Tiểu luận xử lý tình huống trong quản lý nhà nước

Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Kế hoạch táiđịnh cư -Tập 1 Khung chính sách tái định cư của Dự án đã được Uỷ bannhân dân tỉnh Bình Dương-đại diện cho Chính phủ Việt Na

LỜI MỞ ĐẦU

Năm 1997 Bình Dương mới chỉ có 6 KCN tập trung với diện tích800ha, thì đến nay toàn tỉnh đã có 29 KCN và 8 cụm công nghiệp tập trungvới tổng diện tích hơn 10.000ha được phân bố ở hầu khắp các vùng trongtỉnh Để tạo động lực làm đòn bẩy phát triển kinh tế, tỉnh Bình Dương chútrọng phát triển ngành công nghiệp, trong đó tập trung phát triển các KCN làgiải pháp bền vững cho chiến lược này Trong quá trình công nghiệp hóa,hiện đại hóa, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích quốc phòng - an ninh,phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ đờisống nhân dân ở Bình Dương ngày càng tăng Vì vậy, công tác thu hồi đất bảođảm cho tiến trình phát triển là một yêu cầu cấp thiết Thế nhưng, đây là vấn

đề hết sức nhạy cảm mà Bình Dương đang đi tìm giải pháp để thực hiện cóhiệu quả công tác này Phải nói rằng, những năm gần đây, công tác thu hồi,bồi thường, giải phóng mặt bằng ở Bình Dương dần đi vào nề nếp, nhất là saukhi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, những chính sách, quy định mới đã đượcBình Dương từng bước cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tế, mang lạinhiều cơ chế thông thoáng trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tạo sự đồngthuận trong quần chúng nhân dân Tuy nhiên, một số dự án thu hồi, bồithường, giải phóng mặt bằng hiện nay vẫn còn diễn ra chậm, kéo dài, đặc biệt

là các dự án trọng điểm

I- Mô tả tình huống.

Thị xã Thuận Giao là một trong hai đô thị trung tâm kinh tế, văn hoácủa Tỉnh Bình Dương; có tiềm năng, lợi thế phát triển mạnh về công nghiệp-xây dựng, thương mại-dịch vụ; vị trí địa lý và hệ thống giao thông đường bộ,đường thuỷ khá thuận lợi trong liên kết và hợp tác cùng phát triển

Đầu tư phát triển thị xã Thuận Giao giữ vững và phát huy vai trò trung tâm kinh tế năng động, xứng đáng là đô thị loại III “xanh, sạch, đẹp”, có ý

nghĩa quan trọng về nhiều mặt và là động lực thúc đẩy nhanh sự phát triểnchung của cả Tỉnh

Trong những năm qua, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn, thách thức,nhưng được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, hỗ trợ đầu tư của Trung ương, củaTỉnh, cùng với sự nỗ lực và quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dânThuận Giao đã tập trung thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ pháttriển kinh tế-xã hội của thị xã theo Kế hoạch đề ra Kinh tế của thị xã luôn giữvững ổn định và phát triển theo chiều hướng thuận lợi, năm sau cao hơn nămtrước Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2001-2005 đạt 15,5%;

cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, bảo đảm tính hợp lý, hiệuquả; việc huy động, sử dụng các nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển đượctập trung thực hiện, đem lại những kết quả đáng phấn khởi; kết cấu hạ tầngkinh tế-xã hội được quan tâm đầu tư, thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hoá, vị

thế của Thuận Giao được nâng lên; trong đó, lĩnh vực công nghiệp-xây dựng, chỉnh trang, tạo vẻ mỹ quan, phát triển đô thị, bảo vệ môi trường được thị xã

chọn làm mũi đột phá, tạo tiền đề thuận lợi cho bước phát triển nhanh và bềnvững ở các lĩnh vực khác

Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, tình hình thực tế của địa

phương và nhu cầu bức xúc của nhân dân, nhất là trong lĩnh vực cấp thoát nước và vệ sinh môi trường đô thị; ngoài nguồn vốn đầu tư của Trung ương,

của Tỉnh, thị xã Thuận Giao đã tập trung huy động tốt các nguồn vốn khác để

đầu tư phát triển mạnh cho lĩnh vực này; trong đó, thị xã đã tranh thủ được nguồn vốn đầu tư từ Dự án nước sạch và vệ sinh môi trường do Chính phủ

Úc (Australia) tài trợ Dự án bắt đầu chính thức đi vào hoạt động vào tháng 10

năm 2013

Tại thị xã Thuận Giao, Dự án có 06 mục tiêu phát triển chính, bao gồm:cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải, chất thải rắn, xây dựng bờ kè, tăngcường năng lực và phát triển cộng đồng Đến nay, thị xã đã có 06/06 dự án,công trình, hạng mục công trình do Chính phủ Úc tài trợ đang được triển khai

thực hiện; trong đó, có Công trình xây dựng kè và cống thoát nước rạch Đình kênh Đông, rạch Đình kênh Tây thuộc khóm 4-phường 1-thị xã Thuận Giao - tỉnh Bình Dương Công trình này, hiện nay đang được đẩy nhanh tiến độ hoàn

thành khâu giải phóng mặt bằng, để bàn giao cho đơn vị thi công tiến hành

xây dựng và cũng là tình huống được chọn của Đề tài.

Để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện đẩy nhanhtiến độ đầu tư xây dựng công trình; các ngành chức năng, các cơ quan, đơn vị

có liên quan đã tập trung tổ chức thực hiện các bước theo qui trình, đảm bảotiến độ Kế hoạch đề ra Thực hiện tinh thần chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnhBình Dương, Uỷ ban nhân dân thị xã đã ban hành Quyết định số 72/QĐ-UBND-TL ngày 12 tháng 9 năm 2002 về việc thành lập Hội đồng Đền bù Táiđịnh cư cấp thị xã, gồm các thành viên thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã và cácngành có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng Lực lượng này cùngvới nhóm chuyên trách Tái định cư của Ban quản lý Dự án cấp nước và Vệsinh môi trường thị xã (thuộc Công ty Cấp nước và Vệ sinh môi trường tỉnhBình Dương-đơn vị được Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương giao làm Chủđầu tư công trình) chịu trách nhiệm soạn thảo các văn bản, kế hoạch tái định

cư chi tiết dưới sự hỗ trợ của Công ty Tư vấn Úc (GHD) và Công ty Thiết kế

kỹ thuật của Việt Nam (WASE) đồng quản lý, gọi tắt là Nhà thầu Quản lý Úc(AMC)

Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Kế hoạch táiđịnh cư -Tập 1 (Khung chính sách tái định cư của Dự án ) đã được Uỷ bannhân dân tỉnh Bình Dương-đại diện cho Chính phủ Việt Nam ký kết với tổchức đại diện phía Chính phủ Úc (nhà thầu Quản lý Úc-AMC) vào ngày 02tháng 7 năm 2002 tại Văn phòng AusAID-thành phố Hồ Chí Minh và Quyếtđịnh số 1601/QĐ-UB-HC ngày 10 tháng năm 2003 của Uỷ ban nhân dân tỉnhBình Dương, cùng các qui định có liên quan khác về việc qui định khungchính sách và đơn giá bồi thường giải toả mặt bằng triển khai Dự án Cấp thoátnước và Vệ sinh môi trường tại thị xã Thuận Giao ; đơn vị chủ đầu tư Dự án,Ban Quản lý Cấp nước và Vệ sinh môi trường thị xã đã phối hợp với Tổ Khảosát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường và tái định cư của Dự án tiến hànhthực hiện các bước theo qui trình và xây dựng Bảng tổng hợp chi tiết tạm tínhPhương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khu vực công trình.

