Tài liệu về Đám phán Mua bán điện trực tiếp (DPPA) đối với các dự án Năng lượng tại tạo tại Việt Nam

Tại sao nên áp dụng DPPA tại Việt Nam? Lợi ích: NLTT do khách hàng doanh nghiệp cấp tài chính thay vì cơ chế FIT EVN và PPC có thể có lợi nhuận từ việc mua và bán Năng lượng xanh BCT có thể tăng gấp đôi sản lượng điện tái tạo đến năm 2020

Đám phán Mua bán điện trực tiếp (DPPA)

tại Việt Nam:

Đánh giá và đề xuất

28/03/2022 Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 18/4 2

Tại sao nên áp dụng DPPA tại Việt Nam?

Thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài

• Cam kết về hoạt động bền vững của doanh

nghiệp

• Có được nguồn điện dài hạn với mức giá cố

định

Lợi ích đối với Việt Nam

• NLTT do khách hàng doanh nghiệp cấp tài

chính thay vì cơ chế FIT

• EVN và PPC có thể có lợi nhuận từ việc

mua và bán Năng lượng xanh

• BCT có thể tăng gấp đôi sản lượng điện tái

• Việc triển khai thí điểm 400 MW DPPA có thể thu được $400 triệu trong đầu tư vào NLTT mới

• Khảo sát các nhà phát triển cho thấy hơn $700 triệu vốn CSH có sẵn cho NLTT tại Việt Nam

Tác động của DPPA đối với GENCO & Khách hàng

C Á C G I Ả Đ Ị N H

G E N C O

- Ký PPA dài hạn với (các) khách hàng công nghiệp

- Nhà máy mặt trời có quy mô đáp ứng hồ sơ tải của một

hoặc nhiều khách hàng

- Trong ví dụ này: 30 MWp sản xuất ra 220 MWh mỗi ngày

- GENCO có thể đưa sản lượng vượt quá vào thị trường giao

ngay

K H Á C H H À N G C Ô N G N G H I Ệ P

- Được phục vụ với giá bán lẻ 22 kV- 110 kV

- Giờ làm việc: 6 giờ sáng – 6 giờ tối

- Tiêuthụ 271 MWh mỗi ngày, chủ yếu là giờ cao điểm

- Khách hàng muaphần điện còn lại từ PC V-LEEP đã đánh giá chính sách DPPA tác động như thế nào đối với người mua và người bán trên thị trường điện VN

Tác động của DPPA đối với các đơn vị ngành điện

C Á C G I Ả Đ Ị N H

V-LEEP cũng đánh giá mô hình DPPA tác động như thế nào đến các đơn vị ngành điện, Công ty mua bán điện của EVN (EPTC) vàcác PC cấp tỉnh sẽ có thêm trách nhiệm thực hiện chương trình DPPA NLDC sẽ tiếp tục đo đếm/thẩm định giao nhận điện năng tớithị trường độc quyền (single market)

- Nhận điện năng giao nhận của GENCO & tính credit với giá

điện bán buôn của PC và giá bán lẻ của Khách hàng công

nghiệp

- Muasản lượng vượt quá ở mức Giá thị trường giao ngay

- Thẩm định giao nhận điện năng tới Khách hàng & PC

- Tiếp tục phục vụ các yêu cầu của Khách hàng công nghiệp

- Ghi có (credit) điện năng NLTT giao nhận với hoá đơn điện bánlẻ

- Thu phí DPPA và phân bổ cho các đơn vị trong ngành điện

Dựa trên những ngày điển hình năm 2016 - 2017

Chi phí giao ngay trung bình hàng tháng Định giá cao điểm theo mùa giá bán buôn (VND/kWh)

Tiêu chí lựa chọn mô hình DPPA

• Sự hấp dẫn đối với nhà đầu tư và khách hàng

• Phù hợp với cấu trúc thị trường điện hiện tại và tương lai

• Dễ thực hiện

• Thêm yêu cầu công việc cho các đơn vị ngành điện

• Thay đổi trong luật pháp hiện tại

• Yêu cầu phải có quy định mới hoặc được điều chỉnh.

Thu hồi chi phí của chương trình DPPA

C Á C G I Ả Đ Ị N H V Ề S L E E V E D D P P A

Một khoản phí DPPA do Khách hàng chi trả sẽ bù đắp chi phí mạng lưới và chi phí quản lý chương trình DPPA

Giả định chi phí

Chi phí phân phối sơ cấp

3

Đóng góp cho chi phí mạng

lưới truyền tải & phân phối

Chi phí biến đổi về khoản tổn thất và dịch vụ duy trì mức độ tin cậy (phụ trợ) cho chương trình DPPA

Chi phí hoạt động phát sinh thêm nhằm

hỗ trợ giao dịch DPPA, bao gồm đo đếm, cân bằng điện năng, tất toán, xuất hoá đơn, phí hành chính

Hoàn trả phần tổn thất của PC

và chi phí hoạt động của EVN

Trường hợp “thông thường” - FiT cho tất cả NLTT

4.1 Giao nhận điện bán buôn

Thanh toán điện bán buôn

Mô hình Sleeved DPPA

GENCO

EVN

Khách hàng

1.1 Thanh toán mua điện

Thoả thuận DPPA

1.2 Đo đếm & hoá đơn

Tham gia thị trường

Hoá đơn bán buôn được điều chỉnh xuống cho phần điện phát của GENCO

4.1 Giá điện bán buôn

Thanh toán điện bán buôn

Ghi có (credit) điện năng giao nhận DPPA cho KH

Hoá đơn theo thời gian sử dụng hàng tháng

Tiêu thụ Sử dụng (kWh) DPPA (kWh)* Còn lại (kWh) Cao điểm 2.021.200 (1.284.819) 736.381 Bình thường 5.902.400 (3.853.216) 2.049.184 Thấp điểm 483.600 - 483.600

Tổng cộng 8.407.200 (5.138.035) 3.269.165

Điện mua buôn Đơn vị (kWh) DPPA (kWh) Bù trừ (kWh) Cao điểm 2.063.525 (1.287.178) 776.348 Bình thường 6.121.717 (3.927.564) 2.194.153 Thấp điểm 509.053 - 509.053

Tổng cộng 8.694.295 (5.214.742) 3.479.553

Thời gian Lập lịch Thực tế

Mức vượt

GENCO-Khách hàng

GENCO và Khách hàng ký PPA quy định về điện

năng giao nhận của GENCO và giá mua điện

Khách hàng trả VAT cho mọi khoản điện mua

GENCO-Đơn vị vận hành thị trường điện bán buôn

GENCO tham gia Thoả thuận thị trường bán buôn với EVN (NLDC & EPTC)

GENCO giao điện vào thị trường bán buôn Phần giao nhận điện được lập lịch DPPA được ghi có (bù trừ) với hoá đơn tiền điện của Khách hàng; phần điện năng vượt quá sẽ được tính theo giá thị trường giao ngay

NLDC xác nhận phần gửi đi hàng giờ của GENCO cho PC và Khách hàng

10

Thoả thuận Sleeved DPPA & Dòng tài chính

PC-Khách hàng

• PC phục vụ mọi yêu cầu của Khách hàng

• Khách hàng nhận credit cho hoá đơn hàng

tháng (bằng kWh theo thời gian sử dụng), phản ánh điện năng giao nhận của GENCO

• Khách hàng trả phí DPPA để bù đắp chi phí

mạng lưới & chi phí quản lý DPPA

EVN/EPTC-PC

để phản ánh phần điện năng giao nhận của GENCO

So sánh dòng tiền kịch bản thông thường với dòng tiền DPPA

Phản ánh sản lượng điện mặt trời cho 5 địa điểm tại Việt Nam và

hồ sơ tải của khách hàng giả định

Tính toán tác động tài chính ngắn hạn và dài hạn

Lồng ghép các mức giá tăng lên đối với các biến chính:

Giá thị trường giao ngay

Biểu giá bán buôn

Biểu giá bán lẻ

Phí DPPA

Bao gồm các đầu vào có thể điều chỉnh cho tổn thất truyền tải &

phân phối, công suất NLTT và hồ sơ tải của khách hàng

Áp dụng với mọi mô hình DPPA

28/03/2022

Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 11

Đánh giá tác động tài chính của các mô hình DPPA

Loại mô hình DPPA:

Thoả thuận mua bán điện

trực tiếp

Sleeved scenario 1: All Power Corporations

Sleeved DPPA – Tác động tài chính năm đầu đối với tất cả các

bên *

*Kết quả phân tích chỉ mang tính minh hoạ, không đảm bảo về kết quả thu được

**Kết quả về hệ số công suất và thời gian nắng dựa trên số liệu API về mặt trời theo giờ PVGIS

-3000

-2000

-1000

01000

Tác động kinh tế năm đầu tiên của Mô hình sleeved đối với 5 PC **

Sleeved DPPA – Tác động tài chính 15 năm đối với PC*

*Kết quả chỉ mang tính minh hoạ, không phản ánh các thay đổi khi giá bán buôn và bán lẻ tăng

1000000

Tác động kinh tế của mô hình Sleeved đối với 5 PC, giai đoạn 15 năm

HCM PC NPC CPC HN PC SPC

Tác động dài hạn của Mô hình Sleeved DPPA*

Đ Ầ U R A K Ị C H B Ả N S L E E V E D

*Nhà máy ĐMT đặt tại TPHCM Kết quả chỉ mang tính minh hoạ, không phản ánh thay đổi về giá bán buôn và bán lẻ gia tăng trong giai đoạn 15 năm

Tác động kinh tế của DPPA cho giai đoạn 15 năm

Mô hình Synthetic DPPA

4.1 Giá điện bán buôn

1.2 Hoán đổi giá CfD

Thanh toán điện bán buôn

GENCO-Khách hàng

góp vào chi phí sản xuất điện, CfD

hedging, và quyền sở hữu Chứng nhận

NLTT/NL xanh

Theo CfD, GENCO và Khách hàng đồng ý

hoán đổi mức giá cố định (quy định trong

PPA) với giá giao ngay khi mức giá này có

lợi đối với Khách hàng

GENCO xuất hoá đơn Khách hàng theo

điều khoản DPPA và giao nhận điện năng

theo giờ do EPTC/NLDC ghi nhận

GENCO-Đơn vị vận hành thị trường bán buôn

Thoả thuận thị trường bán buôn với EVN/EPTC GENCO giao điện cho thị trường giao ngay và được chi trả theo giá thị trường giao ngay EPTC/NLDC cung cấp thẩm định của bên thứ ba

về giao nhận điện năng của GENCO

28/03/2022

Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 16

Các thoả thuận Synthetic DPPA & dòng tài chính

PC-Khách hàng

synthetic scenario 1: All Power Corporations

Synthetic DPPA – Tác động tài chính năm đầu tiên với mọi PC*

*Kết quả phân tích chỉ mang tính minh hoạ, không đảm bảo về kết quả thu được

HCMC PC Southern PC Northern PC Central PC Hanoi PC

Tác động kinh tế của mô hình Synthetic đối với 5 PC

KH

Synthetic DPPA – Tác động 15 năm*

Tác động kinh tế của DPPA cho giai đoạn 15 năm

*Nhà máy ĐMT đặt tại TPHCM Kết quả chỉ mang tính minh hoạ, không phản ánh thay đổi về giá thị trường giao ngay, hoặc bán lẻ, hoặc FIT gia tăng trong giai đoạn 15 năm

So sánh tác động của các mô hình DPPA – HCMC PCĐ Ầ U R A M Ô H Ì N H S Y N T H E T I C D P P A

So sánh tác động của các mô hình DPPA – Northern PC

Sleeved DPPA Synthetic DPPA

Sự hấp dẫn về đầu tư: GENCOs và Khách hàng muốn hợp

đồng trực tiếp về điện tái tạo, với quy tắc thị trường thiết

lập mức độ chắc chắn cần thiết để có được tài chính

Sự phù hợp của thị trường: Phù hợp với cả VCGM và

VWEM, nhưng đòi hòi EVN/EPTC và các PC phải tiếp

nhận các trách nhiệm mới

Sự hấp dẫn về đầu tư: GENCO có thể khó khăn khi tìm kiếm Khách hàng sẵn lòng trả mức chênh lệch giữa giá giao ngay và giá cần thiết để thu xếp được tài chính cho dự án NLTT.

Sự biến động giá thị trường giao ngay ở mức thấp làm giảm giá trị của cơ chế CfD

Sự phù hợp của thị trường: Rất phù hợp với VWEM tương lai nhưng trong VCGM, có ít giá trị về hoán đổi giá do sự thống trị của PPA giá cố định và mức trần giá thị trường giao ngay

Các vấn đề thị trường

Sleeved DPPA Synthetic DPPA

điện bán buôn của PC và hoá đơn điện bán lẻ của Khách hàng EPTC được hoàn trả phần chi phí phát sinh

EPTC đăng ký GENCO NLTT là đơn vị tham gia thị trường bán buôn

năng vượt quá đưa ra thị trường giao ngay NLDC được hoàn trả phần chi phí phát sinh

NLDC thẩm định giao nhận điện tái tạo đưa ra thị trường giao ngay

lẻ của Khách hàng để bù trừ điện năng giao nhận của GENCO và thu phí DPPA Các PC được hoàn trả phần chi phí phát sinh

Không có tác động

Yêu cầu về hoạt động

28/03/2022 23

Các vấn đề pháp lý và quy định

Các vấn đề pháp lý và quy định với Hợp đồng DPPA

Khả năng thực thi: Mọi thoả thuận thị trường đều được uỷ

quyền và bảo vệ

Khả năng gộp nhu cầu: Nhiều khách hàng có thể hình thành

Liên danh cho hợp đồng DPPA với đơn vị phát triển dự án

Điều độ: Điều độ ưu tiên theo FiT hiện tại Chuyển hướng: GENCO cần được phép chuyển hướng DPPA

sang khách hàng mới nếu bên bao tiêu không hoàn thành nghĩa vụ

Thu hồi chi phí: Chi phí được thu hồi thông qua mức

phí(charge) thay vì lệ phí (fee) Phí được điều chỉnh hàng năm

theo công thức được xác định trước (nếu cần) Phí DPPA bao

gồm:

Bên bao tiêu cho phần điện năng vượt quá: Các GENCO

nên tham gia vào Thoả thuận thị trường với SMO để đưa phần điện năng vượt quá vào thị trường

Bảo mật: Thông tin mật có thể được tiết lộ cho ERAV cùng với

Thời hạn: Mọi hợp đồng đặc biệt và thoả thuận thị trường

phải phù hợp với thời hạn của DPPA

Tác động tài chính Các vấn đề thị trường Sự sẵn sàng về vận

hành

Pháp lý & quy

định

Sleeved DPPA • Tiết kiệm được nhiều cho EVN

nhờ việc chuyển đổi các dự án

• Nhu cầu sleeved DPPA tại

VN đã được thể hiện trongNghiên cứu thị trường

• Có thể cần thoả thuậnphòng vệ (Back-stop) do thời gian PPA dài

• Một số yêu cầu vận hànhmới – đo đếm, xuất hoáđơn và lập hoá đơn –yêu cầu có sự phát triển

• Cần có quyết địnhcủa thủ tướng chophép thực hiệnChương trình thíđiểm

Synthetic DPPA • Giá thấp và không có biến động

giá tăng làm giảm ý nghĩa củaviệc phòng ngừa rủi ro giá

• Thiếu cơ chế Đăng ký NLTT sẽkhông khuyến khích Kháchhàng

• Các bên tư nhận có thể xem

sự tiến triển của thị trườngbán buôn tiềm ẩn rủi ro

• Các ví dụ thành công nhấtđến từ thị trường hoàn toàn

tự do

• Không thể tiếp nhận quyền

sở hữu vật lý đối với NLTT

• Không có sự khác biệtđáng kể về vận hànhtrong mô hình Synthetic PPA

• Đặc tính về hợpđồng phái sinh củaSynthetic PPA có thểđòi hỏi phải có quyđịnh tài chính vớicác bên tham giahợp đồng

Kiến nghị của V-LEEP

28/03/2022 Bài trình bày TẠI CUỘC HỌP TỔ CÔNG TÁC DPPA BCT NGÀY 14/6 25

Ưu nhược điểm: So sánh giữa mô hình Sleeved và Synthetic DPPA

Northern &

Central PC chịukhoản tổn thấtnhỏ;

Khách hàngphải trả nhiềuhơn để dùngđiện tái tạo

Khách hàng

có nhu cầucao

VN có thểtiếp nhậnđược rấtnhiều kinhnghiệm

EPTC, NLDC, các

PC có chứcnăng mới

Có sẵn kinhnghiệmquốc tế

Các vấn đềpháp lý & quyđịnh phảiđược giảiquyết

được việc trợgiá cho dự ánDPPA NLTT;

Không có tácđộng tới PC hoặc EVN

Khách hàngphải trả nhiềuhơn

Quản lý liêndanh có thể

dễ dàng hơn

Giá cao sẽ cảntrở khách hàngtham gia

Không cầnthêm chứcnăng mới, trừ NLDC

Sự không chắcchắn liên quanđến việc chuyểntiếp sang

VWEM

Thay đổi tốithiểu từthông lệhiện tại

Có thể cần quyđịnh chứngkhoán đối vớicác CfD

Mô hình Lựa chọn chính Lựa chọn 2

Sleeved • Khách hàng chỉ tiếp nhận phần điện năng bằng

mức tiêu thụ của họ, phần điện năng vượt quá

sẽ đưa ra thị trường giao ngay

• PC ghi có điện năng tái tạo giao nhận (kWh) vớigiá bán lẻ

• Khách hàng trả phí DPPA để hoàn trả chi phíthực hiện DPPA

Synthetic • Khách hàng đóng góp vào phần chênh lệch giữa

giá giao ngay và giá thoả thuận (đàm phán với

GENCO) cho phần tiêu thụ được lập lịch.

• Khách hàng tiếp tục tiếp nhận mọi yêu cầu vềđiện từ mức bán lẻ

Các vấn đề:

1 Quá tốn kém đối với Khách hàng

• Khách hàng có được mức giá giao ngay theo giờ để đổi lấy phần chênh giữagiá giao ngay và giá thoả thuận (đã đàm phán với GENCO) cho 100% điệntái tạo giao nhận

• PC tham gia Hợp đồng đặc biệt để credit điện năng mua giá thị trường giaongay (kWh) với giá bán lẻ

• Khách hàng trả phí DPPA để thu hồi chi phí mạng lưới và chi phí thực hiệnDPPA

Các vấn đề:

1 Tính thuế với các credit (khoản ghi có)

2 Yêu cầu vận hànhCác mô hình DPPA