XỬ LÝ VI PHẠM SỬ DỤNG ĐIỆN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM

Đặt vấn đề‰ Đối với các trường hợp trộm cắp điện, khi phát hiện chúng ta thường áp dụng biện pháp xử lý đầu tiên là cắt điện.. Khó xác định và không lường trước được Xử lý vi phạm sử dụ

PHẦN II

XỬ LÝ VI PHẠM SỬ DỤNG ĐIỆN

VÀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các vấn đề cần quan tâm

Tài liệu tham khảo

† Luật Điện lực, ngày 03/12/2004.

† Nghị định 105/2005/NĐ-CP, ngày 17/8/2005.

† Nghị định 68/2010/NĐ-CP, ngày 15/6/2010.

† Quyết định 31/2006/QĐ-BCN, ngày 6/9/2006

† Kết quả thanh tra tại các công ty điện lực của

ban Thanh tra bảo vệ.

Yêu cầu

† Đối với nhân viên:

ƒ Thấy được nghĩa vụ, trách nhiệm của mỗi

cá nhân trong từng phần hành công việc.

ƒ Tự giác học tập nâng cao nghiệp vụ.

† Đối với lãnh đạo các Công ty:

ƒ Chú trọng hơn nữa đối với công tác hướng

dẫn, kiểm tra.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các vấn đề cần quan tâm

Đặt vấn đề

‰ Đối với các trường hợp trộm cắp điện,

khi phát hiện chúng ta thường áp dụng biện pháp xử lý đầu tiên là cắt điện.

ƒ Được pháp luật cho phép

ƒ Tiềm ẩn rủi ro: Nếu có sai sót không CM

được KH trộm cắp điện thì phải bồi thường thiệt hại

Xử lý vi phạm sử dụng điện và các vấn

đề cần quan tâm (đặt vấn đề)

Bồi thường thiệt hại

† Giá trị tổn thất thực tế, trực tiếp mà bên

bị vi phạm phải chịu (a)

† Khoản lợi trực tiếp mà bên bị vi phạm

đáng lẽ được hưởng nếu không có hành vi

vi phạm (b)

Xử lý vi phạm sử dụng điện và các vấn

đề cần quan tâm (đặt vấn đề)

Bồi thường thiệt hại

† Ngành điện đúng thì được bồi thường

khoản: (a) (xác định được theo luật)

† Ngành điện sai phải bồi thường là:

(a) + (b) (Khó xác định và không lường trước được)

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các vấn đề cần quan tâm

Kết luận:

Khi phát hiện vi phạm sử dụng điện và thực hiện các thủ tục pháp lý để xử lý vi phạm sử dụng điện nếu có sai sót và xảy ra tranh chấp ngành điện có thể sẽ phải bồi thường rất lớn nếu không CM được KH VPSDĐ với hình thức trộm cắp.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các vấn đề cần quan tâm

CÁC TRANH CHẤP

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các vấn đề cần quan tâm

Trường hợp 1.

† Diễn biến vụ việc:

ƒ Nhóm công tác thay công tơ điện định kỳ

phát hiện thùng công tơ không có niêm chì đã báo cho kiểm tra viên điện lực

ƒ Kiểm tra viên điện lực: mở thùng công tơ

phát hiện mất 2 chì kiểm định nên mời người làm chứng tham gia lập biên bản, kết luận KH VPSDĐ KH không ký biên bản.

ƒ Xử lý: Cắt điện, thu hồi và niêm phong công

tơ điện, yêu cầu KH bồi thường tiền điện.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

Trường hợp 2.

† Diễn biến vụ việc:

„ Nhóm công tác kiểm tra phát hiện khách hàng

câu điện trực tiếp từ lưới điện để sử dụng.

„ Lập biên bản vi phạm sử dụng điện với sự chứng

kiến của người làm chứng Thống kê toàn bộ thiết bị điện cả 2 hộ sử dụng điện tại cùng địa chỉ.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

† Diễn biến vụ việc (Trường hợp 2 tiếp theo):

„ Xử lý:

ƒ cắt điện cả 3 công tơ điện tại địa chỉ trên gồm

2 sinh hoạt và 01 sản xuất (trong đó có 1 hộ

có 2 công tơ 1 sinh hoạt và 1 sản xuất)

ƒ Tính toán truy thu (bồi thường) tiền điện cho toàn bộ thiết bị điện của cả 02 hộ.

