
KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN TRONG THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
2
14.1 Khái quát chung về khiếu nại, khiếu kiện trong thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; 14.2 Những trường hợp khiếu nại, khiếu kiện 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; 14.3 Quy trình khiếu nại và giải quyết khiếu nại 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6 14.4 Quy trình khiếu kiện và giải quyết khiếu kiện 0.5 CO1, CO2,
CO3, CO4; 14.5 Thực tiễn vấn đề khiếu nại, khiếu kiện trong quá
trình nhà nước thu hồi đất
0.25 CO1, CO2,
CO3, CO4; CO5; CO6
8 Phương pháp giảng dạy:
Thuyết trình: giảng viên diễn giải các vấn đề mang tính lý luận để người học
tiếp thu làm nền tảng cơ bản Bên cạnh đó, phương pháp này sử dụng khi giới thiệu các quy định của pháp luật nhằm giúp người học dễ nắm bắt một cách có hệ thống Phương pháp này cũng được sử dụng để định hướng cho người học trước khi nghiên cứu, chuẩn bị các chuyên đề được giao; tổng kết lại các vấn đề thảo luận, trình bày trong các buổi thuyết trình của người học
Phương pháp nghiên cứu tình huống: sử dụng các tình huống trong hoạt
động quy hoạch xây dựng cũng như thu hồi đất để trao đổi, thảo luận giữa người học với nhau, giữa giảng viên và người học Phương pháp này nhằm giúp người học có khả năng miêu tả lại tình huống thật cô đọng với những tình tiết chính, quan trọng; trao đổi
về cách thức giải quyết công việc và những mâu thuẫn quan điểm, cách vận dụng pháp
luật khi thực hiện nhiệm vụ được giao
Thuyết trình nhóm: người học chia thành các nhóm nhỏ từ 5 đến 7 người để
nghiên cứu, chuẩn bị về một chuyên đề được giao và trình bày trước lớp học Vấn đề
Trang 8tổ chức và hoạt động của các cơ quan, ban ngành hữu quan trong quá trình nhà nước thu hồi đất, các vấn đề liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thông qua đó, khi nghiên cứu về các vấn đề này giúp người học có cách nhìn tổng quan, có khả năng phân tích, tổng hợp các quy định pháp luật và áp dụng vào giải quyết các tình huống thực tiễn, tứ đó, rèn luyện khả năng và kỹ năng áp dụng các quy định của pháp luật
vào thực tiễn công việc và đời sống
9 Nhiệm vụ của sinh viên:
Sinh viên phải thực hiện các nhiệm vụ như sau:
- Tham dự tối thiểu 80% số tiết học lý thuyết
- Thực hiện đầy đủ các bài tập nhóm/bài tập và được đánh giá kết quả thực hiện
- Tham dự kiểm tra giữa học kỳ
- Tham dự thi kết thúc học phần
- Chủ động tổ chức thực hiện giờ tự học
- Đọc và nghiên cứu tài liệu trước khi đến lớp
10 Đánh giá kết quả học tập của sinh viên:
10.1 Cách đánh giá
Sinh viên được đánh giá tích lũy học phần như sau:
1 Điểm chuyên cần Số tiết tham dự học/tổng số tiết 10% CO1; CO2;
CO3; CO5
2 Điểm kiểm tra giữa
kỳ
- Thi viết/trắc nghiệm/vấn đáp/tình huống (khoảng 60 phút) Tối đa 20 %
CO1; CO2; CO3; CO4 CO5; CO6
3
Điểm thi kết thúc
học phần
- Thi viết/trắc nghiệm/vấn đáp/tiểu luận/kết hợp trắc nghiệm và tự luận (khoảng 60 phút)
- Tham dự đủ 80% tiết lý thuyết
- Bắt buộc dự thi
Tối đa 70%
CO1; CO2; CO3; CO4 CO5; CO6
10.2 Cách tính điểm
- Điểm đánh giá thành phần và điểm thi kết thúc học phần được chấm theo thang điểm 10 (từ 0 đến 10), làm tròn đến một chữ số thập phân
