Thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở việt nam

Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam và các quy định của pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông.. Cụ thể là tình hình

Thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực

viễn thông ở Việt Nam Nguyễn Thị Hồng Linh

Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật Kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Như Phát

Năm bảo vệ: 2007

Abstract: Tổng quan những vấn đề lý luận liên quan đến cạnh tranh, pháp luật về cạnh

tranh; xây dựng các khái niệm khoa học về cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi hạn chế cạnh tranh Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam và các quy định của pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông Cụ thể là tình hình thực hiện pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ viễn thông ở Việt Nam và ảnh hưởng của kinh tế quốc tế và xu hướng cạnh tranh đối với hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam Đưa ra một

số kiến nghị nhằm thúc đẩy và bảo vệ cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực viễn thông giúp cho việc hoàn thiện hơn pháp luật về cạnh tranh nói chung và cạnh tranh trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ viễn thông nói riêng

Keywords: Luật cạnh tranh; Luật kinh tế; Pháp luật Việt Nam; Viễn thông

Content

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong những năm qua, với chủ trương đi thẳng vào công nghệ hiện đại và với chiến lược tăng tốc hết sức mạnh dạn, ngành viễn thông Việt Nam đã có những bước tiến vượt bậc Các dịch vụ viễn thông không chỉ được phổ cập rộng rãi tới khắp mọi miền đất nước, mà còn thực sự tạo điều kiện cho các ngành khác phát triển hơn Tuy nhiên, cũng như hầu hết các doanh nghiệp khác ở nước ta, mức độ sẵn sàng tham gia cạnh tranh và hội nhập kinh tế khu vực và thế giới của các doanh nghiệp viễn thông còn thấp

Hiện nay, ngoài Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), trên thị trường dịch vụ viễn thông đã và đang cạnh tranh rất mạnh bởi sự tham gia của nhiều nhà khai thác viễn thông khác như SPT, Viettel, Vishipel, EVN Telecom, Hanoi Telecom Chính sách tự do hóa thị trường dịch vụ viễn thông đang đặt ra cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông Việt Nam những thách thức to lớn - đó là cạnh tranh để tồn tại và phát triển Bên cạnh đó, sự phát triển mạnh mẽ của viễn thông và tin học cho phép các doanh nghiệp áp dụng công nghệ mới vào khai thác nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng cao của xã hội Điều đó làm cho yếu tố cạnh tranh trên thị trường dịch vụ viễn thông càng thêm sôi động Vấn đề cạnh tranh cần được các doanh nghiệp cùng tham gia cung cấp dịch vụ viễn thông coi trọng và hiểu rõ trong chiến lược phát triển của mình

Tuy nhiên, trong quá trình phát triển của ngành, các quy định pháp lý của Nhà nước về vấn đề này còn rất tản mạn, nằm rải rác trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau, thậm chí đôi khi còn chồng chéo và mâu thuẫn với nhau Điều đó dễ tạo ra một cách nhìn nhận không đầy đủ hoặc thiếu chính xác về cạnh tranh, độc quyền và chống độc quyền trong lĩnh vực viễn thông

Chính vì vậy, đề tài "Thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt

Nam" được lựa chọn nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp bậc học thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông không phải là vấn đề quá mới

mẻ ở Việt Nam Đã có nhiều bài báo cũng như những công trình nghiên cứu về vấn đề này nhưng chủ yếu đề cập đến việc thực hiện pháp luật cạnh tranh nói chung, cũng có bài viết về một

số hiện tượng, hành vi hạn chế cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông, nhưng chưa có một công trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu về thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam Các giáo trình, sách chuyên khảo về thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông hầu như không có, mà chỉ có xuất bản về thực hiện pháp luật cạnh tranh nói chung

Cho đến nay, đây là đề tài thạc sĩ đầu tiên nghiên cứu "Thực hiện pháp luật cạnh tranh

trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam" Để hoàn thành đề tài này, tôi đã sưu tầm nhiều sách, bài

báo của nước ngoài cũng như trong nước, các thông tin trên mạng Internet

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là phân tích các quy định pháp luật hiện tại và dự báo xu hướng vận động của các quy định pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông, từ

đó đề xuất các kiến nghị và giải pháp nhằm thúc đẩy và bảo vệ cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam Việc phân tích, dự báo xu hướng vận động các quy định pháp luật

về cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông và các đề xuất kiến nghị phải đảm bảo yêu cầu trung thực, khách quan và toàn diện và phù hợp với các quy định của pháp luật

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài:

Với mục đích trên, luận văn thực hiện một số nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam để làm cơ sở nghiên cứu các phần tiếp theo của luận văn Để thực hiện được nhiệm vụ này, luận văn đã xây dựng các khái niệm khoa học về cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi hạn chế cạnh tranh (kiểm soát độc quyền) Qua đó phân tích những đặc điểm và tìm ra mối liên hệ giữa chúng

- Nghiên cứu thực trạng việc thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở Việt Nam và các quy định của pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông Với nhiệm vụ này, luận văn phân tích các quy định của Luật Cạnh tranh, Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông , phân tích và đánh giá những ví dụ cụ thể trong thực tiễn, trên cơ sở đó tìm ra những điểm bất cập, hạn chế đồng thời đưa ra những phương hướng hoàn thiện những quy định này

- Dự báo về sự thay đổi của thị trường viễn thông Việt Nam trong thời gian tới và đưa ra một số kiến nghị nhằm thúc đẩy và bảo vệ cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực viễn thông để phần nào đó giúp ích cho việc hoàn thiện hơn pháp luật về cạnh tranh nói chung và cạnh tranh trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ viễn thông nói riêng