ƒ KH giải trình đề nghị xem xét lại, Cty điện lực nghiên cứu và quyết đinh điều chỉnh chỉ tính toán truy thu 01 hộ sử dụng điện.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

† Tranh chấp (trường hợp 2)

trong 2 KH có 01 KH không đồng ý về kết luận kiểm tra đã tố cáo nhóm công tác:

„ Tố cáo tổ kiểm tra cắt điện không đúng (chỉ

có 01 KH trộm cắp nhưng lại cắt điện cả 2)

„ Yêu cầu bồi thường do bị thiệt hại vì bị cắt

điện không đúng.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

trước điện kế) để sử dụng

„ Lập 02 biên bản kiểm tra (mỗi hộ 1 BB)có sự

chứng kiến của Công an.

„ Xử lý: cắt điện, thu hồi công tơ điện.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

† Tranh chấp (trường hợp 3)

Khách hàng không đồng ý về kết luận kiểm tra

và tố cáo nhóm công tác:

„ Không chứng minh được dây pha KH đang sử

dụng là của nhà bên cạnh và cho rằng toàn

bộ thiết bị điện trong nhà đều sử dụng sau công tơ điện

„ Khách hành yêu cầu bồi thường thiệt hại do

bị cắt điện

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

‰ Nội dung tranh chấp

ƒ Tố cáo nhân viên kiểm tra dựng hiện trường giả, vu

‰ Căn cứ pháp lý khi xử lý tranh chấp.

„ Hợp đồng, các tài liệu kèm theo hợp đồng.

„ Biên bản kiểm tra, tang vật thu giữ khi thực hiện

kiểm tra VPSDĐ.

„ Trình tự, thủ tục xử lý vụ việc và các hồ sơ, tài

liệu xử lý mà ngành điện đã thực hiện theo luật.

Ghi chú: Bất cứ sai sót hoặc không chặt chẽ của các hồ

sơ, tài liệu kể trên sẽ dẫn đến bị khiếu kiện.

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các tranh chấp

Xử lý vi phạm sử dụng điện

và các vấn đề cần quan tâm

CÁC SƠ HỞ, THIẾU SÓT

TRONG QUÁ TRÌNH XỬ LÝ VPSDĐ

I Thiết sót của Hợp đồng và các tài

liệu, thủ tục kèm theo hợp đồng.

1 Nội dung hợp đồng

„ Công tơ điện đặt tại trụ (đất công cộng)

nhưng hợp đồng lại ghi:

† Công tơ đặt tại khu vực bên bán điện quản lý.

† Trách nhiệm quản lý công tơ thuộc bên bán

điện.

I Thiết sót của Hợp đồng và các tài

liệu, thủ tục kèm theo hợp đồng.

1 Nội dung hợp đồng (tiếp theo)

„ Tài sản là đường dây và trạm biến áp là của

khách hàng:

† Hợp đồng lại thể hiện ranh giới quản lý, vận

hành công trình cấp điện cho bên mua điện là sau cầu dao hạ thế.

† Điện lực vận hành đường dây và MBA

I Thiết sót của Hợp đồng và các tài

liệu, thủ tục kèm theo hợp đồng.

2 Treo tháo công tơ điện

„ Biên bản treo không ghi rõ ký hiệu, mã hiệu chì

niêm nhiều nội dung quan trọng bị tẩy xoá, viết

đè lên nhau.

„ Hệ số nhân của hệ thống đo đếm, hệ số nhân

IBM và hệ số nhân trong hợp đồng mua bán điện ghi sai, không thống nhất.

I Thiết sót của Hợp đồng và các tài

liệu, thủ tục kèm theo hợp đồng.

2 Treo tháo công tơ điện (tiếp theo)

„ Biên bản không ghi số No của TI, TU.

„ Khi thu hồi công tơ, không kiểm tra kỹ tính

toàn vẹn của công tơ trước khi tháo

„ Không thực hiện tái kiểm khi công tơ được thu

hồi về.

„ Không xử lý trách nhiệm khi công tơ thu hồi đã

không còn toàn vẹn.

II TỔ CHỨC KIỂM TRA VI PHẠM SỬ

DỤNG ĐIỆN.

1 QUẢN LÝ BIÊN BẢN KIỂM TRA

„ Biên bản kiểm tra không được quản lý chặt chẽ,

không có dấu giáp lai và không ghi thứ tự để quản lý (sai điều 16 QĐ 31/2006/QĐ-BCN).