- Điểm học phần là tổng điểm của tất cả các điểm đánh giá thành phần của học phần nhân với trọng số tương ứng Điểm học phần theo thang điểm 10 làm tròn đến một chữ số thập phân, sau đó được quy đổi sang điểm chữ và điểm số theo thang điểm
4 theo quy định về công tác học vụ của Trường
11 Tài liệu học tập:
Thông tin về tài liệu Số đăng ký cá biệt
[1] Giáo trình pháp luật về quy hoạch và giải phóng mặt bằng / Phan
Trung Hiền (Chủ biên), Châu Hoàng Thân, Trần Vang Phủ.- Hà
Nội: Chính trị quốc gia sự thật, 2019.- 380 tr.; 24 cm,
9786045748503.- 346.597043/ H305
MON.063537
Trang 9Thông tin về tài liệu Số đăng ký cá
biệt
[2] Giáo trình luật xây dựng (Sách dùng cho kiến trúc sư, kỹ sư xây
dựng, sinh viên các ngành xây dựng, kiến trúc) / Lương Xuân
Hùng.- Thành phố Hồ Chí Minh: Nxb.Thành phố Hồ Chí Minh,
2004.- 300 tr., 21 cm.- 346.045/ H513
LUAT.004849
[3] Giáo trình luật đất đai / Trần Quang Huy ( chủ biên ) [ et al ].-
Tái bản lần thứ 6.- Hà Nội: Công an Nhân dân, 2009.- 495 tr., 21
cm.- 346.597043/ H523
DIG.003076
[4] Những điều cần biết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà
nước thu hồi đất : Cập nhật Luật đất đai năm 2013 và các văn bản
hướng dẫn thi hành mới nhất (sách chuyên khảo) / Phan Trung
Hiền, 9786045711118.- 346.5970438/ H305
LUAT.012647; MOL.079474; PTNT.002224
12 Hướng dẫn sinh viên tự học:
thuyết (tiết)
Thực hành (tiết)
Nhiệm vụ của sinh viên
1 Chương 1: Quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất
1.1 Quan niệm về quy
hoạch, kế hoạch sử
dụng đất
1.2 Đặc điểm của quy
hoạch, kế hoạch sử
dụng đất
1.3 Những quy định của
pháp luật về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất
1.4 Thực trạng về quy
hoạch, kế hoạch sử
dụng đất
2 0 -Nghiên cứu trước:
+Tài liệu [1]: Chương I, II + Tài liệu [3]: mục II, chương 3 + Chuẩn bị:
1 Luật Đất đai năm 2013;
2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều 37 Luật liên quan quy hoạch năm
2018
3 Nghị định
43/2014/NĐ-CP
Trang 10Tuần Nội dung Lý
thuyết (tiết)
Thực hành (tiết)
Nhiệm vụ của sinh viên
2 Chương 2: Những vấn đề
chung về quy hoạch xây
dựng
2.1 Khái niệm chung về
quy hoạch xây dựng
2.2 Đối tượng phải lập quy
hoạch xây dựng
2.3 Các yêu cầu cơ bản về
quy hoạch xây dựng
2.4 Quản lý nhà nước
trong quy hoạch xây dựng
2.5 Các cơ quan quản lý
nhà nước về quy hoạch xây
dựng
2.6 Phân loại quy hoạch
xây dựng
Chương 3: Quy hoạch
xây dựng vùng
3.1 Tìm hiểu quy hoạch
xây dựng vùng
3.2 Quản lý, phê duyệt
quy hoạch xây dựng vùng
3.3 Mối quan hệ giữa quy
hoạch xây dựng vùng và
các loại quy hoạch xây
dựng khác
3.4.Thực trạng về quy
hoạch xây dựng vùng ở
nước ta
2 0 -Nghiên cứu trước:
+Tài liệu [1]: Chương III + Tài liệu [2]: tìm hiểu Chương
3 (trang 24 đến trang 40)
1 Chuẩn bị trước văn bản:
2 Luật xây dựng năm
2014
3 Quyết định 1581/2009/QĐ-TTg
4 Quyết định số 1946/QĐ-TTg
5 Quyết định 04/2008/QĐ-BXD
3 Chương 4 Đô thị và quy
hoạch đô thị
4.1 Tổng quan về đô thị
4.2 Quan hệ giữa phân loại
đô thị và phân cấp quản lý
2 0 - Nghiên cứu trước:
+ Tài liệu [1]: Chương IV + Tài liệu [2]: xem từ mục I đến III (từ trang 41 đến 73) để hiểu rõ những nội dung cơ bản