Ngày 15 tháng 5 năm 2014, đơn vị chủ đầu tư phối hợp cùng Uỷ ban

nhân dân phường 1-thị xã Thuận Giao tiến hành niêm yết Bảng tổng hợp tạm tính Phương án áp giá bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Uỷ ban nhân dân phường 1, đồng thời tổ chức cuộc họp để thông báo chủ trương xây dựng công trình và lấy ý kiến đóng góp của các hộ dân khu vực công trình đối với

Bảng tạm tính áp giá bồi thường

Qua việc niêm yết và tổ chức lấy ý kiến, các hộ dân đã đóng góp nhiều

ý kiến tâm huyết, sát thực liên quan đến việc xây dựng Phương án Bồithường, hỗ trợ, tái định cư, nhằm đảm bảo tính chu đáo, chính xác, khả thi,

hiệu quả của Phương án Nhìn chung, đa số hộ dân khu vực công trình đều đồng tình, thống nhất với Dự thảo Phương án đã niêm yết, đồng thời đề nghị

Chủ đầu tư và Uỷ ban nhân dân phường 1 sớm tổ chức triển khai thực hiện,

đưa công trình vào sử dụng Tuy nhiên, có một số hộ dân yêu cầu cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung một số vấn đề về diện tích đất, loại đất, đơn giá đền

bù, về đền bù hoa màu, vật kiến trúc, bố trí tái định cư v.v… nguyên nhân do trong Dự thảo Phương án tạm tính có một số vấn đề chưa chính xác, phù hợp

với thực tế Đơn vị lập Phương án Bồi thường đã ghi nhận và tiến hành rà

soát, kiểm tra, tiếp tục điều chỉnh, bổ sung đối với từng trường hợp cụ thể yêucầu điều chỉnh và hoàn chỉnh Phương án theo các ý kiến đóng góp hợp lý (các

hộ dân đều có ký biên bản khảo sát, đo đạc sau khi điều chỉnh), đồng thờithông qua Hội đồng Đền bù tái định cư thị xã cho ý kiến trước khi trình cấp

có thẩm quyền phê duyệt

Căn cứ Phương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình xâydựng kè và cống thoát nước rạch Đình kênh Đông, rạch Đình kênh Tây đãđược Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Dương phê duyệt theo Quyết định số

638/QĐ-UBND-HC ngày 08 tháng 5 năm 2006; Uỷ ban nhân dân thị xã đã

ra Quyết định về việc thu hồi quyền sử dụng đất và bồi thường thiệt hại về đất, nhà ở, công trình phụ, hoa màu, hỗ trợ chính sách đối với 263 hộ dân

nằm trong khu vực công trình bị ảnh hưởng

Sau khi nhận quyết định thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, đa số các hộdân khu vực công trình (204/263 hộ) đều nhất trí cao với các nội dung củaQuyết định, đồng ý nhận tiền bồi thường và bàn giao đất cho đơn vị thi công.Việc bồi thường, giải phóng mặt bằng diễn ra theo đúng Kế hoạch đề ra; tuy

nhiên, quá trình thực hiện đã phát sinh đơn khiếu nại của 59/263 hộ dân khu vực công trình, chủ yếu xoay quanh một số vấn đề như: về đơn giá đền bù, sai

lệch diện tích đất, loại đất, yêu cầu thêm về đền bù hoa màu, vật kiến trúc, bốtrí tái định cư

Qua bước đầu tổng hợp, đối chiếu, phân tích của các ngành chức năng;trong tổng số 59 đơn khiếu nại thì có 41 đơn khiếu nại với nội dung đòi nânggiá đền bù, khiếu nại này không có cơ sở do không nằm trong qui định trongPhương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh

phê duyệt Riêng 18 đơn còn lại là khiếu nại đúng, có cơ sở, do trong quá trình tổ chức thực hiện công tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường,

Tổ công tác đã chủ quan, thực hiện chưa chặt chẽ, có một số sai sót, nhầm lẫn về cách thức đo đạc, tính toán diện tích, loại đất, khung giá đền bù… cần

tập trung nghiên cứu, giải quyết Xin đơn cử điển hình 01 tình huống cụ thểcủa hộ Bà Nguyễn Minh Thu.

Sau khi nhận Quyết định của Uỷ ban nhân dân thị xã về việc thu hồi

đất, bồi thường thiệt hại; vào ngày 07 tháng 7 năm 2006, Bà Nguyễn Minh Thu , ngụ số nhà 470/9 khóm 4-phường 1-thị xã Thuận Giao , tỉnh Bình Dương đã làm đơn khiếu nại, với những nội dung như sau:

1- Nhà tôi nằm sát mé lộ đường Nguyễn Cư Trinh, như vậy nhà tôi

thuộc cự ly a, nhưng bị xếp loại là cự ly b, kéo theo phần đất lâu năm nằm sát

mé lộ và phần hỗ trợ đất lâu năm liền kề đất thổ cũng giảm theo.

2- Phần đất bị Nhà nước thu hồi chiếm hơn 50% đất nhà, xin được mua

lại trong khu tái định cư để chia lại cho con đã trưởng thành

3- Phần gạch lót nền mua 72.000 đồng/m2, trong khi Nhà nước chỉ đền20.000 đồng/m2

4- Cửa sắt mua hơn 5.000.000 đồng trong khi Nhà nước chỉ đền1.670.000 đồng

5- Xin được hỗ trợ để di dời bàn Bida và phần thu nhập bị thất thutrong lúc di dời nhà

Sau khi nhận được các đơn khiếu nại, Uỷ ban nhân dân thị xã đã raQuyết định thành lập Tổ công tác của thị xã gồm các thành viên ở các ngành:Thanh tra, Tài chính-Kế hoạch, Tài nguyên-Môi trường, Quản lý đô thị thị xã

và Uỷ ban nhân dân phường 1 để giải quyết việc khiếu nại Thực hiện Quyếtđịnh của Uỷ ban nhân dân thị xã, Tổ công tác đã tiến hành khảo sát, đo đạc,kiểm tra, thu thập các tài liệu, hồ sơ liên quan Dự án; tổ chức làm việc với cácphòng, ban chức năng có liên quan và Uỷ ban nhân dân phường 1, đồng thờitiếp xúc, tổ chức đối thoại trực tiếp với các hộ dân khiếu nại

Trong tổng số 59 đơn khiếu nại; qua xem xét, đối chiếu với các vănbản, báo cáo của Hội đồng Bồi thường thị xã và các qui định có liên quan làmcăn cứ để giải quyết; Uỷ ban nhân dân thị xã đã ra Quyết định bác đơn đối với

41/59 đơn khiếu nại, với lý do: nội dung trong các đơn khiếu nại này không phù hợp với qui định tại Phương án Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Dự

án đã được Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt (chủ yếu khiếu nại về nâng đơn

giá đền bù)

Đối với 18 đơn khiếu nại còn lại, có một số nội dung hợp lý, cần đượctiếp tục xem xét, giải quyết; Uỷ ban nhân dân thị xã đã chỉ đạo Thanh tra thị

xã phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan và Uỷ ban nhân dân phường

1 tiến hành thẩm tra, xác minh, làm rõ các vấn đề liên quan để có biện phápgiải quyết đồng bộ, thoả đáng các vụ việc

Qua công tác thẩm tra, xác minh; trên cơ sở xem xét, cân nhắc, đốichiếu với các qui định; đồng thời tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với các hộ dânkhiếu nại để làm rõ các vấn đề liên quan; Uỷ ban nhân dân thị xã đã ra quyếtđịnh giải quyết đối với 18 vụ việc khiếu nại, đảm bảo các bước qui trình giảiquyết theo đúng Luật định, tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng hoàn thànhcông tác bồi thường, giải phóng mặt bằng để bàn giao cho đơn vị thi công,sớm đưa công trình vào sử dụng

Sau khi nhận Quyết định giải quyết, hầu hết các hộ khiếu nại cơ bảnđều đồng tình, thống nhất với các nội dung giải quyết được nêu trong quyếtđịnh và chấp hành nhận tiền bồi thường, bàn giao mặt bằng cho đơn vị thicông (không có hộ dân nào tiếp tục làm đơn khiếu nại)

Riêng đối với trường hợp của hộ Bà Nguyễn Minh Thu , ngụ số nhà

470/9 khóm 4-phường 1-thị xã Thuận Giao ; mặc dù hộ này đã thực hiện việc

di dời nhà ở, công trình phụ, vật kiến trúc nằm trên phần đất qui hoạch nhưng vẫn chưa chịu bàn giao mặt bằng; với lý do Bà nêu là: Nhà nước chưa cho Bà

nhận số tiền bồi thường đã ghi như trong Quyết định (do có phát sinh tranhchấp về đất đai trong nội bộ gia đình, Toà án nhân dân thị xã đang thụ lý giảiquyết, nên cơ quan chức năng không cho Bà Bảy nhận tiền) và yêu cầu cơquan chức năng sớm cho Bà nhận tiền bồi thường và một số yêu cầu khác nhưtrong Đơn khiếu nại nêu trên (05 nội dung)

II- Mục đích xử lý tình huống:

Sau khi thu thập những sự việc đã xảy ra, thêm một số thông tin đượcđiều tra từ những người lân cận, đảm bảo tính hợp lý, sát thực; mục tiêu củatình huống cần giải quyết tốt một số vấn đề sau:

- Chấp hành thực hiện một cách nghiêm các qui định của Hiến pháp vàpháp luật

- Thực hiện việc giải quyết các khiếu nại của nhân dân phải đảm bảodân chủ, công khai, hợp tình, hợp lý, đúng các bước qui trình theo Luật định

- Bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân theo qui định của pháp luậtNhà nước Xã hội chủ nghĩa

- Củng cố, nâng cao niềm tin, tăng cường sự đoàn kết “Tình làng, nghĩa xóm”, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân đối với chủ trương của

Đảng và Nhà nước, nhất là đối với chính quyền địa phương Ổn định tình hình

an ninh trật tự tại địa phương

- Tạo môi trường chính trị, kinh tế-xã hội ổn định, nâng cao uy tín, tạohình ảnh, bức tranh sáng, hấp dẫn của địa phương trong quan hệ, kêu gọi, vậnđộng, thu hút các nguồn lực để đầu tư phát triển trên địa bàn, nhất là đối vớicác đối tác, dự án đầu tư nước ngoài

III.Phân tích nguyên nhân, hậu quả của tình huống

3.1 Nguyên nhân xảy ra tình huống:

Quá trình khiếu nại về đất đai của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Hòađến các cấp có thẩm quyền do nhiều nguyên nhân, trong đó có thể nêu lênmột số nguyên nhân chủ yếu sau:

- Công tác quản lý đất đai của ngành chức năng và chính quyền địa phương có mặt chưa chặt chẽ, dẫn đến việc đo đạc số diện tích đất thực tế so

với diện tích ghi trong Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số hộ chưakhớp, có sự chênh lệch; việc xác định loại đất để áp giá đền bù chưa sát hợp

- Việc tham mưu của UBND Xã cho UBND Huyện trong quá trình giảiquyết, xử lý vụ việc này chưa chặt chẽ, thiếu nhất quán trong việc xem xét,

đánh giá, kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết, nên dẫn đến việc khiếu nạicủa công dân còn kéo dài.

- Công tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường của ngành chứcnăng tuy được tập trung thực hiện các bước theo qui trình, nhưng quá trình

thực hiện đã thể hiện tính chủ quan, thiếu chặt chẽ, dẫn đến việc đo đạc, ghi chép có trường hợp nhầm lẫn, bỏ sót, thiếu chính xác.

- Một số hộ dân chưa thông hiểu và nắm vững các qui định của Nhà nước về vấn đề bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; hoặc hiểu chưa đúng, hiểu sai lệch vấn đề, dẫn đến việc khiếu nại.

- Thời gian từ lúc tiến hành kiểm kê, đo đạc, áp giá bồi thường đến khitrao Quyết định thu hồi đất và bồi tường thiệt hại cho các hộ dân khá dài

(khoảng từ vài tháng đến 01 năm); do vậy, mức giá áp dụng ở thời điểm kiểm

kê so với thời điểm trao Quyết định có sự chênh lệnh, từ đó dẫn đến khiếu nại

- Khi nghe thông tin, dư luận qui hoạch đối với khu đất xây dựng công

trình thì giá đất tại thời điểm trước khi có qui hoạch và khi ngành chức năng

tiến hành qui hoạch sẽ có mức chênh lệch rất lớn, thậm chí giá tăng đột biến,

gây ra rất nhiều khó khăn khi tiến hành áp giá, bồi thường, đồng thời sẽ phátsinh nhiều khiếu nại, yêu cầu nâng giá đất bồi thường

- Trong các nguyên nhân trên, nguyên nhân chủ yếu là do một bộ phận nhân dân nhận thức và hiểu chưa đúng các qui định liên quan đến vấn đề về

bồi thường, giải toả, hỗ trợ, tái định cư nên có những yêu cầu, đòi hỏi thiếu

căn cứ; một số hộ dân chưa thật sự quan tâm tham gia đóng góp ý kiến để

cùng với Tổ khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường và tái định cư của

Dự án thực hiện tốt việc kiểm kê, tính toán áp giá cho chính xác ngay từ đầu,

thậm chí đến khi đã có Bảng tạm tính Phương án bồi thường, hỗ trợ và táiđịnh cư được niêm yết tại Uỷ ban nhân dân phường và trong cuộc họp lấy ý

kiến đóng góp của các hộ dân khu vực công trình mà cũng thiếu quan tâm đóng góp để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, đến khi Phương án Bồi thường

được phê duyệt và nhận được Quyết định thu hồi đất, bồi thường thiệt hại đốivới từng mới phát sinh đơn khiếu nại.

3.2 Hậu quả của tình huống:

Qua sự việc nêu trên, phần nào đã có tác động ảnh hưởng đến tình hìnhphát triển chung của thị xã, cụ thể:

- Đây là Dự án đầu tư do Chính phủ Úc tài trợ, mục tiêu của Dự án làcải thiện phúc lợi cho nhân dân ở 03 thị xã, trong đó có thị xã Thuận Giao ,nhằm cải tạo và mở rộng hệ thống cấp thoát nước và vệ sinh môi trường, tạo

vẻ mỹ quan đô thị, nhất là đối với những địa bàn khó khăn, nhóm đối tượngnghèo; ngoài ra còn tăng cường năng lực quản lý cho các cơ quan Nhà nướccác cấp trong công tác lập kế hoạch Do vậy, quá trình tổ chức thực hiện Dự

án xảy ra những vấn đề không hay như: phát sinh khiếu nại, một số hộ dânchưa chịu bàn giao mặt bằng thi công và yêu cầu, đòi hỏi về quyền lợi không

hợp lý khác sẽ có dư luận, ảnh hưởng không tốt về mặt chính trị, nhất là đối

dự án có vốn đầu tư nước ngoài; đồng thời, địa phương sẽ gặp khó khăn, hạn chế trong việc quan hệ, kêu gọi, thu hút đầu tư từ các đối tác, tổ chức trong

và ngoài nước.

- Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm của mình trong

việc tham mưu giải quyết dứt điểm khiếu nại của hộ gia đình ông NguyễnVăn Hòa; việc đề xuất, kiến nghị còn dựa trên cảm tính, chưa áp dụng cơ bảncác quy định 11 của pháp luật về đất đai để tham mưu giải quyết nên côngdân có cớ để tiếp tục khiếu nại; làm mất uy tín của cơ quan nhà nước, giảmsút lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính quyền, làm suy giảm tínhpháp lý của pháp luật, pháp chế XHCN, kỷ cương phép nước không đượcthực hiện nghiêm túc

- Việc thực hiện công tác khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thường

của cơ quan chức năng còn chủ quan, có trường hợp sai sót, thiếu chính xác, chưa hợp lý; công tác quản lý đất đai có mặt chưa chặt chẽ có thể sẽ ảnh hưởng đến lòng tin, sự đồng thuận trong nhân dân.