„ Không quản lý hồ sơ VPSDĐ theo đúng điều 31,

QĐ 31/2006/QĐ-BCN)

II TỔ CHỨC KIỂM TRA VI PHẠM SỬ

DỤNG ĐIỆN.

2 TỔ CHỨC KIỂM TRA

„ Người làm chứng không được tham gia từ đầu

quá trình kiểm tra VPSDĐ mà chỉ được tham gia khi nhóm công tác đã thực hiện xong phần kiểm tra.

„ Không thực hiện việc thu hồi đầy đủ vật chứng

bao gồm cả dây niêm và chì niêm đã bị cắt

theo quy định tại mục c khoản 2 điều 21 Quyết định số 31/2006/QĐ - BCN.

II KIỂM TRA VI PHẠM SỬ DỤNG

ĐIỆN.

3 NỘI DUNG BIÊN BẢN KIỂM TRA

„ Nội dung biên bản sơ sài, chưa chính xác

trường hợp trộm cắp điện quả tang nhưng lại ghi là vi phạm sử dụng điện.

„ Biên bản không ghi đúng tình trạng còn hay

mất của dây và chì niêm, không mô tả chi tiết (tình trạng dây niêm, niên hiệu, tình trạng mặt chì) của các chì niêm (chì hộp bảo vệ công tơ, chì nắp đậy đầu dây, chì kiểm định).

II KIỂM TRA VI PHẠM SỬ DỤNG

ĐIỆN.

3 NỘI DUNG BIÊN BẢN KIỂM TRA (tiếp theo)

„ Chưa xác định rõ phương thức trộm cắp điện

hay thủ đoạn làm sai lệch hệ thống đo đếm.

„ Không thực hiện việc xác định các thiết bị

không qua đo đếm.

„ Nhiều trường hợp công tơ không quay khi mang

tải nhưng không ghi vào biên bản, mà chỉ chú trọng về mô tả hành vi trộm cắp.

„ Biên bản vi phạm ghi không đúng đối tượng vi

II KIỂM TRA VI PHẠM SỬ DỤNG

ĐIỆN.

3 NỘI DUNG BIÊN BẢN KIỂM TRA (tiếp theo)

„ Chưa thống nhất về tên gọi ghi trong hợp

đồng và ghi trong các loại biên bản, Cụ thể:

† Công tơ điện: điện kế, công tơ đo đếm.

† Các chì niêm: Chì hộp bảo vệ công tơ, chì

thùng điện kế; chì nắp điện kế, chì nắp đậy đầu dây; chì hộp số, chì tai, chì kiểm định.

III XỬ LÝ VI PHẠM SỬ DỤNG ĐIỆN.

QUÁ TRÌNH XỬ LÝ

„ Thiếu kiên quyết trong quá trình xử lý

„ Thỏa thuận lại với khách hàng không đúng với

nội dung BB KTVPSDĐ lập tại hiện trường dẫn đến bị khách hàng lợi dụng tố cáo ngược.

„ Biên bản thoả thuận tính toán bồi thường phần

khách hàng ký chỉ thể hiện khách hàng đã nhận văn bản thoả thuận thay vì thống nhất kết quả tính toán.

II Vi phạm quy định về phân

phối điện (Biện pháp khắc phục)

II Vi phạm quy định về phân

phối điện (Biện pháp khắc phục)

điện và chì niêm, việc quy định tên gọi phải được xác định thống nhất

tử HĐ đến các biên bản treo, tháo công tơ và biên bản kiểm tra sử

dụng điện

II Vi phạm quy định về phân

phối điện (Biện pháp khắc phục)

ƒ Quy định về mẫu và quản lý biên bản sử

dụng điện (hiện nay các công ty Điện lực sử dụng các mẫu biên bản tự in ấn, số biên bản được kiểm tra viên ghi tay, biên bản không có dấu giáp lai, mỗi đơn vị sử dụng một mẫu tự in không

thống nhất trong TCT). Tránh tình trạng thất thoát biên bản, tiêu cực trong quá trình kiểm tra và lập biên bản vi phạm SDĐ.

II Vi phạm quy định về phân

phối điện (Biện pháp khắc phục)

ƒ Thống nhất và đưa vào quy trình toàn

bộ các nội dung liên quan đến công tác kiểm tra sử dụng điện, tránh việc ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, các kiểm tra viên sẽ không tiếp thu được hết các nội dung được hướng dẫn.

BAN THANH TRA BẢO VỆ

Trân trọng cám ơn

Thang Thanh Hà