4 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là tập trung phân tích các quy định của pháp luật về cạnh tranh và việc thực hiện các quy định đó trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ viễn thông ở Việt Nam (không phân tích việc thực hiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực công nghiệp viễn thông)

5 Phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận nền tảng của thực tiễn là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mọi vấn đề nghiên cứu luôn phải xem xét trong trạng thái vận động biến đổi không ngừng, luôn đặt trong quan hệ tổng thể tác động qua lại giữa hiện tượng nghiên cứu với các hiện tượng khác Các hiện tượng luôn được xem xét trong cả quá trình từ sự hình thành đến sự phát triển qua các giai đoạn khác nhau Một số phương pháp tiếp cận cụ thể được áp dụng như: phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích và phương pháp so sánh

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về cạnh tranh và pháp luật về cạnh tranh

Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực viễn thông ở

Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy và bảo vệ cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực viễn

thông ở Việt Nam

References

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC

1 Bộ Bưu chính - Viễn thông (2007), Quyết định số 566/2007/QĐ-BBCVT ngày 19/6 về ban hành

danh mục dịch vụ và doanh nghiệp viễn thông chiếm thị phần khống chế năm 2007, Hà

Nội

2 Bộ Thương mại (2005), Thông tư số 19/2005/TT-BTM ngày 08/11 hướng dẫn một số nội dung

quy định tại nghị định số 110/2005/NĐ-CP, Hà Nội

3 Chính phủ (2004), Nghị định số 60/2004/NĐ-CP ngày 03/9 quy định chi tiết thi hành một số

điều của Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông về viễn thông, Hà Nội

4 Chính phủ (2005), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9 về việc quy định chi tiết thi hành

một số điều của Luật Cạnh tranh, Hà Nội

5 Chính phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9 về việc xử lý vi phạm pháp luật

trong lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội

6 Chính phủ (2005), Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/8 về quản lý hoạt động bán hàng đa

cấp, Hà Nội

7 Chính phủ (2007), Quyết định số 39/2007/QĐ-TTg ngày 21/3 của Thủ tướng Chính phủ về

quản lý nhà nước về giá cước dịch vụ bưu chính, viễn thông, Hà Nội

1.8 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội

2.9 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội

10 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội

11 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội

12 Quốc hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ, Hà Nội

13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Quảng cáo, Hà Nội

14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông, Hà Nội

15 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Giá, Hà Nội

CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC

16 Bộ Bưu chính Viễn thông, Chiến lược phát triển bưu chính viễn thông Việt Nam đến 2010 và

định hướng đến năm 2020, Hà Nội

17 Bộ Thương mại phối hợp với Uỷ ban Châu Âu (2007), Tài liệu hội thảo các cam kết thương

mại dịch vụ trong WTO và tác động đối với Việt Nam, Hà Nội

18 Cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO

Formatted: Bullets and Numbering

19 Hùng Cường (2007), "Xử lý vi phạm Luật cạnh tranh thiếu chế tài mạnh", Báo Bưu điện, ngày

23/8

20 Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (Mutrap II) (2007), Nghiên cứu tác động của tự do hoá các

dịch vụ ngân hàng đối với cạnh tranh trong lĩnh vực ngân hàng, Hà Nội

21 Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ

22 Hiệp định khung e-ASEAN

23 Hiệp định thương mại giữa Việt Nam - Hoa Kỳ

24 Hiệp định về khu vực đầu tư ASEAN (1998)

25 Học viện Công nghệ Bưu chính Viễn thông (2007), Việt Nam gia nhập WTO cơ hội và thách

thức đối với ngành viễn thông, Tài liệu cho khoá đào tạo bồi dưỡng trực tiếp, Hà Nội

26 Nguyễn Thị Hương Lan (2004), Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực dịch vụ

của VNPT trong điều kiện cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế, Viện Kinh tế Bưu điện,

Hà Nội

27 Mỹ Lệ (2007), "Vụ khủng hoảng niềm tin của người tiêu dùng", Báo Sài gòn Tiếp thị, ngày 6/6

28 Nguyễn Như Phát (2001), Cạnh tranh và xây dựng pháp luật về cạnh tranh ở Việt Nam hiện

nay, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội

29 Nguyễn Như Phát, Phan Thảo Nguyên (2006), Pháp luật thương mại dịch vụ Việt Nam và hội

nhập kinh tế quốc tế, Nxb Bưu điện, Hà Nội

30 Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT), Chiến lược hội nhập và phát triển đến 2010

và định hướng đến 2020, Hà Nội

31 Trung tâm thông tin bưu điện (2006), Thông tin thị trường bưu chính viễn thông và công nghệ

thông tin, Hà Nội

32 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh tại Việt

Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội

33 Vụ Công nghiệp Công nghệ thông tin (Bộ Bưu chính Viễn thông) (2004), Một số vấn đề pháp

lý, quản lý đối với dịch vụ công nghệ thông tin và các dịch vụ mới trong quá trình hội tụ công nghệ và hội nhập kinh tế quốc tế, Báo cáo chuyên đề, Hà Nội

34 Vụ công tác lập pháp (2005), Những nội dung cơ bản của Luật cạnh tranh, Nxb Tư pháp, Hà

Nội

TRANG WEB

35 http://www.dantri.com.vn

36 http://www.evntelecom.com.vn (Website của Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực (EVN

Telecom))

37 http://www.thanhnien.com.vn

38 http://www.spt.com.vn (Website của Công ty cổ phần Bưu chính Viễn thông Sài gòn (SPT))

39 http://www.viettel.com.vn (Website của Công ty cổ phần Bưu chính Viễn thông Quân đội

(Viettel))

40 http://www.vnexpress.vn

41 http://www.vnmedia.vn

42 http://www.vnn.vn

43 http://www.vnpt.com.vn (Website của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT))